О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В 2012 ГОДУ



6 июня 2010 г

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2012 г.

52-п

О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В 2012 ГОДУ

[Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2012 года № 557-п]

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления
в 2011 – 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 2392-р, в целях модернизации системы общего образования Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2012 году.

2. Определить Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

ответственным за реализацию комплекса мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в 2012 году;

уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по представлению отчетов в Министерство образования и науки Российской Федерации
об осуществлении расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и о достигнутых значениях показателей результативности их предоставления.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                       Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 февраля 2012 г. № 52-п

[Приложение изменено Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2012 года № 557-п]

Комплекс мер по модернизации общего образования

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2012 году

(далее – Комплекс мер)

Раздел I. Текущее состояние системы общего образования

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также автономный округ) осуществляют деятельность
375 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 180 686 человек.
С 2010 года планомерно увеличивается численность обучающихся в школах, в основном, за счет учащихся начальных классов, что обусловлено высокими показателями естественного прироста населения. В 2011-2012 учебном году общее количество школьников выросло более чем на 3 тысячи человек. Школы расположены: в городах 68 % и только 32 % - в сельской местности.
В 12 гимназиях и 9 лицеях (в том числе государственное общеобразовательное учреждение «Югорский физико-математический лицей») обучаются
15982 учащихся. В 19 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях созданы условия для 2085 обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии I-VIII видов. Охват образованием детей, нуждающихся в специальном образовании, составляет 99,1 % от общего количества детей, нуждающихся в данном виде образовательных  услуг, при этом 44 % обучаются в общеобразовательных учреждениях, что дает возможность детям с ограниченными возможностями обучаться без отрыва от семьи, в родной среде. Повышению доступности качественного образования способствует центр дистанционного образования автономного округа: 383 школьника с ограниченными возможностями здоровья, около 500 учащихся 10-11 классов автономного округа обучаются с использованием дистанционных технологий по профильным предметным курсам. Средняя наполняемость старшей ступени в общеобразовательных школах автономного округа – 70,1 человек, 56,7 % от числа всех обучающихся осваивают программы повышенного уровня или обучаются в профильных классах. Соотношение учитель/ученик  составляет 14,8.

С целью развития практики «школ-ступеней» в двух муниципальных образованиях автономного округа разработаны и реализуются проекты 2 многопрофильных школ для старшеклассников (г. Нижневартовск,
г. Нефтеюганск), апробируются инновационные образовательные программы, разрабатывается общая модель школы для старшеклассников для городов автономного округа.

В автономном округе созданы условия для получения обязательного общего образования для всех детей независимо от места проживания. В труднодоступных и отдаленных местностях (Белоярском, Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах) действуют 80 малокомплектных сельских школ с 8000 обучающимися.

В целом охват обязательным общим образованием в автономном округе составляет 93,8 %, что соответствует общероссийскому уровню, в 6 % входят дети, необучаемые по медицинским показаниям, выбывшие из образовательных учреждений по различным причинам. Проявлению способностей, талантов каждого ребенка способствует имеющаяся в автономном округе сеть учреждений дополнительного образования различной направленности и ведомственной отнесенности. Охват учащихся общеобразовательных учреждений в возрасте
5-18 лет дополнительным образованием по итогам прошлого года составил 72 %. В 2011 году количество участников различных олимпиад, соревнований, конкурсов, конференций на 1000 учеников общего образования составил около 180 человек. Особое внимание уделяется обеспечению условий для внеаудиторной занятости: кружками, спортивными секциями, творческим занятиям. В кружках и секциях при общеобразовательных учреждениях занимаются более 55 % обучающихся. Однако недостаточно распространены формы работы, способствующие становлению гражданской позиции, социальных компетентностей.

По уровню благоустройства зданий в автономном округе достигнуты сравнительно высокие показатели: 9 школ из 10 имеют все виды благоустройства. Большая часть школьников автономного округа обучается в первую смену (доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет 22 %). Удельный вес численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, составляет 83 %, по данному показателю автономный округ – лидер среди регионов Российской Федерации.

Ежегодно за счет средств регионального бюджета на 20 % обновляется фонд школьных библиотек. В связи с переходом с 2011 года на Федеральные государственные образовательные стандарты, увеличивающимся количеством учащихся начальной школы, выявлена потребность в обеспечении федеральным комплектом учебников по вариативным программам учащихся 1-2-х классов.

Согласно анализу состояния здоровья школьников автономного округа, проведенного за период с 2007 по 2010 годы, показатели заболеваемости  детей в возрасте от 0 до 17 лет остаются на одном уровне, при этом количество детей, страдающих заболеваниями эндокринной системы снизилось на 18 %, болезнями органов пищеварения – на 23 %. Показатели прироста по группам здоровья имеют положительную динамику, к I группе здоровья отнесено
11 % школьников, ко II группе - 72,6 %, к III группе - 15,6 %.

В общеобразовательных учреждениях автономного округа 100 % обучающимся предоставляется горячий завтрак. Двухразовое горячее питание организовано для льготных категорий обучающихся. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 года
№ 30-оз «О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» из бюджета автономного округа осуществляется финансирование мероприятий по организации горячего питания обучающихся дневных общеобразовательных учреждений.

Однако на основании требований СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). В связи с этим выделены средства в целевой программе автономного округа «Новая школа Югры на 2010-2013 и на период до 2015 года», за счет которых планируется провести модернизацию 30 школьных столовых, а также реконструкцию и строительство 28 школьных зданий.

[абзац 9 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2012 года № 557-п]

Общеобразовательные учреждения оснащены современным учебным и компьютерным оборудованием, 100 % обеспечены доступом к сети Интернет. Численность учащихся общеобразовательных учреждений в расчете
на 1 компьютер составляет 11 человек. Сетью межшкольных методических центров обеспечено методическое сопровождение использования цифровых образовательных ресурсов, информационных технологий в школах автономного округа. Организован доступ к базе электронных образовательных ресурсов, более 70 % учителей активно используют возможности информационной среды в своей практике, что подтверждается при анализе образовательных программ школ, при аттестации педагогов. В муниципальных образованиях действуют порталы для профессионального общения учителей в сети, практикуется экспертиза рабочих программ, используются электронные журналы и дневники.

