Основная информация
Дата опубликования: | 09 декабря 2011г. |
Номер документа: | RU68000201101357 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тамбовская область |
Принявший орган: | Администрация Тамбовской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.12.2011
г. Тамбов
№ 1723
Об утверждении целевой программы Тамбовской области «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253 (ru68000201200190), от 24.05.2012 № 601 (ru68000201200526)
Утратило силу:
Постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 (ru68000201201359)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» (в редакции от 28.07.2011), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении правил распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития субъектов Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1873-р «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» и в целях повышения устойчивости и рентабельности садоводства и питомниководства в Тамбовской области администрация области постановляет:
1. Утвердить целевую программу Тамбовской области «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года» (далее – Программа) согласно приложению.
2. Определить управление сельского хозяйства области (Аксенов) ответственным за реализацию Программы на территории области, органом, уполномоченным администрацией области для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки предприятий (организаций) агропромышленного комплекса региона за счет средств федерального и областного бюджетов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.
Глава администрации
области О.И. Бетин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 09.12.2011 № 1723
Целевая программа Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
Паспорт программы
Наименование Программы
«Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
Основание для разработки
Программы
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120); решение Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса (протокол заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам АПК от 24 ноября 2010, №5); постановление администрации области от 19.03.2007 № 269 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области"
Заказчик программы
Управление сельского хозяйства области
Основной разработчик программы
Управление сельского хозяйства области
Цель программы
Повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности.
Основные задачи программы
Увеличение площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений;
увеличение площади молодых плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа;
увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных насаждений;
увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции;
восстановление системы питомниководства и садооборот;
модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников
Сроки реализации программы
2012 - 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года
Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253
Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы на период до 2020 года в ценах соответствующих лет составит 3244,514 млн. рублей, в том числе
за счет средств федерального бюджета – 770,574 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 110,954 млн. рублей;
2013 год – 60,120 млн. рублей;
2014 год – 68,378 млн. рублей;
2015 год – 86,636 млн. рублей;
2016 год – 87,418 млн. рублей;
2017 год – 91,155 млн. рублей;
2018 год – 92,577 млн. рублей;
2019 год – 86,775 млн. рублей;
2020 год – 86,561 млн. рублей;
за счет средств областного бюджета – 445,219 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 33,000 млн. рублей;
2013 год – 49,686 млн. рублей;
2014 год – 48,763 млн. рублей;
2015 год – 51,424 млн. рублей;
2016 год – 49,361 млн. рублей;
2017 год – 56,290 млн. рублей;
2018 год – 48,794 млн. рублей;
2019 год – 53,571 млн. рублей;
2020 год – 54,330 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 2028,721 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 180,836 млн. рублей;
2013 год – 232,199 млн. рублей;
2014 год – 233,409 млн. рублей;
2015 год – 221,530 млн. рублей;
2016 год – 228,092 млн. рублей;
2017 год – 233,129 млн. рублей;
2018 год – 239,103 млн. рублей;
2019 год – 229,465 млн. рублей;
2020 год – 230,958 млн. рублей
1. Характеристика проблем и обоснование их решения программно-целевыми методами
Тамбовская область занимает территорию 34,5 тыс. кв. км. Земельный фонд включает в себя более 3,4 млн.га, в т.ч. на долю пашни приходится 2063,3 тыс.га, около 90% ее занимают черноземы - мощные, выщелоченные и типичные.
Географическое положение области благоприятно для ведения хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железнодорожными и автомобильными магистралями, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое.
Привлекательность размещения массивов плодово-ягодных насаждений в области обусловлена наличием благоприятных природно-климатических факторов.
Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90-100 кг на человека в год (приказ Минздравсоцразвития России от 02 августа 2010 г. № 593 н).
На сегодняшний день потребление плодов и ягод в Тамбовской области составляет 52 кг на человека в год или 58 % рекомендуемого уровня потребления. Причем 35 кг плодово-ягодной продукции импортного производства и только 17 кг отечественного.
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по состоянию на 01.01.2011 в области имелось многолетних плодово-ягодных насаждений во всех категориях хозяйств всего – 12392 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 8081 га, крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ) и хозяйствах населения 4305 га, из них в плодоносящем возрасте всего – 10842 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 6904 га и у населения – 3938 га.
По видовому составу многолетние насаждения в плодоносящем возрасте выглядят следующим образом: семечковые – 8424 га (в основном яблони), косточковые – 1191 га, ягодники 1227 га.
Валовой сбор в 2010 году во всех категориях хозяйств составил всего 24848 тонн, в том числе в сельскохозяйственных формированиях – 6065 тонн, у населения 18783 тонны.
Урожайность в сельскохозяйственных организациях составила – 8,8 ц/га, у населения – 47,7 ц/га, а в среднем по области – 28,3 ц/га.
В настоящее время в области из 6,9 тыс. га плодоносящих многолетних плодовых насаждений около 4,3 тыс. га не эксплуатируются из-за истекших сроков эксплуатации и плохой перезимовки последних 5 лет. Эти сады для дальнейшего воспроизводства требуют раскорчевки и рекультивации земель. Особенно на жизнеспособность садов повлияла суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года, что значительно усложнило экономическое положение ряда садоводческих хозяйств. На данный момент реальная эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних плодово – ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях области составляет 2547 га. В ряде хозяйств садоводство находится на высоком уровне. Это плодопитомник «Жердевский» Жердевского района, открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Дубовое» Петровского района общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Снежеток» и ООО агрофирма «Мичуринские сады» Первомайского района, Федеральное государственное унитарное предприятие (далее – ФГУП) «Мичуринское» Мичуринского района и ОАО «Ягодное» Тамбовского района. В этих хозяйствах не снижается, а увеличивается площадь, занятая садами, расширяются закладки молодых насаждений интенсивного типа на слаборослых клоновых подвоях с высокопродуктивными и устойчивыми сортами и современными технологиями; растет урожайность и качество плодов за счет применения высокоточных технологий производства и хранения, моделирования оптимальных экологических и агротехнических условий в саду; формируются организованные коллективы работников, обеспечивающие повышение занятости сельского населения и улучшения уровня жизни на селе. Такие хозяйства как ФГУП учхоз-племзавод «Комсомолец», ООО «Планета Садов», сельскохозяйственный производственный кооператив (далее – СПК) «Зеленый Гай» Мичуринского района и ООО «Никольское» Первомайского района, при поддержке планируют дальнейшее развитие отрасли садоводства.
Город Мичуринск – наукоград – единственный в России город агропромышленного назначения. Здесь ежегодно проводится всероссийская выставка «День садовода», ставшая своего рода традицией, закладывается опытно-демонстрационный стационар органического садоводства и овощеводства на учебно-технологической базе научно-производственного комплекса наукограда. Совместно с администрацией Тамбовской области решается вопрос создания базы массового органического производства продукции растениеводства в рамках проекта Агротехнопарка «Мичуринский». При этом важным аспектом организации агропроизводства является гармония с экологией окружающей среды и человека на основе рационального природопользования. Весомой причиной выбора стратегического направления развития города Мичуринска послужил богатый опыт, накопленный мичуринскими учеными в области создания высоковитаминных сортов плодов, ягод и овощей, прогрессивных высокопродуктивных технологий их выращивания, а также доведения до потребителя в свежем и переработанном виде с максимальным сохранением биологически активных веществ. Интерес Тамбовщины для ведения садоводства обусловлен еще и тем, что на территории области действует Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений, Мичуринский государственный аграрный университет.
Питомниководческие хозяйства области могут полностью обеспечивать область собственным посадочным материалом. Питомники по производству саженцев семечковых и косточковых культур, а также ягодников есть в вышеназванных научно-исследовательских институтах, ФГУП учхоза - племзавода «Комсомолец», ООО «Планета Садов» и ООО агрофирма «Мичуринские сады», плодопитомнике «Жердевский», ООО «Снежеток» и ОАО «Ягодное».
Только согласованное взаимодействие между государством, наукой и производителями позволит максимально реализовать потенциал садоводства Тамбовской области и выйти на высокий уровень производства.
Конкурентные преимущества для успешного развития садоводства в Тамбовской области
Возможность успешного ускоренного развития отрасли садоводства и питомниководства с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами Тамбовской области:
наличием ресурса земель, пригодных для садоводства;
запасом водных ресурсов;
агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания плодовых и ягодных культур;
наличием квалифицированных трудовых ресурсов;
высоким научным потенциалом, способным обеспечить ускоренное инновационное развитие отрасли садоводства и питомниководства в области.
Устойчивое развитие отрасли садоводства и питомниководства в Тамбовской области, увеличение темпов роста производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, увеличения урожайности плодовых и ягодных культур при условии долговременного роста объемов ее внутреннего потребления, а также импортозамещения (сокращение импорта плодово-ягодной продукции).
Характеристика проблем
Увеличению валового производства отечественной плодово-ягодной продукции, увеличению урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем, на решение которых направлена областная целевая программа.
Проблема 1: сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте, во всех категориях хозяйств (таблица 1).
Таблица 1
Динамика общей площади многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе в плодоносящем возрасте за период 2008 – 2010 годов
Годы
Общая площадь многолетних плодовых и ягодных насаждений,
га
В том числе в плодоносящем возрасте,
га
все катего-рии хо-зяйств
в том числе
с/х органи-зации
процент к хозяйст-вам всех катего-рий
все катего-рии хозяйств
процент к общей площади
в том числе
с/х организа-ции
процент к общей площади
2008
12986
8583
66,1
11123
85,6
7125
54,8
2009
12703
8335
65,6
10934
86
6955
54,7
2010
12392
8081
65,2
10842
87,4
6904
55,7
Интенсивные сады
2008
-
-
100
-
-
-
-
2009
123
123
100
-
-
-
-
2010
208,6
208,6
100
40
40
Примечание: в 2010 году из 6904 га многолетних насаждений, находящихся в плодоносящем возрасте, 4300 га требуют проведения раскорчевки и дальнейшей рекультивации земель.
