ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВО...



34-2014-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

10 января 2014 г. №12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

"Волгоградская правда", №10, 22.01.2014

Утратило силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 15.05.2015 № 406, НГР:ru34000201501070

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. №1294 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                                                                                                  С.А.Боженов

Утвержден

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 10 января 2014 г. №12

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ

АКТАМ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуются - нормативные правовые акты), проводимых в рамках экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - публичные консультации).

2. Публичные консультации проводятся министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).

3. Публичные консультации проводятся по нормативным правовым актам, включенным в План проведения экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области (далее именуется - План), порядок формирования которого определяется Губернатором Волгоградской области.

4. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения нормативных правовых актов с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - представители предпринимательского сообщества).

Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению публичных консультаций органы исполнительной власти Волгоградской области, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов, а также обращаться с предложениями о принятии участия в публичных консультациях в органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, к уполномоченному по правам предпринимателей в Волгоградской области, представителям общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области, являющихся разработчиками нормативных правовых актов (далее именуются - участники публичных консультаций).

5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченным органом могут организовываться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия.

Участники публичных консультаций принимают участие в указанных мероприятиях, а также представляют запрашиваемую уполномоченным органом в целях проведения публичных консультаций информацию.

6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - официальный портал) уведомление об экспертизе нормативного правового акта (далее именуется - уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.

В уведомлении об экспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срок направления представителями предпринимательского сообщества своих предложений и замечаний по нормативному правовому акту, данные об инициаторе проведения экспертизы нормативного правового акта, а также причины проведения экспертизы нормативного правового акта.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом в зависимости от специфики нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза.

Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

7. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизе на официальном портале.

8. Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие в установленные сроки предложения и замечания по нормативному правовому акту.

Срок рассмотрения поступивших предложений и замечаний составляет 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

Сообщение о результатах рассмотрения предложений и замечаний по нормативному правовому акту (принятие, отклонение) направляется уполномоченным органом представителям предпринимательского сообщества, направившим указанные предложения и замечания, не позднее 5 рабочих дней со дня их рассмотрения.

9. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.

В справке должна быть отражена информация о проведенных публичных консультациях, свод поступивших в уполномоченный орган предложений и замечаний по нормативному правовому акту с указанием сведений об их принятии или причинах отклонения.

10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику нормативного правового акта вместе с подготовленным уполномоченным органом заключением об экспертизе нормативного правового акта.

Уполномоченный орган размещает справку о проведении публичных консультаций вместе с заключением об экспертизе нормативного правового акта на официальном портале в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения об экспертизе нормативного правового акта.

Приложение 1

к Порядку проведения

публичных консультаций

по нормативным правовым

актам Губернатора

Волгоградской области,

Правительства Волгоградской

области и иных органов

исполнительной власти

Волгоградской области,

затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                 об экспертизе нормативного правового акта

    Министерство   экономики,   внешнеэкономических   связей  и  инвестиций

Волгоградской  области  уведомляет  о  проведении публичных консультаций по

следующему    нормативному    правовому    акту    Волгоградской   области,

затрагивающему  вопросы  осуществления предпринимательской и инвестиционной

деятельности: _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

                (наименование нормативного правового акта)

    Орган   исполнительной   власти  Волгоградской  области  -  разработчик

нормативного правового акта: ______________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Сроки проведения публичных консультаций: ______________________________

                                                (дата начала и окончания

__________________________________________________________________________.

                          публичных консультаций)

    Способ  направления  предложений  и замечаний по нормативному правовому

акту:

    предложения  и замечания по нормативному правовому акту направляются по

форме  опросного  листа для проведения публичных консультаций в электронном

виде на адрес: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

            (адрес электронной почты ответственного работника)

или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________

__________________________________________________________________________.

                      (адрес уполномоченного органа)

    Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: ___________________

__________________________________________________________________________,

            (фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)

рабочий телефон: __________, график работы: с ____ до ____ по рабочим дням.

    Инициатор    проведения   экспертизы   нормативного   правового   акта:

__________________________________________________________________________.

    Причины   включения  нормативного  правового  акта  в  План  проведения

экспертизы: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Прилагаемые к уведомлению материалы:

    1) нормативный правовой акт Волгоградской области;

    2) опросный лист для проведения публичных консультаций.

    Примечание. Публичные  консультации  проводятся  в   целях   проведения

                экспертизы    нормативных   правовых   актов    Губернатора

                Волгоградской    области,    Правительства    Волгоградской

                области  и иных органов исполнительной власти Волгоградской

                области,      затрагивающих       вопросы     осуществления

                предпринимательской  и  инвестиционной     деятельности.  В

                рамках  указанных  консультаций  все  заинтересованные лица

                могут  направить  свои  предложения  и замечания по данному

                нормативному правовому акту.