Образовательный процесс в школах обеспечивают 10453 учителя,  из них 89,4 % составляют женщины. Имеют высшее образование 98 % учителей. Доля педагогов пенсионного возраста стабилизировалась за последние 2 года и составляет 21,6 %, доля молодых педагогов со стажем до 5 лет  – 8 %, в возрасте до 35 лет – 21,9 %. Основной состав педагогического корпуса это учителя в возрасте от 35 до 55 лет. Высшую квалификационную категорию имеют 24 % учителей. Доля вакансий в системе общего образования округа стабильно невелика – 0,48 %, что ниже, чем в Российской Федерации и в среднем по сопоставимой группе регионов. Учителям, отработавшим в образовательных учреждениях на территории автономного округа не менее 10 лет, при выходе на пенсию производится единовременная выплата в размере не менее 25 базовых окладов.

Нагрузка учителей на всех уровнях, а особенно в основной школе, довольно высока – большая часть преподавателей работает более чем
на 1 ставку: в среднем в 2011 году - 1,3-1,4 ставки. Объективным показателем качества результатов работы школ является пока только ЕГЭ: с 2009 года увеличивается доля участников, сдавших 3 и более предметов – с 76,69 % до 82,71 %, причем выше минимального порога из них – 95,7 %.В 2 раза увеличилось число выпускников, получивших 100 баллов. Стабильным остается значение показателя качества: доля сдавших все экзамены с результатом 70 и более баллов – 2-2,7 %.

С 2011 года в системе образования осуществляется переход на региональную систему оценки качества образования, учитывающую динамические показатели образовательных результатов на основе мониторинговых исследований. В пилотных школах проходит апробацию инструмент «Дельта-тестирование», позволяющий ввести в практику формирующую оценку, учитывать динамику учебных результатов каждого учащегося. Параллельно с уровня каждой школы ведется социологическое сопровождение для учета степени сформированности социальных компетенций учащихся, выявления точек напряжения в подростковой среде и соответствующей корректировке планов воспитательной работы.

Объем средств на повышение квалификации в бюджете автономного округа стабильно составляет 0,4 % от общего объема средств на образование, что позволяет ежегодно повышать квалификацию не менее   25 % педагогических и руководящих работников. В объеме средств на модернизацию общего образования из целевой программы «Новая школа Югры» средства на повышение квалификации в 2011 и 2012 годах составляют 14 % и 10 % соответственно. На основе сформулированного директорами школ заказа определены приоритетные направления повышения квалификации, единые подходы к структуре и содержанию учебных программ, их экспертизе. Региональный заказ на повышение квалификации осуществляет автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», 30 % от общего объема средств на повышение квалификации направляется на открытый конкурс в соответствии со сформированными школами заявками. На сегодняшний день обеспечивают повышение квалификации также
3 региональных вуза. В автономном округе формируется персонифицированная система на основе передачи бюджетных средств в то или иное учреждение, в зависимости от того, у кого школа, педагог «покупает» образовательную услугу. В связи с переходом на Федеральные государственные образовательные стандарты особый дефицит выявлен в качественных программах повышения квалификации, обеспечивающих освоение деятельностного подхода. Поиск мотивации потребителя на услуги системы повышения квалификации является на сегодняшний день основной управленческой задачей, в связи с внедрением системы оценки качества образования.

При высоких общих показателях оснащенности школ электронными средствами обучения выявлен дефицит в автоматизированных рабочих местах (далее – АРМ) для учителей начальной школы, перешедшей на работу в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами с 2011 года (2011 год – 25 % АРМ учителей оснащенность кабинетов начальной школы).

На новую систему оплаты труда образовательные учреждения перешли с 2008 года, на нормативно-подушевое финансирование - с 2009 года. В структуре норматива расходы на учебное оборудование составляют 5 % и направляются школами преимущественно на модернизацию учебного, спортивного, учебно-производственного оборудования. В соответствии с действующим в автономном округе законодательством в общеобразовательных учреждениях реализуются различные модели государственно-общественного управления на уровне общего образования. Работают региональный, муниципальный советы, управляющие советы образовательных учреждений, подготовлены и осуществляют методическое сопровождение тьюторы общественных управляющих. Так, обеспечивается открытость системы образования. Комиссионно, с участием общественности, принимаются решения о критериях стимулирующей части в новой системе оплаты труда, о поощрении талантливых и демонстрирующих высокие достижения педагогов, руководителей образовательных учреждений. Несмотря на то, что в автономном округе государственно-общественное управление закреплено законом, публичные доклады пишутся уже не канцелярским языком, публикуются на сайтах, нельзя в полной мере говорить об участии общества в формулировании запросов к школе, в оценке качества образования и об адекватном представлении о параметрах результатов в самом профессиональном сообществе.

Те оргструктуры, которые отвечают задачам перехода к новому качеству образования, в настоящий момент еще не сложились. Создание региональных экспертных групп, формирование квалифицированного менеджерского состава в школах округа – часть общего проекта по внедрению региональной системы оценки качества образования.

Заработная плата учителей в 2010 году составляла 35073 руб. или 82,9 % от средней по экономике (42319,9 руб.) в 1 квартале 2011 года. Увеличение базовой единицы, общего фонда оплаты труда и, соответственно, стимулирующей части позволило в 2011 году выровнять соотношение средней заработной платы учителей к средним показателям по экономике, с учетом высоких показателей по нефтегазовой отрасли, составляющей базу экономики региона. Практика реализации новой системы оплаты труда (далее – НСОТ) работников образовательных учреждений в автономном округе в течение 2 лет выявила необходимость доработки действующих механизмов. Государственными учреждениями и муниципальными образованиями на основе веских аргументов сформированы предложения по изменению условий оплаты труда некоторых категорий работников, а также выявлена необходимость дополнительного повышения уровня оплаты труда молодым специалистам. Несмотря на необходимость корректировки реализуемой в системе образования округа модели новой системы оплаты труда, анализ обращений граждан показал, что практически отсутствуют обращения, мотивированные неприятием нововведения. Это свидетельствует об эффективном внедрении механизмов НСОТ в практику работы образовательных учреждений, снижении беспокойства работников в части оснований начисления заработной платы.

