О внесении изменений в Постановление Администрации Можайского городского округа Московской области № 4822-П от 26.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы Можайского городского округа «Эколо...



АДМИНИСТРАЦИЯ

МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020№2952-П

г.  Можайск

О внесении изменений в Постановление Администрации Можайского городского округа Московской области № 4822-П от 26.12.2019 «Об

утверждении муниципальной программы Можайского городского округа

«Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Можайского городского округа Московской области, постановлением Администрации Можайского городского округа Московской области от 06.11.2019 № 4154-П «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Можайского городского округа Московской области на 2020-2024 годы», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в наименование Постановления Администрации Можайского городского округа Московской области № 4822-П от 26.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы Можайского городского округа «Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы» и утвердить в новой редакции: «Об утверждении муниципальной программы Можайского городского округа Московской области «Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы»

2. Утвердить муниципальную программу Можайского городского округа Московской области «Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы в новой редакции (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Можайского городского округа Московской области www.admmozhaysk.ru

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить                             на заместителя Главы Администрации Можайского городского округа      Клинских М.М.

Глава

Можайского городского округа                                                       Д.А. Абаренов

Приложение

к постановлению Администрации

Можайского городского округа

от 09.11.2020№2952-П

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы

I.Паспорт муниципальной программы Можайского городского округа Московской области

«Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы

Координатор муниципальной Программы

(далее Программа)

Заместитель  Главы Администрации Можайского городского округа Московской области М.М. Клинских

Муниципальный Заказчик Программы

Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис»

Цель Программы

Создание условий для охраны окружающей среды и дальнейшей стабилизации экологической обстановки в Можайском городском округе Московской области, сохранения природных комплексов и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития округа, жизнедеятельности и здоровья населения.

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

Перечень подпрограмм   

1. Подпрограмма I «Охрана окружающей среды».

Источники финансирования Программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс.руб.)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

8079,6

0,0

2018,0

2018,0

2021,8

2021,8

Общая характеристика в сфере экологии и окружающей среды Можайского городского округа Московской области, основные проблемы, прогноз развития данной сферы, описание цели муниципальной программы, перечень и краткое описание подпрограмм и т.д.

2.1. Общая характеристика сферы экологии и окружающей среды Можайского городского округа  Московской области

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Успешное проведение экологической политики в Можайском городском округе Московской области зависит от результатов реализации Программы.

В рамках работы по сохранению статуса экологически чистого округа в Можайском городском округе Московской области проводятся следующие мероприятия экологической направленности:

- акции по посадке деревьев: «Лес Победы» и «Наш лес. Посади свое дерево» на территории лесного фонда Бородинского филиала ГКУ МО «Мособллес» и землях населенных пунктов:

С 2017 по 2019 годы в рамках указанных акций высажено деревьев:

2017

2018

2019

Площадь посадки (га)

53,441

50,145

44,189

Количество деревьев (шт.)

127298

134277

115890

- инвентаризировано 16 родников в рамках проекта «Родники Подмосковья»;

- установлено 120 щитов природоохранной направленности.

На территории Можайского городского округа Московской области организована особо охраняемая природная территория (далее - ООПТ) местного значения – природный резерват «Топоровское озеро», планируется к организации еще 7 ООПТ местного значения:

- Природный рекреационный комплекс «Козиха»;

- Природный резерват «Москворецкий исток»;

- Природный рекреационный комплекс «Замри-гора»;

- Природный резерват «Низинные болота в окрестностях д. Юрлово»;

- Природный резерват «Лугово-болотные угодья водосбора истоков р. Москвы»;

- Особо охраняемый водный объект «Курынь»;

- Природный рекреационный комплекс «Игумновский бор».

2.2. Основные проблемы в сфере экологии и окружающей среды Можайского городского округа Московской области

Здоровье и благополучие нынешних и будущих поколений является главной ценностью, которую невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Все возрастающее антропогенное воздействие на окружающую природную среду диктует необходимость совершенствования контроля ее состояния, обеспечение ее благоприятности для животных, растений и человека. Объемы продуцируемых человеком твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) возросли за последние полтора десятка лет многократно. Проблема утилизации ТКО остро стоит повсеместно, но особый оттенок она имеет при загрязнении ТКО природных территорий, в ряду которых, прежде всего, страдают прибрежные экосистемы, как наиболее массово посещаемые людьми с целью отдыха. Работы по санитарной очистке водоохранных зон (ВОЗ) – необходимый ответ масштабному замусориванию берегов наших рек, озер и водохранилищ. ВОЗ водных объектов обладают особым режимом использования, который нацелен прежде всего на предотвращение загрязнения и засорения водотоков. Санитарное состояние этих территорий является непременным условием сохранения качества поверхностных вод округа.

Для верхнемоскворецкого бассейна, являющегося источником питьевого водоснабжения, данная проблема сверхактуальна. Без проведения мероприятий по санитарной очистке значительное количество ТКО с годами перемещается с поверхности в верхние горизонты руслового и пойменного аллювия.

2.3. Описание цели муниципальной программы

Цели Программы:

- создание условий для охраны окружающей среды и дальнейшей стабилизации экологической обстановки   в Можайском городском округе Московской области, сохранения природных комплексов и обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития округа, жизнедеятельности и здоровья населения;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

Планируемые результаты при достижении цели программы:

- увеличение: количества проведенных экологических мероприятий, количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, ликвидированных объектов накопленного вреда (в том числе наиболее опасных объектов накопленного вреда).

При проведении мероприятий Программы также планируется достижение следующих результатов:

- сохранение природных богатств, естественной среды обитания человека;

- поддержание благоприятной безопасной окружающей среды для обеспечения физического, социального, психологического благополучия населения;

- обеспечение рационального природопользования;

- сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия природы;

- сохранение равновесия биосферы на локальном, региональном, глобальном уровнях;

- предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности;

- привлечение местного населения к участию в экологических мероприятиях, эколого-патриотическое воспитание молодого поколения,

-получение качественной и достоверной информации в необходимых объемах о воздействии гидротехнических сооружений на окружающую среду, передача данных о техническом состоянии в эксплуатирующую организацию для оперативного реагирования.

2.4. Прогноз развития сферы экологии и окружающей среды с учетом реализации муниципальной программы, возможные варианты решения проблем, оценка преимуществ и рисков, возникающих при выборе вариантов решения проблем

Для сохранения природного биоразнообразия Можайского городского округа Московской области, ценных и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, благоприятной для жизни населения окружающей природной среды, обеспечения постоянного мониторинга за гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, разработана Подпрограмма I «Охрана окружающей среды». В указанную подпрограмму включены следующие работы:

-  организация особо охраняемых природных территорий местного значения;

- проведение экологических акций совместно с молодежными экологическими движениями;

- изготовление и размещение информационных щитов природоохранной направленности;

- осуществление мониторинга за гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности.

Администрацией Можайского городского округа Московской области запланировано создание новых особо охраняемых природных территорий местного значения, обустройство имеющихся особо охраняемых природных территорий, выполнение мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего содержания социально значимых природоохранных территорий.

Для предотвращения загрязнения почвенного покрова территории Можайского городского округа Московской области твердыми коммунальными отходами, крупногабаритным мусором и предотвращения образования несанкционированных свалок на территории округа расположен полигон твердых коммунальных отходов «Храброво». Число несанкционированных свалок трудно установить в связи со стихийностью их образования и расположения. Большая часть несанкционированных свалок приходится на территорию, прилегающую к частному сектору, водным и лесным объектам. Ликвидация несанкционированных свалок - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Можайского городского округа Московской области и охрану окружающей среды.

Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в последнее время становится все более актуальной задачей. Недостаток экологических знаний населения приводит к нерациональному отношению к окружающей среде в целом и непониманию экологических проблем округа в частности. Для объединения усилий органов местного самоуправления, природоохранных служб, общественных организаций, средств массовой информации и населения Можайского городского округа в работе по формированию экологического мировоззрения населения, особенно молодежи, в Программу внесены мероприятия по экологическому информированию населения.

Мониторинг за гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, проводится совместно с представителями отдела по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и антитеррористической деятельности Управления делами Администрации Можайского городского округа Московской области, ГУ «Мособлводхоз» и необходим для уточнения сведений о техническом состоянии гидротехнических сооружений. Полученная в результате мониторинга информация, в дальнейшем будет направлена в эксплуатирующую организацию для принятия необходимых мер реагирования.

Возможные риски при реализации Программы:

- организационные риски вследствие отсутствия взаимодействия, обмена информацией между участниками решения программных направлений;

- невыполнение мероприятий муниципальной программы по причине ненадлежащего исполнения обязательств всеми участниками решения программных направлений.

Для минимизации рисков осуществляется контроль и мониторинг за реализацией задач Программы на всех этапах решения, запрашивается и предоставляется вся необходимая информация, выявленные недостатки в реализации задач устраняются оперативно.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2024 году:

- обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшить качество окружающей природной среды, сохранить природные ландшафты, растительного и животного мира;

- стабилизировать экологическую обстановку в Можайском городском округе Московской области, снизить риски от антропогенного воздействия на окружающую среду;

- снизить долю гидротехнических сооружений неудовлетворительного состояния.