В настоящее время эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях области составляет 2547 га. Причиной этому послужили сложившиеся за последние 5 лет неблагоприятные погодные условия (суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года). Площади под многолетними насаждениями сохраняются, так как финансовые возможности хозяйств не позволяют провести раскорчевку.
Проблема 2: низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений.
Причины:
слабое финансовое состояние садоводческих хозяйств;
большая площадь старых и низкоурожайных садов.
Проблема 3: низкая обеспеченность хозяйств современной специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации.
В Тамбовской области на базе Инженерного центра Всероссийского научно-исследовательского института садоводства (далее – ВНИИС) им. И.В.Мичурина (г. Мичуринск) разработаны опытные образцы некоторых специализированных машин для садоводства, но это не решает проблему механизации трудоемких процессов в садоводстве. В связи с острой нехваткой собственных оборотных средств хозяйства не имеют возможности приобретать специальную технику и оборудование зарубежного производства, в том числе в кредит.
Проблема 4: низкая обеспеченность хозяйств современным оборудованием для плодохранилищ.
Эффективность отрасли садоводства в большой степени зависит от обеспеченности садоводческих хозяйств современными плодохранилищами.
Стоимость типового современного хранилища емкостью
1000 тонн с регулируемой газовой средой, необходимого садоводческим хозяйствам, составляет около 40 млн. рублей. Существующее финансовое состояние садоводческих хозяйств не позволяет вести реконструкцию имеющихся и строительство новых хранилищ с регулируемой газовой средой (РГС) только за счет собственных средств.
С целью наращивания отечественного производства плодово-ягодной продукции Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы предусмотрено выделение субсидий на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений и виноградников на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа – не менее 2 гектаров, питомников – не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений – не менее 10 гектаров.
Рост закладки многолетних насаждений в крупных садоводческих хозяйствах достиг своего предела в связи с ограниченными земельными ресурсами, пригодными для садоводства.
Для дальнейшей активной закладки садов хозяйствам необходимо проводить раскорчевку старых садов постамортизационного периода.
Старые, заброшенные сады являются источником распространения заболеваний и вредителей на плодоносящие и молодые плодовые и ягодные многолетние насаждения. Поэтому необходимо систематически вести работы по раскорчевке выбывающих из оборота садов и рекультивации этих площадей. Ожидаемые затраты хозяйств на раскорчевку старых садов постамортизационного периода составят в 2012 году 50% всех затрат. Средства будут выделены из областного бюджета. При этом площадь после раскорчевки вновь под закладку сада используют спустя 3 - 4 года. За этот период проводится комплекс агротехнических работ по оздоровлению почв и созданию нормальных фитосанитарных условий (рекультивация).
В 2011 году ситуация в области стабилизировалась и садоводы области имеют положительную динамику. Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в Тамбовской области в 2011 году составила: весной 281 га, осенью планируется ещё 360 га. Раскорчевка произведена на площади: весной – 255 га, ожидаемый прогноз на конец года – до 700 га. На эти цели областной бюджет выделил около 35 млн. рублей.
В 2012 году на закладку 524 га многолетних насаждений потребуется 157,5 млн. рублей.
Госпрограммой предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию прививочных комплексов, фруктохранилищ, приобретение техники для садоводства, приобретение посадочного материала.
Садоводческие хозяйства в большинстве случаев не имеют возможности оформить кредит из-за отсутствия у них достаточной залоговой базы для обеспечения кредита.
Это является ключевым звеном, препятствующим развитию отрасли садоводства.
Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств (4-5 лет), окупаемость вложенных средств на 9 год, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают возможности привлечения внебюджетных ресурсов для развития отрасли, что обусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность.
На решение указанных проблем и направлена областная целевая программа «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
2. Основные цель и задачи Программы
Цель Программы – повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
увеличить площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений к 2014 году до 2,5 тыс.га, к 2020 году до 3,5 тыс.га;
увеличить площади молодых плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа, к 2014 году до 1,8 тыс.га, к 2020 году до 2,2 тыс.га;
увеличить среднюю по области урожайность многолетних плодовых и ягодных насаждений к 2014 году семечковых до 100 ц/га, косточковых до 28 ц/га, ягодных до 38 ц/га; к 2020 году семечковых до 145 ц/га, косточковых до 35 ц/га, ягодных до 43 ц/га;
увеличить валовой сбор плодово-ягодной продукции к 2014 году семечковых – 23 тыс. тонн, косточковых – 0,14 тыс. тонн , ягодных – 0,8 тыс. тонн; к 2020 году семечковых - 43 тыс. тонн, косточковых – 0,17 тыс. тонн, ягодных – 1,9 тыс. тонн;
восстановить систему питомниководства и садооборот;
модернизировать материально-техническую базу садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.
3. Система мероприятий и ожидаемые результаты Программы
Длительный срок выращивания посадочного материала (3-4 года) и длительный срок от закладки сада до вступления его в период товарного плодоношения (5-6 лет) – всего 8-10 лет не позволяет увеличить к 2014 году валовое производство отечественной плодово-ягодной продукции до количества, обеспечивающего импортозамещение.
Поэтому для достижения цели Программы предусмотрено продолжение мероприятий до 2020 года. Основными индикаторами для оценки достижения цели являются: площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивных садов, урожайность плодовых и ягодных культур, валовой сбор плодово-ягодной продукции.
Ожидаемые результаты реализации Программы определяются количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости. Целевые индикаторы и ожидаемые количественные показатели реализации Программы по годам отражены в таблице № 2.
Таблица 2
Ожидаемый прогноз производства продукции в сельскохозяйственных организациях за период с 2012 до 2020 года
Целевые индикаторы
Факт 2008-2010 гг.
Прогноз (планируемые значения) по годам
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних насаждений, га
2457
2481,9
2546,8
2335,4
2358,4
2372,4
2481,8
2523,8
2613,8
2814,8
2994,8
3308,8
3454,8
в т.ч.плодовые
из них:
2324,2
2345,7
2408,4
2170,4
2186,4
2198,4
2272,8
2275,8
2336,7
2467,8
2643,8
2923,8
3020,8
косточковые
11,8
29,8
29,8
29,8
29,8
43,7
50,2
50,2
55,2
55,2
55,2
56,2
48,2
семечковые
2312,4
2315,9
2378,6
2140,6
2156,6
2154,7
2222,6
2225,6
2281,5
2412,6
2588,6
2867,6
2972,6
ягодные
132,8
136,2
138,4
165
172
174
209
243
277
322
351
386
435
Площадь молодых многолетних насаждений, га
в т.ч.
934,6
842,4
989,8
1072,5
1352,5
1614,5
1776,5
2009,5
2130,5
2079
2112
2178,6
2174,6
плодовые
из них:
892,7
794,2
953,2
1002,5
1249,5
1472,5
1605,5
1793,5
1876,5
1786
1786
1815,6
1784,6
косточковые
36,93
31,14
31,42
36,42
36,42
30,52
35,52
35,52
35,5
23,0
23,0
22,5
22,5
семечковые
855,8
763,1
921,8
966,1
1213,1
1442,0
1570,0
1758,0
1841,0
1763,0
1763,1
1793,1
1762,1
ягодные
41,9
48,2
36,6
70
103
142
171
216
254
293
326
363
390
Площадь закладки в сельскохозяйственных организациях многолетних насаждений, га
из них:
268,9
241,6
83
634
524
542
556
576
589
609
619
633,5
650
плодовые
в т.ч.
251,9
231,6
8
572,25
472
483
495
511
520
540
548
561,5
575
семечковые
237
219,6
8
572,25
459
403
473
488
496
515
522
534,5
547
косточковые (вишня)
14,9
12
-
-
5
13
14
15
16
17
18
19
20
ягодные
17
10
10
22
52
59
61
65
69
69
71
72
75
питомники
-
-
-
39,75
11
11
12
12
12
12
11
11
11
в т. ч. интенсивные
123
83,6
2
375,55
206
218
231
270
280
285
283
286,5
290
Производство посадочного материала, тыс.шт.
882,7
422,8
326
1338
1880
2240
2250
2265
2290
2340
2340
2340
2340
косточковые
7
8
8
30
140
160
160
160
160
160
160
160
160
семечковые
751,7
647,8
248
1138
1385
1725
1735
1750
1775
1825
1825
1825
1825
ягодные из них: смородина
25
25
26
125
160
160
160
160
160
160
160
160
160
земляника
39
42
44
45
195
195
195
195
195
195
195
195
195
Потребность в посадочном материале, тыс.шт.
78
645,4
-
849,8
721,8
649
684
644,6
635,2
790
633,3
633,7
618,2
из них:
семечковые
76
81,4
-
98,8
81,8
37,1
43,96
41,7
35,2
41
33,3
31,5
18,2
косточковые (вишня)
2
4
-
-
-
9
-
-
-
-
-
-
-
ягодные из них: земляника
-
560
-
751
600
602,9
600
602,9
600
749
600
602,2
600
смородина
-
-
-
-
40
-
40
-
-
-
-
-
-
Раскорчевка многолетних насаждений, га
325,2
388,6
-
600
598,5
642,6
625,5
461,9
416,1
379,7
312,7
312,8
301,6
Урожайность плодово-ягодной продукции, ц/га
семечковые
38,6
80,1
22,0
48,3
65,9
92,3
100,8
112,1
121,4
126,1
135,0
141,8
145,0
косточковые
42,4
30,2
6,7
20,1
30,2
27,5
27,9
30,9
29,0
29,0
30,8
30,2
35,3
ягодные
37,7
41,9
26,7
22,4
34,9
38,8
38,3
38,7
41,1
41,6
41,9
42,5
43,0
Валовой сбор плодово-ягодной продукции,
тыс.тонн
семечковые
8,93
18,54
5,24
10,34
14,18
19,84
22,34
24,86
27,69
30,22
34,72
40,42
42,82
косточковые
0,05
0,09
0,02
0,06
0,09
0,12
0,14
0,155
0,16
0,16
0,17
0,17
0,17
ягодные
0,5
0,57
0,37
0,37
0,6
0,675
0,8
0,94
1,14
1,34
1,47
1,64
1,87
Достижение планируемых показателей будет обеспечено за счет:
ежегодного проведения комплекса работ по раскорчевке старых садов постамортизационного периода, проведения рекультивации этих площадей и вовлечения их в садооборот;
восстановления системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание оздоровленного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур в необходимых объемах;
увеличения ежегодной площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа;
выполнения агротехнических мероприятий в питомниках и садах в полном объеме в соответствии с требованиями технологии;
создания условий для длительного хранения плодово-ягодной продукции: приобретение оборудования для фруктохранилищ, приобретение оборудования для сортировки, калибровки и упаковки;
приобретения хозяйствами современной специализированной садоводческой техникой.