У 78 % школ и органов управления образованием есть собственные сайты, 55 % учреждений от общего числа школ автономного округа регулярно на них размещают публичные отчеты. Ежегодно 89 % общеобразовательных учреждений и 100 % муниципальных органов управления образованием представляют публичные отчеты. В 2011 году осуществлен переход на предоставление Департаментом образования и молодежной политики автономного округа государственной услуги по аттестации педагогов в электронной форме: направление пакета документов и тестирование педагога через автоматизированную систему «Naumen» по защищенным каналам Интернет, защита проектов для претендующих на первую и высшую категории дистанционно через Webinar. В связи с введением нового механизма аттестации пропорционально сократилось число желающих пройти (подтвердить) аттестацию на высшую категорию и увеличилось – на первую. В 2010 году в школах автономного округа работали 3040 учителей высшей категории (24,6 %), в 2011 году 2947 (24,2 %). Выявлена потребность в совершенствовании механизма аттестации, осуществлении перехода на учет вклада учителя в динамику образовательных результатов учащихся, внедрении инструментов формирующей оценки на уровне образовательного учреждения. Соответственно развитию системы оценки качества образования необходимо вносить изменения в действующую систему оплаты труда учителя.

С 2010 года модернизация общего образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, направленная на реализацию основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», осуществляется на основе целевой программы «Новая школа Югры на 2010-
2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 июля
2010 года № 160-п (далее – Программа), Комплекса мер по модернизации общего образования, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июля № 266.

Раздел II. Описание итогов реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования автономного округа в 2011 году

Во исполнение поручения председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по комплексной модернизации региональных систем общего образования Департаментом образования и молодежной политики автономного округа был разработан и 11 июля 2011 года утвержден постановлением Правительства автономного округа Комплекс мер на 2011 год. При этом полный комплекс задач модернизации общего образования решается в автономном округе в рамках целевой программы «Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года». Ряд направлений фиксируется в рамках Комплекса мер.

В 2011 году в рамках программы решения задач модернизации общего образования, включая капитальные ремонты, оснащение, инфраструктурные  мероприятия, информатизацию, ключевые проекты по развитию системы оценки качества, совершенствованию педагогического корпуса, направлено 1,9 млрд. рублей.

С Министерством образования и науки РФ 11 июля 2011 г. заключено Соглашение № 18.G64.240047 о предоставлении автономному округу субсидии из федерального бюджета в объеме 80,732 млн. рублей на реализацию мероприятий Комплекса мер.

Общий объем средств Комплекса мер был распределен следующим образом: 20,843 млн. руб. – на приобретение учебно-лабораторного оборудования по физике, химии, биологии, 60,114 млн. руб. – на оснащение необходимым компьютерным оборудованием (интерактивные доски, серверы, др.) начальной школы, 120,25 млн. – на пополнение фондов школьных библиотек учебниками. Помимо этого на увеличение фонда оплаты труда учителей из бюджета автономного округа в 2011 году были выделены дополнительные средства в размере 457,5 млн. руб.

Реализованные в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 году и целевой программы автономного округа «Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года» мероприятия позволили обеспечить следующие результаты.

По направлению повышения заработной платы учителей: обеспечен рост фонда оплаты труда во всех образовательных учреждениях на 7 % за счет увеличения базовой единицы с 3710 до 3970 рублей, дополнительно на 18 % увеличен фонд оплаты труда учителей. Объем средств, направляемый на выплаты компенсационного и стимулирующего характера, увеличен с 15
до 27 %. Средняя заработная плата учителей в 4 квартале 2011 года составила 43 149 руб. - при средней по экономике за 1 квартал 2011 года 42 319,9 руб.

По направлению обеспечения перехода на новые государственные образовательные стандарты: 100 % учителей 1-х классов в 2011-2012 учебном году прошли повышение квалификации по работе с новыми программами в соответствии с требованиями ФГОС; приобретено и установлено в школах автономного округа 215 единиц учебно-лабораторного оборудования (по физике, химии, биологии, комплекты интерактивных карт по истории и географии),
391 комплект компьютерного оборудования, в том числе 261 интерактивная доска для оснащения начальных классов школ автономного округа. Школьные библиотечные фонды пополнены на 358 140 экземпляров учебной литературы (учебники, вошедшие в Федеральный перечень и рекомендованные Министерством образования и науки РФ). Все первоклассники обеспечены учебниками.

По развитию школьной  инфраструктуры: оснащение современным оборудованием для организации образовательного процесса, обеспечению комплексной безопасности и созданию необходимых энергосберегающих условий, - за счет средств Программы приобретены и установлены в школьные столовые 310 единиц оборудования (пароконвектоматы, раздаточные линии, печи и плиты для готовки и др.). Проведен энергоаудит в 37 % школ автономного округа, в 2011 году счетчики учета воды установлены в 91 % школ, счетчики тепловой энергии – в 87 % школ. В 2011 году за счет средств Программы в общеобразовательных учреждениях автономного округа устранено более
2500 замечаний надзорных органов, направленных на укрепление комплексной безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической, антитеррористической), проведены капитальные ремонты в 34 зданиях школ, завершены работы по благоустройству территорий 96 образовательных учреждений, проведено 312 энергосберегающих мероприятий. Всего на обеспечение комплексной безопасности в школах в 2011 году из средств целевой программы направлено 1 057 255 тыс. руб. В 92,2 % школ в настоящее время есть все виды благоустройства. Оборудованы всеми средствами пожарной и антитеррористической безопасности соответственно 60 и 74 % школ. По осуществлению образовательного процесса 87 % общеобразовательных учреждений соответствуют современным условиям.

С целью повышения качества питания школьников с 1 сентября 2011 года Правительством автономного округа принято решение об увеличении для всех категорий обучающихся стоимости завтрака с 27 до 42 рублей, стоимость обеда для учащихся льготных категорий составляет 64 рубля. Это позволило закрепить меры поддержки из регионального бюджета на обеспечение горячим питанием 100 % школьников.

С целью совершенствования информационной среды произведен монтаж локальных вычислительных сетей в 35 % школ автономного округа. Систематизирована работа по предоставлению и обработке статистических сведений через систему «Аверс», в 15 % школ автономного округа апробируется электронный документооборот.

Достигнуты в соответствии с обязательствами следующие целевые показатели:

№ п/п

Соотношение среднемесячной заработной платы учителей
в субъекте Российской Федерации за III квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников
в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал текущего года, процентов

Доля школьников
(по ступеням общего образования), обучающихся
по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников
(по ступеням общего образования), процентов*

Доля учителей,
получивших
в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, процентов

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации
и профессиональную переподготовку для работы
в соответствии
с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей, процентов

Доля
общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразо-вательных учреждений, процентов

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

1

2

3

4

5

6

7

100,60 %

12,20 %

11,80 %

20,00 %

9,30 %

положительная динамика

*Начальное общее образование -28,5 %; основное общее образование – 0 %; среднее (полное) общее образование – 0 %.

