Основная информация
Дата опубликования: | 10 марта 2016г. |
Номер документа: | RU68000201600205 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тамбовская область |
Принявший орган: | Администрация Тамбовской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.03.2016
г. Тамбов
№ 222
О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года»
В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015), Законом области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области», Законом области от 06.03.2014 № 383-З «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» (в редакции от 06.06.2014) администрация области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа), утвержденную постановлением администрации области от 23.09.2013 № 1054 (в редакции от 12.03.2015), изложив её в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
А.В. Никитин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
администрации области
от 10.03.2016 № 222
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 23.09.2013 № 1054
Государственная программа
Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа)
Паспорт
государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области
Соисполнитель государственной программы
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области
Цель государственной программы
Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Тамбовской области к инновационному типу развития, как основы повышения качества жизни населения
Задачи государственной программы
Стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленности по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, научных исследований, разработок и инноваций;
стимулирование развития инновационной инфраструктуры, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и материалов, создания новых высокопроизводительных рабочих мест;
модернизация основных фондов и создание новых производственных мощностей в приоритетных для региональной экономики отраслях промышленности;
увеличение промышленного производства за счёт роста производительности труда, освоения выпуска новых видов высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;
рациональное и эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
совершенствование системы профессионального образования, обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами предприятий отраслей промышленности;
развитие социального партнёрства, направленного на повышение безопасности и фондовооруженности труда персонала, уровня и качества жизни населения региона
Целевые индикаторы и показатели госпрограммы, их значения на последний год реализации
Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области (2020 год - 275,7 млрд. рублей).
Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору) (2020 год - 107,5 процента).
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год - 5,8 млрд. рублей).
Индекс роста производительности труда в виде деятельности «обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий и организаций) (2020 год - 107,7 процента).
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте (2020 год - 22,8 процента).
Количество созданных высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на крупных и средних промышленных предприятиях в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год - 1,5 тыс. мест).
Количество работников предприятий (организаций), прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации (2020 год - 4350 человек).
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников в виде деятельности «обрабатывающие производства» (включая субъекты малого предпринимательства) (2020 год - 30,1 тыс. рублей).
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства») (2020 год - 7,8 млрд. рублей)
Сроки и этапы реализации программы
1 этап 2013 - 2016 годы
2 этап 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы
Общий объем финансирования на 2013 - 2020 годы 30021 млн. рублей,
в том числе:
2013 г. - 1850 млн. рублей;
2014 г. - 2660 млн. рублей;
2015 г. - 3174 млн. рублей;
2016 г. - 3461 млн. рублей;
2017 г. - 3841 млн. рублей;
2018 г. - 4316 млн. рублей;
2019 г. - 4863 млн. рублей;
2020 г. - 5856 млн. рублей;
из них:
федеральный бюджет - 5967 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 500 млн. рублей;
2014 г. - 455 млн. рублей;
2015 г. - 421 млн. рублей;
2016 г. - 1391 млн. рублей;
2017 г. - 800 млн. рублей;
2018 г. - 800 млн. рублей;
2019 г. - 800 млн. рублей;
2020 г. - 800 млн. рублей;
бюджет Тамбовской области - 700 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 0 млн. рублей;
2014 г. - 0 млн. рублей;
2015 г. - 300 млн. рублей;
2016 г. - 0 млн. рублей;
2017 г. - 100 млн. рублей;
2018 г. - 100 млн. рублей;
2019 г. - 100 млн. рублей;
2020 г. - 100 млн. рублей;
внебюджетные источники - 23354 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 1350 млн. рублей;
2014 г. - 2205 млн. рублей;
2015 г. - 2453 млн. рублей;
2016 г. - 2070 млн. рублей;
2017 г. - 2941 млн. рублей;
2018 г. - 3416 млн. рублей;
2019 г. - 3963 млн. рублей;
2020 г. - 4956 млн. рублей.
Примечание:
фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке).
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Тамбовской области определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год и подлежит уточнению в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществляется за счет участия промышленных предприятий в федеральных целевых и государственных программах, а также привлечения средств Федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» (далее Фонд развития промышленности).
1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы
1.1. Состояние и современные условия развития промышленного комплекса области
Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015), Законом области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области», постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» (в редакции от 12.03.2015), в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04 декабря 2013 г. № 347-З, и распоряжением администрации области от 09.12.2015 № 615-р «Об утверждении перечня государственных программ Тамбовской области».
Государственная программа направлена на объединение усилий органов государственной власти Тамбовской области и предпринимательского сообщества в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения рентабельности и конкурентоспособности региональных промышленных предприятий на внутреннем и зарубежных рынках. Она является не только эффективным инструментом проведения промышленной политики, но и представляет собой результат выработки согласованной позиции органов государственной власти Тамбовской области, регионального бизнес-сообщества (региональное объединение работодателей «Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей») и независимых экспертов на то, каким путем должна развиваться промышленность Тамбовской области.
По состоянию на 01.01.2016 производственно-хозяйственную деятельность в обрабатывающих отраслях региона осуществляют 1,3 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 130 крупных и средних организаций, имеющих численность персонала более 250 человек. Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств области по полному кругу организаций составила 50,2 тыс. человек, среднемесячная зарплата достигла 22,7 тыс. рублей. В 2015 году в индустриальных отраслях «обрабатывающих производств» промышленности области было создано и модернизировано 940 высокопроизводительных рабочих мест.
Промышленность Тамбовской области за последние 4 года показывает положительные темпы роста производства, повысилась её конкурентоспособность, рентабельность, финансовая устойчивость. За 2013 - 2015 годы объём отгруженной продукции в Тамбовской области в действующих ценах возрос более чем в 1,3 раза, а индекс физического объёма достиг 125,9 процента. В Российской Федерации индекс промышленного производства за этот период составил 102,0 процента, в Центральном федеральном округе (далее ЦФО) - 105,6 процента.
По итогам 2015 года объём отгруженных товаров в промышленном комплексе Тамбовской области (по полному кругу производителей) составил около 137,7 млрд. рублей, в том числе в обрабатывающих производствах - 122,4 млрд. рублей. При этом индекс физического объёма промышленного производства достиг 104,5 процента (пятое место среди областей, входящих в ЦФО), в том числе в обрабатывающих производствах - 105,4 процента.
Положительные темпы роста объёмов производства в промышленном комплексе области обусловлены активизацией инвестиционной деятельности. За 2013 - 2015 года в обрабатывающие производства Тамбовской области направлено инвестиций в основной капитал на крупных и средних предприятиях в объёме 20,2 млрд. рублей, в том числе в индустриальные отрасли 7,4 млрд. рублей. В 2015 году в индустриальных отраслях обрабатывающих производств привлечено инвестиций в основной капитал 3,3 млрд. рублей, с приростом к 2014 году в сопоставимых ценах 12 процентов.
За три года существенно улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств промышленного комплекса области: получена прибыль в объёме 22 млрд. рублей, а удельный вес убыточных предприятий снижен до 19 процентов. Рентабельность реализованной продукции в обрабатывающих производствах повысилась с 5,1 до 6,3 процента. В 2015 году в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило налогов от индустриальных отраслей по виду деятельности «обрабатывающие производства» (без производства пищевых продуктов и напитков) на сумму 5,3 млрд. рублей, что на 19,7 процента больше уровня 2014 года. Такая положительная динамика прослеживается на протяжении последних лет.
В тоже время текущее состояние предприятий обрабатывающих производств характеризуется значительной неоднородностью в состоянии и развитии отдельных видов экономической деятельности. Соответственно, необходимо пересмотреть (в том числе диверсифицировать) инструменты региональной промышленной политики применительно к целям и задачам отдельных отраслей.
1.2. Системные проблемы промышленного комплекса
Резкое снижение цен на ключевые товары российского экспорта, усиление геополитической напряженности и введение санкционных ограничений со стороны ЕС и США привели к дестабилизации финансовых рынков и общей разбалансировке макроэкономической ситуации. Существенно изменились внешние условия функционирования российской экономики: ограничен доступ к внешнему финансированию и новым зарубежным технологическим решениям.
В тоже время девальвационный эффект кризиса 2014 - 2015 годов привел к повышению конкурентоспособности российских предприятий по сравнению с иностранными компаниями. Это дает возможность активизировать замещение импортных товаров, повысить уровень конкурентоспособности при экспорте.
В условиях ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала промышленная политика государства должна быть ориентирована на решение системных проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития. К таким проблемам, одинаково относящимся как к российской промышленности в целом, так и к промышленному комплексу региона, можно отнести следующие:
высокая степень износа основных производственных фондов (степень износа основных фондов промышленных предприятий области в виде деятельности «обрабатывающие производства» по итогам 2015 года составила 45,7 процента);
низкая восприимчивость к внедрению инноваций. Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность (технологические, маркетинговые и организационные инновации), в общем числе организаций Тамбовской области в 2014 году составил 8,8 процента;
технологическое отставание в ряде отраслей и предприятий (удельный вес отгруженной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров (без субъектов малого предпринимательства) предприятиями обрабатывающих производств за 2014 год составил 7,0 процента);
низкая производительность труда (производительность труда оценивалась в отраслях экономики России на основании данных Росстата и Всемирного банка. Российские показатели сравнивались с иностранными по паритету покупательской способности (с учетом разницы в ценах), отставание от ведущих экономик мира в 3 - 4 раза. Каждый занятый в промышленности России производит за год добавленного продукта на 1,6 млн. рублей, это втрое меньше, чем в США;
высокая материало- и энергоемкость производимой продукции (электроемкость валового внутреннего продукта в 2014 году: в России - 0,45, США - 0,25, Японии - 0,22, Англии - 0,19 кВт.ч/долл);
отсутствие на ряде предприятий современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;
недостаточное кадровое обеспечение.
Одновременно сдерживающим фактором опережающего (в том числе инновационного) развития промышленности является отсутствие системы коммерциализации и быстрое внедрение в производство научных разработок.
В этих условиях необходимо дальнейшее совершенствование инструментов государственной поддержки программными методами с расчетом на сохранение положительной динамики роста промышленного производства, постепенную трансформацию и интеграцию в эффективную технологическую среду. Продолжить работу над проблемными вопросами, возникающими перед промышленными предприятиями при реализации производственных программ, сдерживающими социально-экономическое развитие в отраслях промышленности.
2. Приоритеты региональной государственной политики, в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы её реализации
Приоритеты региональной государственной политики в сфере промышленного комплекса на период до 2020 года сформированы с учётом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня:
Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015);
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
Основах государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 01.03.2010;
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
Государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328;
Законе области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области»;
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З.
Приоритетными направлениями государственной региональной промышленной политики являются:
формирование инфраструктуры и новых институциональных условий развития промышленности;
переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности;
поиск новых рынков (не существующие или незначительные по объему сегодня, но в долгосрочной перспективе являющиеся основой новой промышленности, например, новые материалы: композиты, редкие и редкоземельные металлы);
развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на потребительский сектор: легкая и текстильная промышленность, народные художественные промыслы и т.д.;
развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос: машиностроение и металлообработка, химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение; производство неметаллических минеральных продуктов;
повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;
обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;
поддержка экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
Целью государственной программы является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Тамбовской области к инновационному типу развития, как основы повышения качества жизни населения.
Государственная Программа в соответствии с определенной выше целью ориентирована на решение следующих задач:
стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленности по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, научных исследований, разработок и инноваций;
стимулирование развития инновационной инфраструктуры, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и материалов, создания новых высокопроизводительных рабочих мест;
модернизация основных фондов и создание новых производственных мощностей в приоритетных для региональной экономики отраслях промышленности;
увеличение промышленного производства за счёт роста производительности труда, освоения выпуска новых видов высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;
рациональное и эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
совершенствование системы профессионального образования, обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами предприятий отраслей промышленности;
развитие социального партнёрства, направленного на повышение безопасности и фондовооруженности труда персонала, уровня и качества жизни населения региона
Успешное выполнение приведенного перечня задач необходимо для достижения долгосрочной цели устойчивого социально-экономического развития промышленного комплекса Тамбовской области. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации промышленности, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь - от цен на углеводородное сырье.
Достижение указанной цели и задач государственной программы позволит обеспечить технологическое развитие региональной промышленности на основе создания и внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой, с высокой добавленной стоимостью продукции.
Меры, направленные на решение обозначенных задач, призваны сделать продукцию тамбовских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на внутреннем и мировом рынках. Практическая реализация государственной программы, кроме этого, будет обладать определенным мультипликативным эффектом для смежных отраслей региональной экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития в регионе сферы НИОКР, прикладной науки и коммерциализации новых технологий, для осуществления инфраструктурных проектов, для дальнейшего развития системы образования, подготовки (переподготовки) кадров, а также для сферы услуг (сервисного обслуживания).
Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития региональной промышленности и в этом смысле являются достаточными.
Реализация государственной программы рассчитана на период 2013 - 2020 гг. в два этапа: первый - 2013 - 2016 гг., второй - 2017 - 2020 гг.
Таким образом, к концу 2016 года должно быть завершено формирование законодательной и нормативно-правовой базы реализации промышленной политики в Тамбовской области в соответствии с федеральным законодательством.
В 2017 году предстоит внедрить действенные инструменты реализации промышленной политики в соответствии с законодательной и нормативно-правовой базой реализации промышленной политики в Тамбовской области, оптимально скорректировать приоритеты государственной региональной промышленной политики в долгосрочной перспективе.
К 2020 году промышленный комплекс области должен не только существенно повысить конкурентоспособность традиционных товаров (продукты химии, машиностроения, деревообработки, легкой промышленности и др.), но и выйти на рынок с качественно новыми, возможно, прорывными продуктами.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
В соответствии с целью и задачами программы будет расширена поддержка промышленного комплекса области: сформирована новая нормативная правовая база промышленности области, получит развитие инфраструктура (создание Фонда развития промышленности области, внедрение механизма специальных инвестиционных контрактов, создание индустриальных парков и другое). Будет активизировано взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по поддержке региональной промышленности. Это позволит улучшить финансово-экономическое состояние промышленности, обеспечить выполнение прогнозируемых показателей (индикаторов), предусмотренных программой (приложение № 1).
По прогнозу, объем промышленного производства Тамбовской области в соответствии с заявленными мероприятиями государственной программы к уровню 2020 года составит 275,7 млрд. рублей. Индекс физического объёма за оставшийся период реализации программы 2015 - 2020 годы составит 135,7 процента. Рост объемов производства выпускаемой продукции будет обеспечен значительным приростом инвестиций в промышленное производство, всего за период реализации государственной программы в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства» планируется направить (освоить) инвестиций на сумму около 30 млрд. рублей, за 2016 - 2020 годы 22,3 млрд. рублей. Планируется, что в процессе реализации государственной программы существенно вырастет производительность труда: к 2020 году она должна вырасти на 67,9 процента относительно 2012 года.