За период реформ из-за высокой инфляции, обесценившей амортизационные отчисления на многолетние насаждения, большинство садоводческих хозяйств в связи со сложным финансовым состоянием не имело возможности своевременно проводить систематическую раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений. Программой предусмотрено к 2020 году в Тамбовской области провести раскорчевку старых садов и рекультивацию на площади 4,1 тыс. га. Выполнение этого мероприятия позволит хозяйствам систематически вести реновацию многолетних насаждений и восстановить садооборот в соответствии с технологическими требованиями.
Восстановление системы питомниководства предусмотрено за счет воссоздания центров питомниководства на базе профильных научно-исследовательских учреждений и базовых питомников в нашем регионе.
Их задачей является оздоровление, создание маточников, первичное размножение посадочного материала и производство базисного посадочного материала плодовых и ягодных культур.
Задачей базовых питомников будет размножение базисного материала, полученного из центров по оздоровлению, и бесперебойное обеспечение рядовых промышленных питомников оздоровленным сертифицированным и репродукционным (до 3-го поколения) материалом для закладки в них маточников. Ускоренное развитие базовых питомников является фундаментом для развития питомниководства и гарантией обеспечения потребности садоводческих хозяйств качественным посадочным материалом, что в дальнейшем окажет существенное влияние на увеличение урожайности плодовых и ягодных насаждений и повышение эффективности отрасли садоводства. Программой предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы базовых и промышленных питомников.
Одним из главных факторов, влияющих на достижение планируемых показателей по урожайности плодовых и ягодных культур, валовому сбору плодово-ягодной продукции, увеличению товарности является своевременное выполнение в полном объеме агротехнических мероприятий в питомниках и садах в соответствии с требованиями технологии выращивания, уборки урожая и транспортировки его к месту хранения. Мероприятия по укреплению материально-технической базы садоводческих хозяйств, обеспечению их материально-техническими ресурсами, предусмотренные Программой, позволят к 2020 году увеличить среднюю урожайность плодовых до 145 ц/га и ягодных культур до 43 ц/га.
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области садоводства обеспечивают научно-исследовательские институты. Мероприятия по выполнению НИОКР, предусмотренные Программой, позволят создать новые технологии по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, разработать новые ресурсосберегающие средства механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве.
Эффективность садоводческих хозяйств в значительной степени обусловлена наличием современных фруктохранилищ в ОАО «Дубовое» Петровского района с управлением микроклиматом и регулируемой газовой средой. Проведение реконструкции существующих в ООО «Снежеток» Первомайского района, ОАО «Ягодное» Тамбовского района, ООО плодопитомник «Жердевский» Жердевского района, строительство новых хранилищ с управлением микроклиматом и регулируемой газовой средой в перечисленных хозяйствах, предусмотренное Программой, позволит хозяйствам за счет повышения рентабельности увеличить объем собственных оборотных средств и реинвестировать их на развитие производства.
Осуществление садоводческими хозяйствами области в полном объеме программных мероприятий за счет грамотного использования собственных материально-технических, трудовых, финансовых, административных ресурсов, привлечения внебюджетных финансовых источников при эффективной финансовой поддержке из областного бюджета и федерального бюджета позволит решить существующие проблемы и достичь поставленной цели.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(абзацы 1-4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Прогнозный объем финансирования Программы за счет предусмотренных источников финансирования в 2012–2020 годах составит 3244,514 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 770,574 млн. рублей;
(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
средства областного бюджета – 445,219 млн. рублей;
внебюджетные источники – 2028,721 млн. рублей.
Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования Программы в 2012–2020 годах приведены в приложениях №1 и №2 к Программе.
Со стороны бюджетов финансирование осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с управлением сельского хозяйства Тамбовской области на основе настоящей Программы и соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области. Соглашения предусматривают:
обязательства сторон по финансированию мероприятий Программы садоводства и питомниководства за счет средств федерального, областного бюджетов и средств внебюджетных источников;
фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;
последствия неисполнения обязательств по Программе.
При формировании годовых лимитов финансирования мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета учитываются фактические объемы финансирования за счёт федерального бюджета и внебюджетных источников согласно приложению №1. При сокращении согласованных объемов финансирования со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или внебюджетных источников пропорционально уменьшается выделение средств из областного бюджета.
Программой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций, так и оказание государственной поддержки в отношении мероприятий Программы, в том числе:
субсидирование научно-технического обеспечения программы «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012-2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года» с целью обеспечения инновационного развития садоводства и питомниководства предусмотрено в виде выполнения НИОКР (селекция, физиология, сортоизучение, минеральное питание, хранение, механизация и дальнейшее внедрение в производство посадочного материала, усовершенствование технологии возделывания интенсивных садов);
субсидирование мероприятий по проведению комплекса работ по раскорчевке выбывших из эксплуатации старых садов постамортизационного периода;
субсидирование мероприятий по закладке и уходу за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе интенсивными, до начала их товарного плодоношения.
(абзацы 15-17 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(раздел 4 дополнен абзацем 15 постановлением администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
Оказание государственной поддержки в виде субсидий осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений и виноградников на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров;
субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации, в соответствии с разрешенными кодами Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 №301;
субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для фруктохранилищ, в том числе оборудования для сортировки, калибровки и упаковки.
Обеспеченность садоводческих хозяйств современной высоко-производительной сельскохозяйственной техникой, современными фруктохранилищами, технологическим оборудованием позволит внедрить инновационные технологии выращивания и хранения плодов и ягод, повысить эффективность производства, создаст основу для дальнейшего развития отрасли за счет внутренних резервов.
5. Механизм реализации Программы
Общий контроль исполнения Программы осуществляет управление сельского хозяйства области.
Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий Программы:
организует и координирует деятельность различных участников Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;
обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаро-производителей в развитии садоводства и питомниководства области;
контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по раскорчевке, закладке и уходу за многолетними насаждениями и питомниками, приобретению оборудования для хранилищ и других работ.
Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации Программы;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации Программы;
проводит мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;
согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 № 269, осуществляет мониторинг Программы;
согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 № 269 с учётом результатов оценки эффективности Программы и выделенных на её реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Программу;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или её досрочном прекращении.
По завершении Программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о её выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.
Механизм управления Программой включает в себя взаимодействие её с Федеральной целевой программой «Развитие садоводства и питомниководства в Российской Федерации на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
Администрация Тамбовской области заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств внебюджетных источников в увязке с Федеральной целевой программой «Развитие садоводства и питомниководства в Российской Федерации на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
6. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы предусмотрено оценивать по темпам роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, площади молодых садов, площади плодоносящих садов, урожайности, валового производства плодово-ягодной продукции.
Оценка выполнения мероприятий Программы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению – организационные, технические и технологические.
Результатом реализации Программы станет выполнение следующих плановых показателей:
раскорчеванная площадь к 2020 году 4,1 тыс. га и включение ее в садооборот;
ввод в эксплуатацию молодых многолетних плодовых насаждений к 2020 году на площади 2,2 тыс. га;
площадь закладки многолетних плодово-ягодных насаждений базисным материалом к 2020 году 5,3 тыс. га;
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой и внедрение НИОКР до 2020 года (78 единиц);
ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов и внедрение НИОКР.
Базовые значения индикаторов, используемых для оценки реализации Программы, отражающие состояние садоводства и питомниководства по годам и направлениям, представлены в приложении №1.
7. Социально-экономическая эффективность Программы
Развитие отрасли садоводства и питомниководства направлено на обеспечение населения Российской Федерации свежей плодово-ягодной продукцией собственного производства, импортозамещение к 2020 году плодово-ягодной продукции семечковых, косточковых и ягодных культур, выращиваемых в Тамбовской области, будет способствовать достижению продовольственной безопасности страны.
Реализация Программы обеспечит:
повышение конкурентоспособности садоводства Тамбовской области и увеличение доли её присутствия на продовольственном рынке других регионов Российской Федерации;
увеличение объемов продаж продукции тамбовских производителей;
формирование собственного инвестиционного потенциала развития местных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
потребление населением высококачественной плодово-ягодной продукции в соответствии с установленными рациональными нормами потребления, необходимыми для здорового и активного образа жизни;
создание новых рабочих мест будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве.
Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий определяется как суммарный эффект от результатов работы производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Тамбовской области.
Таблица 3
Расчет экономической эффективности реализации Программы
Показатели
2011 (база)
2012
2013
2014
2014 к 2012 %
1
2
3
4
5
6
Создано новых рабочих мест, чел.
12
20
35
50
150
Оплата труда с начислениями,
тыс. руб./чел.
13,5
15,0
16,5
18,0
120
Производительность труда, тыс. руб. на работника
300
413
573
636
153
Выручка от реализации
продукции, млн. руб.
247,7
372,0
557,2
675,1
181,2
Полная себестоимость
реализованной продукции,
млн. руб.