По итогам выделения дополнительных средств на увеличение фонда оплаты труда средняя заработная плата учителей в сентябре-декабре 2011 года составляла от 42308 руб. до 57737 руб. , http://www.kpmo.ru. Для сопровождения проекта на сайте http://olymp.uriit.ru/school/ размещен «Зарплатный калькулятор», который позволяет любому педагогическому работнику, в том числе учителям школ автономного округа, самостоятельно рассчитать свою заработную плату, организовано информационное сопровождение Комплекса мер на сайте Департамента образования и молодежной политики автономного округа www.doinhmao.ru.

Приказом Департамента образования и науки автономного округа
от 30 июля 2010 года № 543 утвержден план действий по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период  2011-2015 годы. Базовым нормативным обеспечением модернизации общего образования служит Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Новая школа Югры на 2010-2013 и на период до 2015 года» № 160-п от 8 июля 2010 года. Обеспечивает отдельные направления нормативная правовая база, созданная для полномочий региона в части предоставления услуг общего образования, акты, регламентирующие реализацию организационно-экономических механизмов в сфере образования: Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 55-оз от 31 марта 2009 года
«Об установлении нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию основных общеобразовательных программ», постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2010 года № 292-п «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Постановлением Правительства от 26 августа 2006 года № 196-п
«О плановом повышении квалификации работников образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» регламентирован переход на систему повышения квалификации работников образования на территории автономного округа на основе именных образовательных сертификатов. Приказами Департамента образования и молодежной политики автономного округа утверждены планы перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты. Проекты, направленные на внедрение региональной системы оценки качества образования, поддержку инновационной деятельности, отражены в общем плане реализации целевой программы.

Таким образом, основным инструментом реализации мер модернизации общего образования служит целевая программа «Новая школа Югры на 2010-2013 и на период до 2015 года» (далее – Программа). За счет Программы
в 2011 году введены в эксплуатацию 5 школ на 750 мест. Строительство новых школ позволило снизить долю школ с износом на более 60 %, обеспечить замещение ветхих зданий современными, соответствующими всем требованиям к организации образовательного процесса.

Раздел III. Описание реализации проекта по модернизации общего образования автономного округа в 2012 году

В 2012 году задачами модернизации общего образования автономного округа в соответствии с целевыми установками национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1507, с учетом выявленных проблем в состоянии текущей деятельности, являются следующие:

приведение в соответствие с проектными и утвержденными Федеральными государственными образовательными стандартами показателей ресурсной оснащенности образовательного процесса - учебно-методической, технологической, кадрового обеспечения,

укрепление базы школ автономного округа для организации полноценного питания обучающихся через приобретение технологического оборудования и текущий ремонт пищеблоков,

а также осуществление мер по энергосбережению, комплексной безопасности, развитию региональной системы оценки качества образования.

Улучшение технологических характеристик информационной среды школ автономного округа позволит расширить возможности реализации образовательных программ в дистанционном режиме, обеспечить реализацию профильных предметных курсов для старшеклассников в сельской местности. Программой предусмотрено развитие Центра дистанционного обучения, повышение квалификации педагогов для работы по Федеральным государственным образовательным стандартам. Поддержка инновационных проектов на базе общеобразовательных учреждений призвана определить эффективные формы организации образовательного процесса в старшей школе.

В 2012 году в рамках Программы также планируется продолжить апробацию инструмента по оценке индивидуальных учебных достижений учащихся в школах автономного округа (проект «Дельта»), разработать и внедрить организационно-управленческую модель системы оценки качества образовательных результатов школьников.

Поддержка деятельности детских и молодежных организаций и объединений через запланированные конкурсные мероприятия позволит создать поле для развития социальных компетенций и гражданских установок школьников.

Обязательства автономного округа по повышению заработной платы учителей в 2012 году: доведение средней заработной платы учителя до уровня средней заработной платы по экономике региона в 2011 году – 49 965,4 (по предварительным данным за 11 месяцев 2011 года).

В 2012 году планируется из средств Программы направить на модернизацию общего образования порядка 1,1 млрд. рублей, на строительство новых школ и реконструкцию зданий – 1,5 млрд. руб.

[абзац 9 изложен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2012 года № 557-п]

Основные мероприятия по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в 2012 году

№ п/п

Мероприятия

Ответственные

Сроки

Результат

1. Обеспечение перехода на новые образовательные стандарты

1.

Создание условий для введения федеральных  государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования во всех общеобразовательных учреждениях автономного округа

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)

март - декабрь 2012 г.

интерактивные доски, автоматизированные рабочие места учителя для начальной школы, лабораторные комплексы по физике, химии, биологии

2.

Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений, в том числе в части обеспечения обучающихся федеральным комплектом учебников в соответствии с требованиями ФГОС общего образования

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

февраль -август 2012

заказ учебников, сформированный в соответствии с федеральным перечнем учебников, 100 % обеспеченность учащихся вторых классов и пилотных площадок основной школы комплектом учебников

3.

Организация и проведение мониторинга введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

в течение всего периода

информация в Министерство образования и науки Российской Федерации в составе  ежегодного сводного доклада по реализации инициативы «Наша новая школа»

4.

Поддержка социально-значимых проектов и программ детских и молодежных организаций и объединений

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

2,3,4 квартал 2012 года

развитие среды для формирования социальных компетенций, создание площадок для формирования гражданской идентичности

2. Развитие учительского потенциала

5.

Внедрение новых моделей аттестации педагогических
и управленческих кадров

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

в течение года

методические рекомендации Информация в Министерство образования и науки РФ

6.

Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образования (по согласованию)

в течение года

повышение квалификации педагогов и руководителей школ, подготовка тьюторов

7.

Внесение изменений в действующую нормативную правовую базу в части индексации заработной платы учителей (Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2010 года № 292-п «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»)

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

3 квартал 2012

нормативный правовой акт

8.

Реализация проекта по привлечению перспективных  выпускников педагогических колледжей, вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образования (по согласованию)

март-сентябрь 2012 года

информация в Министерство образования и науки Российской Федерации в составе ежегодного сводного доклада по реализации инициативы «Наша новая школа»

9.

