О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ УЧРЕДИТЕЛЯ (УЧАСТНИКА, АКЦИОНЕРА, ЧЛЕНА) ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧАСТИЕМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2010 г. № 149

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ УЧРЕДИТЕЛЯ (УЧАСТНИКА, АКЦИОНЕРА, ЧЛЕНА) ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧАСТИЕМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

(в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга

от 29.05.2013 № 358, от 29.07.2014 № 667, от 07.09.2015 № 777, от 28.06.2019 № 420)

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», во исполнение статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 223-35 «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург» Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга.

2. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.03.2005 № 215 «О мерах по повышению эффективности управления акциями открытых акционерных обществ со 100-процентным участием Санкт-Петербурга», дополнив его пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. В отношении Обществ, акции которых включены в установленном порядке в программу приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на соответствующий год, порядок формирования органов управления и контроля определяется Комитетом по управлению городским имуществом.».

3. Комитету по управлению городским имуществом в трехмесячный срок разработать порядок осуществления контроля за деятельностью представителей Санкт-Петербурга, а также порядок заключения и расторжения договоров на представление интересов Санкт-Петербурга.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 10.02.2010 № 149

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ УЧРЕДИТЕЛЯ (УЧАСТНИКА,

АКЦИОНЕРА, ЧЛЕНА) ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧАСТИЕМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

(в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга

от 29.05.2013 № 358, от 29.07.2014 № 667, от 07.09.2015 № 777, от 28.06.2019 № 420)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) коммерческих организаций с участием Санкт-Петербурга (далее - Организации), в том числе порядок представления интересов Санкт-Петербурга в Организациях.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность доверительных управляющих, заключение, изменение и расторжение с ними договоров доверительного управления государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Настоящее Положение также не распространяется на отношения, связанные с осуществлением прав учредителя некоммерческих организаций и государственных унитарных предприятий.

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Организации - акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью;

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2019 № 420)

независимый член совета директоров - физическое лицо, являющееся представителем интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете) Организации, который сам и(или) его аффилированные лица не связаны с Организацией и ее контрагентами никакой имущественной, организационной или иной зависимостью, а также соответствующее критериям, указанным в пункте 4.5 настоящего Положения (далее - Независимый директор).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Полномочия исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего права учредителя (участника, акционера, члена) Организаций, в том числе представление интересов Санкт-Петербурга в Организациях

2.1. Права учредителя (участника, акционера, члена) Организаций, в том числе представление интересов Санкт-Петербурга в Организациях от имени Санкт-Петербурга, осуществляет Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) путем:

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

2.1.1. Назначения членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации (в отношении Организации, 100-процентная доля (100 процентов акций) которой находится в государственной собственности Санкт-Петербурга).

2.1.2. Выдвижения кандидатуры представителя интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов), в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию и счетную комиссию Организации (в отношении Организации с иной долей участия Санкт-Петербурга).

2.1.3. Внесения предложения по повестке дня общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

2.1.4. Назначения кандидатуры Независимого директора в совет директоров (наблюдательный совет) Организации (в отношении Организации, 100-процентная доля (100 процентов акций) которой находится в государственной собственности Санкт-Петербурга).

2.1.5. Выдвижения кандидатуры Независимого директора в совет директоров (наблюдательный совет) Организации (в отношении Организации с иной долей участия Санкт-Петербурга).

2.1.6. Рассмотрения предложения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящего государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющего государственное регулирование в соответствующей сфере (далее - отраслевой орган), о кандидатурах представителей интересов Санкт-Петербурга в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию и счетную комиссию Организации, в том числе Независимого директора Организации, а также о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации и о вопросах, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

2.1.7. Заключения договоров на представление интересов Санкт-Петербурга с лицами, не являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, в установленном КИО порядке.

(пункт 2.1.7 в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 07.09.2015 № 777, от 28.06.2019 № 420)

2.1.8. Выдачи представителям интересов Санкт-Петербурга на общем собрании учредителей (участников, акционеров, членов), в совете директоров (наблюдательном совете) Организации письменных указаний (директив) о поддержке тех или иных решений, принимаемых на общем собрании учредителей (участников, акционеров, членов), в совете директоров (наблюдательном совете) Организации, а также доверенностей по форме, утверждаемой КИО, в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

(в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2014 № 667, от 07.09.2015 № 777)

2.1.9. Осуществления контроля за деятельностью представителей интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов), в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации в установленном КИО порядке.

(пункт 2.1.9 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

2.1.10. Осуществления полномочий общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, 100-процентная доля (100 процентов акций) которой находится в государственной собственности Санкт-Петербурга.

3. Действия отраслевого органа по направлению предложений в КИО

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

3.1. Отраслевой орган:

3.1.1. Ежегодно до 1 декабря вносит в КИО предложения о кандидатурах представителей интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации, независимых директоров Организации, а также предложения по повестке дня годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

(пункт 3.1.1 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

3.1.2. Направляет в КИО предложения о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации и вопросах, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, не позднее чем за 15 дней (20 дней - в случае, если повестка дня включает вопросы об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации) до предполагаемой даты его предъявления.

(пункт 3.1.2 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

3.1.3. Направляет в КИО предложения о прекращении деятельности (замене) представителя интересов Санкт-Петербурга.

(пункт 3.1.3 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

4. Порядок определения и деятельность представителей интересов Санкт-Петербурга в Организациях

4.1. Представителями интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации назначаются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

Представители интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации действуют на основании доверенности и письменных указаний (директив), выдаваемых КИО.

(в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2014 № 667, от 07.09.2015 № 777)

Порядок выдачи письменных указаний (директив) представителям интересов Санкт-Петербурга на общем собрании участников (акционеров) отдельных Организаций, перечень которых утверждается Правительством Санкт-Петербурга, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга. В остальных случаях выдача письменных указаний (директив) осуществляется КИО с учетом мнения отраслевого органа.

(абзац введен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2014 № 667; в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

4.2. Представителями в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации назначаются (выдвигаются) лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга, а также на основании договоров о представлении интересов Санкт-Петербурга - иные физические (в том числе Независимые директора) и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

Представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации действуют без доверенности.

В случаях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете) Организации действуют на основании письменных указаний (директив), выдаваемых КИО в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

(абзац введен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2014 № 667; в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

4.3 Представление интересов Санкт-Петербурга в Организации лицами, являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, осуществляется без заключения договора в следующем порядке и при соблюдении ими следующих требований:

(пункт 4.3 в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

4.3.1. Личного участия при проведении общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов), совета директоров (наблюдательного совета), в работе ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации (делегирование своих функций иным лицам, в том числе замещающим их по месту основной работы, не допускается).

4.3.2. Неукоснительного выполнения письменных указаний (директив) КИО о поддержке тех или иных решений, принимаемых на общем собрании учредителей (участников, акционеров, членов), в совете директоров (наблюдательном совете) Организации.

(пункт 4.3.2 в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2014 № 667, от 07.09.2015 № 777)

4.3.3. Направления в КИО и отраслевой орган:

(пункт 4.3.3 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

предложений по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации до 15 ноября года, предшествующего году проведения соответствующего годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации;

предложений о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, содержащих вопросы повестки дня и формулировки решений по ним, а также материалы, обосновывающие необходимость предъявления такого требования, не позднее чем за 30 дней (40 дней - в случае, если повестка дня включает вопросы об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации) до предполагаемой даты его предъявления;

протокола общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации в течение 20 дней с даты его проведения;

протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) Организации в течение 15 дней с даты его проведения (в случае если членами совета директоров (наблюдательного совета) Организации являются несколько представителей Санкт-Петербурга, протокол направляется любым из представителей Санкт-Петербурга);

информации о позиции представителя интересов Санкт-Петербурга при голосовании на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) и в совете директоров (наблюдательном совете) Организации в случае, если представитель интересов Санкт-Петербурга голосовал против принятого решения или воздержался от голосования;

годового отчета о деятельности представителя интересов Санкт-Петербурга в Организации по форме, утвержденной КИО;

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

информации и материалов по вопросам компетенции органов управления Организации, ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации в сроки, установленные настоящим Положением, а также по требованию КИО и отраслевого органа.

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

4.4. Представление интересов Санкт-Петербурга лицами, не являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, осуществляется на основе договора на представление интересов Санкт-Петербурга, заключаемого по форме, утвержденной КИО, и содержащего (за исключением договоров с Независимыми директорами) в том числе следующие положения:

(абзац в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 07.09.2015 № 777, от 28.06,2019 № 420)

цели и задачи управления долями (пакетами акций), находящимися в собственности Санкт-Петербурга;

обязанности представителя Санкт-Петербурга, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения;

перечень вопросов, голосование по которым требует обязательного согласования с КИО;

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

ответственность представителя Санкт-Петербурга.

