О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 декабря 2011 г.

458-п

О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ

ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

(документ с изменениями внесенными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2013 года № 258-п, от 12.09.2014 года № 342-п, от 02.10.2015 года № 340-п, от 07.07.2017 года № 262-п, от 21.09.2018 года № 322-п, от 29.11.2019 года № 464-п)

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в целях оптимизации стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т: (преамбула изменена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2018 года № 322-п)

Утвердить прилагаемую Методику расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ (далее – Методика).

Рекомендовать органам местного самоуправления
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры руководствоваться Методикой при определении стоимости строительства объектов, строящихся с привлечением средств бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Признать утратившим силу постановление Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 апреля 2005 года
№ 67-п «Об утверждении Методики расчета индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущих ценах к базисному уровню 2001 года (по состоянию на 1 января 2000 года)».

Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                     Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 9 декабря 2011 г. № 458-п (приложение изменено постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2013 года № 258-п, от 12.09.2014 года № 342-п, от 02.10.2015 года № 340-п, от 07.07.2017 года № 262-п, от 21.09.2018 года № 322-п, от 29.11.2019 года № 464-п)

Методика

расчета прогнозных индексов изменения

стоимости строительно-монтажных работ

(далее – Методика)

I. Общие положения

Методика устанавливает порядок разработки и введения в действие прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее – прогнозные индексы).

Прогнозные индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной (стартовой) стоимости строительства при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

II. Разработка прогнозных индексов

Разработка прогнозных индексов осуществляется ежеквартально Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры).

Индексы выражаются в безразмерных величинах с двумя значащими цифрами после запятой.

При разработке прогнозные индексы дифференцируются:

по видам строительства – многоквартирные жилые дома, объекты образования, объекты здравоохранения, административные здания, объекты спортивного назначения, объекты культуры, котельные, инженерные сети и очистные сооружения, искусственные дорожные сооружения, автомобильные дороги;

по видам используемой сметно-нормативной базы – федеральные единичные расценки (ФЕР-2001), территориальные единичные расценки (ТЕР-2001); (3 абзац изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2014 года № 342-п)

по способу применения – к элементам структуры прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин и механизмов, стоимость материалов), к стоимости строительно-монтажных работ с учетом накладных расходов и сметной прибыли;

по территории применения – по зонам сосредоточенного строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

по условиям осуществления строительно-монтажных работ –
с применением вахтового метода, без его применения.

Прогнозные индексы определяются как произведение текущих индексов, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой,
на прогнозный показатель инфляции, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации для соответствующего квартала.

Расчет текущих индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ осуществляется с использованием соответствующих ресурсно-технологических моделей (далее – РТМ) на основании мониторинга и анализа основных ценообразующих факторов в строительстве, данных государственной статистики.

Расчет индексов по видам строительства осуществляется с использованием РТМ, сформированных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства.

Иные РТМ формируются по инициативе и за счет заинтересованного исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, согласовываются исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере строительства и устанавливаются приказом РСТ Югры. (2, 3 абзацы дополнены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2014 года № 342-п)

РТМ формируется в следующем порядке:

8.1. Из объектной сметы выбираются локальные сметы, учитывающие сметную стоимость основных конструктивных элементов объекта, общая стоимость строительно-монтажных работ которых составляет более 70 %.

8.2. Из указанных локальных смет производится выборка трудовых ресурсов, применяемых строительных машин и механизмов, материальных ресурсов.

8.3. На основе выборки ресурсов разрабатывается массив, состоящий из двух блоков: ресурсного и стоимостного.

8.4. Ресурсный блок РТМ включает в себя следующие составляющие:

нормативную трудоемкость рабочих-строителей (монтажников);

нормативное количество машино-часов по номенклатуре (набору) строительных машин, механизмов и автотранспортных средств;

расход материальных ресурсов по номенклатуре (набору), определенной выборкой ресурсов.

Расход применяемых материальных и трудовых ресурсов, а также нормы времени эксплуатации строительных машин в РТМ являются фиксированными величинами.

8.4.1. Нормативная трудоемкость определяется для среднего разряда рабочих-строителей, предусмотренных в РТМ, и учитывается в человеко-часах.

8.4.2. На основании выборки ресурсов производится анализ номенклатуры строительных машин и механизмов с целью определения видов машин и механизмов, преобладающей по сметной стоимости.

Машины и механизмы, стоимость эксплуатации которых составляет более 80 % от общей стоимости эксплуатации, выбираются из смет и применяются в качестве машин-представителей в РТМ. Для каждой машины-представителя выделяется нормативное время эксплуатации в машино-часах. Машины и механизмы, стоимость эксплуатации которых составляет до 20 % от общей стоимости эксплуатации машин, объединяются в группу «Прочие машины и механизмы», при этом затраты на их эксплуатацию устанавливаются в процентах от общей стоимости строительных машин и механизмов, определенной по РТМ.

8.4.3. В тех случаях, когда номенклатура материальных ресурсов обширная, осуществляется:

анализ номенклатуры материальных ресурсов с целью объединения их по характеристикам;

объединение в группы одноименных материалов и изделий различных сортов и марок (бетон, раствор, сборные бетонные и железобетонные изделия, арматура и другое);

определение приведенного количества материалов исходя из материала, преобладающего по сметной стоимости;

объединение материальных ресурсов, суммарные показатели которых имеют удельный вес примерно до 20 % в общей стоимости материалов, в группу «Прочие материалы».