Реализация проекта «Перспектива», направленного на подготовку профессиональных менеджеров в сфере образования 

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

2-4 кварталы 2012 года

образовательные программы, конкурсная документация, 80 педагогов, прошедших курсовую подготовку

10.

Поддержка и развитие деятельности регионального сетевого сообщества педагогов

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, инициативные группы педагогов

в течение года

площадка для профессиональной коммуникации, формирование группы региональных экспертов по вопросам развития общего образования, содержание информационного ресурса

11.

Поддержка региональных инновационных и стажировочных площадок

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

в течение года

отчеты о результатах проектов, программы стажировок, обучающих семинаров

3.Обеспечение развития школьной  инфраструктуры

10.

Монтаж локальных вычислительных сетей в общеобразовательных учреждениях, реализация образовательных программ с использованием дистанционных технологий

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образованием

в течение года

локальные вычислительные сети в общеобразовательных учреждениях, повышение охвата дистанционными предметными курсами обучающихся

11.

Обеспечение комплексной безопасности школьных зданий, в том числе через проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями к санитарно-бытовым условиям и охране жизни и здоровья обучающихся (в том числе текущий ремонт школьных столовых)

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)

в течение года

информация в составе ежегодного сводного доклада по реализации инициативы «Наша новая школа» Акты готовности к началу учебного года, информация в Минобрнауки; Мониторинг оснащенности школ

12.

Осуществление мер по энергосбережению в общеобразовательных учреждениях

Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)

в течение года

информация по энергосбережению

13.

Внедрение государственного стандарта питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений

13.1

Модернизация материально-технической базы питания школьников

Департамент образования и молодежной политики автономного, муниципальные органы управления образования (по согласованию)

февраль - декабрь 2012 г.

проведение ремонтных работ в пищеблоках и обеденных зонах зданий общеобразовательных учреждений, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием, информация в Минобрнауки РФ

13.2.

Повышение квалификации кадров для сферы питания обучающихся

Департамент образования и молодежной политики автономного, муниципальные органы управления образования (по согласованию)

февраль - декабрь 2012 г.

обучение организаторов питания, персонала столовых образовательных учреждений,  производственная практика студентов

13.3.

Организационно-просветительская работа по пропаганде здорового питания

реализация обучающих спецкурсов, публикации в СМИ

13.4.

Мониторинг организации питания обучающихся образовательных учреждений и введения государственного стандарта питания школьников

информация в Минобрнауки; мониторинги организации питания школьников и введения государственного стандарта питания школьников

Механизм реализации включает внесение изменений в действующие нормативные правовые акты автономного округа, необходимые для выполнения Комплекса мер, определение регионального и муниципальных операторов реализации Комплекса мер, разработку моделей формирования муниципального задания и внедрение алгоритма финансовой отчетности об его исполнении, мониторинг результативности, информирование общественности о ходе и результатах реализации Комплекса мер через публикации в СМИ, сайты Департамента образования и молодежной политики автономного округа, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, школ автономного округа. Реализация Комплекса мер осуществляется за счет средств консолидированного бюджета автономного округа, выделенных в рамках Программы, а также за счет средств, выделенных на индексацию оплаты труда учителей, средств субсидии из федерального бюджета.

Участие муниципальных образований автономного округа в мероприятиях Комплекса мер в части обеспечения материально-технического и учебно-методического оснащения  образовательного процесса, текущего ремонта школьных столовых и приобретения оборудования для них определяется в соответствии с соглашениями с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования соответствующих мероприятий Программы.

Оценка хода исполнения мероприятий Комплекса мер основана на мониторинге показателей результативности (Приложение 2).

К основным рискам реализации Комплекса мер в 2012 году относятся:

нормативные правовые риски – несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, обеспечивающую мероприятия Комплекса мер; Программы;

временные риски – отставание от сроков реализации мероприятий;

организационные риски – недостаточная подготовка вопросов, решаемых с учетом разделения полномочий между органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления, а также вопросов, связанных с информированием общественности о целях, задачах и результатах Комплекса мер.

Устранение (минимизация) рисков зависит от качества планирования реализации Комплекса мер, обеспечения мониторинга его реализации, оперативного внесения необходимых изменений в нормативные правовые документы, обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Комплекса мер.

Информационное сопровождение Комплекса мер планируется через сайт Департамента образования и молодежной политики автономного округа doinhmao.ru, публикации и выступления в СМИ, тематические передачи на региональных телеканалах, встречи с педагогическими коллективами в муниципальных образованиях.

Раздел IV. Планируемые достижения в развитии системы общего образования в автономном округе  на период до 2020 года

Несмотря на значительную работу по обеспечению доступности качественного школьного образования, в системе общего образования существует ряд проблем, требующих решения в ближайшей и стратегической перспективе.

Учащиеся общеобразовательных учреждений получают достаточно хорошие предметные знания, однако не могут осмысленно и эффективно применять их в нестандартной учебной и жизненной ситуации, потому что до сегодняшнего дня в качестве основного образовательного результата общеобразовательных учреждений на технологическом уровне остаются знания, умения и навыки учащихся. Общеобразовательные учреждения крайне медленно переходят к образованию, ориентированному на компетентностный подход, на использование технологий, позволяющих обеспечить продвижение каждого ученика. В школе преобладает классно-урочная форма организации образовательного процесса, слаба индивидуализация процесса обучения, особенно в части предоставления возможности обучения по индивидуальным образовательным программам. В этой связи недостаточно используется потенциал дистанционных форм и объединенных ресурсов образовательной сети для обеспечения реализации таких программ, повышению качества образовательных результатов школьников.

В автономном округе практически отсутствуют эффективные школы-ступени, использующие в образовательной практике методы и подходы к обучению, соответствующие возрастным особенностям школьников.

Слабо распространена организация профильного обучения на уровне сетевого взаимодействия образовательных учреждений. Недостаточно развито взаимодействие с учреждениями начального и среднего профессионального образования.

Действующие на всех уровнях органы государственно-общественного управления практически не принимают участие в оценке качества образования, предоставляемого школами.

Процедуры аттестации педагогических работников инерционно формализованы, не сформированы механизмы привлечения к участию в ней общественности, при проведении аттестации используются критерии оценки компетентности педагогов, не отражающие требования к результатам образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами.