210,0
297,6
433
512,2
172
Прибыль, млн. руб.
43,1
74,9
124,2
162,9
В 2,2 раза
Увеличение выручки за 3 года произойдет на 303,1 млн. руб., что составит 181,2%, рост прибыли от реализации Программы увеличится в 2,2 раза.
Расчет эффективности расходования бюджетных средств приведен в таблице 4.
Успешное развитие садоводства и питомниководства увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.
Таблица 4
Расчет эффективности расходования бюджетных средств
Показатели
ед.изм.
2012
2013
2014
Выручка от реализации продукции (ТП) (в ценах предыдущего года)
млн.руб.
342,2
515,9
628,6
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ΔТП)
млн.руб
105,3
173,7
112,7
Финансирование программы
Всего (Ф)
млн.руб
33,0
52,0
55,0
Показатель эффективности
Эобщ.
%
319
334
205
Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий. Ожидаемые агроэкологические последствия - увеличение почвенного плодородия, улучшение фитосанитарного состояния почвы.
При реализации программы необходимо учитывать возможные риски, которые не позволят достичь поставленной цели.
К основным рискам можно отнести:
значительное отклонение от нормального уровня природно-климатических условий, что снизит валовое производство. Для уменьшения негативного влияния этого риска планируется предоставлять субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим проект на закладку плодового сада;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и средства защиты растений, обусловленный инфляционными процессами, низкий уровень финансирования мероприятий будет сдерживать развитие отрасли.
Именно реализация всех программных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал садоводства Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на 2012 - 2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(Приложение № 1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Перечень мероприятий Программы
№
п/п
Цель, задача, мероприятие
Источники финансирования
Объемы финансирования (млн. рублей)
Срок выполнения
Основные целевые индикаторы
Заказчики Программы, ответственные за выполнение
наименование
ед. изм
целевое значение на 2020 г.
Всего
в том числе по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Цель Программы - повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности
1.
Увеличение площади под закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
1.1.
Субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
областной бюджет
55,900
12,500
8,000
7,800
5,800
5,200
4,800
4,000
4,000
3,800
1.2.
Культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
внебюджетные источники
185,300
12,500
32,125
31,275
23,100
20,800
19,000
15,700
15,700
15,100
Итого
241,200
25,000
40,125
39,075
28,900
26,000
23,800
19,700
19,700
18,900
2.
Увеличение площади молодых плодовых и ягодных насаждений
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
2.1.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями
федеральный бюджет
712,040
110,954
60,120
68,378
76,842
80,205
79,704
78,947
78,709
78,181
2012 - 2020 гг.
Ввод в эксплуатацию молодых плодовых насаждений
га
5824,5 - закладка
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
186,165
5,840
18,036
20,513
23,053
24,061
23,911
23,684
23,612
23,455
2.2.
Закладка и уход за многолетними насаждениями
внебюджетные источники
1252,568
36,056
122,244
139,034
156,245
163,084
162,059
154,843
160,040
158,963
Итого
2150,773
152,850
200,400
227,925
256,140
267,350
265,674
257,474
262,361
260,599
2.3.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестицион-ным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
областной бюджет
49,860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
2012-2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
Итого
49,860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
3.
Увеличение средней урожайности и валового производства плодово-ягодной продукции
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
федеральный бюджет
22,534
0,00
0,00
0,00
2,294
2,713
2,451
10,630
2,066
2,380
2012 - 2020 гг.
Обеспеченность хозяйств новой специализированной техникой
ед.
108
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
16,694
10,800
1,600
3,100
0,121
0,150
0,129
0,560
0,109
0,125
3.2.
Приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
внебюджетные источники
126,453
52,280
6,380
12,450
5,635
6,658
6,020
26,110
5,075
5,845
Итого
165,681
63,080
7,980
15,550
8,050
9,521
8,600
37,300
7,250
8,350
3.3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
федеральный бюджет
36,000
0,000
0,000
0,000
7,500
4,500
9,000
3,000
6,000
6,000
2012 - 2020 гг.
Ввод в эксплуатацию нового оборудования
ед.
18
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
133,000
0,000
17,600
12,400
17,000
14,000
21,000
13,600
18,400
19,000
3.4.
Приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
внебюджетные источники
456,000
80,000
70,400
49,600
35,500
36,500
45,000
41,400
47,600
50,000
Итого
625,000
80,000
88,000
62,000
60,000
55,000
75,000
58,000
72,000
75,000
3.5.
Субсидии на возмещение части затрат на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
областной бюджет
3,600
0,000
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
3.6.
Внедрение инновационных НИОКР
внебюджетные источники
8,400
0,000
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
Итого
12,000
0,000
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
Всего по Программе
федеральный бюджет
770,574
110,954
60,120
68,378
86,636
87,418
91,155
92,577
86,775
86,561
областной бюджет
445,219
33,000
49,686
48,763
51,424
49,361
56,290
48,794
53,571
54,330
внебюджетные источники
2028,721
180,836
232,199
233,409
221,530
228,092
233,129
239,103
229,465
230,958
Итого
3244,514
324,790
342,005
350,550
359,590
364,871
380,574
380,474
369,811
371,849
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на2012-2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(Приложение № 3 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Объёмы финансирования мероприятий Программы по годам
№
п/п
Мероприятия
Источники финансирования
2012 - 2020 гг.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1.
Субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
областной бюджет
55,900
12,500
8,000
7,800
5,800
5,200
4,800
4,000
4,000
3,800
1.2.
Культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
внебюджетные источники
185,300
12,500
32,125
31,275
23,100
20,800
19,000
15,700
15,700
15,100
Всего
241,200
25,000
40,125
39,075
28,900
26,000
23,800
19,700
19,700
18,900
2.1.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями
федеральный бюджет
712,040
110,954
60,120
68,378
76,842
80,205
79,704
78,947
78,709
78,181
областной бюджет
186,165
5,840
18,036
20,513
23,053
24,061
23,911
23,684
23,612
23,45
2.2.
Закладка и уход за многолетними насаждениями
внебюджетные источники
1252,568
36,056
122,244
139,034
156,245
163,084
162,059
154,843
160,040
158,963
Всего
2150,773
152,850
200,400
227,925
256,140
267,350
265,674
257,474
262,361
260,599
2.3
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
Областной бюджет
49, 860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
Всего
49, 860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
федеральный бюджет
22,534
0,000
0,000
0,000
2,294
2,713
2,451
10,630
2,066
2,380
областной бюджет
16,694
10,800
1,600
3,100
0,121
0,150
0,129
0,560
0,109
0,125
3.2.
Приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
внебюджетные источники
126,453
52,280
6,380
12,450
5,635
6,658
6,020
26,110
5,075
5,845
Всего
165,681
63,080
7,980
15,550
8,050
9,521
8,600
37,300
7,250
8350
3.3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
федеральный бюджет
36,000
0,000
0,000
0,000
7,500
4,500
9,000
3,000
6,000
6,000
областной бюджет
133,000
0,000
17,600
12,400
17,000
14,000
21,000
13,600
18,400
19,000
3.4.
Приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
внебюджетные источники
456,000
80,000
70,400
49,600
35,500
36,500
45,000
41,400
47,600
50,000 |
Всего
625,000
80,000
88,000
62,000
60,000
55,000
75,000
58,000
72,000
75,000
3.5.
Субсидии на возмещение части затрат на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
областной бюджет
3,600
0,000
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,45
3.6.
Внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
внебюджетные источники
8,400
0,000
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
Всего
12,000
0,000
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
Всего по Программе
федеральный бюджет
770,574
110,954
60,120
68,378
86,636
87,418
91,155
92,577
86,775
86,561
областной бюджет
445,219
33,000
49,686
48,763
51,424
49,361
56,290
48,794
53,571
54,330
внебюджетные источники
2028,721
180,836
232,199
233,409
221,530
228,092
233,129
239,103
229,465
230,958 |
Всего
3244,514
324,790
342,005
350,550
359,590
364,871
380,574
380,474
369,811
371,849 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на2012-2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы
Цель,
задачи
Наименование
индикатора
Единица
измерения
Фактическое
значение
2010 г.
(источник
информации)
2012-
2020 гг.-
всего
из них по годам:
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель: повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный
рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности
1 .Увеличение
площади под
1.1. Раскорчеванная
закладку
площадь многолетних
многолетних
насаждений с истекшим
плодовых и
периодом эксплуатации
0,0
ягодных
га
(ведомствен-
3952,9
500
642,6
625,5
461,9
416,1
379,7
312,7
312,8
301,6
насаждений
ная)
2. Увеличение
в том числе:
площади молодых
плодовых и ягодных
насаждений:
2.1. Ввод в эксплуатацию
закладка молодых
молодых плодовых
193,0
плодовых и ягодных
насаждений
га
(ведомствен-
5824,5
1050
542
556
576
589
609
619
633,5
650
насаждений
ная)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2.2. Уходные работы за молодыми плодовыми, ягодными насаждениями и питомниками
га
-
1391
2112,5
2462,5
2866,5
3057,5
2906
2847
2817,6
2704,6
3. Увеличение средней урожайности и валового производства плодово-ягодной продукции
в том числе:
ед.
0,0 (ведомственная)
108
40
9
10
8
9
7
9
8
8
3.1. Обеспечение хозяйств новой современной специализированной техникой
3.2. Ввод в эксплуатацию нового оборудования для фруктохранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
шт.
0,0 (ведомственная)
18
2
3
3
3
3
2
2
-
-
3.3. Внедрение НИОКР
ед.
29
-
2
3
4
4
4
4
4
4
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.12.2011
г. Тамбов
№ 1723
Об утверждении целевой программы Тамбовской области «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253 (ru68000201200190), от 24.05.2012 № 601 (ru68000201200526)
Утратило силу:
Постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 (ru68000201201359)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» (в редакции от 28.07.2011), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении правил распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития субъектов Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1873-р «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» и в целях повышения устойчивости и рентабельности садоводства и питомниководства в Тамбовской области администрация области постановляет:
1. Утвердить целевую программу Тамбовской области «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года» (далее – Программа) согласно приложению.
