Об организации подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны



Об организации обучения населения

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА

№ 34

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(в редакции постановления о 10.111.2015 № 708, от 28.06.2017 № 338, от 20.12.2019 № 749)

В   соответствии   с   федеральными законами от 12 февраля 1998 года №  28-ФЗ «О     гражданской     обороне»,   от     29     декабря      2012   года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденным   постановлением  Правительства    Российской   Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41   Закона    Республики   Крым   от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», в целях повышения качества и эффективности подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтовСовет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                       С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

      

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от 10.02.2015 N 34

(в редакции постановления

Совета министров

Республики Крым

от 28.06.2017 N 338)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны, соответствующие функции органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих подготовку населения в области гражданской обороны, а также формы подготовки.

Пункт в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

высшее должностное лицо Республики Крым (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) и руководители организаций (далее - руководители);

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

работники органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны);

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым" (далее - ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым") и курсов гражданской обороны муниципальных образований Республики Крым (далее – работники ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» и курсов гражданской обороны);

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - преподаватели);

личный состав формирований и служб;

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население)

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм подготовки согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в образовательных организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Крым (далее - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

Подготовка групп населения, указанных в абзацах 2-7 пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым», а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

5.1. Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым:

осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает регулярное привлечение руководящего состава и специалистов Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым для проведения занятий в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым", а также в образовательных организациях по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

организует повышение квалификации в области гражданской обороны работников органов государственной власти Республики Крым;

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

организует курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти Республики Крым или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне и обращает особое внимание на реальность планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

организует не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Республики Крым, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований Республики Крым или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны.

5.2. Органы государственной власти Республики Крым:

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

планируют подготовку работников в области гражданской обороны на основе примерных дополнительных профессиональных программ и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МЧС России;

создают, оснащают учебно-материальную базу гражданской обороны;

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны.

5.3. Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований Республики Крым:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований Республики Крым к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований Республики Крым;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований Республики Крым;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

обеспечивают повышение квалификации работников гражданской обороны муниципальных образований Республики Крым в образовательных организациях дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны.

5.4. Организации:

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу гражданской обороны организации;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

6. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансирование содержания ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым", а также проведения органами государственной власти Республики Крым сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к Положению

об организации подготовки населения

Республики Крым в области гражданской обороны

Формы подготовки в области гражданской обороны

(по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Высшее должностное лицо Республики Крым (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) и руководители организаций:

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

1.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

1.2. Изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

1.3. Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работники гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, работники ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» и курсов гражданской обороны:

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

2.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

2.2. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым", в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также на курсах гражданской обороны;

2.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

2.4. Участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, органов государственной власти Республики Крым, муниципальных образований Республики Крым и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.

абзац в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

3. Личный состав формирований и служб:

3.1. Курсовое обучение руководителей формирований и служб в ГБОО ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым", на курсах гражданской обороны или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.2. Курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

3.3. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

4.1. Курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

4.2. Прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

4.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

4.4. Самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

подпункт в редакции постановления от 20.12.2019 № 749

5. Обучающиеся:

5.1. Обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

5.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

6.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

6.2. Участие в учениях по гражданской обороне;

6.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.