Сохраняется тенденция старения педагогических кадров. Формы повышения квалификации педагогов недостаточно эффективны, реализуемый в округе образовательный сертификат еще не позволяет директору школы, учителю в полной мере осуществлять выбор программы для повышения квалификации, не сложился механизм контроля качества реализуемых программ. Не развиты профессиональные ассоциации педагогов.

До 2020 года для достижения стратегической цели – повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого жителя автономного округа – необходимо решение ряда взаимосвязанных задач.

Задача 1. Обеспечение доступности качественного общего образования независимо от социального положения и места жительства.

Направления деятельности:

создание условий для функционирования эффективной сети и различных форм получения общего среднего образования (ресурсные центры, базовые школы, школы-ступени, экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и др.);

развитие системы дополнительного образования школьников;

создание условий для интеграции (инклюзии) обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях.

создание системы интегрированного (инклюзивного) школьного образования, включая в качестве ее элементов индивидуальное, надомное, дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья;

Задача 2. Обновление содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ.

Направления деятельности:

расширение использования современных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися компетентностей;

создание условий для обучения школьников по индивидуальным образовательным программам (в т. ч. профессиональной подготовки) с учетом особенностей психофизиологического развития детей;

внедрение новых стандартов образования, основанных на компетентностном подходе и обеспечивающих повышение функциональной грамотности школьников автономного округа;

разработка и внедрение моделей сетевого взаимодействия учреждений в реализации основных образовательных программ общего образования.

Задача 3. Формирование  механизмов оценки качества школьного образования.

Направления деятельности:

создание и внедрение системы объективного учета учебных и внеучебных достижений обучающихся;

внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образовательных результатов путем использования процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов, включая международные исследования (PISA, TIMSS и др.);

разработка и реализация комплекса мер по участию общественности в оценке качества образования.

Задача 4. Обеспечение непрерывного сопровождения детей с учетом их особенностей, индивидуальных потребностей и способностей.

Направления деятельности:

разработка и внедрение индивидуальных программ психолого-педагогического сопровождения каждого школьника;

внедрение установленных Федеральных государственных образовательных стандартов для каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья, предусматривающих необходимые достижения как в сфере образования, так и в жизненной компетенции;

создание системы взаимодействия с семьей для оказания компетентной помощи ребенку;

развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи с участием научных школ, бизнес-структур и других институтов гражданского общества.

Задача 5. Создание условий для формирования толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, самосознания, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.

Направления деятельности:

развитие всестороннего сотрудничества педагогов, обучающихся, родителей, обновление института классного руководства;

развитие механизмов интеграции системы образования, семьи, институтов гражданского общества для формирования толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем самосознания, способной к саморазвитию и изменению качества жизни своего этноса и общества в целом;

развитие инновационных форм ученического самоуправления, детских общественных объединений для приобретения обучающимися правового, гражданского, экологического и социального опыта, умения принять осознанный самостоятельный выбор;

совершенствование организации изучения языка, истории и культуры коренных малочисленных народов Севера;

сохранение и развитие позитивных форм детской субкультуры на основе регионально-этнической направленности воспитания в условиях миграционных процессов и поликультурной среды автономного округа.

Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.

Направления деятельности:

создание безопасной среды в образовательном учреждении путем обеспечения соблюдения стандартов, регламентирующих необходимые и достаточные материально-технические нормы и правила организации образовательной деятельности;

осуществление мер по оптимизации учебной, психической и физической нагрузки школьников путем изменения содержания образования, введения многообразия форм организации образовательного процесса, создания разнообразной учебной среды, гибких графиков работы школ и т. д.;

внедрение инновационных образовательных технологий сохранения и развития здоровья детей и молодежи, основанных на самоорганизации здорового образа жизни;

повышение удельного веса и качества занятий физической культурой и спортом;

организация горячего питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с государственным стандартом питания школьников;

реализация системы мер по организации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха детей.

Задача 7. Развитие информационного обеспечения современных образовательных технологий, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

Направления деятельности:

создание современной образовательной среды для повышения эффективности организации управления системой образования и качества образовательных услуг;

создание условий для подключения каждого рабочего места обучающихся и педагогов к широкополосному Интернету;

разработка и внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов;

создание Центра дистанционного образования и организация на его базе профильного обучения, дополнительного и непрерывного образования, обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием социальных сервисов сети Интернет;

создание для участников образовательного процесса единой системы доступа к информации.

Задача 8. Разработка системы мер, направленных на формирование новых высококвалифицированных педагогических кадров.

Направления деятельности:

внедрение системы мер по мотивации роста профессионального уровня педагогов путем введения системы оплаты труда за качество и результаты, инновационных моделей аттестации, системы «социальных пакетов» и др.;

создание системы качественного сетевого непрерывного образования и повышения квалификации педагогических кадров, включая создание «стажировочных» площадок на базе инновационных школ округа;

создание условий для формирования ассоциаций работников системы образования, советов руководителей образовательных учреждений и других институтов гражданского общества, а также эффективных механизмов их участия в управлении образованием и оценке его качества;

институционализация новых специальностей «учитель-менеджер», «сетевой учитель», «учитель-тьютор», «менеджер образования» и др.

Задача 9. Внедрение организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность функционирования школ.

Направления деятельности:

расширение программно-целевых методов финансирования, концентрация бюджетных средств на реализацию стратегических приоритетов развития общего образования;

развитие экономической самостоятельности школ;

повышение средней заработной платы работников образования с учетом качества и результативности их труда до уровня средней заработной платы в целом по экономике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

развитие многоканального финансирования;

внедрение новых организационно-правовых форм образовательных учреждений (автономные учреждения и др.);

развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных проектов, направленных на развитие школьного образования;

переход от финансирования образовательных учреждений к финансированию индивидуальных образовательных потребностей личности в рамках образовательных программ.

Задача 10. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.

Направления деятельности:

внедрение системы мер по обеспечению открытости школьного образования;

развитие эффективного института органов государственно-общественного управления на всех уровнях (школьный, муниципальный, региональный), создание условий для наделения их широкими управленческими полномочиями по определению программ развития, организации образовательного процесса, решению кадровых вопросов, укреплению материально-технической базы и др.;

введение государственно-общественной системы аккредитации образовательной деятельности и образовательных программ;

разработка и внедрение механизмов привлечения общественности к процедуре аттестации педагогических работников;

создание эффективной системы межотраслевого, межмуниципального сотрудничества.