4.5. Представление интересов Санкт-Петербурга Независимыми директорами в совете директоров (наблюдательном совете) Организации осуществляется на основании договора на представление интересов Санкт-Петербурга, заключаемого по форме, утвержденной КИО, и содержащего в том числе следующие обязанности Независимого директора по достижению Организацией определенных показателей деятельности:

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

безубыточная деятельность Организации;

поступление дивидендов от деятельности Организации в бюджет Санкт-Петербурга;

положительное значение чистых активов Организации;

превышение значения дебиторской задолженности над значением кредиторской задолженности Организации по итогам деятельности за год (квартал);

положительные значения показателей рентабельности деятельности Организации.

При определении физического лица в качестве Независимого директора учитываются следующие критерии, которым должен удовлетворять Независимый директор:

не являться лицом, замещающим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга либо должности, замещение которых налагает на данное лицо ограничения в части, касающейся участия в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами;

(абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

не являться в течение последних трех лет должностным лицом (управляющим) или работником Организации, а также должностным лицом или работником управляющей компании Организации;

не являться аффилированным лицом должностного лица (управляющего) Организации (должностного лица управляющей компании Организации);

не являться аффилированным лицом Организации, а также аффилированным лицом указанных аффилированных лиц;

не являться стороной по обязательствам с Организацией, в соответствии с условиями которых он может приобрести имущество (получить денежные средства), стоимость которого составляет 10 и более процентов совокупного годового дохода указанного лица, кроме получения вознаграждения за участие в деятельности совета директоров (наблюдательного совета) Организации;

не являться крупным контрагентом Организации (таким контрагентом, совокупный объем сделок Организации с которым в течение года составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов Организации);

срок исполнения обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета) Организации не превышает семи лет.

4.6. Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на конкурсной основе в порядке, установленном КИО, за исключением случаев, когда функции представителя Санкт-Петербурга возлагаются решением КИО на физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, либо на физическое лицо, замещающее государственную должность Санкт-Петербурга

(в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 07.09.2015 № 777, от 28.06.2019 № 420)

4.7. Представление интересов Санкт-Петербурга не может осуществляться лицом, которое ранее представляло интересы Санкт-Петербурга на договорной основе и договор с которым был расторгнут в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

4.8. Основаниями для прекращения полномочий представителя интересов Санкт-Петербурга являются:

4.8.1. Увольнение представителя интересов Санкт-Петербурга или перевод его с занимаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственной должности Санкт-Петербурга.

(пункт 4.8.1 в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

4.8.1-1. Избрание или назначение представителя интересов Санкт-Петербурга на должность, замещение которой налагает на него ограничения в части, касающейся участия в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами

(пункт 4.8.1-1 введен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358)

4.8.2. Принятие КИО решения о замене представителя интересов Санкт-Петербурга.

(пункт 4.8.2 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

4.8.3. Истечение срока действия договора на представление интересов Санкт-Петербурга.

4.8.4. Прекращение участия Санкт-Петербурга в организации.

4.8.5. Введение конкурсного производства или ликвидация Организации.

4.8.6. Расторжение договора на представление интересов Санкт-Петербурга в результате ненадлежащего исполнения представителем интересов Санкт-Петербурга своих обязанностей.

4.8.7. Иные случаи, предусмотренные законодательством или договором на представление интересов Санкт-Петербурга.

5. Использование специального права на участие Санкт-Петербурга в управлении акционерными обществами («золотой акции»)

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2019 № 420)

5.1. Решение об использовании и прекращении специального права на участие Санкт-Петербурга в управлении акционерными обществами «золотой акции» (далее - специальное право) принимает КИО.

(пункт 5.1 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

5.2. Представителями Санкт-Петербурга в акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права, могут быть исключительно лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга.

(пункт 5.2 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 358, от 28.06.2019 № 420)

5.3. Представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права, назначаются КИО на основании предложений отраслевого органа.

(пункт 5.3 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

5.4. КИО, отраслевой орган, представители Санкт-Петербурга в открытых акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права, реализуют права Санкт-Петербурга на управление указанным обществом в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для реализации прав акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, с учетом особенностей, установленных законодательством о приватизации.

(пункт 5.4 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 777)

5.5. Полномочия представителей интересов Санкт-Петербурга, назначенных в соответствии с настоящей статьей, прекращаются по основаниям, установленным в пунктах 4.8.1, 4.8.2, 4.8.5 настоящего Положения, а также в случае принятия решения о прекращении использования в отношении акционерного общества специального права.