Планируется, что к концу реализации государственной программы в обрабатывающих производствах промышленности области будет создано и модернизировано 6 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников в виде деятельности «обрабатывающие производства» может достичь уровня в 30,1 тыс. рублей (включая субъекты малого предпринимательства), что более чем на 32,6 процента превышает уровень 2015 года. К 2020 году в регионе запланировано организовать (ввести новые, реконструировать и/или перепрофилировать имеющиеся мощности) не менее двух десятков современных конкурентоспособных производств.
Принятая система (значения) целевых показателей позволяет обеспечить возможность проверки достижения стратегической цели и решения задач, поставленных в государственной программе. Возможность проверки (верификации) достижения заявленных результатов обусловлена тесной взаимосвязью целевых показателей с решаемыми задачами.
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»:
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте не менее 30 процентов;
создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;
увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
Кроме того, индикаторы рассчитаны исходя из соответствующих показателей Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы
Основные мероприятия государственной программы по развитию промышленного потенциала Тамбовской области разработаны исходя из цели, задач и приоритетов, определённых приоритетами развития промышленного комплекса области, и изложены в приложении № 2.
В своём ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2015 году Президент России В.В. Путин уделил особое внимание развитию промышленности:
предложил докапитализировать Фонд развития промышленности на 20 млрд. рублей в 2016 году. Он также отметил, что следует поддерживать только конкурентные отечественные производства. Машиностроение, легкая промышленность оказались в зоне риска, им нужны специальные программы поддержки;
предложил ввести институт специнвестконтрактов, который позволяет гарантировать сохранение начальных условий на срок реализации инвестиционного проекта (до 10 лет), снижать до нуля ставку налога на прибыль и закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов созданной в рамках них продукции. Это самый эффективный способ повысить инвестиционную привлекательность региона, создать новые предприятия и, соответственно, рабочие места и будущую налогооблагаемую базу.
Мероприятиями программы предусмотрено формирование и развитие нормативной правовой базы развития промышленности в Тамбовской области. На региональном уровне будут разрабатываться, вноситься новые и совершенствоваться действующие нормативные правовые акты для стимулирования процессов развития промышленного производства, в том числе разработка нормативно-правовой базы:
регионального фонда развития промышленности (далее - Фонд развития промышленности области);
механизмов субсидирования затрат промышленных предприятий на приобретение и лизинг оборудования;
представления залога и поручительств под кредиты промышленным предприятиям.
Предметом деятельности Фонда развития промышленности области является обеспечение предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Тамбовской области за счет средств бюджета области, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга) и других.
Внедрение института государственной поддержки - специальные инвестиционные контракты (СПИК).
Специальный инвестиционный контракт заключается администрацией Тамбовской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимающим на себя обязательства в предусмотренный специальным инвестиционным контрактом в срок своими силами или с привлечением иных лиц создать, либо модернизировать, и (или) освоить новое промышленное производство на территории Тамбовской области.
С другой стороны, администрация области обязуется: осуществлять в отношении инвестора (предприятия) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с нормативными правовыми актами Тамбовской области. Гарантировать неизменность в течение срока действия специального инвестиционного контракта, предоставляемых инвестору и (или) предприятию мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных пунктами специального инвестиционного контракта.
Предполагается содействие в получении предприятиями промышленности, в т.ч. реализующими инвестиционные проекты, государственной поддержки в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». Активизация работы с Фондом развития промышленности с целью привлечения финансовых ресурсов на льготных условиях для развития промышленных предприятий Тамбовской области и другим нормативным актам в соответствии с федеральными механизмами:
займа Фонда развития промышленности (заявки поданы и планируется к подаче Публичным акционерным обществом (далее - ПАО) «Пигмент», Закрытым акционерным обществом (далее - ЗАО) «КЗНМ», ЗАО «Компания «Фарадей»);
субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности (заявки будут поданы после заключения кредитных договоров предприятиями ПАО «Пигмент», ЗАО «КЗНМ», Открытым акционерным обществом (далее - ОАО) «Первомайскхиммаш», Акционерным обществом (далее - АО) «Тамбовский завод «Комсомолец», АО «Милорем», ЗАО «ИЗОРОК», ОАО «ТАГАТ» и другие).
В рамках поддержки реализации региональной программы развития промышленности Администрация Тамбовской области планирует обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или в Фонд развития промышленности для софинансирования за счет средств федерального бюджета инвестиционных проектов участников программы на компенсацию следующих затрат:
на внедрение энергосберегающих производственных технологий, оборудования и материалов, а также проведения исследований для реализации указанных проектов;
на разработку и внедрение на промышленных предприятиях технологий «бережливого производства» (lean-технологий), направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятия;
на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
на уплату процентов по кредитам, займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», полученным в 2013 - 2016 годах, на реализацию проектов по производству новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции в объеме не более 9/10 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции, а также по приоритетным направлениям российской промышленности, соответствующих позициям утвержденных отраслевых планов импортозамещения;
на разработку и внедрение инновационных технологий, научно- исследовательских работ и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение исключительных прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение и использование сырья, материалов и оборудования отечественного производства при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.
Одним из разделов мероприятий программы предусмотрено оказание государственной поддержки развития приоритетных видов экономической деятельности в индустриальных отраслях промышленности из бюджета Тамбовской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года особое внимание будет уделено развитию приоритетных видов деятельности в обрабатывающих производствах промышленного комплекса области: производствам текстильной и лёгкой промышленности, электронного и оптического оборудования, химического производства, производства машин и оборудования и других отраслей.
В этих целях будет оказываться государственная поддержка промышленным предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности:
в лёгкой промышленности планируется создание новых производств и развитие ведущих предприятий отрасли: ЗАО «Котовский завод нетканых материалов», ЗАО «Компания «Фарадей», Компания «Boxmark» (Австрия);
машиностроении: ОАО «Первомайскхиммаш» - разработка и производство комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси отечественного производства; АО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С.Артемова - техническое перевооружение и модернизация основного производства (производства внутрикорпусных устройств (ВКУ).
химической отрасли: ПАО «Пигмент» - организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого мощностью 440 тонн в год;
стройиндустрии: Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ЭнергоРесурс-Т» - реконструкция и техническое перевооружение завода по производству силикатных изделий. Реализация проекта позволит увеличить объем производства силикатного кирпича до 25 млн. шт. в год.
Также, государственная поддержка будет оказываться и другим обратившимся предприятиям в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Соглашением с акционерным обществом «Объединенная приборостроительная корпорация» прорабатываются вопросы по созданию в Тамбовской области оборонного кластера, специализирующегося на производстве военной техники связи и радиоэлектронной борьбы из предприятий: ОАО «Октябрь», ОАО «Ревтруд», ОАО «Тамбоваппарат» и ОАО «Тамбовский НИИ радиотехники «Эфир». Со стороны администрации Тамбовской области оборонно-промышленному комплексу региона будет продолжено содействие в решении проблемных вопросов, связанных с модернизационным развитием предприятий, выполнением и авансированием государственных оборонных заказов и их своевременным доведением, обеспечением стабильных поставок заводами-смежниками.
Перспективное строительство новых промышленных предприятий и объектов является составной частью программных мероприятий. Хозяйствующими субъектами прорабатываются вопросы по организации строительства новых производств, в том числе:
строительство горнопромышленного комбината по промышленному освоению месторождения «Центральное» в Рассказовом районе, включающего карьер и обогатительную фабрику годовой производительностью 9,0 млн. куб. метров по добыче и переработке продуктивных песков;
строительство новых мощностей по производству анилина.
В период реализации государственной программы продолжится на конкурсной основе и в соответствии с действующим законодательством государственная поддержка субъектов промышленной деятельности, реализующих в перспективных секторах промышленности в 2016 - 2020 годах приоритетные инвестиционные проекты с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот. Продолжится реализация проекта АО «Тамбовспецмаш» «Создание производства сельскохозяйственной тракторной техники 7 тягового класса и зерноуборочных комбайнов» и другие.
В соответствии с мероприятиями программы предполагается расширение взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по включению инвестиционных проектов промышленных предприятий в отраслевые планы импортозамещения и софинансированию из федерального бюджета региональной программы развития промышленности:
расширение производства полипропиленовой ткани плотностью 40 - 70 г/м2. с рециклингом отходов производства мощностью 3 600 т/год;
создание производства 4-слойных нетканых материалов по технологии SSMS (спанбонд и СМС плотностью 25 - 150 г/м2. мощностью 10 000 т/год;
создание производства инновационных многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви мощностью 800 тыс. кв. м.;
организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового мощностью 400 т/год;
организация производства комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси и другие.
Повышение конкурентоспособности региона предполагается осуществлять за счет расширения выпуска инновационной продукции, существенного увеличения внедрения технологических инноваций и высокопроизводительного оборудования, упрочнения взаимосвязи науки, образования и реального сектора экономики.
В 2016 - 2020 годах продолжится работа по развитию инфраструктуры инновационной деятельности, формированию индустриальных парков, новых и развитию действующих инвестиционных площадок.
В части создания индустриальных парков предусматривается:
разработка нормативно-правовой базы в целях возмещения затрат на строительство инженерной инфраструктуры;
возможность автоматического представления резидентам парков «налоговых каникул».
Одним из мероприятий является организация производства автомобильных кож компанией «Boxmart» с организацией в перспективе индустриального (промышленного) парка. Всего планируется создать в период программы 3 индустриальных парка.
Также продолжится организация и проведение с целью стимулирования выпуска высококачественной продукции регионального этапа Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров» на премию администрации области по качеству в порядке, определяемом администрацией области. Продолжатся мероприятия по проведению работ по подготовке к подтверждению соответствия продукции, интегрированных систем менеджмента качества на основе международных стандартов на промышленных предприятиях Тамбовской области.
Обеспечение профессиональными кадрами предприятий индустриальных отраслей промышленности также является ключевым направлением региональной промышленной политики. Оно включает подготовку и переподготовку специалистов и рабочих основных профессий, организацию и проведение обучающих семинаров для инженерно-технических работников и специалистов среднего звена промышленных предприятий.
Поддержка предприятий будет осуществляться при условии взятия ими на себя ряда обязательств: по повышению производственной эффективности, обеспечению полной прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности, безусловному выполнению требований Трудового кодекса Российской Федерации в части обязательств работодателя при увольнении работников, а также обеспечению приоритетного сохранения рабочих мест для уязвимых категорий работников и иных обязательств.
Эта работа будет проводиться в рамках реализации Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на 2016 - 2018 годы.
Программой предусмотрены мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности (приложение № 4), созданию и развитию экологически чистых производств («зеленая экономика»).
5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объём финансирования государственной программы составляет 30021 млн. рублей, из них средства федерального бюджета 5967 млн. рублей, средства бюджета Тамбовской области 700 млн. рублей, внебюджетные средства 23354 млн. рублей, в том числе по годам:
Источник финансирования
Объем финансирования, млн. рублей
всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Общий объем финансирования, в том числе:
30021
1850
2660
3174
3461
3841
4316
4863
5856
внебюджетные средства
23354
1350
2205
2453
2070
2941
3416
3963
4956
средства федерального бюджета
5967
500
455
421
1391
800
800
800
800
средства бюджета Тамбовской области
700
0
0
300
0
100
100
100
100
Фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке) и приведены в приложении № 3.
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Тамбовской области определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год и подлежит уточнению в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществляется за счет участия промышленных предприятий в федеральных целевых и государственных программах, а также привлечения средств Фонда развития промышленности.
6. Механизмы реализации государственной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области.
Участниками (соисполнителями) программных мероприятий государственной программы являются: промышленные предприятия области, некоммерческие организации в сфере промышленности и предпринимательства, Федеральное государственное учреждение «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (по согласованию), профсоюзные организации (по согласованию), предприятия субконтрактации и партнерства и другие.
Механизмы реализации государственной программы представляют собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач; скоординированные по срокам и направлениям действия (управленческие решения) ответственного исполнителя - управления по развитию промышленности и предпринимательства области и хозяйствующих субъектов различных форм собственности, являющихся участниками (соисполнителями) программных мероприятий.
Особое внимание будет уделено привлечению федеральных ресурсов (средств Федеральных целевых и Государственных программ Российской Федерации, внебюджетных фондов, институтов развития). В этих целях предполагается заключение соответствующих соглашений между органами власти области и федеральными органами власти, Государственной корпорацией «Ростехнологии», ОАО «РОСНАНО», Банком развития - государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк» и другими.
В ходе реализации государственной программы будут использоваться все имеющиеся инструменты государственной политики на региональном уровне:
экономические механизмы регулирования, включая меры государственной поддержки участников государственной программы, обеспечивающие создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках;
организационные механизмы (рассмотрение промежуточных итогов выполнения мероприятий государственной программы на заседаниях регионального отделения работодателей «Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей», заседаниях межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, заседаниях трёхсторонней комиссии Тамбовской области и совещаниях в администрации области и управлении по развитию промышленности и предпринимательства области);
при необходимости будут заключаться двухсторонние соглашения между промышленными предприятиями и органами исполнительной власти по достижению принимаемых обязательств;
уточнение программных мероприятий в процессе формирования финансовых планов предприятий - участников (соисполнителей) программных мероприятий государственной программы.
В соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» ответственный исполнитель:
организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;
предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации государственной программы;
запрашивает у участников (соисполнителей) программных мероприятий информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации государственной программы.
В составе годового отчета ответственный исполнитель представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области:
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты. В случае недостижения утвержденных в государственной программе показателей ответственный исполнитель обязан объяснить причины невыполнения данных показателей;
пояснительную записку, в которой отражаются:
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценка влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные сферы экономики области (мультипликативный эффект);
информация о внесенных изменениях в государственную программу и приведении ее в соответствие с фактической реализацией: отражение в государственной программе изменений нормативных правовых актов, в том числе федеральных государственных программ, на основании которых разрабатывалась государственная программа, информация об исключении (включении) мероприятий, о сокращении (увеличении) объемов финансирования.
Полугодовой и годовой отчеты размещаются на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети Интернет.
Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля, по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.
Участники (соисполнители) программных мероприятий государственной программы:
осуществляют реализацию мероприятий, в отношении которых они является ответственными, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчёта в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для годового отчёта;
несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение в соответствии с действующим законодательством.
В рамках государственной программы исполнители (соисполнители) - промышленные предприятия области разрабатывают и реализуют программы, инвестиционные проекты и мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации действующего производства, внедрению прогрессивных форм и методов организации производства. При необходимости вносят предложения об оказании государственной поддержки инвестиционных проектов.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, по итогам оценки эффективности государственной программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Перечень
показателей (индикаторов) и их значения государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
№
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 (факт)
2013 (факт)
2014 г. (факт)
2015 г. (оценка)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области
млрд. руб.