Опыт модернизации системы общего образования автономного округа в части внедрения системы оценки качества образования, развития форм сетевого взаимодействия, а также по направлению развития государственно-общественного управления в сфере общего образования может использоваться  в других регионах Российской Федерации.

В системе общего образования автономного округа к 2020 году произойдет обновление организационно-экономических механизмов, обеспечивающих повышение качества образования; будет реализована гибкая система заработной платы педагогов, выводящая ее в среднем на уровень сопоставимый со средним уровнем зарплаты в экономике автономного округа и стимулирующий качество работы. Изменятся подходы к управлению в системе образования:

участие общественности в управлении и контроле качества образования, как на уровне учреждений, так и на муниципальном и региональном уровне (наблюдательные, попечительские и управляющие советы);

регулярное обеспечение потребителей и общественности информацией школ о своей деятельности, включая размещение такой информации на собственных сайтах;

повышение роли профессионального сообщества педагогов (ассоциаций, союзов) в управлении образованием на уровне педагогических коллективов.

Будет обеспечен доступ к образовательным ресурсам с учетом расширения практики дистанционного образования. Содержание и методы обучения будут модернизированы на основе эффективного использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий. Увеличится возможность выбора образовательных ресурсов, будет обеспечена широкая вариативность образовательных траекторий на всех уровнях образования. Изменятся используемые педагогом образовательные технологии, расширится спектр ролей учителя (консультант, тьютор). Будут созданы специальные школы – «школы-ступени» - для младших школьников, подростков и юношей, которые позволят сконцентрировать и эффективно использовать образовательные ресурсы, специфические для каждого возрастного этапа развития. Школьное образование будет ориентировано на формирование у учащихся компетентностей: практических навыков, способностей применять знания и реализовывать собственные проекты. Учащимся будет обеспечена возможность построения индивидуальной образовательной траектории, когда часть набора образовательных услуг формирует не педагог/государство, а сам учащийся. Образовательные учреждения различных типов вовлечены в единую сеть по предоставлению комплекса образовательных услуг в различных комбинациях, в первую очередь во внедрении технологий жизненного самоопределения. Развитие деятельности Центров дистанционного образования, особенно в сельской местности, будет способствовать удовлетворению образовательных потребностей каждого учащегося. Получит дальнейшее развитие  инклюзивное образование. Создание безбарьерной образовательной среды, развитие дистанционного образования  обеспечат доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 

На уровне автономного округа будет разработана и реализована прозрачная объективная система оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся, которая станет основой перехода к следующему уровню образования.

Индикаторы (показатели) эффективности реализации стратегии развития образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года

Приоритетные направления

Результаты исполнения

Показатели

2015 год

2020 год

Создание на всех уровнях образования системы образовательных ресурсов (организационно-управленческих моделей для реализации обновленного содержания образования, технологических средств, инфраструктурных единиц), соответствующей требованиям современной экономики, обеспечивающей доступность качественных образовательных услуг вне зависимости от места жительства

доля первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста (ежегодно)

95

98

доля муниципальных образований, в которых действуют институты поддержки семейного воспитания

50

100

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в неспециализированных образовательных учреждениях

55

70

доля учащихся 8-9 классов, проходящих предпрофильную подготовку

100

100

Доля учащихся 10-11-х классов, обучающихся по программам профильного обучения (за исключением универсального профиля)

85

100

доля выпускников, получивших профессиональную подготовку в ходе обучения на старшей ступени общего образования

22

25

доля граждан, удовлетворенных качеством образования (по результатам социсследования)

80

85

Повышение эффективности управления образованием через использование новых организационно-экономических механизмов, внедрение региональной системы оценки качества образования с обеспечением информационной открытости образовательных учреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга (с участием общественных объединений и представителей работодателей)

доля образовательных учреждений, имеющих реально функционирующий орган самоуправления, реализующий государственно-общественный характер управления

80

100

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, отвечающих современным нормам

65

90

доля образовательных учреждений общего и профессионального образования, имеющих доступ к широкополосному Интернету

100

100

доля педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, прошедшего подготовку или повышение квалификации по программам, отвечающим современным квалификационным требованиям

40

100

доля педагогов, использующих информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе

75

100

доля педагогов пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях

15

10

Повышение эффективности системы воспитания и социализации обучающихся и воспитанников на основе компетентностного подхода и индивидуализации образования

доля обучающихся, для которых созданы возможности обучаться по индивидуальной образовательной программе на старшей ступени общеобразовательного учреждения

50

80

80

100

доля  детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию

52

60

доля учащейся молодежи в возрасте 14-25 лет, участвующей в конкурсах и олимпиадах

15

25

доля учащейся молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, участвующей в различных формах в научной и исследовательской деятельности

10

20

доля учащейся молодежи в возрасте 14-25 лет, осваивающей образовательные программы для одаренных детей и талантливой молодежи и получающей консультации через систему дистанционного и очно-заочного обучения с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций региона

5

10

Доля выпускников общеобразовательных учреждений из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся на подготовительных отделениях и по специальным адаптационным программам в учреждениях профессионального образования автономного округа:

окончивших 9 классов

окончивших 11 классов

6

20

7

22

Раздел V. «Информация о мерах, направленных на привлечение

молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения»

Доля педагогов пенсионного возраста стабилизировалась за последние два года и составляет 21,6 %, доля молодых педагогов со стажем до 5 лет  – 8 %, в возрасте до 35 лет – 21,9 %. В целях привлечения молодых специалистов для работы в образовательные учреждения установлены дополнительные льготы: выплачивается единовременное пособие в размере 2 месячных должностных окладов независимо от местонахождения учреждения (городская или сельская местность), в течение первых 2 лет работы с 1 сентября 2011 года производится ежемесячная выплата в размере 1000 рублей, на которые начисляются районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате. С целью оказания социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, оплачиваются жилищно-коммунальные услуги в размере 100 % за содержание жилья (в том числе в полном объеме возмещаются расходы по коммерческому найму жилья), отопление и электроэнергию.

В муниципальных районах автономного округа действуют программы по строительству жилья для молодых специалистов.

В 2012 году с целью привлечения выпускников педагогических специальностей региональных вузов запланировано заключение соглашений между региональными вузами и администрациями городских округов и муниципальных районов, в рамках которых будет осуществляться рекрутинговая кампания, организованная практика на базе общеобразовательных учреждений, а также ярмарки педагогических вакансий.