2. Определить управление сельского хозяйства области (Аксенов) ответственным за реализацию Программы на территории области, органом, уполномоченным администрацией области для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки предприятий (организаций) агропромышленного комплекса региона за счет средств федерального и областного бюджетов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.
Глава администрации
области О.И. Бетин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 09.12.2011 № 1723
Целевая программа Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
Паспорт программы
Наименование Программы
«Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
Основание для разработки
Программы
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120); решение Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса (протокол заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам АПК от 24 ноября 2010, №5); постановление администрации области от 19.03.2007 № 269 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области"
Заказчик программы
Управление сельского хозяйства области
Основной разработчик программы
Управление сельского хозяйства области
Цель программы
Повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности.
Основные задачи программы
Увеличение площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений;
увеличение площади молодых плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа;
увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных насаждений;
увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции;
восстановление системы питомниководства и садооборот;
модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников
Сроки реализации программы
2012 - 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года
Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253
Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы на период до 2020 года в ценах соответствующих лет составит 3244,514 млн. рублей, в том числе
за счет средств федерального бюджета – 770,574 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 110,954 млн. рублей;
2013 год – 60,120 млн. рублей;
2014 год – 68,378 млн. рублей;
2015 год – 86,636 млн. рублей;
2016 год – 87,418 млн. рублей;
2017 год – 91,155 млн. рублей;
2018 год – 92,577 млн. рублей;
2019 год – 86,775 млн. рублей;
2020 год – 86,561 млн. рублей;
за счет средств областного бюджета – 445,219 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 33,000 млн. рублей;
2013 год – 49,686 млн. рублей;
2014 год – 48,763 млн. рублей;
2015 год – 51,424 млн. рублей;
2016 год – 49,361 млн. рублей;
2017 год – 56,290 млн. рублей;
2018 год – 48,794 млн. рублей;
2019 год – 53,571 млн. рублей;
2020 год – 54,330 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 2028,721 млн. рублей;
в том числе по годам:
2012 год – 180,836 млн. рублей;
2013 год – 232,199 млн. рублей;
2014 год – 233,409 млн. рублей;
2015 год – 221,530 млн. рублей;
2016 год – 228,092 млн. рублей;
2017 год – 233,129 млн. рублей;
2018 год – 239,103 млн. рублей;
2019 год – 229,465 млн. рублей;
2020 год – 230,958 млн. рублей
1. Характеристика проблем и обоснование их решения программно-целевыми методами
Тамбовская область занимает территорию 34,5 тыс. кв. км. Земельный фонд включает в себя более 3,4 млн.га, в т.ч. на долю пашни приходится 2063,3 тыс.га, около 90% ее занимают черноземы - мощные, выщелоченные и типичные.
Географическое положение области благоприятно для ведения хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного экономического района, она пересекается важными железнодорожными и автомобильными магистралями, связывающими ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое.
Привлекательность размещения массивов плодово-ягодных насаждений в области обусловлена наличием благоприятных природно-климатических факторов.
Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90-100 кг на человека в год (приказ Минздравсоцразвития России от 02 августа 2010 г. № 593 н).
На сегодняшний день потребление плодов и ягод в Тамбовской области составляет 52 кг на человека в год или 58 % рекомендуемого уровня потребления. Причем 35 кг плодово-ягодной продукции импортного производства и только 17 кг отечественного.
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по состоянию на 01.01.2011 в области имелось многолетних плодово-ягодных насаждений во всех категориях хозяйств всего – 12392 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 8081 га, крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ) и хозяйствах населения 4305 га, из них в плодоносящем возрасте всего – 10842 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 6904 га и у населения – 3938 га.
По видовому составу многолетние насаждения в плодоносящем возрасте выглядят следующим образом: семечковые – 8424 га (в основном яблони), косточковые – 1191 га, ягодники 1227 га.
Валовой сбор в 2010 году во всех категориях хозяйств составил всего 24848 тонн, в том числе в сельскохозяйственных формированиях – 6065 тонн, у населения 18783 тонны.
Урожайность в сельскохозяйственных организациях составила – 8,8 ц/га, у населения – 47,7 ц/га, а в среднем по области – 28,3 ц/га.
В настоящее время в области из 6,9 тыс. га плодоносящих многолетних плодовых насаждений около 4,3 тыс. га не эксплуатируются из-за истекших сроков эксплуатации и плохой перезимовки последних 5 лет. Эти сады для дальнейшего воспроизводства требуют раскорчевки и рекультивации земель. Особенно на жизнеспособность садов повлияла суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года, что значительно усложнило экономическое положение ряда садоводческих хозяйств. На данный момент реальная эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних плодово – ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях области составляет 2547 га. В ряде хозяйств садоводство находится на высоком уровне. Это плодопитомник «Жердевский» Жердевского района, открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Дубовое» Петровского района общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Снежеток» и ООО агрофирма «Мичуринские сады» Первомайского района, Федеральное государственное унитарное предприятие (далее – ФГУП) «Мичуринское» Мичуринского района и ОАО «Ягодное» Тамбовского района. В этих хозяйствах не снижается, а увеличивается площадь, занятая садами, расширяются закладки молодых насаждений интенсивного типа на слаборослых клоновых подвоях с высокопродуктивными и устойчивыми сортами и современными технологиями; растет урожайность и качество плодов за счет применения высокоточных технологий производства и хранения, моделирования оптимальных экологических и агротехнических условий в саду; формируются организованные коллективы работников, обеспечивающие повышение занятости сельского населения и улучшения уровня жизни на селе. Такие хозяйства как ФГУП учхоз-племзавод «Комсомолец», ООО «Планета Садов», сельскохозяйственный производственный кооператив (далее – СПК) «Зеленый Гай» Мичуринского района и ООО «Никольское» Первомайского района, при поддержке планируют дальнейшее развитие отрасли садоводства.
Город Мичуринск – наукоград – единственный в России город агропромышленного назначения. Здесь ежегодно проводится всероссийская выставка «День садовода», ставшая своего рода традицией, закладывается опытно-демонстрационный стационар органического садоводства и овощеводства на учебно-технологической базе научно-производственного комплекса наукограда. Совместно с администрацией Тамбовской области решается вопрос создания базы массового органического производства продукции растениеводства в рамках проекта Агротехнопарка «Мичуринский». При этом важным аспектом организации агропроизводства является гармония с экологией окружающей среды и человека на основе рационального природопользования. Весомой причиной выбора стратегического направления развития города Мичуринска послужил богатый опыт, накопленный мичуринскими учеными в области создания высоковитаминных сортов плодов, ягод и овощей, прогрессивных высокопродуктивных технологий их выращивания, а также доведения до потребителя в свежем и переработанном виде с максимальным сохранением биологически активных веществ. Интерес Тамбовщины для ведения садоводства обусловлен еще и тем, что на территории области действует Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений, Мичуринский государственный аграрный университет.
Питомниководческие хозяйства области могут полностью обеспечивать область собственным посадочным материалом. Питомники по производству саженцев семечковых и косточковых культур, а также ягодников есть в вышеназванных научно-исследовательских институтах, ФГУП учхоза - племзавода «Комсомолец», ООО «Планета Садов» и ООО агрофирма «Мичуринские сады», плодопитомнике «Жердевский», ООО «Снежеток» и ОАО «Ягодное».
Только согласованное взаимодействие между государством, наукой и производителями позволит максимально реализовать потенциал садоводства Тамбовской области и выйти на высокий уровень производства.
Конкурентные преимущества для успешного развития садоводства в Тамбовской области
Возможность успешного ускоренного развития отрасли садоводства и питомниководства с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами Тамбовской области:
наличием ресурса земель, пригодных для садоводства;
запасом водных ресурсов;
агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания плодовых и ягодных культур;
наличием квалифицированных трудовых ресурсов;
высоким научным потенциалом, способным обеспечить ускоренное инновационное развитие отрасли садоводства и питомниководства в области.
Устойчивое развитие отрасли садоводства и питомниководства в Тамбовской области, увеличение темпов роста производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, увеличения урожайности плодовых и ягодных культур при условии долговременного роста объемов ее внутреннего потребления, а также импортозамещения (сокращение импорта плодово-ягодной продукции).
Характеристика проблем
Увеличению валового производства отечественной плодово-ягодной продукции, увеличению урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем, на решение которых направлена областная целевая программа.
Проблема 1: сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте, во всех категориях хозяйств (таблица 1).
Таблица 1
Динамика общей площади многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе в плодоносящем возрасте за период 2008 – 2010 годов
Годы
Общая площадь многолетних плодовых и ягодных насаждений,
га
В том числе в плодоносящем возрасте,
га
все катего-рии хо-зяйств
в том числе
с/х органи-зации
процент к хозяйст-вам всех катего-рий
все катего-рии хозяйств
процент к общей площади
в том числе
с/х организа-ции
процент к общей площади
2008
12986
8583
66,1
11123
85,6
7125
54,8
2009
12703
8335
65,6
10934
86
6955
54,7
2010
12392
8081
65,2
10842
87,4
6904
55,7
Интенсивные сады
2008
-
-
100
-
-
-
-
2009
123
123
100
-
-
-
-
2010
208,6
208,6
100
40
40
Примечание: в 2010 году из 6904 га многолетних насаждений, находящихся в плодоносящем возрасте, 4300 га требуют проведения раскорчевки и дальнейшей рекультивации земель.
В настоящее время эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях области составляет 2547 га. Причиной этому послужили сложившиеся за последние 5 лет неблагоприятные погодные условия (суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года). Площади под многолетними насаждениями сохраняются, так как финансовые возможности хозяйств не позволяют провести раскорчевку.
Проблема 2: низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений.