Приложение 2

к Порядку проведения

публичных консультаций

по нормативным правовым

актам Губернатора

Волгоградской области,

Правительства Волгоградской

области и иных органов

исполнительной власти

Волгоградской области,

затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

                   для проведения публичных консультаций

                             (примерная форма)

  по ____________________________________________________________________

                  (наименование нормативного правового акта)

    Контактная   информация   о   лице,  принимавшем  участие  в  публичных

консультациях, проводимых в рамках экспертизы нормативного правового акта:

    наименование участника публичных консультаций: ________________________

__________________________________________________________________________;

    сфера деятельности участника публичных консультаций: __________________

__________________________________________________________________________;

    фамилия,   имя,   отчество   контактного  лица  -  участника  публичных

консультаций: ____________________________________________________________;

    номер контактного телефона: __________________________________________;

    адрес электронной почты: _____________________________________________.

                            Перечень вопросов,

           обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

    1. На  решение  какой  проблемы,  на  Ваш  взгляд,  направлено правовое

регулирование  нормативного  правового  акта?  Актуальна ли данная проблема

сегодня? __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Насколько  цель государственного  регулирования данного нормативного

правового акта соответствует сложившейся проблемной ситуации? _____________

___________________________________________________________________________

    3. Является  ли  выбранный вариант  решения проблемы оптимальным (в том

числе  с  точки  зрения  общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные

варианты  достижения  целей  государственного регулирования? Выделите те из

них,  которые  по  Вашему  мнению  были  бы менее затратны (оптимальны) для

ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. ________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    4. Назовите   основных   участников,   на    которых   распространяется

государственное   регулирование   данного   нормативного   правового  акта.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    5. Влияет  ли  данное  государственное  регулирование  на  конкурентную

среду  в  отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт

будет  приведен  в  соответствие  с  Вашими  предложениями  (после внесения

изменений)? Как изменится конкуренция, если данный нормативный правовой акт

будет отменен?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6. Какие  издержки  несут субъекты предпринимательской и инвестиционной

деятельности  в связи с действием нормативного правового акта (укрупненно -

виды  издержек, их стоимостное выражение, количество таких операций в год и

так далее)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными? __________

___________________________________________________________________________

    7. Оцените,  насколько  полно  и  точно  в  нормативном  правовом  акте

отражены    обязанность,    ответственность    адресатов   государственного

регулирования,    а    также    административные   процедуры,   реализуемые

ответственными органами исполнительной власти. ____________________________

___________________________________________________________________________

    8. Предусмотрен   ли   механизм   защиты  своих   прав   хозяйствующими

субъектами   и   обеспечен  ли  недискриминационный  режим  при  реализации

положений нормативного правового акта? ____________________________________

___________________________________________________________________________

    9. Какие   положения   нормативного   правового    акта   необоснованно

затрудняют   ведение  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности?

Приведите   обоснования  по  каждому  указанному  положению,  дополнительно

определив:

    носит   ли   указанное   положение   смысловое  противоречие  с  целями

регулирования  или  существующей  проблемой либо не способствует достижению

целей регулирования;

    имеет  ли  характер  технической  ошибки  (несет  неопределенность  или

противоречие);

    приводит  ли  к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

    создает   ли   существенные   риски   ведения   предпринимательской   и

инвестиционной  деятельности,  способствует ли возникновению необоснованных

прав  органов  государственной власти и иных должностных лиц либо допускает

возможность избирательного применения норм;

    приводит    ли    к    невозможности   совершения   законных   действий

предпринимателей   или   инвесторов   (например,   в  связи  с  отсутствием

инфраструктуры,  организационных  или технических условий, технологий) либо

устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом;

    способствует  ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо

отрасли;

    соответствует  ли  обычаям  деловой  практики,  сложившейся  в отрасли,

существующим международным практикам, нормам законодательства. ____________

___________________________________________________________________________

    10. Дайте  предложения  по  каждому  из  положений,  определенных Вами,

необоснованно   затрудняющих   деятельность.   По  возможности   предложите

альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный. __

___________________________________________________________________________

    11. Оцените  Ваши  предложения  с  точки  зрения  их влияния  на других

участников. Как изменятся отношения, риски? _______________________________

___________________________________________________________________________

    12. Как  изменятся издержки в случае, если будут приняты предложения по

изменению   (отмене)   для   каждой   из   групп   общественных   отношений

(предприниматели,  государство,  общество)?  Выделите  среди  них адресатов

регулирования,   по   возможности,   приведите  оценку  рисков  в  денежном

эквиваленте   (по   видам   операций   и   количеству   операций   в  год).

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    13. Если  у  Вас  имеются  дополнительные  замечания,   комментарии   и

предложения  по  настоящему  нормативному  правовому  акту укажите их форме

следующей таблицы:

Положения нормативного правового акта

Комментарии

Предложения

1

2

3