95,8
102,6
115,8
137,7
153,2
177,0
206,4
239,7
275,7
2.
Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору)
в % к предыдущему году
112,5
106,3
108,5
104,5
104,0
105,0
108,0
107,0
107,5
3.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
млн. руб.
2055
1850
2660
3174
3461
3841
4316
4863
5856
4.
Индекс роста инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
в % к предыдущему году
127,5
91,1
130,9
113,7
102,0
105,0
106,0
106,5
112,7
5.
Индекс роста производительности труда по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»
в % к предыдущему году
114,0
108,3
108,5
106,2
104,5
105,2
106,0
107,2
107,7
6.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте
%
17,2
17,8
17,8
118,0
119,0
20,0
21,0
22,0
22,8
7.
Количество созданных (ежегодно) высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
мест
304
490
686
940
1000
1021
1225
1300
1500
8.
Количество работников, прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
чел.
4000
4610
4100
4150
4150
4200
4200
4300
4350
9.
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»
тыс. руб.
16,5
18,7
21,2
22,7
24,1
25,5
26,8
28,4
30,1
10.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»)
млн. руб.
3298
3615
4400
5000
5500
6000
6500
7000
7800
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Перечень
мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
№
п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, млн. рублей,
в т.ч.:
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет Тамбовской области
местный бюджет
внебюджетные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Формирование и развитие нормативной правовой базы развития промышленности в Тамбовской области
1.1.
Создание регионального Фонда развития промышленности
Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (далее - Управление)
Постановление
администрации области
ед.
1
1.2.
Создание и внедрение механизма Специального инвестиционного контракта и организация работы с промышленными предприятиями по его заключению
Управление
Постановление
администрации области
ед.
1
1.3.
Обеспечение реализации и актуализация утвержденного регионального плана по импортозамещению
Управление
Постановление
администрации области
ед.
1
1.4.
Осуществление взаимодействия с Фондом развития промышленности Российской Федерации с целью получения промышленными предприятиями займов для реализации приоритетных инвестиционных проектов
Управление
Заявка
от администрации области
ед.
1
1.5.
Разработка дорожных карт создания индустриальных парков в Тамбовской области
Управление
Дорожные карты
ед.
3
1.6.
Проведение мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и направление еженедельных отчетов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Управление
Информация
2. Оказание государственной поддержки развития приоритетных видов экономической деятельности
в индустриальных отраслях промышленности
2.1.
Содействие в получении предприятиями промышленности, в т.ч. реализующими инвестиционные проекты, государственной поддержки в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» и других нормативных актов в соответствии с федеральными механизмами:
займа Фонда развития промышленности (заявки поданы и планируется к подаче ПАО «Пигмент», ЗАО «КЗНМ», ЗАО «Компания «Фарадей»)
Управление, промышленные предприятия
Создание производственных мощностей
ед.
2016 - 3
711
711
-
-
-
субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности (заявки будут поданы после заключения кредитных договоров предприятиями)
Управление, промышленные предприятия
Поддержка текущей производственной деятельности предприятий
ед.
2016 - 8
180
180
-
-
-
2.2.
Государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности, в том числе за счёт новых видов поддержки:
регионального фонда развития промышленности;
специального инвестиционного контракта и других
2.2.1.
Софинансирование за счет средств бюджетов всех уровней в рамках реализации региональной государственной программы развития промышленности на компенсацию следующих затрат:
Управление, промышленные предприятия
Создание, модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей
ед.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 5
375
-
-
-
375
2017 - 5
388
-
100
-
288
2018 - 6
220
-
100
-
120
2019
100
-
100
-
2020
100
-
100
-
на внедрение энергосберегающих производственных технологий, оборудования и материалов, а также проведения исследований для реализации указанных проектов;
на разработку и внедрение на промышленных предприятиях технологий «бережливого производства» (lеа№-технологий), направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятия;
на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
на уплату процентов по кредитам, займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», полученным в 2013 - 2016 годах, на реализацию проектов по производству новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции в объеме не более 9/10 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции, а также по приоритетным направлениям российской промышленности, соответствующих позициям утвержденных отраслевых планов импортозамещения. Всего, в том числе:
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 150
175
-
-
-
175
2017 - 115
163
-
60
-
163
2018 - 95
120
-
60
-
120
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей акционерного общества «Тамбовский завод «Комсомолец»
имени Н.С. Артемова» с целью развития производства нового высокотехнологичного оборудования для нефтехимической, химической и газовой промышленностей, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 70
60
-
-
-
60
2017 - 65
80
-
-
-
80
2018 - 65
80
-
-
-
80
модернизация оборудования и разработка технологического процесса изготовления сталебронзового биметалла производства подшипников скольжения на энергонагруженные двигателей внутреннего сгорания акционерного общества «Завод подшипников скольжения»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 20
20
-
-
-
20
2017 - 10
10
-
-
-
10
2018
-
-
-
-
-
модернизация и техническое перевооружение существующего парка оборудования открытого акционерного общества «Первомайскхиммаш», что позволит совершенствовать технологические процессы, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, увеличить объемы производства нефтепромыслового и химического оборудования в 2016 году на 32,9%, добиться роста производительности труда 122,4%
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 40
35
-
-
-
35
2017 - 35
38
-
-
-
38
2018 - 30
40
-
-
-
40
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей открытого акционерного общества «Тамбовмаш»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 30
40
-
-
-
40
2017 - 5
35
-
-
-
35
2018
-
-
-
-
-
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей (приобретение резиносмесителя SKI-170) открытого акционерного общества «АРТИ-Резинопласт»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 10
25
-
-
-
25
2017
2018
на разработку и внедрение инновационных технологий, научно- исследовательских работ и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий. Всего, в том числе:
2016 - 82
200
-
-
-
200
2017 - 240
125
-
40
-
125
2018
-
-
40
-
-
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей общества с ограниченной ответственностью «Завод «Моршанскхиммаш» с целью импортозамещения оборудования длительного цикла изготовления для нужд ГК «Росатом»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 82
200
-
-
-
200
2017 - 240
125
-
-
-
125
2018
-
-
-
-
-
на уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение исключительных прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение и использование сырья, материалов и оборудования отечественного производства при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий
2.2.2.
Увеличение уставного фонда Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» с целью обеспечения производственной деятельности и развития общества с ограниченной ответственностью «Завод «Моршанскхиммаш»
Комитет по управлению имуществом области
Увеличение объёма выпуска продукции
%
2015 - 100,0
300
-
300
-
-
2016 - 110,0
-
-
-
-
-
2017 - 110,0
-
-
-
-
-
2018 - 115,0
-
-
-
-
-
2.2.3.
Развитие обувного кластера в Тамбовской области,
разработка и производство многокомпонентной инновационной подошвы, основной и вкладной стельки для обуви
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности подошвы
млн.
штук
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 0
-
-
-
-
-
2017 - 20
100
-
-
-
100
2018 - 20
-
-
-
-
-
2019 - 20
-
-
-
-
-
2020 - 20
-
-
-
-
-
создание производства инновационных многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви мощностью 800 тыс. кв. м.
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности мембранных ламинатов для обуви
тыс. кв м.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 0
-
-
-
-
-
2017 - 0
50
-
-
-
50
2018 - 0
100
-
-
-
100
2019 - 800
-
-
-
-
-
2020 - 800
-
-
-
-
-
организация производства автомобильных кож
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности производства автомобильных кож
тыс. кв. дм.
2016
300
-
-
-
300
2017 - 1000
350
-
-
-
350
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
сохранение традиций и самобытности народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости Тамбовской области, поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов, популяризация народных художественных промыслов в средствах массовой информации, организация тематических выставок, смотров-конкурсов мастеров-художников народных художественных промыслов
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Увеличение выпуска продукции
%
2016 - 105,0
2
-
-
-
2
2017 - 105,0
2
-
-
-
2
2018 - 105,0
2
-
-
-
2
2019 - 105,0
2
-
-
-
2
2020 - 105,0
2
-
-
-
2
2.2.4.
Техническое перевооружение и модернизация предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) за счёт собственных и привлечённых средств.
Содействие предприятиям ОПК области по участию в государственных и федеральных целевых программах:
государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» - подпрограмма № 5 «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»;
государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы»
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 5
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
создание в Тамбовской области оборонного кластера, специализирующегося на производстве военной техники связи и радиоэлектронной борьбы
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 5
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
реконструкция промышленного производства пороховых зарядов и выстрелов; реконструкция промышленного производства нитратов целлюлозы на основе современных универсальных компактных комплексов
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 0
*
*
-
-
*
2017 - 10
*
*
-
-
*
2018 - 10
*
*
-
-
*
2019 - 10
*
*
-
-
*
2020 - 10
*
*
-
-
*
техническое перевооружение производства навигационных систем и авиационных приборов
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 4
*
*
-
-
*
2017 - 4
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
создание производства микроэлектроники, УВЧ и СВЧ техники
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 3
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 10
*
*
-
-
*
2019 - 10
*
*
-
-
*
2.2.5.
Перспективное строительство новых объектов в промышленном комплексе области (в т.ч. бизнес - идеи):
строительство горнопромышленного комбината по промышленному освоению месторождения «Центральное» в Рассказовском районе, включающего карьер и обогатительную фабрику с годовой производительностью 9,0 млн. куб. метров по добыче и переработке песка
Управление,
предприятия производства минеральных продуктов
Объём производства по добыче рудных песков:
2018 г. - ввод первой очереди;
2020 г. - ввод второй очереди
Создание рабочих мест
млн. куб.м/
мест
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016
30
-
-
-
30
2017
60
-
-
-
60
2018
200
-
-
-
200
2019 - 1,0/20
2400
-
-
-
2400
2020 - 3,0/185
2000
-
-
-
2000
реконструкция и техническое перевооружение завода по производству силикатных изделий
Управление, предприятия стройиндустрии
Объём производства силикатного кирпича
млн.
шт.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
150
150
2016 - 0
300
-
-
-
300
2017 - 0
450
-
-
-
450
2018 - 25,0
200
-
-
-
200
2.2.6.
Реализация приоритетных инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, с предоставлением государственных преференций (в пределах полномочий, определённых федеральным и областным законодательством), направленных на техническое, технологическое перевооружение, модернизацию производства:
обработка древесины и производство изделий из дерева:
модернизация и расширение действующего производства
Управление,
предприятия деревообрабатывающей промышленности
Увеличение объёма выпуска продукции
2014 - 105,0
-
-
-
-
-
2015 - 110,0
60
-
-
-
60
2016 - 110,0
60
-
-
-
60
2017 - 110,0
100
-
-
-
100
2018 - 110,0
100
-
-
-
100
2019 - 105,0
-
-
-
-
-
2020 - 105,0
-
-
-
-
-
реализация приоритетного инвестиционного проекта «Организация серийного производства колесных сельскохозяйственных тракторов в Тамбовской области» с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия машиностроения
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2016 - 3
50
-
-
-
50
2017 - 5
-
-
-
-
-
2018 - 5
-
-
-
-
-
2019 - 5
-
-
-
-
-
2020 - 5
-
-
-
-
-
реализация приоритетного инвестиционного проекта «Организация производства акриловых эмульсий мощностью 9000 тонн в год» с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощностей по производству акриловых эмульсий
тонн
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018 - 9000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
модернизация производства упаковочных материалов из гофрокартона на базе технологической комплексной линии SV-15000 с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2016 - 5
20
-
-
-
20
2017 - 5
-
-
-
-
-
2018 - 5
-
-
-
-
-
2019 - 5
-
-
-
-
-
2020 - 5
-
-
-
-
-
2.2.7.
Продажа инвестору ООО «Альфа-ТЭК и обеспечение производственной деятельности вновь созданного предприятия - ООО «Завод «Моршанскхиммаш»
Комитет по управлению имуществом области,
управление
Восстановление производства
млн. руб.
2016 - 100
303,436
-
-
-
303,436
2017 - 500
3. Импортозамещение в индустриальных отраслях промышленности
3.1.
Развитие действующих и создание новых производств высокотехнологичной и конкурентной продукции в соответствии с планами импортозамещения:
расширение производства полипропиленовой ткани плотностью 40 - 70 г/м2. с рециклингом отходов производства мощностью 3 600 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Изменение мощности по производству полипропиленовой ткани до
т/год
2014 - 0
2015 - 0
2016 - 0
116
-
-
-
116
2017 - 3600
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
создание производства 4-слойных нетканых материалов по технологии SSMS (спанбонд и СМС плотностью 25 - 150 г/м2. мощностью 10 000 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Создание мощности 4-слойных нетканых материалов
т/год
2014 - 0
2015 - 0
5,7
5,7
2016 - 0
163
-
-
-
163
2017 - 5000
-
-
-
-
-
2018 - 10000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
создание производства 5-слойных нетканых материалов по технологии SSMMS мощностью 18 000 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Создание мощности 5-слойных нетканых материалов
т/год
2016
-
-
-
-
-
2017
500
-
-
-
500
2018 - 5000
700
-
-
-
700
2019 - 10000
500
-
-
-
500
реализация инвестиционного проекта «Расширение производства смол» (карбамидо-меламино-формальдегидной смолы в комплексе с отвердителем) мощностью 3000 т/год
Управление,
предприятия химического производства
Создание мощности производства карбамидо-меламино-формальдегидной смолы
т/год
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017 - 1000
100
-
-
-
100
2018 - 2000
70
-
-
-
70
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового мощностью 400 т/год
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощности производства фталоцианина меди
т/год
2016 - 175
150
-
-
-
150
2017 - 360
-
-
-
-
-
2018 - 420
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
расширение мощности производства акриловых эмульсий на 9 тыс. тонн в год
Управление, предприятия химической промышленности
Расширение мощности имеющегося производства
т/год
2016
160
-
-
-
160
2017 - 5400
40
-
-
-
40
2018 - 7000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства эпоксидных лакокрасочных материалов индустриального направления 2,2 тыс. тонн в год
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощности
т/год
2016
-
-
-
-
-
2017 - 600
100
-
-
-
100
2018 - 1600
50
-
-
-
50
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства внутрикорпусных устройств (ВКУ)
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства ВКУ
шт.
2016
80
-
-
-
80
2017
50
-
-
-
50
2018
50
-
-
-
50
организация производства комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства комплекса цементирования скважин
шт.
2016
50
-
-
-
50
2017
50
-
-
-
50
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
организация производства дизельных двигателей и силовых генераторов для электроагрегатов переменного тока однофазных и трёхфазных мощностью до 30 кВт.
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства дизельных двигателей и силовых генераторов
шт.