Причины:
слабое финансовое состояние садоводческих хозяйств;
большая площадь старых и низкоурожайных садов.
Проблема 3: низкая обеспеченность хозяйств современной специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации.
В Тамбовской области на базе Инженерного центра Всероссийского научно-исследовательского института садоводства (далее – ВНИИС) им. И.В.Мичурина (г. Мичуринск) разработаны опытные образцы некоторых специализированных машин для садоводства, но это не решает проблему механизации трудоемких процессов в садоводстве. В связи с острой нехваткой собственных оборотных средств хозяйства не имеют возможности приобретать специальную технику и оборудование зарубежного производства, в том числе в кредит.
Проблема 4: низкая обеспеченность хозяйств современным оборудованием для плодохранилищ.
Эффективность отрасли садоводства в большой степени зависит от обеспеченности садоводческих хозяйств современными плодохранилищами.
Стоимость типового современного хранилища емкостью
1000 тонн с регулируемой газовой средой, необходимого садоводческим хозяйствам, составляет около 40 млн. рублей. Существующее финансовое состояние садоводческих хозяйств не позволяет вести реконструкцию имеющихся и строительство новых хранилищ с регулируемой газовой средой (РГС) только за счет собственных средств.
С целью наращивания отечественного производства плодово-ягодной продукции Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы предусмотрено выделение субсидий на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений и виноградников на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа – не менее 2 гектаров, питомников – не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений – не менее 10 гектаров.
Рост закладки многолетних насаждений в крупных садоводческих хозяйствах достиг своего предела в связи с ограниченными земельными ресурсами, пригодными для садоводства.
Для дальнейшей активной закладки садов хозяйствам необходимо проводить раскорчевку старых садов постамортизационного периода.
Старые, заброшенные сады являются источником распространения заболеваний и вредителей на плодоносящие и молодые плодовые и ягодные многолетние насаждения. Поэтому необходимо систематически вести работы по раскорчевке выбывающих из оборота садов и рекультивации этих площадей. Ожидаемые затраты хозяйств на раскорчевку старых садов постамортизационного периода составят в 2012 году 50% всех затрат. Средства будут выделены из областного бюджета. При этом площадь после раскорчевки вновь под закладку сада используют спустя 3 - 4 года. За этот период проводится комплекс агротехнических работ по оздоровлению почв и созданию нормальных фитосанитарных условий (рекультивация).
В 2011 году ситуация в области стабилизировалась и садоводы области имеют положительную динамику. Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в Тамбовской области в 2011 году составила: весной 281 га, осенью планируется ещё 360 га. Раскорчевка произведена на площади: весной – 255 га, ожидаемый прогноз на конец года – до 700 га. На эти цели областной бюджет выделил около 35 млн. рублей.
В 2012 году на закладку 524 га многолетних насаждений потребуется 157,5 млн. рублей.
Госпрограммой предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию прививочных комплексов, фруктохранилищ, приобретение техники для садоводства, приобретение посадочного материала.
Садоводческие хозяйства в большинстве случаев не имеют возможности оформить кредит из-за отсутствия у них достаточной залоговой базы для обеспечения кредита.
Это является ключевым звеном, препятствующим развитию отрасли садоводства.
Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств (4-5 лет), окупаемость вложенных средств на 9 год, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают возможности привлечения внебюджетных ресурсов для развития отрасли, что обусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность.
На решение указанных проблем и направлена областная целевая программа «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
2. Основные цель и задачи Программы
Цель Программы – повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
увеличить площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений к 2014 году до 2,5 тыс.га, к 2020 году до 3,5 тыс.га;
увеличить площади молодых плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа, к 2014 году до 1,8 тыс.га, к 2020 году до 2,2 тыс.га;
увеличить среднюю по области урожайность многолетних плодовых и ягодных насаждений к 2014 году семечковых до 100 ц/га, косточковых до 28 ц/га, ягодных до 38 ц/га; к 2020 году семечковых до 145 ц/га, косточковых до 35 ц/га, ягодных до 43 ц/га;
увеличить валовой сбор плодово-ягодной продукции к 2014 году семечковых – 23 тыс. тонн, косточковых – 0,14 тыс. тонн , ягодных – 0,8 тыс. тонн; к 2020 году семечковых - 43 тыс. тонн, косточковых – 0,17 тыс. тонн, ягодных – 1,9 тыс. тонн;
восстановить систему питомниководства и садооборот;
модернизировать материально-техническую базу садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.
3. Система мероприятий и ожидаемые результаты Программы
Длительный срок выращивания посадочного материала (3-4 года) и длительный срок от закладки сада до вступления его в период товарного плодоношения (5-6 лет) – всего 8-10 лет не позволяет увеличить к 2014 году валовое производство отечественной плодово-ягодной продукции до количества, обеспечивающего импортозамещение.
Поэтому для достижения цели Программы предусмотрено продолжение мероприятий до 2020 года. Основными индикаторами для оценки достижения цели являются: площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивных садов, урожайность плодовых и ягодных культур, валовой сбор плодово-ягодной продукции.
Ожидаемые результаты реализации Программы определяются количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости. Целевые индикаторы и ожидаемые количественные показатели реализации Программы по годам отражены в таблице № 2.
Таблица 2
Ожидаемый прогноз производства продукции в сельскохозяйственных организациях за период с 2012 до 2020 года
Целевые индикаторы
Факт 2008-2010 гг.
Прогноз (планируемые значения) по годам
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних насаждений, га
2457
2481,9
2546,8
2335,4
2358,4
2372,4
2481,8
2523,8
2613,8
2814,8
2994,8
3308,8
3454,8
в т.ч.плодовые
из них:
2324,2
2345,7
2408,4
2170,4
2186,4
2198,4
2272,8
2275,8
2336,7
2467,8
2643,8
2923,8
3020,8
косточковые
11,8
29,8
29,8
29,8
29,8
43,7
50,2
50,2
55,2
55,2
55,2
56,2
48,2
семечковые
2312,4
2315,9
2378,6
2140,6
2156,6
2154,7
2222,6
2225,6
2281,5
2412,6
2588,6
2867,6
2972,6
ягодные
132,8
136,2
138,4
165
172
174
209
243
277
322
351
386
435
Площадь молодых многолетних насаждений, га
в т.ч.
934,6
842,4
989,8
1072,5
1352,5
1614,5
1776,5
2009,5
2130,5
2079
2112
2178,6
2174,6
плодовые
из них:
892,7
794,2
953,2
1002,5
1249,5
1472,5
1605,5
1793,5
1876,5
1786
1786
1815,6
1784,6
косточковые
36,93
31,14
31,42
36,42
36,42
30,52
35,52
35,52
35,5
23,0
23,0
22,5
22,5
семечковые
855,8
763,1
921,8
966,1
1213,1
1442,0
1570,0
1758,0
1841,0
1763,0
1763,1
1793,1
1762,1
ягодные
41,9
48,2
36,6
70
103
142
171
216
254
293
326
363
390
Площадь закладки в сельскохозяйственных организациях многолетних насаждений, га
из них:
268,9
241,6
83
634
524
542
556
576
589
609
619
633,5
650
плодовые
в т.ч.
251,9
231,6
8
572,25
472
483
495
511
520
540
548
561,5
575
семечковые
237
219,6
8
572,25
459
403
473
488
496
515
522
534,5
547
косточковые (вишня)
14,9
12
-
-
5
13
14
15
16
17
18
19
20
ягодные
17
10
10
22
52
59
61
65
69
69
71
72
75
питомники
-
-
-
39,75
11
11
12
12
12
12
11
11
11
в т. ч. интенсивные
123
83,6
2
375,55
206
218
231
270
280
285
283
286,5
290
Производство посадочного материала, тыс.шт.
882,7
422,8
326
1338
1880
2240
2250
2265
2290
2340
2340
2340
2340
косточковые
7
8
8
30
140
160
160
160
160
160
160
160
160
семечковые
751,7
647,8
248
1138
1385
1725
1735
1750
1775
1825
1825
1825
1825
ягодные из них: смородина
25
25
26
125
160
160
160
160
160
160
160
160
160
земляника
39
42
44
45
195
195
195
195
195
195
195
195
195
Потребность в посадочном материале, тыс.шт.
78
645,4
-
849,8
721,8
649
684
644,6
635,2
790
633,3
633,7
618,2
из них:
семечковые
76
81,4
-
98,8
81,8
37,1
43,96
41,7
35,2
41
33,3
31,5
18,2
косточковые (вишня)
2
4
-
-
-
9
-
-
-
-
-
-
-
ягодные из них: земляника
-
560
-
751
600
602,9
600
602,9
600
749
600
602,2
600
смородина
-
-
-
-
40
-
40
-
-
-
-
-
-
Раскорчевка многолетних насаждений, га
325,2
388,6
-
600
598,5
642,6
625,5
461,9
416,1
379,7
312,7
312,8
301,6
Урожайность плодово-ягодной продукции, ц/га
семечковые
38,6
80,1
22,0
48,3
65,9
92,3
100,8
112,1
121,4
126,1
135,0
141,8
145,0
косточковые
42,4
30,2
6,7
20,1
30,2
27,5
27,9
30,9
29,0
29,0
30,8
30,2
35,3
ягодные
37,7
41,9
26,7
22,4
34,9
38,8
38,3
38,7
41,1
41,6
41,9
42,5
43,0
Валовой сбор плодово-ягодной продукции,
тыс.тонн
семечковые
8,93
18,54
5,24
10,34
14,18
19,84
22,34
24,86
27,69
30,22
34,72
40,42
42,82
косточковые
0,05
0,09
0,02
0,06
0,09
0,12
0,14
0,155
0,16
0,16
0,17
0,17
0,17
ягодные
0,5
0,57
0,37
0,37
0,6
0,675
0,8
0,94
1,14
1,34
1,47
1,64
1,87
Достижение планируемых показателей будет обеспечено за счет:
ежегодного проведения комплекса работ по раскорчевке старых садов постамортизационного периода, проведения рекультивации этих площадей и вовлечения их в садооборот;
восстановления системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание оздоровленного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур в необходимых объемах;
увеличения ежегодной площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, в том числе интенсивного типа;
выполнения агротехнических мероприятий в питомниках и садах в полном объеме в соответствии с требованиями технологии;
создания условий для длительного хранения плодово-ягодной продукции: приобретение оборудования для фруктохранилищ, приобретение оборудования для сортировки, калибровки и упаковки;
приобретения хозяйствами современной специализированной садоводческой техникой.
За период реформ из-за высокой инфляции, обесценившей амортизационные отчисления на многолетние насаждения, большинство садоводческих хозяйств в связи со сложным финансовым состоянием не имело возможности своевременно проводить систематическую раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений. Программой предусмотрено к 2020 году в Тамбовской области провести раскорчевку старых садов и рекультивацию на площади 4,1 тыс. га. Выполнение этого мероприятия позволит хозяйствам систематически вести реновацию многолетних насаждений и восстановить садооборот в соответствии с технологическими требованиями.
Восстановление системы питомниководства предусмотрено за счет воссоздания центров питомниководства на базе профильных научно-исследовательских учреждений и базовых питомников в нашем регионе.
Их задачей является оздоровление, создание маточников, первичное размножение посадочного материала и производство базисного посадочного материала плодовых и ягодных культур.
Задачей базовых питомников будет размножение базисного материала, полученного из центров по оздоровлению, и бесперебойное обеспечение рядовых промышленных питомников оздоровленным сертифицированным и репродукционным (до 3-го поколения) материалом для закладки в них маточников. Ускоренное развитие базовых питомников является фундаментом для развития питомниководства и гарантией обеспечения потребности садоводческих хозяйств качественным посадочным материалом, что в дальнейшем окажет существенное влияние на увеличение урожайности плодовых и ягодных насаждений и повышение эффективности отрасли садоводства. Программой предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы базовых и промышленных питомников.
Одним из главных факторов, влияющих на достижение планируемых показателей по урожайности плодовых и ягодных культур, валовому сбору плодово-ягодной продукции, увеличению товарности является своевременное выполнение в полном объеме агротехнических мероприятий в питомниках и садах в соответствии с требованиями технологии выращивания, уборки урожая и транспортировки его к месту хранения. Мероприятия по укреплению материально-технической базы садоводческих хозяйств, обеспечению их материально-техническими ресурсами, предусмотренные Программой, позволят к 2020 году увеличить среднюю урожайность плодовых до 145 ц/га и ягодных культур до 43 ц/га.
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области садоводства обеспечивают научно-исследовательские институты. Мероприятия по выполнению НИОКР, предусмотренные Программой, позволят создать новые технологии по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, разработать новые ресурсосберегающие средства механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве.
Эффективность садоводческих хозяйств в значительной степени обусловлена наличием современных фруктохранилищ в ОАО «Дубовое» Петровского района с управлением микроклиматом и регулируемой газовой средой. Проведение реконструкции существующих в ООО «Снежеток» Первомайского района, ОАО «Ягодное» Тамбовского района, ООО плодопитомник «Жердевский» Жердевского района, строительство новых хранилищ с управлением микроклиматом и регулируемой газовой средой в перечисленных хозяйствах, предусмотренное Программой, позволит хозяйствам за счет повышения рентабельности увеличить объем собственных оборотных средств и реинвестировать их на развитие производства.
Осуществление садоводческими хозяйствами области в полном объеме программных мероприятий за счет грамотного использования собственных материально-технических, трудовых, финансовых, административных ресурсов, привлечения внебюджетных финансовых источников при эффективной финансовой поддержке из областного бюджета и федерального бюджета позволит решить существующие проблемы и достичь поставленной цели.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(абзацы 1-4 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(абзац 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Прогнозный объем финансирования Программы за счет предусмотренных источников финансирования в 2012–2020 годах составит 3244,514 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 770,574 млн. рублей;
(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
средства областного бюджета – 445,219 млн. рублей;
внебюджетные источники – 2028,721 млн. рублей.
Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования Программы в 2012–2020 годах приведены в приложениях №1 и №2 к Программе.
Со стороны бюджетов финансирование осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с управлением сельского хозяйства Тамбовской области на основе настоящей Программы и соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области. Соглашения предусматривают:
обязательства сторон по финансированию мероприятий Программы садоводства и питомниководства за счет средств федерального, областного бюджетов и средств внебюджетных источников;
фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;
последствия неисполнения обязательств по Программе.
При формировании годовых лимитов финансирования мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета учитываются фактические объемы финансирования за счёт федерального бюджета и внебюджетных источников согласно приложению №1. При сокращении согласованных объемов финансирования со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или внебюджетных источников пропорционально уменьшается выделение средств из областного бюджета.
Программой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций, так и оказание государственной поддержки в отношении мероприятий Программы, в том числе:
субсидирование научно-технического обеспечения программы «Развитие садоводства и питомниководства в Тамбовской области на 2012-2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года» с целью обеспечения инновационного развития садоводства и питомниководства предусмотрено в виде выполнения НИОКР (селекция, физиология, сортоизучение, минеральное питание, хранение, механизация и дальнейшее внедрение в производство посадочного материала, усовершенствование технологии возделывания интенсивных садов);
субсидирование мероприятий по проведению комплекса работ по раскорчевке выбывших из эксплуатации старых садов постамортизационного периода;
субсидирование мероприятий по закладке и уходу за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе интенсивными, до начала их товарного плодоношения.
(абзацы 15-17 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(раздел 4 дополнен абзацем 15 постановлением администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
Оказание государственной поддержки в виде субсидий осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений и виноградников на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров;
субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации, в соответствии с разрешенными кодами Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 №301;
субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для фруктохранилищ, в том числе оборудования для сортировки, калибровки и упаковки.
Обеспеченность садоводческих хозяйств современной высоко-производительной сельскохозяйственной техникой, современными фруктохранилищами, технологическим оборудованием позволит внедрить инновационные технологии выращивания и хранения плодов и ягод, повысить эффективность производства, создаст основу для дальнейшего развития отрасли за счет внутренних резервов.
5. Механизм реализации Программы
Общий контроль исполнения Программы осуществляет управление сельского хозяйства области.
Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий Программы:
организует и координирует деятельность различных участников Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;
обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаро-производителей в развитии садоводства и питомниководства области;
контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по раскорчевке, закладке и уходу за многолетними насаждениями и питомниками, приобретению оборудования для хранилищ и других работ.
Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации Программы;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации Программы;
проводит мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;
согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 № 269, осуществляет мониторинг Программы;
согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 № 269 с учётом результатов оценки эффективности Программы и выделенных на её реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Программу;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или её досрочном прекращении.
По завершении Программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о её выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.
Механизм управления Программой включает в себя взаимодействие её с Федеральной целевой программой «Развитие садоводства и питомниководства в Российской Федерации на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
Администрация Тамбовской области заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств внебюджетных источников в увязке с Федеральной целевой программой «Развитие садоводства и питомниководства в Российской Федерации на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года».
6. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы предусмотрено оценивать по темпам роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений, площади молодых садов, площади плодоносящих садов, урожайности, валового производства плодово-ягодной продукции.
Оценка выполнения мероприятий Программы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению – организационные, технические и технологические.
Результатом реализации Программы станет выполнение следующих плановых показателей:
раскорчеванная площадь к 2020 году 4,1 тыс. га и включение ее в садооборот;
ввод в эксплуатацию молодых многолетних плодовых насаждений к 2020 году на площади 2,2 тыс. га;
площадь закладки многолетних плодово-ягодных насаждений базисным материалом к 2020 году 5,3 тыс. га;
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой и внедрение НИОКР до 2020 года (78 единиц);
ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов и внедрение НИОКР.
Базовые значения индикаторов, используемых для оценки реализации Программы, отражающие состояние садоводства и питомниководства по годам и направлениям, представлены в приложении №1.
7. Социально-экономическая эффективность Программы
Развитие отрасли садоводства и питомниководства направлено на обеспечение населения Российской Федерации свежей плодово-ягодной продукцией собственного производства, импортозамещение к 2020 году плодово-ягодной продукции семечковых, косточковых и ягодных культур, выращиваемых в Тамбовской области, будет способствовать достижению продовольственной безопасности страны.
Реализация Программы обеспечит:
повышение конкурентоспособности садоводства Тамбовской области и увеличение доли её присутствия на продовольственном рынке других регионов Российской Федерации;
увеличение объемов продаж продукции тамбовских производителей;
формирование собственного инвестиционного потенциала развития местных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
потребление населением высококачественной плодово-ягодной продукции в соответствии с установленными рациональными нормами потребления, необходимыми для здорового и активного образа жизни;
создание новых рабочих мест будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве.
Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий определяется как суммарный эффект от результатов работы производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Тамбовской области.
Таблица 3
Расчет экономической эффективности реализации Программы
Показатели
2011 (база)
2012
2013
2014
2014 к 2012 %
1
2
3
4
5
6
Создано новых рабочих мест, чел.
12
20
35
50
150
Оплата труда с начислениями,
тыс. руб./чел.
13,5
15,0
16,5
18,0
120
Производительность труда, тыс. руб. на работника
300
413
573
636
153
Выручка от реализации
продукции, млн. руб.
247,7
372,0
557,2
675,1
181,2
Полная себестоимость
реализованной продукции,
млн. руб.
210,0
297,6
433
512,2
172
Прибыль, млн. руб.
43,1
74,9
124,2
162,9
В 2,2 раза
Увеличение выручки за 3 года произойдет на 303,1 млн. руб., что составит 181,2%, рост прибыли от реализации Программы увеличится в 2,2 раза.
Расчет эффективности расходования бюджетных средств приведен в таблице 4.