2.5. Перечень подпрограмм и краткое их описание

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды».

Основное мероприятие Подпрограммы I – 01 «Проведение обследований состояния окружающей среды и проведение мероприятий по охране окружающей среды», включающее:

1. Мониторинг с детальным обследованием технического состояния гидротехнических сооружений: получение аналитических сведений по результатам ведения мониторинга ГТС, составление актов обследования, ведение перечня гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

2. Проведение экологических мероприятий: подготовка материалов  и выполнение мероприятий для организации новых и стабилизации существующих ООПТ. Проведение экологического мониторинга существующих и планируемых ООПТ местного значения включает в себя создание противопожарных минерализованных полос; камеральный сбор и анализ, фондовых, архивных, ведомственных, картографических и кадастровых материалов по территории ООПТ; комплексное экологическое обследование территории; определение границ предполагаемой ООПТ и ее категории; разработку режима особой охраны; планирование мероприятий по обустройству ООПТ; выполнению режима особой охраны и снижению угроз сохранности экосистем ООПТ; разработку итоговой проектной документации. Инвентаризация ценных природных объектов (родников), расположенных на территории Можайского городского округа Московской области, позволит провести геоэкологические, гидрогеологические, геоморфологические и гидрохимические  исследования водных объектов – родников и области их питания; провести отбор проб воды; доставить их в лабораторию и провести гидрохимический и микробиологический анализ воды; обработать  полученные данные; разработать паспорт «Родник – памятник живой природы местного значения»; разместить данные о родниках на интерактивной карте «Родники Подмосковья». Разрабатываются эскизы щитов природоохранной направленности; дистанционно определять планируемые места установки новых щитов; изготавливать и размещать новые информационные щиты; восстанавливать утраченные или испорченные щиты; проводятся экологические мероприятия среди учащихся общеобразовательных учреждений и жителей Можайского городского округа Московской области; акции по посадке леса «Лес Победы» и «Наш лес. Посади свое дерево» на территории Можайского городского округа Московской области.

Подпрограмма II «Развитие водохозяйственного комплекса Московской области» не разрабатывалась в связи с передачей гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, эксплуатирующей организации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался».

2.6. Приоритетные проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы

Реализация приоритетных проектов Можайского городского округа Московской области в рамках реализации муниципальной программы не запланирована.

2.7. Контроль за реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис». Начальник Отдела сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис», являющийся ответственным исполнителем мероприятий Программы, несет персональную ответственность за выполнение указанных мероприятий в запланированный срок.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава Можайского городского округа Московской области и заместитель Главы Администрации Можайского городского округа Московской области, курирующий данное направление. Оценка эффективности Программы, сроки и формы предоставления отчетности о реализации Программы, внесение изменений в Программу осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Можайского городского округа Московской области, утвержденным постановлением Администрации Можайского городского округа Московской области.

III.Планируемые результаты реализации муниципальной программы ««Экология и окружающая среда»»

на 2020-2024 годы

№ пп

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Тип

показателя

Единица измерения

Базовое значение на начало реализации подпрограммы

Планируемое значение по годам

реализации

Номер основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы

2020 год

2021 год

2020 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды»

1.1

Количество проведенных экологических мероприятий

показатель муниципальной программы

Ед.

10

12

14

16

18

20

01

1.2

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

приоритетный

Шт.

-

-

1

-

1

-

01

1.3

Ликвидировано объектов накопленного вреда (в том числе наиболее опасных объектов накопленного вреда)

приоритетный

Ед.

-

-

10

10

10

10

01

IV. Методика расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы   «Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя

Источник данных

Период предоставления отчетности

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды»

1.1

Количество проведенных экологических мероприятий

Ед.

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения. Источником информации являются акты сдачи-приемки выполненных работ по контрактам, а также отчеты о мероприятиях, проведенных в пределах средств на обеспечение текущей деятельности.

Акты выполненных работ

Ежегодно

1.2

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

Шт.

Значение определяется по количеству гидротехнических сооружений, расположенных на территории органа местного самоуправления Московской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный и опасный, приведенных в безопасное состояние в текущем году (штука).

Акты выполненных работ

Ежегодно до 10 числа года следующего за отчетным

1.3

Ликвидировано объектов накопленного вреда (в том числе наиболее опасных объектов накопленного вреда)

Ед.

Показатель определяется по завершении процесса ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда. Источником информации являются акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальным контрактам. Представляется ежегодно, нарастающим итогом с 2018 года.