2016
-
-
-
-
-
2017
50
-
-
-
50
2018 - 30
100
-
-
-
100
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
реализация мероприятий по вхождению в Отраслевые планы Министерства промышленности и торговли России по импортозамещению
Управление, промышленные предприятия
Количество
предприятий
ед.
2016 - 2
-
-
-
-
-
2017 - 3
-
-
-
-
-
2018 - 3
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
4. Создание инфраструктуры и совершенствование работы институтов развития промышленной деятельности
4.1.
Создание индустриальных (промышленных) парков, организация новых и развитие действующих «инвестиционных площадок» в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством:
финансирование реконструкции и строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций индустриальных парков;
субсидии управляющим компаниям и резидентам индустриальных (промышленных) парков в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов
создание на базе инвестиционной площадки промышленного типа «Индустриальный парк «Тамбов» ПАО «Пигмент» индустриального (промышленного) парка
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 17
2017 - 20
2018 - 20
2019 - 20
2020 - 20
организационно-технические мероприятия по участию в создании на территории Никифоровского района промышленного (индустриального) парка
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 0
2017 - 1
2018 - 2
2019 - 6
2020 - 7
организационно-технические мероприятия по участию в создании индустриального (промышленного) парка на производственной площадке автомобильных кож компании «Boxmark»
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 0
2017 - 0
2018 - 1
2019 - 2
2020 - 4
4.2.
Развитие инновационно-технологического центра на базе машиностроительных предприятий области
Управление, предприятия машиностроения
Объёмы инновационной продукции на предприятиях машиностроения
млн. руб.
2016 - 1200
10
-
-
-
10
2017 - 1200
10
-
-
-
10
2018 - 1200
10
-
-
-
10
2019 - 1200
10
-
-
-
10
4.3.
Совершенствование деятельности по промышленной субконтрактации; развитие внутриобластной промышленной кооперации; продвижение продукции предприятий области в другие регионы Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья
Управление, промышленные предприятия
Расширение кооперационных связей между предприятиями и организациями области
количество предприятий
2016 - 2
2
-
-
-
2
2017 - 3
2
-
-
-
2
2018 - 5
2
-
-
-
2
2019 - 5
2
-
-
-
2
2020 - 5
2
-
-
-
2
4.4.
Участие промышленных предприятий области в региональном этапе Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров»
Управление, Федеральное государственное учреждение (далее - ФГУ) «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (по согласованию),
промышленные предприятия
Количество предприятий индустриальных отраслей, принявших участие в конкурсе (ежегодно)
ед.
2016 - 5
1
-
-
-
1
2017 - 4
1
-
-
-
1
2018 - 5
1
-
-
-
1
2019 - 5
1
-
-
-
1
2020 - 5
1
-
-
-
1
5. Кадровое обеспечение и государственное частное партнёрство
5.1.
Оказание содействия в подготовке (переподготовке), повышении квалификации инженерно-технического персонала (специалистов) и рабочих основных профессий на промышленных предприятиях области
Управление, промышленные предприятия
Количество работников предприятий, прошедших подготовку (переподготовку) или повышение квалификации
тыс. чел.
2014 - 4
5
-
-
-
5
2015 - 5
5
-
-
-
5
2016 - 4
5
-
-
-
5
2017 - 4
5
-
-
-
5
2018 - 4
5
-
-
-
5
2019 - 4
5
-
-
-
5
2020 - 4
5
-
-
-
5
5.2.
Анализ потребности предприятий индустриальных отраслей промышленности в специалистах и рабочих основных профессий
Управление, некоммерческие организации, промышленные предприятия
Проведение мероприятия по определению потребности промышленных предприятий в кадрах
количество в год
2014 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2015 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2016 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2017 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2018 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2019 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2020 - 1
0,5
-
-
-
0,5
5.3.
Организация и проведение обучающих семинаров для инженерно-технических работников и специалистов среднего звена промышленных предприятий (организаций)
Управление, промышленные предприятия
Количество мероприятий (семинары, круглые столы)/человек, прошедших обучение, ежегодно
ед./
чел.
2014 - 2/30
0,3
-
-
-
0,3
2015 - 2/30
0,3
-
-
-
0,3
2016 - 1/15
0,3
-
-
-
0,3
2017 - 2/20
0,3
-
-
-
0,3
2018 - 1/10
0,3
-
-
-
0,3
2019 - 1/20
0,3
-
-
-
0,3
2020 - 2/20
0,3
-
-
-
0,3
5.4.
Реализация (мониторинг достижения целевых показателей) Регионального соглашения между органами государственной власти области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на 2012 - 2014 годы:
оказание содействия в экономическом развитии промышленных предприятий посредством внесения предложений по ограничению роста тарифов в естественных монополиях (в т.ч. не превышающих уровень инфляции);
оказание содействия в решении проблем предприятий с профильными министерствами и ведомствами;
проведение работы по снижению административного давления на бизнес
Управление, некоммерческие организации, профсоюзные организации, промышленные предприятия
Заключение и реализация коллективных договоров на промышленных предприятиях между работодателями и трудовыми коллективами, ежегодно
количество
2014 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2015 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2016 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2017 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2018 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2019 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2020 - 10
0,2
-
-
-
0,2
5.5.
Проведение политики социальной поддержки молодых специалистов и рабочей молодежи на промышленных предприятиях области
Управление, промышленные предприятия
Объём средств, направленных на поддержку
млн.
руб.
2014 - 3
1
-
-
-
1
2015 - 3
1
-
-
-
1
2016 - 3
3
-
-
-
3
2017 - 3
3
-
-
-
3
2018 - 3
3
-
-
-
3
2019 - 3
3
-
-
-
3
2020 - 3
3
-
-
-
3
6. Реализация мероприятий по созданию и развитию экологически чистых производств («зеленая экономика»)
6.1.
Внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду
Управление, промышленные предприятия
Количество внедренных технологий и технологических процессов
Ед.
2016 - 3
20
-
-
-
20
2017 - 4
20
-
-
-
20
2018 - 5
20
-
-
-
20
2019 - 6
-
-
-
-
-
2020 - 6
-
-
-
-
-
6.2.
Выполнение заказов по производству и установке оборудования по водоочистке, очистных сооружений сточных вод и другое
Управление, промышленные предприятия
Количество произведенных модульных систем очистки
Ед.
2014 - 9
15
-
-
-
15
2015 - 9
15
-
-
-
15
2016 - 9
15
-
-
-
15
2017 - 12
15
-
-
-
15
2018 - 15
15
-
-
-
15
2019 - 15
-
-
-
-
-
6.3.
Проведение научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по изготовлению технологической линии по переработке и утилизации биологических отходов, применяемых на животноводческих и птицеводческих предприятиях на ОАО «Первомайскхиммаш»
Управление, промышленные предприятия
Увеличение объема производства
млн. руб.
2015 - 50
0,5
-
-
-
0,5
2016 - 50
2
-
-
-
2
2017 - 100
3
-
-
-
3
2018 - 150
-
-
-
-
-
2019 - 200
-
-
-
-
-
2020 - 200
-
-
-
-
-
7. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
7.1.
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности промышленных предприятий согласно приложению
Управление, промышленные предприятия
Снижение энергоемкости производства, затрат на энергоносители
т.у.т
2014 - 8663
163
5
-
-
158
2015 - 20006
75
21
-
-
54
2016 - 12086
70
70
2017 - 14312
110
110
2018 - 14700
17
-
-
-
17
2019 - 3900
12
-
-
-
12
2020 - 4134
8
-
-
-
8
Итого
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013 - 2020
30021
5967
700
-
23354
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программы Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
её конкурентоспособности» на период до 2020 года
Ресурсное обеспечение
за счет всех источников финансирования реализации государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, млн. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
Государственная программа Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
всего
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013-2020
30021
5967
700
-
23354
Ответственный исполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013-2020
30021
5967
700
-
23354
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Мероприятия
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленном комплексе области до 2020 года
№
п/п
Наименование мероприятия
Целевой показатель
Срок реализации мероприятия (проекта)
Краткое содержание (описание) мероприятия (проекта)
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель -
орган исполнительной власти области
Объем финансирования, млн. руб.
Форма финансового обеспечения реализации мероприятия (проекта)
Ожидаемые результаты реализации мероприятия
(показатель оценки эффективности реализации мероприятия (проекта)
наименование
значение на текущий год
единица
измерения
по годам реализации
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
муниципальный бюджет
ТФОМС - одноканальное финансирование
внебюджетные средства
наименование кода вида расходов
код вида расходов
наименование
единица измерения
значение на текущий год
значение в тоннах условного топлива
(далее - т.у.т)
в стоимостном выражении, млн. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
1.
Строительство энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии:
техническое перевооружение энергоснабжения открытого акционерного общества
(далее - ОАО) «Пигмент»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
338,2
т.у.т./
ГВт*ч
2013 - 2016
Строительство электростанции
Управление, промышленные предприятия
2014
72,0
-
-
-
-
72,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
27600
9494,4
146,3
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
строительство электростанции на ОАО «Тамбовский завод «Ревтруд»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
310,2
т.у.т./
ГВт*ч
2014 - 2015
Строительство электростанции
Управление, промышленные предприятия
2014
5
5
-
-
-
-
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
2800
963,2
14,8
2015
21
21
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
реконструкция энергосистемы ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» имени
Н.С.Артёмова
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
363,9
т.у.т./
ГВт*ч
2014 - 2017
Устройство энергоцетра# на базе микротубин Capsto№e C600 и C200
Управление, промышленные предприятия
2014
50,0
-
-
-
-
50,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
4420
1520
23,4
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
14,0
14,0
разработка проектно-сметной документации и строительство мини- котельной с газо-поршневой установкой для выработки тепловой и электрической энергии в ОАО «Корпорация «Росхимзащита»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
366,6
т.у.т./
ГВт*ч
2016 - 2017
Строительство мини- котельной с газопорневой установкой
Управление, промышленные предприятия
2016
40,0
20,0
20,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
4000
1376
21,2
2017
40,0
20,0
20,0
2.
Повышение энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства
Удельный расход электрической энергии
0,025
кВт*ч. /м2
2014 - 2020
Замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства
Управление, промышленные предприятия
2014
7,5
-
-
-
-
7,5
Объем снижения потребления электроэнергии
тыс. кВт*ч
969
333,8
5,1
2015
14,5
-
-
-
-
14,5
тыс. кВт*ч
2290
788,9
12,1
2016
10,6
-
-
-
-
10,6
тыс. кВт*ч
2816
970,1
14,9
2017
8,4
-
-
-
-
8,4
тыс. кВт*ч
3507
1208,2
18,6
2018
8,0
-
-
-
8,0
тыс. кВт*ч
4186
1442,1
22,22
2019
5,0
-
-
-
5,0
тыс. кВт*ч
4286
1476,5
22,7
2020
-
-
-
-
-
-
тыс. кВт*ч
4350
1498,6
23,1
3.
Снижение потребления электроэнергии на промышленных предприятиях:
внедрение автоматизированных систем коммерческого учёта потребления электроэнергии;
ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок на электроэнергию, приведение заявленной мощности к реальным значениям нагрузки;
модернизация электроприводного оборудования (установка частотно-регулирующих приводов на электродвигатели);
установка конденсаторных установок для повышения коэффициента мощности энергоснабжения (коэффициент cos G)
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
3,0
-
-
-
-
3,0
Объем снижения потребления электроэнергии
тыс. кВт*ч
460
158,5
2,4
2015
5,6
-
-
-
-
5,6
тыс. кВт*ч
670
230,8
3,5
2016
6,0
-
-
-
-
6,0
тыс. кВт*ч
854
294,2
4,5
2017
7,6
-
-
-
-
7,6
тыс. кВт*ч
920
316,9
4,9
2018
9,0
-
-
-
-
9,0
тыс. кВт*ч
1120
385,8
5,9
2019
7,3
-
-
-
-
7,3
тыс. кВт*ч
1340
461,6
7,1
2020
8,1
-
-
-
-
8,1
тыс. кВт*ч
1610
554,6
8,5
4.
Снижение расхода теплоэнергии на промышленных предприятиях области:
утепление оконных и дверных проемов, теплосберегающими пакетами, фасадов производственных корпусов теплоизолирующими материалами
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
20,0
-
-
-
-
20,0
Экономия тепловой энергии
Гкал
3600
534,9
7,1
2015
30,0
-
-
-
-
30,0
Гкал
12000
1783,2
23,6
2016
10,0
-
-
-
-
10,0
Гкал
12600
1872,4
24,8
2017
28,0
-
-
-
-
28,0
Гкал
12800
1902,1
25,2
2018
-
-
-
-
-
-
Гкал
13000
1931,8
25,6
2019
-
-
-
-
-
-
Гкал
13200
1961,5
26,0
2020
-
-
-
-
-
-
Гкал
14000
2080,4
27,5
5.
Снижение потребления природного газа на промышленных предприятиях области:
внедрение энергосберегающих устройств отопления производственных помещений и др. (газовых инфракрасных излучателей и других)
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
6,0
-
-
-
-
6,0
Снижение потребления природного газа
тыс. м3
5300
6116
26,9
2015
4,0
-
-
-
-
4,0
тыс. м3
6680
7709
34,0
2016
10,0
-
-
-
-
10,0
тыс. м3
6920
7986
35,2
2017
12,0
-
-
-
-
12,0
тыс. м3
8240
9509
41,9
2018
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
9480
10940
48,3
2019
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
8620
9948
43,9
2020
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
8540
9855
43,5
Всего по мероприятиям
2014
163,5
5,0
-
-
-
158,5
2015
75,1
21,0
-
-
-
54,1
2016
76,6
20,0
-
-
-
56,6
2017
110,0
20,0
-
-
-
90,0
2018
17,0
-
-
-
-
17,0
2019
12,3
-
-
-
-
12,3
2020
8,1
-
-
-
-
8,1
Первый зам.
главы администрации области
А.Н. Ганов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.03.2016
г. Тамбов
№ 222
О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года»
В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015), Законом области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области», Законом области от 06.03.2014 № 383-З «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» (в редакции от 06.06.2014) администрация области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа), утвержденную постановлением администрации области от 23.09.2013 № 1054 (в редакции от 12.03.2015), изложив её в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
А.В. Никитин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
администрации области
от 10.03.2016 № 222
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 23.09.2013 № 1054
Государственная программа
Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа)
Паспорт
государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области
Соисполнитель государственной программы
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области
Цель государственной программы
Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Тамбовской области к инновационному типу развития, как основы повышения качества жизни населения
Задачи государственной программы
Стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленности по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, научных исследований, разработок и инноваций;
стимулирование развития инновационной инфраструктуры, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и материалов, создания новых высокопроизводительных рабочих мест;
модернизация основных фондов и создание новых производственных мощностей в приоритетных для региональной экономики отраслях промышленности;
увеличение промышленного производства за счёт роста производительности труда, освоения выпуска новых видов высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;
рациональное и эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
совершенствование системы профессионального образования, обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами предприятий отраслей промышленности;
развитие социального партнёрства, направленного на повышение безопасности и фондовооруженности труда персонала, уровня и качества жизни населения региона
Целевые индикаторы и показатели госпрограммы, их значения на последний год реализации
Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области (2020 год - 275,7 млрд. рублей).
Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору) (2020 год - 107,5 процента).
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год - 5,8 млрд. рублей).
Индекс роста производительности труда в виде деятельности «обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий и организаций) (2020 год - 107,7 процента).
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте (2020 год - 22,8 процента).
Количество созданных высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на крупных и средних промышленных предприятиях в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год - 1,5 тыс. мест).
Количество работников предприятий (организаций), прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации (2020 год - 4350 человек).
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников в виде деятельности «обрабатывающие производства» (включая субъекты малого предпринимательства) (2020 год - 30,1 тыс. рублей).
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства») (2020 год - 7,8 млрд. рублей)
Сроки и этапы реализации программы
1 этап 2013 - 2016 годы
2 этап 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы
Общий объем финансирования на 2013 - 2020 годы 30021 млн. рублей,
в том числе:
2013 г. - 1850 млн. рублей;
2014 г. - 2660 млн. рублей;
2015 г. - 3174 млн. рублей;
2016 г. - 3461 млн. рублей;
2017 г. - 3841 млн. рублей;
2018 г. - 4316 млн. рублей;
2019 г. - 4863 млн. рублей;
2020 г. - 5856 млн. рублей;
из них:
федеральный бюджет - 5967 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 500 млн. рублей;
2014 г. - 455 млн. рублей;
2015 г. - 421 млн. рублей;
2016 г. - 1391 млн. рублей;
2017 г. - 800 млн. рублей;
2018 г. - 800 млн. рублей;
2019 г. - 800 млн. рублей;
2020 г. - 800 млн. рублей;
бюджет Тамбовской области - 700 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 0 млн. рублей;
2014 г. - 0 млн. рублей;
2015 г. - 300 млн. рублей;
2016 г. - 0 млн. рублей;
2017 г. - 100 млн. рублей;
2018 г. - 100 млн. рублей;
2019 г. - 100 млн. рублей;
2020 г. - 100 млн. рублей;
внебюджетные источники - 23354 млн. рублей;
в том числе:
2013 г. - 1350 млн. рублей;
2014 г. - 2205 млн. рублей;
2015 г. - 2453 млн. рублей;
2016 г. - 2070 млн. рублей;
2017 г. - 2941 млн. рублей;
2018 г. - 3416 млн. рублей;
2019 г. - 3963 млн. рублей;
2020 г. - 4956 млн. рублей.
Примечание:
фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке).
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Тамбовской области определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год и подлежит уточнению в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществляется за счет участия промышленных предприятий в федеральных целевых и государственных программах, а также привлечения средств Федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» (далее Фонд развития промышленности).
1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы
1.1. Состояние и современные условия развития промышленного комплекса области
Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015), Законом области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области», постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» (в редакции от 12.03.2015), в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04 декабря 2013 г. № 347-З, и распоряжением администрации области от 09.12.2015 № 615-р «Об утверждении перечня государственных программ Тамбовской области».
Государственная программа направлена на объединение усилий органов государственной власти Тамбовской области и предпринимательского сообщества в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения рентабельности и конкурентоспособности региональных промышленных предприятий на внутреннем и зарубежных рынках. Она является не только эффективным инструментом проведения промышленной политики, но и представляет собой результат выработки согласованной позиции органов государственной власти Тамбовской области, регионального бизнес-сообщества (региональное объединение работодателей «Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей») и независимых экспертов на то, каким путем должна развиваться промышленность Тамбовской области.
По состоянию на 01.01.2016 производственно-хозяйственную деятельность в обрабатывающих отраслях региона осуществляют 1,3 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 130 крупных и средних организаций, имеющих численность персонала более 250 человек. Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств области по полному кругу организаций составила 50,2 тыс. человек, среднемесячная зарплата достигла 22,7 тыс. рублей. В 2015 году в индустриальных отраслях «обрабатывающих производств» промышленности области было создано и модернизировано 940 высокопроизводительных рабочих мест.
Промышленность Тамбовской области за последние 4 года показывает положительные темпы роста производства, повысилась её конкурентоспособность, рентабельность, финансовая устойчивость. За 2013 - 2015 годы объём отгруженной продукции в Тамбовской области в действующих ценах возрос более чем в 1,3 раза, а индекс физического объёма достиг 125,9 процента. В Российской Федерации индекс промышленного производства за этот период составил 102,0 процента, в Центральном федеральном округе (далее ЦФО) - 105,6 процента.
По итогам 2015 года объём отгруженных товаров в промышленном комплексе Тамбовской области (по полному кругу производителей) составил около 137,7 млрд. рублей, в том числе в обрабатывающих производствах - 122,4 млрд. рублей. При этом индекс физического объёма промышленного производства достиг 104,5 процента (пятое место среди областей, входящих в ЦФО), в том числе в обрабатывающих производствах - 105,4 процента.
Положительные темпы роста объёмов производства в промышленном комплексе области обусловлены активизацией инвестиционной деятельности. За 2013 - 2015 года в обрабатывающие производства Тамбовской области направлено инвестиций в основной капитал на крупных и средних предприятиях в объёме 20,2 млрд. рублей, в том числе в индустриальные отрасли 7,4 млрд. рублей. В 2015 году в индустриальных отраслях обрабатывающих производств привлечено инвестиций в основной капитал 3,3 млрд. рублей, с приростом к 2014 году в сопоставимых ценах 12 процентов.
За три года существенно улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств промышленного комплекса области: получена прибыль в объёме 22 млрд. рублей, а удельный вес убыточных предприятий снижен до 19 процентов. Рентабельность реализованной продукции в обрабатывающих производствах повысилась с 5,1 до 6,3 процента. В 2015 году в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило налогов от индустриальных отраслей по виду деятельности «обрабатывающие производства» (без производства пищевых продуктов и напитков) на сумму 5,3 млрд. рублей, что на 19,7 процента больше уровня 2014 года. Такая положительная динамика прослеживается на протяжении последних лет.
В тоже время текущее состояние предприятий обрабатывающих производств характеризуется значительной неоднородностью в состоянии и развитии отдельных видов экономической деятельности. Соответственно, необходимо пересмотреть (в том числе диверсифицировать) инструменты региональной промышленной политики применительно к целям и задачам отдельных отраслей.
1.2. Системные проблемы промышленного комплекса
Резкое снижение цен на ключевые товары российского экспорта, усиление геополитической напряженности и введение санкционных ограничений со стороны ЕС и США привели к дестабилизации финансовых рынков и общей разбалансировке макроэкономической ситуации. Существенно изменились внешние условия функционирования российской экономики: ограничен доступ к внешнему финансированию и новым зарубежным технологическим решениям.
В тоже время девальвационный эффект кризиса 2014 - 2015 годов привел к повышению конкурентоспособности российских предприятий по сравнению с иностранными компаниями. Это дает возможность активизировать замещение импортных товаров, повысить уровень конкурентоспособности при экспорте.
В условиях ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала промышленная политика государства должна быть ориентирована на решение системных проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития. К таким проблемам, одинаково относящимся как к российской промышленности в целом, так и к промышленному комплексу региона, можно отнести следующие:
высокая степень износа основных производственных фондов (степень износа основных фондов промышленных предприятий области в виде деятельности «обрабатывающие производства» по итогам 2015 года составила 45,7 процента);
низкая восприимчивость к внедрению инноваций. Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность (технологические, маркетинговые и организационные инновации), в общем числе организаций Тамбовской области в 2014 году составил 8,8 процента;
технологическое отставание в ряде отраслей и предприятий (удельный вес отгруженной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров (без субъектов малого предпринимательства) предприятиями обрабатывающих производств за 2014 год составил 7,0 процента);
низкая производительность труда (производительность труда оценивалась в отраслях экономики России на основании данных Росстата и Всемирного банка. Российские показатели сравнивались с иностранными по паритету покупательской способности (с учетом разницы в ценах), отставание от ведущих экономик мира в 3 - 4 раза. Каждый занятый в промышленности России производит за год добавленного продукта на 1,6 млн. рублей, это втрое меньше, чем в США;
высокая материало- и энергоемкость производимой продукции (электроемкость валового внутреннего продукта в 2014 году: в России - 0,45, США - 0,25, Японии - 0,22, Англии - 0,19 кВт.ч/долл);
отсутствие на ряде предприятий современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;
недостаточное кадровое обеспечение.
Одновременно сдерживающим фактором опережающего (в том числе инновационного) развития промышленности является отсутствие системы коммерциализации и быстрое внедрение в производство научных разработок.
В этих условиях необходимо дальнейшее совершенствование инструментов государственной поддержки программными методами с расчетом на сохранение положительной динамики роста промышленного производства, постепенную трансформацию и интеграцию в эффективную технологическую среду. Продолжить работу над проблемными вопросами, возникающими перед промышленными предприятиями при реализации производственных программ, сдерживающими социально-экономическое развитие в отраслях промышленности.
2. Приоритеты региональной государственной политики, в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы её реализации
Приоритеты региональной государственной политики в сфере промышленного комплекса на период до 2020 года сформированы с учётом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня:
Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015);
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
Основах государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 01.03.2010;
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
Государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328;
Законе области от 05.02.2016 № 632-З «О промышленной политике в Тамбовской области»;
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З.
Приоритетными направлениями государственной региональной промышленной политики являются:
формирование инфраструктуры и новых институциональных условий развития промышленности;
переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности;
поиск новых рынков (не существующие или незначительные по объему сегодня, но в долгосрочной перспективе являющиеся основой новой промышленности, например, новые материалы: композиты, редкие и редкоземельные металлы);
развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на потребительский сектор: легкая и текстильная промышленность, народные художественные промыслы и т.д.;
развитие традиционных отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос: машиностроение и металлообработка, химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение; производство неметаллических минеральных продуктов;
повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;
обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;
поддержка экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
Целью государственной программы является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Тамбовской области к инновационному типу развития, как основы повышения качества жизни населения.
Государственная Программа в соответствии с определенной выше целью ориентирована на решение следующих задач:
стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленности по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, научных исследований, разработок и инноваций;
стимулирование развития инновационной инфраструктуры, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и материалов, создания новых высокопроизводительных рабочих мест;
модернизация основных фондов и создание новых производственных мощностей в приоритетных для региональной экономики отраслях промышленности;
увеличение промышленного производства за счёт роста производительности труда, освоения выпуска новых видов высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;
рациональное и эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
совершенствование системы профессионального образования, обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами предприятий отраслей промышленности;
развитие социального партнёрства, направленного на повышение безопасности и фондовооруженности труда персонала, уровня и качества жизни населения региона
Успешное выполнение приведенного перечня задач необходимо для достижения долгосрочной цели устойчивого социально-экономического развития промышленного комплекса Тамбовской области. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации промышленности, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь - от цен на углеводородное сырье.
Достижение указанной цели и задач государственной программы позволит обеспечить технологическое развитие региональной промышленности на основе создания и внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой, с высокой добавленной стоимостью продукции.
Меры, направленные на решение обозначенных задач, призваны сделать продукцию тамбовских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на внутреннем и мировом рынках. Практическая реализация государственной программы, кроме этого, будет обладать определенным мультипликативным эффектом для смежных отраслей региональной экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития в регионе сферы НИОКР, прикладной науки и коммерциализации новых технологий, для осуществления инфраструктурных проектов, для дальнейшего развития системы образования, подготовки (переподготовки) кадров, а также для сферы услуг (сервисного обслуживания).
Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития региональной промышленности и в этом смысле являются достаточными.
Реализация государственной программы рассчитана на период 2013 - 2020 гг. в два этапа: первый - 2013 - 2016 гг., второй - 2017 - 2020 гг.
Таким образом, к концу 2016 года должно быть завершено формирование законодательной и нормативно-правовой базы реализации промышленной политики в Тамбовской области в соответствии с федеральным законодательством.
В 2017 году предстоит внедрить действенные инструменты реализации промышленной политики в соответствии с законодательной и нормативно-правовой базой реализации промышленной политики в Тамбовской области, оптимально скорректировать приоритеты государственной региональной промышленной политики в долгосрочной перспективе.
К 2020 году промышленный комплекс области должен не только существенно повысить конкурентоспособность традиционных товаров (продукты химии, машиностроения, деревообработки, легкой промышленности и др.), но и выйти на рынок с качественно новыми, возможно, прорывными продуктами.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
В соответствии с целью и задачами программы будет расширена поддержка промышленного комплекса области: сформирована новая нормативная правовая база промышленности области, получит развитие инфраструктура (создание Фонда развития промышленности области, внедрение механизма специальных инвестиционных контрактов, создание индустриальных парков и другое). Будет активизировано взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по поддержке региональной промышленности. Это позволит улучшить финансово-экономическое состояние промышленности, обеспечить выполнение прогнозируемых показателей (индикаторов), предусмотренных программой (приложение № 1).
По прогнозу, объем промышленного производства Тамбовской области в соответствии с заявленными мероприятиями государственной программы к уровню 2020 года составит 275,7 млрд. рублей. Индекс физического объёма за оставшийся период реализации программы 2015 - 2020 годы составит 135,7 процента. Рост объемов производства выпускаемой продукции будет обеспечен значительным приростом инвестиций в промышленное производство, всего за период реализации государственной программы в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства» планируется направить (освоить) инвестиций на сумму около 30 млрд. рублей, за 2016 - 2020 годы 22,3 млрд. рублей. Планируется, что в процессе реализации государственной программы существенно вырастет производительность труда: к 2020 году она должна вырасти на 67,9 процента относительно 2012 года.
Планируется, что к концу реализации государственной программы в обрабатывающих производствах промышленности области будет создано и модернизировано 6 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников в виде деятельности «обрабатывающие производства» может достичь уровня в 30,1 тыс. рублей (включая субъекты малого предпринимательства), что более чем на 32,6 процента превышает уровень 2015 года. К 2020 году в регионе запланировано организовать (ввести новые, реконструировать и/или перепрофилировать имеющиеся мощности) не менее двух десятков современных конкурентоспособных производств.
Принятая система (значения) целевых показателей позволяет обеспечить возможность проверки достижения стратегической цели и решения задач, поставленных в государственной программе. Возможность проверки (верификации) достижения заявленных результатов обусловлена тесной взаимосвязью целевых показателей с решаемыми задачами.