В автономном округе действует целевая программа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 –2015 годы» (включает подпрограммы «Доступное жилье – молодым» и «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»), в рамках которой предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидия на оплату договора приобретения (строительства) жилого помещения, погашение основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилого помещения, погашения основного долга по кредиту на погашение льготного жилищного займа;

компенсация части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения и по кредитам на погашение льготного жилищного займа;

компенсация части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве;

компенсация части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) на получение целевых денежных средств для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме;

социальная выплата, предоставляемая в виде субсидии на оплату договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере;

социальная выплата, предоставляемая в виде субсидии для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января
2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Только за 2011 год молодым специалистам, работающим в школах автономного округа, выдано 324 субсидии на приобретение жилья, компенсируется выплата процентов по кредитам.

1

Приложение 1

к комплексу мер

по модернизации общего

образования Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в 2012 году

[приложение 1 изложено Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2012 года № 557-п]

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, тысяч рублей

№

Мероприятие

объемы финансирования

п/п

всего

в том числе

федеральный бюджет

бюджет автономного округа

(субсидия)

всего

региональный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Приобретение оборудования

в том числе:

351 682,00

180 900,00

170 782,00

82 220,00

88 562,00

0,00

1.1.

Учебно-лабораторное оборудование

42 322,00

0,00

42 322,00

16 960,00

25 362,00

0,00

1.2.

Учебно-производственное оборудование

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3.

Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4.

Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.5.

Компьютерное оборудование

232 960,00

130 900,00

102 060,00

52 060,00

50 000,00

0,00

1.6.

Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.7.

Оборудование для школьных столовых

76 400,00

50 000,00

26 400,00

13 200,00

13 200,00

0,00

1.8.

Оборудование для проведения процедур оценки качества образования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.

Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.

Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений

40 389,46

23 792,00

16 597,46

16 597,46

0,00

0,00

4.

Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)

27 312,54

0,00

27 312,54

13 656,27

13 656,27

0,00

5.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей

10 000,00

10 000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.

Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся – всего

в том числе

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.1.

Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.2.

Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7.

Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8.

Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9.

Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого

429 384,00

214 692,00

214 692,00

112 473,73

102 218,27

0,00

Приложение 2

к комплексу мер

по модернизации общего

образования Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в 2012 году

Значения показателей (подпоказателей) результативности предоставления федеральной субсидии бюджету

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на модернизацию общего образования

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2012 году

№ п/п

Наименование показателя результативности предоставления субсидии

Значение показателя результативности предоставления субсидии

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1

2

3

4

5

6

1.Среднемесячная заработная плата учителей в субъекте Российской Федерации

1.1

Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году

101,87

101,88

101,89

102

1.1.1.

Размер среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации  (рубли)

43 920,000

43 925,000

43 929,000

50 970,000

1.1.2.

Размер среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в 1 квартале 2011 года (рубли), по данным Федеральной службы государственной статистики

42 319,000

42 319,000

42 319,000

42 319,000

** Значение показателя должно быть не менее значения показателя за 4 квартал 2011 года, установленного в соглашении о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Динамика изменения значений показателя в 2012 году должна быть положительной

**** Значение показателя должно быть не менее 100%

2. Школьники, обучающиеся по федеральным государственным образовательным стандартам*

2.1.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе (проценты)

28,5

28,5

52,3

52,3

2.1.1.

Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (человек)

20 909

20 909

38 894

38 894

2.2.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования в общей численности обучающихся в основной школе (проценты)

0

0

2,2

2,2

2.2.1.

Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования (человек)

0

0

1 704

1 704

2.3.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования в общей численности обучающихся в средней школе (проценты)

0

0

0

0

2.3.1.

Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования (человек)

0

0

0

0

* Нарастающим итогом

3. Учителя, получившие в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности*

3.1.

Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)

2

2,3

4,8

6

3.1.1.

Численность учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности (человек)

230

280

590

730

*Нарастающим итогом

4. Руководители и учителя общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации  для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений*

4.1.

Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации  и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)

10

15

19

22

4.1.1.

Численность руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации  и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (человек)

1480

2220

2792

3233

*Нарастающим итогом

5. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение обучающихся*

5.1.

Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)

9,3

9,3

9,8

9,8

5.1.1.

Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся

34

34

36

36

*Нарастающим итогом

6. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

положительная

положительная

положительная

положительная

Приложение 3

к комплексу мер

по модернизации общего

образования Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в 2012 году

План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации в 2012 году, в руб.

Наименование показателя

I квартал

2012 г.

II квартал

2012 г.

III квартал

2012 г.

IV квартал 2012 г.

Размер фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации, рублей

1 775 751 380

1 775 925 697

1 812 223 903

1 929 724 200

Процент увеличения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале, %

1,87%

1,88%

3,9%

10,7%

*Процент роста фонда оплаты труда в 3 квартале выше, чем рост средней заработной платы учителя в 3 квартале, так как планируется увеличение количества учителей (физических лиц) в связи с общим увеличением количества учащихся и классов в общеобразовательных учреждениях ( в том числе рост числа учащихся начальной школы). Процент роста в 4 квартале выше, чем процент роста заработной платы учителя, так как запланировано повышение оплаты труда при прогнозе одновременного увеличения численности учителей

Приложение 4

к комплексу мер

по модернизации общего

образования Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в 2012 году

План-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования

в 2012 году по кварталам

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия

I квартал 2012 г.

II квартал 2012 г.

III квартал 2012 г.

IV квартал 2012 г.

Оснащение компьютерным оборудованием общеобразовательных учреждений

конкурсные процедуры

поставка и установка в школах

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Оснащение современным лабораторным оборудованием общеобразовательных учреждений (физика, химия, биология)

конкурсные процедуры

поставка и установка в школах

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Пополнение фондов школьных библиотек общеобразовательных учреждений

формирование заказа

поставка в школы

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с  федеральными государственными образовательными  стандартами общего образования

в течение всего периода

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями к санитарно-бытовым условиям и охране жизни и здоровья обучающихся (текущий ремонт школьных столовых)

подготовка документов

проведение работ

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Приобретение и установка современного технологического оборудования для школьных столовых

конкурсные процедуры

поставка и установка в школах

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

Повышение заработной платы учителей

внесение изменений в нормативную базу

Департамент образования и молодежной политики автономного округа

  нв