Акты выполненных работ

Ежегодно до 10 числа года следующего за отчетным

V. Подпрограммы I «Охрана окружающей среды».

5.1. Паспорт Подпрограммы 1

Муниципальный заказчик Подпрограммы I

Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис»

Координатор Подпрограммы I

Заместитель Главы Администрации Можайского городского округа Московской области М.М. Клинских

Источники финансирования Подпрограммы I, в том числе по годам:

Расходы (тыс.руб.)

Итого

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

8079,6

0,0

2018,0

2018,0

2021,8

2021,8

5.2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы I основные проблемы в указанной сфере, характеристика мероприятий

Охрана окружающей среды - это плановая система государственных, международных и общественных мероприятий по рациональному использованию, охране и восстановлению природных ресурсов, защите окружающей среды                                   от загрязнения и разрушения для создания наиболее благоприятных условий существования человеческого общества, удовлетворения материальных и культурных потребностей живущих и грядущих поколений.

Государственная политика в области охраны окружающей среды строится в соответствии со следующими принципами:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека в сравнении с другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду;

- соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды;

- рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека.

- гласность в работе, тесная связь с общественными объединениями и населением округа при решении природоохранных задач.

В соответствии с основными принципами государственной политики охраны окружающей среды разработана Подпрограмма I «Охрана окружающей среды». Основное мероприятие Подпрограммы I – 0.1 «Проведение обследований состояния окружающей среды и проведение мероприятий по охране окружающей среды», включающее:

1. Мониторинг с детальным обследованием технического состояния гидротехнических сооружений: получение аналитических сведений по результатам ведения мониторинга ГТС, составление актов обследования, ведение перечня гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

2. Проведение экологических мероприятий: Подготовка материалов  и выполнение мероприятий для организации новых и стабилизации существующих ООПТ. Проведение экологического мониторинга существующих и планируемых ООПТ местного значения включает в себя создание противопожарных минерализованных полос; камеральный сбор и анализ, фондовых, архивных, ведомственных, картографических и кадастровых материалов по территории ООПТ; комплексное экологическое обследование территории; определение границ предполагаемой ООПТ и ее категории; разработку режима особой охраны; планирование мероприятий по обустройству ООПТ; выполнению режима особой охраны и снижению угроз сохранности экосистем ООПТ; разработку итоговой проектной документации. Инвентаризация ценных природных объектов (родников), расположенных на территории Можайского городского округа Московской области, позволит провести геоэкологические, гидрогеологические, геоморфологические и гидрохимические исследования водных объектов – родников и области их питания; провести отбор проб воды; доставить их в лабораторию и провести гидрохимический и микробиологический анализ воды; обработать  полученные данные; разработать паспорт «Родник – памятник живой природы местного значения»; разместить данные о родниках на интерактивной карте «Родники Подмосковья». Разрабатываются эскизы щитов природоохранной направленности; дистанционно определять планируемые места установки новых щитов; изготавливать и размещать новые информационные щиты; восстанавливать утраченные или испорченные щиты; проводятся экологические мероприятия среди учащихся общеобразовательных учреждений и жителей Можайского городского округа Московской области; акции по посадке леса «Лес Победы» и «Наш лес. Посади свое дерево» на территории Можайского городского округа Московской области.

5.3. Перечень мероприятий муниципальной программы «Экология и окружающая среда» на 2020-2024 годы

№

п/п

Мероприятие

подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Всего

(тыс.

руб.)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия

Результаты выполнения мероприятия

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

12

13

1

Основное мероприятие 01.

Проведение обследований состояния окружающей среды и проведение мероприятий по охране окружающей среды

2020-2024 годы

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

8079,6

0,0

2018,0

2018,0

2021,8

2021,8

Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис»

Стабилизация

экологической обстановки в Можайском городском округе Московской области, сохранения природных комплексов и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития округа, жизнедеятельности и здоровья населения

1.1

5.Проведение экологических мероприятий

2020-2024 годы

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

8079,6

0,0

2018,0

2018,0

2021,8

2021,8

Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис»

Стабилизация

экологической обстановки в Можайском городском округе Московской области, сохранения природных комплексов и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития округа, жизнедеятельности и

здоровья населения

1.2

7. Мониторинг с детальным обследованием технического состояния гидротехнических сооружений

2020-2024 годы

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

не требует финансирования

Отдел сельского хозяйства и экологии МКУ МГО МО «Можайск-сервис»

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений

Итого по подпрограмме I

Средства бюджета Можайского городского округа Московской области

8079,6

0,0

2018,0

2018,0

2021,8

2021,8

5.4. Адресный перечень объектов строительства

В рамках реализации Подпрограммы I строительство (реконструкция) объектов капитального строительства не запланировано.».