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»:
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте не менее 30 процентов;
создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;
увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
Кроме того, индикаторы рассчитаны исходя из соответствующих показателей Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы
Основные мероприятия государственной программы по развитию промышленного потенциала Тамбовской области разработаны исходя из цели, задач и приоритетов, определённых приоритетами развития промышленного комплекса области, и изложены в приложении № 2.
В своём ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2015 году Президент России В.В. Путин уделил особое внимание развитию промышленности:
предложил докапитализировать Фонд развития промышленности на 20 млрд. рублей в 2016 году. Он также отметил, что следует поддерживать только конкурентные отечественные производства. Машиностроение, легкая промышленность оказались в зоне риска, им нужны специальные программы поддержки;
предложил ввести институт специнвестконтрактов, который позволяет гарантировать сохранение начальных условий на срок реализации инвестиционного проекта (до 10 лет), снижать до нуля ставку налога на прибыль и закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов созданной в рамках них продукции. Это самый эффективный способ повысить инвестиционную привлекательность региона, создать новые предприятия и, соответственно, рабочие места и будущую налогооблагаемую базу.
Мероприятиями программы предусмотрено формирование и развитие нормативной правовой базы развития промышленности в Тамбовской области. На региональном уровне будут разрабатываться, вноситься новые и совершенствоваться действующие нормативные правовые акты для стимулирования процессов развития промышленного производства, в том числе разработка нормативно-правовой базы:
регионального фонда развития промышленности (далее - Фонд развития промышленности области);
механизмов субсидирования затрат промышленных предприятий на приобретение и лизинг оборудования;
представления залога и поручительств под кредиты промышленным предприятиям.
Предметом деятельности Фонда развития промышленности области является обеспечение предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Тамбовской области за счет средств бюджета области, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга) и других.
Внедрение института государственной поддержки - специальные инвестиционные контракты (СПИК).
Специальный инвестиционный контракт заключается администрацией Тамбовской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимающим на себя обязательства в предусмотренный специальным инвестиционным контрактом в срок своими силами или с привлечением иных лиц создать, либо модернизировать, и (или) освоить новое промышленное производство на территории Тамбовской области.
С другой стороны, администрация области обязуется: осуществлять в отношении инвестора (предприятия) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с нормативными правовыми актами Тамбовской области. Гарантировать неизменность в течение срока действия специального инвестиционного контракта, предоставляемых инвестору и (или) предприятию мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных пунктами специального инвестиционного контракта.
Предполагается содействие в получении предприятиями промышленности, в т.ч. реализующими инвестиционные проекты, государственной поддержки в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». Активизация работы с Фондом развития промышленности с целью привлечения финансовых ресурсов на льготных условиях для развития промышленных предприятий Тамбовской области и другим нормативным актам в соответствии с федеральными механизмами:
займа Фонда развития промышленности (заявки поданы и планируется к подаче Публичным акционерным обществом (далее - ПАО) «Пигмент», Закрытым акционерным обществом (далее - ЗАО) «КЗНМ», ЗАО «Компания «Фарадей»);
субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности (заявки будут поданы после заключения кредитных договоров предприятиями ПАО «Пигмент», ЗАО «КЗНМ», Открытым акционерным обществом (далее - ОАО) «Первомайскхиммаш», Акционерным обществом (далее - АО) «Тамбовский завод «Комсомолец», АО «Милорем», ЗАО «ИЗОРОК», ОАО «ТАГАТ» и другие).
В рамках поддержки реализации региональной программы развития промышленности Администрация Тамбовской области планирует обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или в Фонд развития промышленности для софинансирования за счет средств федерального бюджета инвестиционных проектов участников программы на компенсацию следующих затрат:
на внедрение энергосберегающих производственных технологий, оборудования и материалов, а также проведения исследований для реализации указанных проектов;
на разработку и внедрение на промышленных предприятиях технологий «бережливого производства» (lean-технологий), направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятия;
на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
на уплату процентов по кредитам, займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», полученным в 2013 - 2016 годах, на реализацию проектов по производству новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции в объеме не более 9/10 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции, а также по приоритетным направлениям российской промышленности, соответствующих позициям утвержденных отраслевых планов импортозамещения;
на разработку и внедрение инновационных технологий, научно- исследовательских работ и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение исключительных прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение и использование сырья, материалов и оборудования отечественного производства при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.
Одним из разделов мероприятий программы предусмотрено оказание государственной поддержки развития приоритетных видов экономической деятельности в индустриальных отраслях промышленности из бюджета Тамбовской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года особое внимание будет уделено развитию приоритетных видов деятельности в обрабатывающих производствах промышленного комплекса области: производствам текстильной и лёгкой промышленности, электронного и оптического оборудования, химического производства, производства машин и оборудования и других отраслей.
В этих целях будет оказываться государственная поддержка промышленным предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности:
в лёгкой промышленности планируется создание новых производств и развитие ведущих предприятий отрасли: ЗАО «Котовский завод нетканых материалов», ЗАО «Компания «Фарадей», Компания «Boxmark» (Австрия);
машиностроении: ОАО «Первомайскхиммаш» - разработка и производство комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси отечественного производства; АО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С.Артемова - техническое перевооружение и модернизация основного производства (производства внутрикорпусных устройств (ВКУ).
химической отрасли: ПАО «Пигмент» - организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого мощностью 440 тонн в год;
стройиндустрии: Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ЭнергоРесурс-Т» - реконструкция и техническое перевооружение завода по производству силикатных изделий. Реализация проекта позволит увеличить объем производства силикатного кирпича до 25 млн. шт. в год.
Также, государственная поддержка будет оказываться и другим обратившимся предприятиям в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Соглашением с акционерным обществом «Объединенная приборостроительная корпорация» прорабатываются вопросы по созданию в Тамбовской области оборонного кластера, специализирующегося на производстве военной техники связи и радиоэлектронной борьбы из предприятий: ОАО «Октябрь», ОАО «Ревтруд», ОАО «Тамбоваппарат» и ОАО «Тамбовский НИИ радиотехники «Эфир». Со стороны администрации Тамбовской области оборонно-промышленному комплексу региона будет продолжено содействие в решении проблемных вопросов, связанных с модернизационным развитием предприятий, выполнением и авансированием государственных оборонных заказов и их своевременным доведением, обеспечением стабильных поставок заводами-смежниками.
Перспективное строительство новых промышленных предприятий и объектов является составной частью программных мероприятий. Хозяйствующими субъектами прорабатываются вопросы по организации строительства новых производств, в том числе:
строительство горнопромышленного комбината по промышленному освоению месторождения «Центральное» в Рассказовом районе, включающего карьер и обогатительную фабрику годовой производительностью 9,0 млн. куб. метров по добыче и переработке продуктивных песков;
строительство новых мощностей по производству анилина.
В период реализации государственной программы продолжится на конкурсной основе и в соответствии с действующим законодательством государственная поддержка субъектов промышленной деятельности, реализующих в перспективных секторах промышленности в 2016 - 2020 годах приоритетные инвестиционные проекты с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот. Продолжится реализация проекта АО «Тамбовспецмаш» «Создание производства сельскохозяйственной тракторной техники 7 тягового класса и зерноуборочных комбайнов» и другие.
В соответствии с мероприятиями программы предполагается расширение взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по включению инвестиционных проектов промышленных предприятий в отраслевые планы импортозамещения и софинансированию из федерального бюджета региональной программы развития промышленности:
расширение производства полипропиленовой ткани плотностью 40 - 70 г/м2. с рециклингом отходов производства мощностью 3 600 т/год;
создание производства 4-слойных нетканых материалов по технологии SSMS (спанбонд и СМС плотностью 25 - 150 г/м2. мощностью 10 000 т/год;
создание производства инновационных многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви мощностью 800 тыс. кв. м.;
организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового мощностью 400 т/год;
организация производства комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси и другие.
Повышение конкурентоспособности региона предполагается осуществлять за счет расширения выпуска инновационной продукции, существенного увеличения внедрения технологических инноваций и высокопроизводительного оборудования, упрочнения взаимосвязи науки, образования и реального сектора экономики.
В 2016 - 2020 годах продолжится работа по развитию инфраструктуры инновационной деятельности, формированию индустриальных парков, новых и развитию действующих инвестиционных площадок.
В части создания индустриальных парков предусматривается:
разработка нормативно-правовой базы в целях возмещения затрат на строительство инженерной инфраструктуры;
возможность автоматического представления резидентам парков «налоговых каникул».
Одним из мероприятий является организация производства автомобильных кож компанией «Boxmart» с организацией в перспективе индустриального (промышленного) парка. Всего планируется создать в период программы 3 индустриальных парка.
Также продолжится организация и проведение с целью стимулирования выпуска высококачественной продукции регионального этапа Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров» на премию администрации области по качеству в порядке, определяемом администрацией области. Продолжатся мероприятия по проведению работ по подготовке к подтверждению соответствия продукции, интегрированных систем менеджмента качества на основе международных стандартов на промышленных предприятиях Тамбовской области.
Обеспечение профессиональными кадрами предприятий индустриальных отраслей промышленности также является ключевым направлением региональной промышленной политики. Оно включает подготовку и переподготовку специалистов и рабочих основных профессий, организацию и проведение обучающих семинаров для инженерно-технических работников и специалистов среднего звена промышленных предприятий.
Поддержка предприятий будет осуществляться при условии взятия ими на себя ряда обязательств: по повышению производственной эффективности, обеспечению полной прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности, безусловному выполнению требований Трудового кодекса Российской Федерации в части обязательств работодателя при увольнении работников, а также обеспечению приоритетного сохранения рабочих мест для уязвимых категорий работников и иных обязательств.
Эта работа будет проводиться в рамках реализации Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на 2016 - 2018 годы.
Программой предусмотрены мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности (приложение № 4), созданию и развитию экологически чистых производств («зеленая экономика»).
5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объём финансирования государственной программы составляет 30021 млн. рублей, из них средства федерального бюджета 5967 млн. рублей, средства бюджета Тамбовской области 700 млн. рублей, внебюджетные средства 23354 млн. рублей, в том числе по годам:
Источник финансирования
Объем финансирования, млн. рублей
всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Общий объем финансирования, в том числе:
30021
1850
2660
3174
3461
3841
4316
4863
5856
внебюджетные средства
23354
1350
2205
2453
2070
2941
3416
3963
4956
средства федерального бюджета
5967
500
455
421
1391
800
800
800
800
средства бюджета Тамбовской области
700
0
0
300
0
100
100
100
100
Фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке) и приведены в приложении № 3.
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Тамбовской области определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год и подлежит уточнению в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществляется за счет участия промышленных предприятий в федеральных целевых и государственных программах, а также привлечения средств Фонда развития промышленности.
6. Механизмы реализации государственной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области.
Участниками (соисполнителями) программных мероприятий государственной программы являются: промышленные предприятия области, некоммерческие организации в сфере промышленности и предпринимательства, Федеральное государственное учреждение «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (по согласованию), профсоюзные организации (по согласованию), предприятия субконтрактации и партнерства и другие.
Механизмы реализации государственной программы представляют собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач; скоординированные по срокам и направлениям действия (управленческие решения) ответственного исполнителя - управления по развитию промышленности и предпринимательства области и хозяйствующих субъектов различных форм собственности, являющихся участниками (соисполнителями) программных мероприятий.
Особое внимание будет уделено привлечению федеральных ресурсов (средств Федеральных целевых и Государственных программ Российской Федерации, внебюджетных фондов, институтов развития). В этих целях предполагается заключение соответствующих соглашений между органами власти области и федеральными органами власти, Государственной корпорацией «Ростехнологии», ОАО «РОСНАНО», Банком развития - государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк» и другими.
В ходе реализации государственной программы будут использоваться все имеющиеся инструменты государственной политики на региональном уровне:
экономические механизмы регулирования, включая меры государственной поддержки участников государственной программы, обеспечивающие создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках;
организационные механизмы (рассмотрение промежуточных итогов выполнения мероприятий государственной программы на заседаниях регионального отделения работодателей «Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей», заседаниях межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, заседаниях трёхсторонней комиссии Тамбовской области и совещаниях в администрации области и управлении по развитию промышленности и предпринимательства области);
при необходимости будут заключаться двухсторонние соглашения между промышленными предприятиями и органами исполнительной власти по достижению принимаемых обязательств;
уточнение программных мероприятий в процессе формирования финансовых планов предприятий - участников (соисполнителей) программных мероприятий государственной программы.
В соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» ответственный исполнитель:
организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;
предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации государственной программы;
запрашивает у участников (соисполнителей) программных мероприятий информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации государственной программы.
В составе годового отчета ответственный исполнитель представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области:
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты. В случае недостижения утвержденных в государственной программе показателей ответственный исполнитель обязан объяснить причины невыполнения данных показателей;
пояснительную записку, в которой отражаются:
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценка влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные сферы экономики области (мультипликативный эффект);
информация о внесенных изменениях в государственную программу и приведении ее в соответствие с фактической реализацией: отражение в государственной программе изменений нормативных правовых актов, в том числе федеральных государственных программ, на основании которых разрабатывалась государственная программа, информация об исключении (включении) мероприятий, о сокращении (увеличении) объемов финансирования.
Полугодовой и годовой отчеты размещаются на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети Интернет.
Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля, по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.
Участники (соисполнители) программных мероприятий государственной программы:
осуществляют реализацию мероприятий, в отношении которых они является ответственными, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчёта в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для годового отчёта;
несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение в соответствии с действующим законодательством.
В рамках государственной программы исполнители (соисполнители) - промышленные предприятия области разрабатывают и реализуют программы, инвестиционные проекты и мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации действующего производства, внедрению прогрессивных форм и методов организации производства. При необходимости вносят предложения об оказании государственной поддержки инвестиционных проектов.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, по итогам оценки эффективности государственной программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Перечень
показателей (индикаторов) и их значения государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
№
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 (факт)
2013 (факт)
2014 г. (факт)
2015 г. (оценка)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области
млрд. руб.
95,8
102,6
115,8
137,7
153,2
177,0
206,4
239,7
275,7
2.
Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору)
в % к предыдущему году
112,5
106,3
108,5
104,5
104,0
105,0
108,0
107,0
107,5
3.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
млн. руб.
2055
1850
2660
3174
3461
3841
4316
4863
5856
4.
Индекс роста инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
в % к предыдущему году
127,5
91,1
130,9
113,7
102,0
105,0
106,0
106,5
112,7
5.
Индекс роста производительности труда по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»
в % к предыдущему году
114,0
108,3
108,5
106,2
104,5
105,2
106,0
107,2
107,7
6.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте
%
17,2
17,8
17,8
118,0
119,0
20,0
21,0
22,0
22,8
7.