Успешное развитие садоводства и питомниководства увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.
Таблица 4
Расчет эффективности расходования бюджетных средств
Показатели
ед.изм.
2012
2013
2014
Выручка от реализации продукции (ТП) (в ценах предыдущего года)
млн.руб.
342,2
515,9
628,6
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ΔТП)
млн.руб
105,3
173,7
112,7
Финансирование программы
Всего (Ф)
млн.руб
33,0
52,0
55,0
Показатель эффективности
Эобщ.
%
319
334
205
Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий. Ожидаемые агроэкологические последствия - увеличение почвенного плодородия, улучшение фитосанитарного состояния почвы.
При реализации программы необходимо учитывать возможные риски, которые не позволят достичь поставленной цели.
К основным рискам можно отнести:
значительное отклонение от нормального уровня природно-климатических условий, что снизит валовое производство. Для уменьшения негативного влияния этого риска планируется предоставлять субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим проект на закладку плодового сада;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и средства защиты растений, обусловленный инфляционными процессами, низкий уровень финансирования мероприятий будет сдерживать развитие отрасли.
Именно реализация всех программных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал садоводства Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на 2012 - 2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(Приложение № 1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Перечень мероприятий Программы
№
п/п
Цель, задача, мероприятие
Источники финансирования
Объемы финансирования (млн. рублей)
Срок выполнения
Основные целевые индикаторы
Заказчики Программы, ответственные за выполнение
наименование
ед. изм
целевое значение на 2020 г.
Всего
в том числе по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Цель Программы - повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности
1.
Увеличение площади под закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
1.1.
Субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
областной бюджет
55,900
12,500
8,000
7,800
5,800
5,200
4,800
4,000
4,000
3,800
1.2.
Культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
внебюджетные источники
185,300
12,500
32,125
31,275
23,100
20,800
19,000
15,700
15,700
15,100
Итого
241,200
25,000
40,125
39,075
28,900
26,000
23,800
19,700
19,700
18,900
2.
Увеличение площади молодых плодовых и ягодных насаждений
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
2.1.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями
федеральный бюджет
712,040
110,954
60,120
68,378
76,842
80,205
79,704
78,947
78,709
78,181
2012 - 2020 гг.
Ввод в эксплуатацию молодых плодовых насаждений
га
5824,5 - закладка
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
186,165
5,840
18,036
20,513
23,053
24,061
23,911
23,684
23,612
23,455
2.2.
Закладка и уход за многолетними насаждениями
внебюджетные источники
1252,568
36,056
122,244
139,034
156,245
163,084
162,059
154,843
160,040
158,963
Итого
2150,773
152,850
200,400
227,925
256,140
267,350
265,674
257,474
262,361
260,599
2.3.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестицион-ным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
областной бюджет
49,860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
2012-2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
Итого
49,860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
3.
Увеличение средней урожайности и валового производства плодово-ягодной продукции
2012 - 2020 гг.
Управление сельского хозяйства области
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
федеральный бюджет
22,534
0,00
0,00
0,00
2,294
2,713
2,451
10,630
2,066
2,380
2012 - 2020 гг.
Обеспеченность хозяйств новой специализированной техникой
ед.
108
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
16,694
10,800
1,600
3,100
0,121
0,150
0,129
0,560
0,109
0,125
3.2.
Приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
внебюджетные источники
126,453
52,280
6,380
12,450
5,635
6,658
6,020
26,110
5,075
5,845
Итого
165,681
63,080
7,980
15,550
8,050
9,521
8,600
37,300
7,250
8,350
3.3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
федеральный бюджет
36,000
0,000
0,000
0,000
7,500
4,500
9,000
3,000
6,000
6,000
2012 - 2020 гг.
Ввод в эксплуатацию нового оборудования
ед.
18
Управление сельского хозяйства области
областной бюджет
133,000
0,000
17,600
12,400
17,000
14,000
21,000
13,600
18,400
19,000
3.4.
Приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
внебюджетные источники
456,000
80,000
70,400
49,600
35,500
36,500
45,000
41,400
47,600
50,000
Итого
625,000
80,000
88,000
62,000
60,000
55,000
75,000
58,000
72,000
75,000
3.5.
Субсидии на возмещение части затрат на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
областной бюджет
3,600
0,000
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
3.6.
Внедрение инновационных НИОКР
внебюджетные источники
8,400
0,000
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
Итого
12,000
0,000
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
Всего по Программе
федеральный бюджет
770,574
110,954
60,120
68,378
86,636
87,418
91,155
92,577
86,775
86,561
областной бюджет
445,219
33,000
49,686
48,763
51,424
49,361
56,290
48,794
53,571
54,330
внебюджетные источники
2028,721
180,836
232,199
233,409
221,530
228,092
233,129
239,103
229,465
230,958
Итого
3244,514
324,790
342,005
350,550
359,590
364,871
380,574
380,474
369,811
371,849
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на2012-2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
(Приложение № 3 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2012 № 601)
Объёмы финансирования мероприятий Программы по годам
№
п/п
Мероприятия
Источники финансирования
2012 - 2020 гг.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1.
Субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
областной бюджет
55,900
12,500
8,000
7,800
5,800
5,200
4,800
4,000
4,000
3,800
1.2.
Культуртехнические мероприятия по раскорчевке многолетних насаждений с подготовкой почвы под закладку
внебюджетные источники
185,300
12,500
32,125
31,275
23,100
20,800
19,000
15,700
15,700
15,100
Всего
241,200
25,000
40,125
39,075
28,900
26,000
23,800
19,700
19,700
18,900
2.1.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями
федеральный бюджет
712,040
110,954
60,120
68,378
76,842
80,205
79,704
78,947
78,709
78,181
областной бюджет
186,165
5,840
18,036
20,513
23,053
24,061
23,911
23,684
23,612
23,45
2.2.
Закладка и уход за многолетними насаждениями
внебюджетные источники
1252,568
36,056
122,244
139,034
156,245
163,084
162,059
154,843
160,040
158,963
Всего
2150,773
152,850
200,400
227,925
256,140
267,350
265,674
257,474
262,361
260,599
2.3
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений
Областной бюджет
49, 860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
Всего
49, 860
3,860
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
федеральный бюджет
22,534
0,000
0,000
0,000
2,294
2,713
2,451
10,630
2,066
2,380
областной бюджет
16,694
10,800
1,600
3,100
0,121
0,150
0,129
0,560
0,109
0,125
3.2.
Приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации
внебюджетные источники
126,453
52,280
6,380
12,450
5,635
6,658
6,020
26,110
5,075
5,845
Всего
165,681
63,080
7,980
15,550
8,050
9,521
8,600
37,300
7,250
8350
3.3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
федеральный бюджет
36,000
0,000
0,000
0,000
7,500
4,500
9,000
3,000
6,000
6,000
областной бюджет
133,000
0,000
17,600
12,400
17,000
14,000
21,000
13,600
18,400
19,000
3.4.
Приобретение нового оборудования для фрукто-хранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
внебюджетные источники
456,000
80,000
70,400
49,600
35,500
36,500
45,000
41,400
47,600
50,000 |
Всего
625,000
80,000
88,000
62,000
60,000
55,000
75,000
58,000
72,000
75,000
3.5.
Субсидии на возмещение части затрат на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
областной бюджет
3,600
0,000
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,450
0,45
3.6.
Внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР)
внебюджетные источники
8,400
0,000
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
Всего
12,000
0,000
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
Всего по Программе
федеральный бюджет
770,574
110,954
60,120
68,378
86,636
87,418
91,155
92,577
86,775
86,561
областной бюджет
445,219
33,000
49,686
48,763
51,424
49,361
56,290
48,794
53,571
54,330
внебюджетные источники
2028,721
180,836
232,199
233,409
221,530
228,092
233,129
239,103
229,465
230,958 |
Всего
3244,514
324,790
342,005
350,550
359,590
364,871
380,574
380,474
369,811
371,849 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к целевой программе Тамбовской области
«Развитие садоводства и питомниководства в
Тамбовской области на2012-2014 годы
с продолжением мероприятий до 2020 года»
(изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2012 № 253)
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы
Цель,
задачи
Наименование
индикатора
Единица
измерения
Фактическое
значение
2010 г.
(источник
информации)
2012-
2020 гг.-
всего
из них по годам:
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель: повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный
рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности
1 .Увеличение
площади под
1.1. Раскорчеванная
закладку
площадь многолетних
многолетних
насаждений с истекшим
плодовых и
периодом эксплуатации
0,0
ягодных
га
(ведомствен-
3952,9
500
642,6
625,5
461,9
416,1
379,7
312,7
312,8
301,6
насаждений
ная)
2. Увеличение
в том числе:
площади молодых
плодовых и ягодных
насаждений:
2.1. Ввод в эксплуатацию
закладка молодых
молодых плодовых
193,0
плодовых и ягодных
насаждений
га
(ведомствен-
5824,5
1050
542
556
576
589
609
619
633,5
650
насаждений
ная)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2.2. Уходные работы за молодыми плодовыми, ягодными насаждениями и питомниками
га
-
1391
2112,5
2462,5
2866,5
3057,5
2906
2847
2817,6
2704,6
3. Увеличение средней урожайности и валового производства плодово-ягодной продукции
в том числе:
ед.
0,0 (ведомственная)
108
40
9
10
8
9
7
9
8
8
3.1. Обеспечение хозяйств новой современной специализированной техникой
3.2. Ввод в эксплуатацию нового оборудования для фруктохранилищ, в т.ч. оборудования для сортировки, калибровки и упаковки
шт.
0,0 (ведомственная)
18
2
3
3
3
3
2
2
-
-
3.3. Внедрение НИОКР
ед.
29
-
2
3
4
4
4
4
4
4
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) № 145 (1227) от 20.12.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства, 020.010.010 Общие положения, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 090.060.010 Общие положения, 020.010.000 Органы исполнительной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: