О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2019 Г. № 1014



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2020 г. № 911

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2019 Г. № 1014

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2019 г. № 1014 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обустройство и восстановление воинских захоронений" следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления:

1.1.1. Слова "предоставления, распределения и расходования" заменить словами "предоставления и распределения".

1.1.2. После слов "из федерального бюджета" дополнить словами "в областной бюджет".

1.1.3. Слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных, городских округов)".

1.2. В преамбуле постановления после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. № 181,".

1.3. В пункте 1:

1.3.1. Слова "предоставления, распределения и расходования" заменить словами "предоставления и распределения".

1.3.2. После слов "из федерального бюджета" дополнить словами "в областной бюджет".

1.3.3. Слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных, городских округов)".

1.4. Пункт 2 исключить.

1.5. В Порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обустройство и восстановление воинских захоронений, утвержденном постановлением:

1.5.1. В наименовании Порядка:

1) слова "предоставления, распределения и расходования" заменить словами "предоставления и распределения";

2) после слов "из федерального бюджета" дополнить словами "в областной бюджет";

3) слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных, городских округов)".

1.5.2. В пункте 1:

1) после слова "Порядок" дополнить словами "разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. № 181 (далее - Правила), и";

2) слова "цели и условия предоставления, распределения и расходования" заменить словами "порядок предоставления и распределения";

3) после слов "из федерального бюджета" дополнить словами "в областной бюджет";

4) слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных, городских округов)".

5) после слов "(далее - субсидия)" дополнить словами ", и содержит критерии отбора муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для предоставления им субсидии, порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.".

1.5.3. Пункты 1.2 и 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2. Субсидия предоставляется в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 305:

- в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, связанным с содержанием мест захоронения, а также с обустройством и восстановлением воинских захоронений;

- в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, связанным с содержанием мест захоронения, а также с обустройством и восстановлением воинских захоронений для предоставления субсидий из соответствующего бюджета муниципального образования бюджету городского (сельского) поселения Нижегородской области, имеющего потребность в финансировании мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, выделяемые бюджету Нижегородской области в виде субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области (далее - средства федерального бюджета, Федеральное соглашение).".

1.5.4. Дополнить пунктами 1.4-1.6 следующего содержания:

"1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Министерство.

1.5. Субсидия направляется на реализацию следующих мероприятий:

1) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;

2) установка мемориальных знаков;

3) нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования (городского (сельского) поселения Нижегородской области) воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г.  № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в отношении которых требуется реализация мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка;

2) наличие обоснования необходимости реализации мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, с привлечением средств субсидии.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидий, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.".

1.5.5. Разделы 2-4 Порядка изложить в следующей редакции:

"2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка;

3) соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

4) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения выполнения условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2.1 настоящего Порядка, муниципальное образование представляет в Министерство следующие документы:

- заявку о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением обоснования необходимости реализации мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, с привлечением средств субсидии и подтверждения наличия на территории муниципального образования (городского (сельского) поселения Нижегородской области), воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в отношении которых требуется реализация мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка;

- копию муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия;

- выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка;

- выписку из решения представительного органа местного самоуправления городского (сельского) поселения Нижегородской области, подтверждающую наличие в бюджете городского (сельского) поселения Нижегородской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского (сельского) поселения Нижегородской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из соответствующего бюджета муниципального образования (представляется в случае предоставления субсидии на цели, установленные в абзаце третьем пункта 1.2 настоящего Порядка).

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) на соответствие комплектности документов согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

2.4.3. В случае соответствия муниципального образования условиям предоставления субсидии, предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 2.1 настоящего Порядка, и представления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Министерство заключает с Администрацией соглашение.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие условиям предоставления субсидии, предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Соглашение заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

2.7. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, соответствующими условиям предоставления субсидий, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, составляет не более 99% (без учета средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в виде субсидии на основании Федерального соглашения) от объема расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии.

Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии муниципальному образованию (Суб) определяется по формуле:

Суб = Vфед. + Vобл., где:

Vфед. - объем федеральных средств, поступивших в областной бюджет в соответствии с Федеральным соглашением на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2019 г. № 1036;

Vобл. - объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2019 г. № 1036:

Vобл. = Vфед. x Усофин. / (100 - Усофин.), где:

Усофин. - уровень софинансирования Нижегородской областью мероприятий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2019 г. № 1036, в соответствии с Федеральным соглашением.

2.8. Распределение субсидии местному бюджету из областного бюджета утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.9. Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.10. Перечисление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на основании соглашения в порядке финансового обеспечения расходов муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, после представления в Министерство копий документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства (под фактическую потребность).

2.11. Перечисление субсидии осуществляется Министерством в срок, установленный соглашением, с лицевого счета Министерства, открытого в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации.

2.12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутых и предусмотренных соглашением плановых значений результатов использования субсидии муниципальным образованием, в том числе следующих результатов использования субсидии:

- количество восстановленных воинских захоронений (единиц);

- количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (единиц);

- количество установленных мемориальных знаков (единиц).

3. Требование к отчетности

3.1. Администрация представляет в Министерство по форме и в сроки, установленные соглашением, отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных пунктом 2.12 настоящего Порядка и соглашением.

3.2. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением целей, условий и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значений показателей результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значений показателей результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", являющимися приложением № 5 к федеральной целевой программе "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 г. № 1036.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 4.2 настоящего Порядка к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 1.1.3 подпункта 1.1, подпункта 1.3.3 подпункта 1.3, подпункта 3 подпункта 1.5.1, подпункта 4 подпункта 1.5.2 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего постановления.

3. Подпункт 1.1.3 подпункта 1.1, подпункт 1.3.3 подпункта 1.3, подпункт 3 подпункта 1.5.1, подпункт 4 подпункта 1.5.2 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2021 г.

И.о.Губернатора

А.Н.Гнеушев