Количество созданных (ежегодно) высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
мест
304
490
686
940
1000
1021
1225
1300
1500
8.
Количество работников, прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»
чел.
4000
4610
4100
4150
4150
4200
4200
4300
4350
9.
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»
тыс. руб.
16,5
18,7
21,2
22,7
24,1
25,5
26,8
28,4
30,1
10.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»)
млн. руб.
3298
3615
4400
5000
5500
6000
6500
7000
7800
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Перечень
мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
№
п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, млн. рублей,
в т.ч.:
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет Тамбовской области
местный бюджет
внебюджетные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Формирование и развитие нормативной правовой базы развития промышленности в Тамбовской области
1.1.
Создание регионального Фонда развития промышленности
Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (далее - Управление)
Постановление
администрации области
ед.
1
1.2.
Создание и внедрение механизма Специального инвестиционного контракта и организация работы с промышленными предприятиями по его заключению
Управление
Постановление
администрации области
ед.
1
1.3.
Обеспечение реализации и актуализация утвержденного регионального плана по импортозамещению
Управление
Постановление
администрации области
ед.
1
1.4.
Осуществление взаимодействия с Фондом развития промышленности Российской Федерации с целью получения промышленными предприятиями займов для реализации приоритетных инвестиционных проектов
Управление
Заявка
от администрации области
ед.
1
1.5.
Разработка дорожных карт создания индустриальных парков в Тамбовской области
Управление
Дорожные карты
ед.
3
1.6.
Проведение мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и направление еженедельных отчетов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Управление
Информация
2. Оказание государственной поддержки развития приоритетных видов экономической деятельности
в индустриальных отраслях промышленности
2.1.
Содействие в получении предприятиями промышленности, в т.ч. реализующими инвестиционные проекты, государственной поддержки в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» и других нормативных актов в соответствии с федеральными механизмами:
займа Фонда развития промышленности (заявки поданы и планируется к подаче ПАО «Пигмент», ЗАО «КЗНМ», ЗАО «Компания «Фарадей»)
Управление, промышленные предприятия
Создание производственных мощностей
ед.
2016 - 3
711
711
-
-
-
субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности (заявки будут поданы после заключения кредитных договоров предприятиями)
Управление, промышленные предприятия
Поддержка текущей производственной деятельности предприятий
ед.
2016 - 8
180
180
-
-
-
2.2.
Государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности, в том числе за счёт новых видов поддержки:
регионального фонда развития промышленности;
специального инвестиционного контракта и других
2.2.1.
Софинансирование за счет средств бюджетов всех уровней в рамках реализации региональной государственной программы развития промышленности на компенсацию следующих затрат:
Управление, промышленные предприятия
Создание, модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей
ед.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 5
375
-
-
-
375
2017 - 5
388
-
100
-
288
2018 - 6
220
-
100
-
120
2019
100
-
100
-
2020
100
-
100
-
на внедрение энергосберегающих производственных технологий, оборудования и материалов, а также проведения исследований для реализации указанных проектов;
на разработку и внедрение на промышленных предприятиях технологий «бережливого производства» (lеа№-технологий), направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятия;
на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
на уплату процентов по кредитам, займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», полученным в 2013 - 2016 годах, на реализацию проектов по производству новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции в объеме не более 9/10 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции, а также по приоритетным направлениям российской промышленности, соответствующих позициям утвержденных отраслевых планов импортозамещения. Всего, в том числе:
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 150
175
-
-
-
175
2017 - 115
163
-
60
-
163
2018 - 95
120
-
60
-
120
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей акционерного общества «Тамбовский завод «Комсомолец»
имени Н.С. Артемова» с целью развития производства нового высокотехнологичного оборудования для нефтехимической, химической и газовой промышленностей, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 70
60
-
-
-
60
2017 - 65
80
-
-
-
80
2018 - 65
80
-
-
-
80
модернизация оборудования и разработка технологического процесса изготовления сталебронзового биметалла производства подшипников скольжения на энергонагруженные двигателей внутреннего сгорания акционерного общества «Завод подшипников скольжения»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 20
20
-
-
-
20
2017 - 10
10
-
-
-
10
2018
-
-
-
-
-
модернизация и техническое перевооружение существующего парка оборудования открытого акционерного общества «Первомайскхиммаш», что позволит совершенствовать технологические процессы, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, увеличить объемы производства нефтепромыслового и химического оборудования в 2016 году на 32,9%, добиться роста производительности труда 122,4%
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 40
35
-
-
-
35
2017 - 35
38
-
-
-
38
2018 - 30
40
-
-
-
40
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей открытого акционерного общества «Тамбовмаш»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 30
40
-
-
-
40
2017 - 5
35
-
-
-
35
2018
-
-
-
-
-
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей (приобретение резиносмесителя SKI-170) открытого акционерного общества «АРТИ-Резинопласт»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 10
25
-
-
-
25
2017
2018
на разработку и внедрение инновационных технологий, научно- исследовательских работ и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий. Всего, в том числе:
2016 - 82
200
-
-
-
200
2017 - 240
125
-
40
-
125
2018
-
-
40
-
-
модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей общества с ограниченной ответственностью «Завод «Моршанскхиммаш» с целью импортозамещения оборудования длительного цикла изготовления для нужд ГК «Росатом»
Управление, промышленные предприятия машиностроения
Ввод новых рабочих мест
мест
2016 - 82
200
-
-
-
200
2017 - 240
125
-
-
-
125
2018
-
-
-
-
-
на уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение исключительных прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий для реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий;
на приобретение и использование сырья, материалов и оборудования отечественного производства при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий
2.2.2.
Увеличение уставного фонда Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» с целью обеспечения производственной деятельности и развития общества с ограниченной ответственностью «Завод «Моршанскхиммаш»
Комитет по управлению имуществом области
Увеличение объёма выпуска продукции
%
2015 - 100,0
300
-
300
-
-
2016 - 110,0
-
-
-
-
-
2017 - 110,0
-
-
-
-
-
2018 - 115,0
-
-
-
-
-
2.2.3.
Развитие обувного кластера в Тамбовской области,
разработка и производство многокомпонентной инновационной подошвы, основной и вкладной стельки для обуви
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности подошвы
млн.
штук
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 0
-
-
-
-
-
2017 - 20
100
-
-
-
100
2018 - 20
-
-
-
-
-
2019 - 20
-
-
-
-
-
2020 - 20
-
-
-
-
-
создание производства инновационных многокомпонентных мембранных ламинатов для обуви мощностью 800 тыс. кв. м.
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности мембранных ламинатов для обуви
тыс. кв м.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016 - 0
-
-
-
-
-
2017 - 0
50
-
-
-
50
2018 - 0
100
-
-
-
100
2019 - 800
-
-
-
-
-
2020 - 800
-
-
-
-
-
организация производства автомобильных кож
Управление, предприятия кожевенной промышленности
Создание мощности производства автомобильных кож
тыс. кв. дм.
2016
300
-
-
-
300
2017 - 1000
350
-
-
-
350
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
сохранение традиций и самобытности народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости Тамбовской области, поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов, популяризация народных художественных промыслов в средствах массовой информации, организация тематических выставок, смотров-конкурсов мастеров-художников народных художественных промыслов
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Увеличение выпуска продукции
%
2016 - 105,0
2
-
-
-
2
2017 - 105,0
2
-
-
-
2
2018 - 105,0
2
-
-
-
2
2019 - 105,0
2
-
-
-
2
2020 - 105,0
2
-
-
-
2
2.2.4.
Техническое перевооружение и модернизация предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) за счёт собственных и привлечённых средств.
Содействие предприятиям ОПК области по участию в государственных и федеральных целевых программах:
государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» - подпрограмма № 5 «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»;
государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы»
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 5
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
создание в Тамбовской области оборонного кластера, специализирующегося на производстве военной техники связи и радиоэлектронной борьбы
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 5
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
реконструкция промышленного производства пороховых зарядов и выстрелов; реконструкция промышленного производства нитратов целлюлозы на основе современных универсальных компактных комплексов
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 0
*
*
-
-
*
2017 - 10
*
*
-
-
*
2018 - 10
*
*
-
-
*
2019 - 10
*
*
-
-
*
2020 - 10
*
*
-
-
*
техническое перевооружение производства навигационных систем и авиационных приборов
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 4
*
*
-
-
*
2017 - 4
*
*
-
-
*
2018 - 5
*
*
-
-
*
2019 - 5
*
*
-
-
*
2020 - 5
*
*
-
-
*
создание производства микроэлектроники, УВЧ и СВЧ техники
Управление, предприятия ОПК области
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2014 - 0
*
*
-
-
*
2015 - 0
*
*
-
-
*
2016 - 3
*
*
-
-
*
2017 - 5
*
*
-
-
*
2018 - 10
*
*
-
-
*
2019 - 10
*
*
-
-
*
2.2.5.
Перспективное строительство новых объектов в промышленном комплексе области (в т.ч. бизнес - идеи):
строительство горнопромышленного комбината по промышленному освоению месторождения «Центральное» в Рассказовском районе, включающего карьер и обогатительную фабрику с годовой производительностью 9,0 млн. куб. метров по добыче и переработке песка
Управление,
предприятия производства минеральных продуктов
Объём производства по добыче рудных песков:
2018 г. - ввод первой очереди;
2020 г. - ввод второй очереди
Создание рабочих мест
млн. куб.м/
мест
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
-
-
-
-
-
2016
30
-
-
-
30
2017
60
-
-
-
60
2018
200
-
-
-
200
2019 - 1,0/20
2400
-
-
-
2400
2020 - 3,0/185
2000
-
-
-
2000
реконструкция и техническое перевооружение завода по производству силикатных изделий
Управление, предприятия стройиндустрии
Объём производства силикатного кирпича
млн.
шт.
2014 - 0
-
-
-
-
-
2015 - 0
150
150
2016 - 0
300
-
-
-
300
2017 - 0
450
-
-
-
450
2018 - 25,0
200
-
-
-
200
2.2.6.
Реализация приоритетных инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, с предоставлением государственных преференций (в пределах полномочий, определённых федеральным и областным законодательством), направленных на техническое, технологическое перевооружение, модернизацию производства:
обработка древесины и производство изделий из дерева:
модернизация и расширение действующего производства
Управление,
предприятия деревообрабатывающей промышленности
Увеличение объёма выпуска продукции
2014 - 105,0
-
-
-
-
-
2015 - 110,0
60
-
-
-
60
2016 - 110,0
60
-
-
-
60
2017 - 110,0
100
-
-
-
100
2018 - 110,0
100
-
-
-
100
2019 - 105,0
-
-
-
-
-
2020 - 105,0
-
-
-
-
-
реализация приоритетного инвестиционного проекта «Организация серийного производства колесных сельскохозяйственных тракторов в Тамбовской области» с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия машиностроения
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2016 - 3
50
-
-
-
50
2017 - 5
-
-
-
-
-
2018 - 5
-
-
-
-
-
2019 - 5
-
-
-
-
-
2020 - 5
-
-
-
-
-
реализация приоритетного инвестиционного проекта «Организация производства акриловых эмульсий мощностью 9000 тонн в год» с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощностей по производству акриловых эмульсий
тонн
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018 - 9000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
модернизация производства упаковочных материалов из гофрокартона на базе технологической комплексной линии SV-15000 с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Увеличение объёмов производства к уровню предыдущего года
%
2016 - 5
20
-
-
-
20
2017 - 5
-
-
-
-
-
2018 - 5
-
-
-
-
-
2019 - 5
-
-
-
-
-
2020 - 5
-
-
-
-
-
2.2.7.
Продажа инвестору ООО «Альфа-ТЭК и обеспечение производственной деятельности вновь созданного предприятия - ООО «Завод «Моршанскхиммаш»
Комитет по управлению имуществом области,
управление
Восстановление производства
млн. руб.
2016 - 100
303,436
-
-
-
303,436
2017 - 500
3. Импортозамещение в индустриальных отраслях промышленности
3.1.
Развитие действующих и создание новых производств высокотехнологичной и конкурентной продукции в соответствии с планами импортозамещения:
расширение производства полипропиленовой ткани плотностью 40 - 70 г/м2. с рециклингом отходов производства мощностью 3 600 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Изменение мощности по производству полипропиленовой ткани до
т/год
2014 - 0
2015 - 0
2016 - 0
116
-
-
-
116
2017 - 3600
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
создание производства 4-слойных нетканых материалов по технологии SSMS (спанбонд и СМС плотностью 25 - 150 г/м2. мощностью 10 000 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Создание мощности 4-слойных нетканых материалов
т/год
2014 - 0
2015 - 0
5,7
5,7
2016 - 0
163
-
-
-
163
2017 - 5000
-
-
-
-
-
2018 - 10000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
создание производства 5-слойных нетканых материалов по технологии SSMMS мощностью 18 000 т/год
Управление, предприятия лёгкой промышленности
Создание мощности 5-слойных нетканых материалов
т/год
2016
-
-
-
-
-
2017
500
-
-
-
500
2018 - 5000
700
-
-
-
700
2019 - 10000
500
-
-
-
500
реализация инвестиционного проекта «Расширение производства смол» (карбамидо-меламино-формальдегидной смолы в комплексе с отвердителем) мощностью 3000 т/год
Управление,
предприятия химического производства
Создание мощности производства карбамидо-меламино-формальдегидной смолы
т/год
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017 - 1000
100
-
-
-
100
2018 - 2000
70
-
-
-
70
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства фталоцианина меди для выпуска пигмента голубого фталоцианинового мощностью 400 т/год
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощности производства фталоцианина меди
т/год
2016 - 175
150
-
-
-
150
2017 - 360
-
-
-
-
-
2018 - 420
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
расширение мощности производства акриловых эмульсий на 9 тыс. тонн в год
Управление, предприятия химической промышленности
Расширение мощности имеющегося производства
т/год
2016
160
-
-
-
160
2017 - 5400
40
-
-
-
40
2018 - 7000
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства эпоксидных лакокрасочных материалов индустриального направления 2,2 тыс. тонн в год
Управление, предприятия химической промышленности
Создание мощности
т/год
2016
-
-
-
-
-
2017 - 600
100
-
-
-
100
2018 - 1600
50
-
-
-
50
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
организация производства внутрикорпусных устройств (ВКУ)
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства ВКУ
шт.
2016
80
-
-
-
80
2017
50
-
-
-
50
2018
50
-
-
-
50
организация производства комплекса цементирования скважин на самоходных автомобильных шасси
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства комплекса цементирования скважин
шт.
2016
50
-
-
-
50
2017
50
-
-
-
50
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
организация производства дизельных двигателей и силовых генераторов для электроагрегатов переменного тока однофазных и трёхфазных мощностью до 30 кВт.