8.5. В стоимостном блоке РТМ учитываются:

8.5.1. В базисной стоимости (по состоянию на 1 января 2000 года) учитываются:

а) оплата труда рабочих-строителей в базисном уровне цен (ОТбаз), определенная как произведение нормативной трудоемкости в человеко-часах (чел.-час) по РТМ на часовую тарифную ставку в базисном уровне цен соответствующего разряда рабочих-строителей, принятую при разработке сборников ФЕР-2001, ТЕР-2001;

б) стоимость эксплуатации строительных машин в рублях/машино-часах (руб./маш.-час) (ЭМбаз), принятая согласно соответствующим сборникам сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств в базисном уровне цен, умноженная на нормативное количество машино-часов, определенное в РТМ.
Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость эксплуатации строительных машин включается сумма объединенных по стоимости машин и механизмов, имеющих удельный вес до 20 % в общей стоимости эксплуатации машин;

в) стоимость материальных ресурсов, принятая согласно соответствующим сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции по состоянию на 1 января 2000 года по номенклатуре (набору) ресурсов, умноженная на их нормативную или приведенную потребность, определенную в РТМ (Мбаз). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость материальных ресурсов (Мбаз) включается сумма объединенных по стоимости материалов, изделий и конструкций, имеющих удельный вес до 20% в общей стоимости материальных ресурсов и по которым можно не отслеживать текущие цены.

8.5.2. В текущей стоимости учитываются:

8.5.2.1. Оплата труда рабочих-строителей в текущем уровне цен (), определенная как произведение нормативной трудоемкости по РТМ на часовую тарифную ставку в текущем уровне цен   соответствующего разряда рабочих-строителей, которая определяется по формуле:

               где:

Т   - нормативная трудоемкость в человеко-часах (чел.-час);

  - нормативное число часов работы одного рабочего в месяц, часы (ч);

- месячная тарифная ставка рабочего I разряда при работе в

нормативных условиях труда, рубли (руб.);

- тарифный коэффициент соответствующего разряда работ;

- коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, за разъездной, подвижной и вахтовый  характер работ, надбавки за профессиональное мастерство, сверхурочную работу, выполнение особо важных заданий и другие;

- районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством;

ПВ - прочие выплаты, производимые за счет средств, учитываемых в расходах на оплату труда в соответствии с действующими нормативными документами (очередные и дополнительные отпуска, выслуга лет, надбавки за непрерывный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах).

РСТ Югры в соответствии с Методикой ежеквартально рассчитывает размер среднемесячной величины средств на оплату труда рабочих – строителей и машинистов, занятых на строительно-монтажных работах (4 разряд), учитываемой в расчете сметной стоимости объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Информация о среднемесячной величине средств на оплату труда подлежит размещению на официальном сайте РСТ Югры в срок, предусмотренный пунктом 15 Методики. (11 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.10.2015 года № 340-п, от 07.07.2017 года № 262-п, изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2018 года № 322-п)

Определение величины средств на оплату труда осуществляется с учетом условий, установленных Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации и трехсторонним соглашением «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», действующих в расчетном периоде.

8.5.2.2. Рассчитанные РСТ Югры сметные цены 1 машино-часа (маш.-час) в текущем уровне цен по определенной в РТМ номенклатуре строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, умноженные на нормативное или приведенное количество машино-часов (ЭМтек). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость эксплуатации строительных машин (ЭМбаз) включается текущая стоимость объединенных по стоимости машин и механизмов, полученная путем умножения базисной (по состоянию на 1 января 2000 года) стоимости объединенных машин на индекс по основной технике, полученный в РТМ.

8.5.2.3. Текущие средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции, рассчитываемые РСТ Югры на основании мониторинга и анализа данных поставщиков, с учетом усредненных расходов по доставке, заготовительно-складских расходов и услуг посредников (транспортные затраты в пределах сложившихся в регионе) по номенклатуре ресурсов в соответствии с РТМ, умноженные на их нормативное количество (Мтек). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость материальных ресурсов (Мбаз) включается текущая стоимость объединенных по стоимости материалов, изделий и конструкций (прочих материалов), полученная путем умножения базисной (по состоянию на 1 января 2000 года) стоимости прочих материалов на индекс по основным материалам, полученный в РТМ. (подпункт 8.5.2. изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.09.2014 года № 342-п)

На основании произведенных по всей совокупности расчетов в РТМ определяются стоимостные показатели в прямых затратах: в базисном (по состоянию на 1 января 2000 года) уровне цен – Пбаз и в текущем уровне цен – Птек, которые определяются по формуле:

Пбаз = ОТбаз + ЭМбаз + Мбаз;

Птек = ОТтек + ЭМтек + Мтек.

Расчет текущих индексов пересчета по статьям затрат производится в следующем порядке:

устанавливается размер индексов пересчета по оплате труда рабочих-строителей, монтажников и рабочих, обслуживающих строительные машины, по формуле:

Иот = ОТтек / ОТбаз;

устанавливается размер индекса к стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов по формуле:

Иэм = ЭМтек / ЭМбаз;

устанавливается размер индекса к стоимости материальных ресурсов по формуле:

Им = Мтек / Мбаз.

Для определения индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в целом (Исмр), в базисном и текущем уровнях цен учитываются накладные расходы (НР) и сметная прибыль (СП).

Текущий индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ (без прочих затрат и без НДС) на объект в целом определяется по формуле:

Исмр = СМРтек / СМРбаз, где:

СМРбаз = ОТбаз + ЭМбаз + Мбаз + НРбаз + СПбаз,

СМРтек = ОТтек + ЭМтек + Мтек + НРтек + СПтек.

Разработанные прогнозные индексы ежеквартально устанавливаются распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (пункт 13 изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2019 года № 464-п)

(пункт 14 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2013 года № 258-п, признан утратившим силу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2019 года № 464-п)

(пункт 15 признан утратившим силу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2019 года № 464-п)