Управление, предприятия машиностроения
Создание мощности производства дизельных двигателей и силовых генераторов
шт.
2016
-
-
-
-
-
2017
50
-
-
-
50
2018 - 30
100
-
-
-
100
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
реализация мероприятий по вхождению в Отраслевые планы Министерства промышленности и торговли России по импортозамещению
Управление, промышленные предприятия
Количество
предприятий
ед.
2016 - 2
-
-
-
-
-
2017 - 3
-
-
-
-
-
2018 - 3
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
4. Создание инфраструктуры и совершенствование работы институтов развития промышленной деятельности
4.1.
Создание индустриальных (промышленных) парков, организация новых и развитие действующих «инвестиционных площадок» в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством:
финансирование реконструкции и строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций индустриальных парков;
субсидии управляющим компаниям и резидентам индустриальных (промышленных) парков в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов
создание на базе инвестиционной площадки промышленного типа «Индустриальный парк «Тамбов» ПАО «Пигмент» индустриального (промышленного) парка
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 17
2017 - 20
2018 - 20
2019 - 20
2020 - 20
организационно-технические мероприятия по участию в создании на территории Никифоровского района промышленного (индустриального) парка
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 0
2017 - 1
2018 - 2
2019 - 6
2020 - 7
организационно-технические мероприятия по участию в создании индустриального (промышленного) парка на производственной площадке автомобильных кож компании «Boxmark»
Управление,
промышленные предприятия
Количество резидентов парка
ед.
2016 - 0
2017 - 0
2018 - 1
2019 - 2
2020 - 4
4.2.
Развитие инновационно-технологического центра на базе машиностроительных предприятий области
Управление, предприятия машиностроения
Объёмы инновационной продукции на предприятиях машиностроения
млн. руб.
2016 - 1200
10
-
-
-
10
2017 - 1200
10
-
-
-
10
2018 - 1200
10
-
-
-
10
2019 - 1200
10
-
-
-
10
4.3.
Совершенствование деятельности по промышленной субконтрактации; развитие внутриобластной промышленной кооперации; продвижение продукции предприятий области в другие регионы Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья
Управление, промышленные предприятия
Расширение кооперационных связей между предприятиями и организациями области
количество предприятий
2016 - 2
2
-
-
-
2
2017 - 3
2
-
-
-
2
2018 - 5
2
-
-
-
2
2019 - 5
2
-
-
-
2
2020 - 5
2
-
-
-
2
4.4.
Участие промышленных предприятий области в региональном этапе Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров»
Управление, Федеральное государственное учреждение (далее - ФГУ) «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (по согласованию),
промышленные предприятия
Количество предприятий индустриальных отраслей, принявших участие в конкурсе (ежегодно)
ед.
2016 - 5
1
-
-
-
1
2017 - 4
1
-
-
-
1
2018 - 5
1
-
-
-
1
2019 - 5
1
-
-
-
1
2020 - 5
1
-
-
-
1
5. Кадровое обеспечение и государственное частное партнёрство
5.1.
Оказание содействия в подготовке (переподготовке), повышении квалификации инженерно-технического персонала (специалистов) и рабочих основных профессий на промышленных предприятиях области
Управление, промышленные предприятия
Количество работников предприятий, прошедших подготовку (переподготовку) или повышение квалификации
тыс. чел.
2014 - 4
5
-
-
-
5
2015 - 5
5
-
-
-
5
2016 - 4
5
-
-
-
5
2017 - 4
5
-
-
-
5
2018 - 4
5
-
-
-
5
2019 - 4
5
-
-
-
5
2020 - 4
5
-
-
-
5
5.2.
Анализ потребности предприятий индустриальных отраслей промышленности в специалистах и рабочих основных профессий
Управление, некоммерческие организации, промышленные предприятия
Проведение мероприятия по определению потребности промышленных предприятий в кадрах
количество в год
2014 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2015 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2016 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2017 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2018 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2019 - 1
0,5
-
-
-
0,5
2020 - 1
0,5
-
-
-
0,5
5.3.
Организация и проведение обучающих семинаров для инженерно-технических работников и специалистов среднего звена промышленных предприятий (организаций)
Управление, промышленные предприятия
Количество мероприятий (семинары, круглые столы)/человек, прошедших обучение, ежегодно
ед./
чел.
2014 - 2/30
0,3
-
-
-
0,3
2015 - 2/30
0,3
-
-
-
0,3
2016 - 1/15
0,3
-
-
-
0,3
2017 - 2/20
0,3
-
-
-
0,3
2018 - 1/10
0,3
-
-
-
0,3
2019 - 1/20
0,3
-
-
-
0,3
2020 - 2/20
0,3
-
-
-
0,3
5.4.
Реализация (мониторинг достижения целевых показателей) Регионального соглашения между органами государственной власти области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на 2012 - 2014 годы:
оказание содействия в экономическом развитии промышленных предприятий посредством внесения предложений по ограничению роста тарифов в естественных монополиях (в т.ч. не превышающих уровень инфляции);
оказание содействия в решении проблем предприятий с профильными министерствами и ведомствами;
проведение работы по снижению административного давления на бизнес
Управление, некоммерческие организации, профсоюзные организации, промышленные предприятия
Заключение и реализация коллективных договоров на промышленных предприятиях между работодателями и трудовыми коллективами, ежегодно
количество
2014 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2015 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2016 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2017 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2018 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2019 - 10
0,2
-
-
-
0,2
2020 - 10
0,2
-
-
-
0,2
5.5.
Проведение политики социальной поддержки молодых специалистов и рабочей молодежи на промышленных предприятиях области
Управление, промышленные предприятия
Объём средств, направленных на поддержку
млн.
руб.
2014 - 3
1
-
-
-
1
2015 - 3
1
-
-
-
1
2016 - 3
3
-
-
-
3
2017 - 3
3
-
-
-
3
2018 - 3
3
-
-
-
3
2019 - 3
3
-
-
-
3
2020 - 3
3
-
-
-
3
6. Реализация мероприятий по созданию и развитию экологически чистых производств («зеленая экономика»)
6.1.
Внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду
Управление, промышленные предприятия
Количество внедренных технологий и технологических процессов
Ед.
2016 - 3
20
-
-
-
20
2017 - 4
20
-
-
-
20
2018 - 5
20
-
-
-
20
2019 - 6
-
-
-
-
-
2020 - 6
-
-
-
-
-
6.2.
Выполнение заказов по производству и установке оборудования по водоочистке, очистных сооружений сточных вод и другое
Управление, промышленные предприятия
Количество произведенных модульных систем очистки
Ед.
2014 - 9
15
-
-
-
15
2015 - 9
15
-
-
-
15
2016 - 9
15
-
-
-
15
2017 - 12
15
-
-
-
15
2018 - 15
15
-
-
-
15
2019 - 15
-
-
-
-
-
6.3.
Проведение научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по изготовлению технологической линии по переработке и утилизации биологических отходов, применяемых на животноводческих и птицеводческих предприятиях на ОАО «Первомайскхиммаш»
Управление, промышленные предприятия
Увеличение объема производства
млн. руб.
2015 - 50
0,5
-
-
-
0,5
2016 - 50
2
-
-
-
2
2017 - 100
3
-
-
-
3
2018 - 150
-
-
-
-
-
2019 - 200
-
-
-
-
-
2020 - 200
-
-
-
-
-
7. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
7.1.
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности промышленных предприятий согласно приложению
Управление, промышленные предприятия
Снижение энергоемкости производства, затрат на энергоносители
т.у.т
2014 - 8663
163
5
-
-
158
2015 - 20006
75
21
-
-
54
2016 - 12086
70
70
2017 - 14312
110
110
2018 - 14700
17
-
-
-
17
2019 - 3900
12
-
-
-
12
2020 - 4134
8
-
-
-
8
Итого
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013 - 2020
30021
5967
700
-
23354
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программы Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
её конкурентоспособности» на период до 2020 года
Ресурсное обеспечение
за счет всех источников финансирования реализации государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, млн. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
Государственная программа Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года
всего
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013-2020
30021
5967
700
-
23354
Ответственный исполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2013
1850
500
-
-
1350
2014
2660
455
-
-
2205
2015
3174
421
300
-
2453
2016
3461
1391
-
-
2070
2017
3841
800
100
-
2941
2018
4316
800
100
-
3416
2019
4863
800
100
-
3963
2020
5856
800
100
-
4956
2013-2020
30021
5967
700
-
23354
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе Тамбовской области
«Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности» на период до 2020 года
Мероприятия
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленном комплексе области до 2020 года
№
п/п
Наименование мероприятия
Целевой показатель
Срок реализации мероприятия (проекта)
Краткое содержание (описание) мероприятия (проекта)
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель -
орган исполнительной власти области
Объем финансирования, млн. руб.
Форма финансового обеспечения реализации мероприятия (проекта)
Ожидаемые результаты реализации мероприятия
(показатель оценки эффективности реализации мероприятия (проекта)
наименование
значение на текущий год
единица
измерения
по годам реализации
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
муниципальный бюджет
ТФОМС - одноканальное финансирование
внебюджетные средства
наименование кода вида расходов
код вида расходов
наименование
единица измерения
значение на текущий год
значение в тоннах условного топлива
(далее - т.у.т)
в стоимостном выражении, млн. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
1.
Строительство энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии:
техническое перевооружение энергоснабжения открытого акционерного общества
(далее - ОАО) «Пигмент»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
338,2
т.у.т./
ГВт*ч
2013 - 2016
Строительство электростанции
Управление, промышленные предприятия
2014
72,0
-
-
-
-
72,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
27600
9494,4
146,3
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
строительство электростанции на ОАО «Тамбовский завод «Ревтруд»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
310,2
т.у.т./
ГВт*ч
2014 - 2015
Строительство электростанции
Управление, промышленные предприятия
2014
5
5
-
-
-
-
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
2800
963,2
14,8
2015
21
21
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
реконструкция энергосистемы ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» имени
Н.С.Артёмова
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
363,9
т.у.т./
ГВт*ч
2014 - 2017
Устройство энергоцетра# на базе микротубин Capsto№e C600 и C200
Управление, промышленные предприятия
2014
50,0
-
-
-
-
50,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
4420
1520
23,4
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
14,0
14,0
разработка проектно-сметной документации и строительство мини- котельной с газо-поршневой установкой для выработки тепловой и электрической энергии в ОАО «Корпорация «Росхимзащита»
Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями
366,6
т.у.т./
ГВт*ч
2016 - 2017
Строительство мини- котельной с газопорневой установкой
Управление, промышленные предприятия
2016
40,0
20,0
20,0
Снижение удельных затрат электроэнергии
тыс. кВт*ч
4000
1376
21,2
2017
40,0
20,0
20,0
2.
Повышение энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства
Удельный расход электрической энергии
0,025
кВт*ч. /м2
2014 - 2020
Замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства
Управление, промышленные предприятия
2014
7,5
-
-
-
-
7,5
Объем снижения потребления электроэнергии
тыс. кВт*ч
969
333,8
5,1
2015
14,5
-
-
-
-
14,5
тыс. кВт*ч
2290
788,9
12,1
2016
10,6
-
-
-
-
10,6
тыс. кВт*ч
2816
970,1
14,9
2017
8,4
-
-
-
-
8,4
тыс. кВт*ч
3507
1208,2
18,6
2018
8,0
-
-
-
8,0
тыс. кВт*ч
4186
1442,1
22,22
2019
5,0
-
-
-
5,0
тыс. кВт*ч
4286
1476,5
22,7
2020
-
-
-
-
-
-
тыс. кВт*ч
4350
1498,6
23,1
3.
Снижение потребления электроэнергии на промышленных предприятиях:
внедрение автоматизированных систем коммерческого учёта потребления электроэнергии;
ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок на электроэнергию, приведение заявленной мощности к реальным значениям нагрузки;
модернизация электроприводного оборудования (установка частотно-регулирующих приводов на электродвигатели);
установка конденсаторных установок для повышения коэффициента мощности энергоснабжения (коэффициент cos G)
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
3,0
-
-
-
-
3,0
Объем снижения потребления электроэнергии
тыс. кВт*ч
460
158,5
2,4
2015
5,6
-
-
-
-
5,6
тыс. кВт*ч
670
230,8
3,5
2016
6,0
-
-
-
-
6,0
тыс. кВт*ч
854
294,2
4,5
2017
7,6
-
-
-
-
7,6
тыс. кВт*ч
920
316,9
4,9
2018
9,0
-
-
-
-
9,0
тыс. кВт*ч
1120
385,8
5,9
2019
7,3
-
-
-
-
7,3
тыс. кВт*ч
1340
461,6
7,1
2020
8,1
-
-
-
-
8,1
тыс. кВт*ч
1610
554,6
8,5
4.
Снижение расхода теплоэнергии на промышленных предприятиях области:
утепление оконных и дверных проемов, теплосберегающими пакетами, фасадов производственных корпусов теплоизолирующими материалами
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
20,0
-
-
-
-
20,0
Экономия тепловой энергии
Гкал
3600
534,9
7,1
2015
30,0
-
-
-
-
30,0
Гкал
12000
1783,2
23,6
2016
10,0
-
-
-
-
10,0
Гкал
12600
1872,4
24,8
2017
28,0
-
-
-
-
28,0
Гкал
12800
1902,1
25,2
2018
-
-
-
-
-
-
Гкал
13000
1931,8
25,6
2019
-
-
-
-
-
-
Гкал
13200
1961,5
26,0
2020
-
-
-
-
-
-
Гкал
14000
2080,4
27,5
5.
Снижение потребления природного газа на промышленных предприятиях области:
внедрение энергосберегающих устройств отопления производственных помещений и др. (газовых инфракрасных излучателей и других)
2014 - 2020
Управление, промышленные предприятия
2014
6,0
-
-
-
-
6,0
Снижение потребления природного газа
тыс. м3
5300
6116
26,9
2015
4,0
-
-
-
-
4,0
тыс. м3
6680
7709
34,0
2016
10,0
-
-
-
-
10,0
тыс. м3
6920
7986
35,2
2017
12,0
-
-
-
-
12,0
тыс. м3
8240
9509
41,9
2018
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
9480
10940
48,3
2019
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
8620
9948
43,9
2020
-
-
-
-
-
-
тыс. м3
8540
9855
43,5
Всего по мероприятиям
2014
163,5
5,0
-
-
-
158,5
2015
75,1
21,0
-
-
-
54,1
2016
76,6
20,0
-
-
-
56,6
2017
110,0
20,0
-
-
-
90,0
2018
17,0
-
-
-
-
17,0
2019
12,3
-
-
-
-
12,3
2020
8,1
-
-
-
-
8,1
Первый зам.
главы администрации области
А.Н. Ганов
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.010.000 Промышленность, 090.010.010 Общие положения, 090.010.020 Управление в сфере промышленности (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: