Основная информация
Дата опубликования: | 10 марта 2020г. |
Номер документа: | RU46024705202000013 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Курская область |
Принявший орган: | Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ВЫПИСКА
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДИЧНЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года №155
Внесение изменений в постановление Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 13.11.2018 г. №383 «Об утверждении муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2019-2025 годы»
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 06.10.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, а также постановлением Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 12 декабря 2014 г. №157 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации», решением Собрания депутатов №123 от 19.12.2019 года «О внесении изменений в Решение №84 от 14.12.2018г. «О бюджете МО «Дичнянский сельсовет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы», Решением Собрания депутатов №118 от 05.12.2020 г. О бюджете МО «Дичнянский сельсовет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» с внесенными изменениями Решением №135 от 17.01.2020 г. Администрация Дичнянского сельсовета постановляет:
1. Внести изменения в Постановление №383 от 13.11.2018 г. и утвердить муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2019-2025 годы» в новой редакции (приложение)
2. Начальнику отдела - главному бухгалтеру Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области (В.А. Звягинцевой) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области в сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Глава Дичнянского сельсовета
Курчатовского района В. Н. Тарасов
Приложение
к постановлению администрации
Дичнянского сельсовета
Курчатовского района Курской области
от 10 марта 2020 года №155
Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы»
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель программы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители программы
отсутствуют
Участники программы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Подпрограммы программы
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Подпрограмма 3 Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Программно-целевые инструменты Программы
отсутствуют
Цели Программы
-обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
-активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Задачи Программы
-Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-Восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевые индикаторы и показатели Программы
-утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
Этапы и сроки реализации Программы
срок реализации: 2019-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Средства местного бюджета:
подпрограмма 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в муниципальном образовании»
всего:
5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
выполнение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, исполнение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; совершенствование благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
1. Обобщенная характеристика сферы реализации муниципальной программой
Природно-климатические условия Дичнянского сельсовета, его географическое положение и рельеф создают относительно благоприятные предпосылки для проведения работ по благоустройству территорий, развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов. В настоящее время население поселения составляет 3133 чел.
В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию села. Повышение уровня качества проживания граждан является необходимым условием для стабилизации и подъема экономики поселения. Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципального образования и, как следствие, повышение качества жизни населения. Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству, а уровень износа продолжает увеличиваться. Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития муниципального образования Реализация Программы направлена на создание условий для улучшения качества жизни населения.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.
Повышение уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета и создание благоприятных условий проживания и отдыха являются приоритетными социально-экономическими задачами развития поселения.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и федеральным законом от 27.05.2014 г. №136
Целями муниципальной программы являются:
-активизация работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Для их достижения необходимо решение следующих задач:
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-восстановление и реконструкция уличного освещения.
Реализация муниципальной программы к концу 2021 года позволит:
-создание условий для работы и отдыха жителей поселения; улучшение состояния территорий муниципального образования «Дичнянский сельсовет»;
-улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
-увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;
-улучшение условий жизни жителей.
Муниципальная программа будет реализовываться в период 2019 - 2025 годов в один этап.
3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях приведены в таблице №1 приложении №1 к муниципальной программе.
Показатели (индикаторы) реализации
муниципальной программы:
-общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;
-доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на обеспечение пожарной безопасности и защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности подтверждения достижения цели и решения задач Программы.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы направлены на организацию работ и услуг по благоустройству территории сельского поселения.
Состав мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач Подпрограммы определяется ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками муниципальной программы.
Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы представлены в таблице №2 (приложение №1).
5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы применение налоговых, тарифных и кредитных мер муниципального регулирования не предусмотрено.
В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и областном законодательстве предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в таблице №3 в приложении №1 к муниципальной программе.
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы не предусматривается.
7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой форм и форм собственности в реализации муниципальной программы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.
8. Обоснования выделения подпрограммы
В рамках муниципальной программы выделена две подпрограммы:
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Подпрограмма 3 Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области».
Выделение подпрограмм обусловлено повышением уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета и создание благоприятных условий для проживания и отдыха.
Цели, задачи, мероприятия подпрограмм полностью охватывают весь комплекс направлений в сфере реализации муниципальной программы в рамках реализации включенной в муниципальную программу подпрограмм.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в том, что муниципальная программа обеспечивает вклад в создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составляет 5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
В том числе: объем финансирования подпрограммы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» 5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в таблице 4 (Приложение №1) к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлено в приложении №5 к муниципальной программе
10. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.
11. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы)
На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.
В ходе реализации муниципальной программы возможны стандартные риски:
недофинансирование мероприятий муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен (тарифов) на материально-технические средства и топливно-энергетические ресурсы, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий муниципальной программы) ;
изменение федерального законодательства.
Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы:
в ходе реализации муниципальной программы возможно внесение корректировок в соответствующие разделы муниципальной программы; изменения в действующие муниципальные нормативно-правовые акты должны вноситься своевременно.
12. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения муниципальной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности) ;
2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств) ;
3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
,
где:
Ei - степень достижения i - показателя муниципальной программы (процентов) ;
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
,
где:
E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности «E» равно или больше 70%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности «E» равно или больше 40%, но меньше 70%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности «E» меньше 40%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
,
где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗО - фактические расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные местным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности «E» и значение показателя полноты использования бюджетных средств «П» равны или больше 70%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности «E» меньше 70%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств «П» равно 100%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:
,
где:
Э - эффективность использования средств местного бюджета;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
E - показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Паспорт Подпрограммы 2
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Участники подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
повышение доступности жилья для населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
Задачи подпрограммы
создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктур;
создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья;
освоение земельных участков на территории Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области под строительство жилья эконом класса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км; газификация домовладений (квартир), шт.;
перевод котельных на газообразное топливо, шт.; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест;
прирост мощности по водобеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб. м воды в сутки;
ввод в эксплуатацию жилья эконом класса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров;
Этапы и сроки реализации подпрограммы
срок реализации Подпрограммы 2019 - 2025 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
На реализацию Подпрограммы 2 предусмотрено направить
135, 557 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 135, 557 тыс. рублей;
2020 год - 0, 0 тыс. рублей;
2021 год - 0, 0 тыс. рублей;
2022 год - 0.0 тыс. рублей;
2023 год - 0.0 тыс. рублей;
2024 год - 0, 0 тыс. рублей;
2025 год - 0.0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья;
обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Ключевым элементом для комплексного развития территорий поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.
Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.
В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.
Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.
Кроме того, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2009 - 2010 годы произошло их снижение в силу отложенного покупательского спроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2009 году составил на первичном рынке 85, 9%, на вторичном - 84, 7% (IV квартал 2009 г. к IV кварталу 2008 г.), а в 2010 году - 100, 0% и 97, 1% соответственно.
С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.
2. Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2
Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Целью муниципальной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
На сегодняшний день в Дичнянском сельсовете Курчатовского района Курской области, как и на территории Российской Федерации в целом, в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).
Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.
Таким образом, для достижения цели необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Муниципальная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет направлена на создание комфортной среды проживания и благоприятных условий жизнедеятельности человека путем развития всех видов жилищного строительства, отвечающих потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное индустриальное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство.
Муниципальная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.
В этих целях, а также для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм.
Целью Подпрограммы 2 являются повышение доступности жилья для населения Курчатовского района Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
Цели Подпрограммы 2 соответствуют приоритетам муниципальной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
стратегической цели муниципальной жилищной политики - созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Для достижения целей Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры;
создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья;
освоение земельных участков на территории под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами муниципальной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей Курской области.
На территории Курчатовского района Курской области будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.
Подпрограмма 2 будет реализовываться в период 2019 - 2025 годы в один этап.
Сведения о показателях и индикаторах Подпрограммы представлены в приложении №1 к Программе.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2
В рамках Подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области предлагается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1 «Содействие развитию социальной и инженерной инфраструктуры».
Основное направление:
-мероприятия, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курчатовского района Курской области.
Основное мероприятие 2 «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования».
Основное направление:
-мероприятия по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Основное мероприятие 3 «Мероприятия по подготовке карт (планов) для установления (корректировки) границ населенных пунктов и границ муниципальных образований».
Основное направление:
-мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границ муниципальных образований.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.
4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Курчатовского района Курской области
Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета, реализуемые в жилищной и жилищно-коммунальной сферах социально-экономического развития Курчатовского района Курской области, не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2
В рамках реализации Программы выполнение муниципальных заданий и оказание муниципальных услуг не осуществляется.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области
Программа реализуется Администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
В реализации мероприятий Подпрограммы 2 возможно участие организаций, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные на основе аукционов.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
На реализацию Подпрограммы 2 предусмотрено направить
135, 557 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 135, 557 тыс. рублей;
2020 год - 0, 0 тыс. рублей;
2021 год - 0, 0 тыс. рублей;
2022 год - 0.0 тыс. рублей;
2023 год - 0.0 тыс. рублей;
2024 год - 0, 0 тыс. рублей;
2025 год - 0.0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного и районного бюджета по годам представлено в приложении №5 к Программе.
9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2
На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках Подпрограммы 2, выделены следующие риски ее реализации:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 2 или задержке в их выполнении.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 2 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы 2. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств бюджета, риск сбоев в ее реализации по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы 2 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 2.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая, что мероприятия Подпрограммы 2 реализуются за счет средств бюджета, такой риск для реализации Подпрограммы 2 может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния социальной и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Подпрограммы 2 можно оценить, как умеренный.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы 2 основываются на следующих обстоятельствах:
-наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 2 может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 2.
Управление рисками реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Подпрограммы 2.
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Паспорт Подпрограммы 3
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители программы
отсутствуют
Участники подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели Программы
-активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Задачи Программы
-Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-Восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
Этапы и сроки реализации Программы
срок реализации: 2019-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства местного бюджета:
подпрограмма 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в муниципальном образовании»
всего:
52358, 62176 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 866, 04676 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
выполнение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, исполнение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; совершенствование благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Природно-климатические условия территории Дичнянского сельсовета, его географическое положение и рельеф создают относительно благоприятные предпосылки для проведения работ по благоустройству территорий, развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов.
В настоящее время население поселения составляет 1426 чел.
В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию администрации Дичнянского сельсовета.
В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.
Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.
Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. В настоящее время уличное освещение составляет 60% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.
Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.
Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены.
Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.
Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.
Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, приоритетом муниципальной жилищной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни.
Выделенные приоритеты до 2025 года направлены на достижение стратегической цели муниципальной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Целями Подпрограммы являются:
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:
-общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;
-доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в таблице №1 приложении №1 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы - - Создание условий для работы и отдыха жителей поселения;
-улучшение состояния территорий муниципального образования «Дичнянский сельсовет»;
-улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
-увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;
-улучшение условий жизни жителей.
Срок реализации подпрограммы - 2019-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Задачи Подпрограммы будут решаться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора) В рамках данных мероприятий предусматривается софинансирование адресных программ проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах, функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области.
Основным результатом реализации мероприятий будет являться повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.
Последствием не реализации основного мероприятия будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) Программы «Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов».
4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
В рамках муниципальной программы инвестиционные проекты не реализуются.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы не предусматривается
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Программа реализуется Администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также других внебюджетных источников в реализации подпрограммы
Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 52358, 62176 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 866, 04676 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы счет средств местного бюджета представлено в таблице №4 (приложение №1) к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной подпрограммы представлено в таблице №5 (приложение №1) к муниципальной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:
Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий муниципальной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных образований Курской области.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации:
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить, как умеренный.
Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:
-наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной программы
Приложение№1
Таблица№1
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях
N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
Программа: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы
Показатель (индикатор)
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Показатель (индикатор)
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Таблица №2
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Программа: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
1
Основное мероприятие «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования».
Основное направление:
- мероприятия по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019
2025
улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья;
обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
ухудшение жилищных условий и ухудшение уровня доступности жилья для населения, ухудшение уровня комфортности жилья;
не обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
не создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Основное мероприятие «Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019
2025
Повышение комфортных условий проживания населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Ухудшение условий проживания населения Курчатовского района Курской области
Таблица №3
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области»
№п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель,
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области»
2
Постановление Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Внесение изменений в муниципальную программу Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области»
Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019 - 2021 гг. (по мере необходимости)
Таблица 5
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном районе «Курчатовский район» Курской области»
Подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Статус
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, муниципальный заказчик - координатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.-2025г
ВСЕГО:
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
5494, 17876
1001, 60376
897, 525
897, 525
2697, 525
Основное мероприятие
Основное мероприятие «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
135, 557
135, 557
Основное направление
Субсидии муниципальным образованиям Курской области на мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
0720313600
244
94, 89
94, 89
Основное направление
Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по выполнению землеустроительных работ по координированию границ муниципального образования
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
07203SS600
244
40, 667
40, 667
Основное мероприятие
«Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0500
5358, 62176
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Основное направление
Мероприятия по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0501
07 3 01 С1430
800, 244
298, 30176
193, 30176
35, 0
35, 0
35, 0
Основное направление
Мероприятия по благоустройству:
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0503
07 3 01 С1433
244
2938, 133
403, 133
545, 0
545, 0
1445, 0
Основное направление
Мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:
В том числе
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
0503
07 3 01 С1457
244
2122, 187
269, 612
317, 525
317, 525
1217, 525
Таблица №6
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Дичнянского Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет»
(рублей)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (руб.), годы
2019
2020
2021
2022-2025
Муниципальная программа
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет»
всего
1001, 60376
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
Подпрограмма
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
всего
135, 557
135, 557
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
135, 557
135, 557
внебюджетные источники
Основное мероприятие
Субсидии муниципальным образованиям Курской области на мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
всего
94, 89
94, 89
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
94, 89
94, 89
внебюджетные источники
Основное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по выполнению землеустроительных работ по координированию границ муниципального образования
всего
40, 667
40, 667
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
40, 667
40, 667
внебюджетные источники
Подпрограмма
«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области»
всего
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
0
0
0
Основное мероприятие
Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства
всего
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
0
0
0
ВЫПИСКА
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДИЧНЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года №155
Внесение изменений в постановление Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 13.11.2018 г. №383 «Об утверждении муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2019-2025 годы»
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 06.10.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, а также постановлением Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 12 декабря 2014 г. №157 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации», решением Собрания депутатов №123 от 19.12.2019 года «О внесении изменений в Решение №84 от 14.12.2018г. «О бюджете МО «Дичнянский сельсовет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы», Решением Собрания депутатов №118 от 05.12.2020 г. О бюджете МО «Дичнянский сельсовет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» с внесенными изменениями Решением №135 от 17.01.2020 г. Администрация Дичнянского сельсовета постановляет:
1. Внести изменения в Постановление №383 от 13.11.2018 г. и утвердить муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2019-2025 годы» в новой редакции (приложение)
2. Начальнику отдела - главному бухгалтеру Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области (В.А. Звягинцевой) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области в сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Глава Дичнянского сельсовета
Курчатовского района В. Н. Тарасов
Приложение
к постановлению администрации
Дичнянского сельсовета
Курчатовского района Курской области
от 10 марта 2020 года №155
Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы»
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель программы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители программы
отсутствуют
Участники программы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Подпрограммы программы
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Подпрограмма 3 Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Программно-целевые инструменты Программы
отсутствуют
Цели Программы
-обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
-активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Задачи Программы
-Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-Восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевые индикаторы и показатели Программы
-утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
Этапы и сроки реализации Программы
срок реализации: 2019-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Средства местного бюджета:
подпрограмма 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в муниципальном образовании»
всего:
5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
выполнение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, исполнение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; совершенствование благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
1. Обобщенная характеристика сферы реализации муниципальной программой
Природно-климатические условия Дичнянского сельсовета, его географическое положение и рельеф создают относительно благоприятные предпосылки для проведения работ по благоустройству территорий, развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов. В настоящее время население поселения составляет 3133 чел.
В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию села. Повышение уровня качества проживания граждан является необходимым условием для стабилизации и подъема экономики поселения. Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципального образования и, как следствие, повышение качества жизни населения. Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству, а уровень износа продолжает увеличиваться. Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития муниципального образования Реализация Программы направлена на создание условий для улучшения качества жизни населения.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.
Повышение уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета и создание благоприятных условий проживания и отдыха являются приоритетными социально-экономическими задачами развития поселения.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и федеральным законом от 27.05.2014 г. №136
Целями муниципальной программы являются:
-активизация работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Для их достижения необходимо решение следующих задач:
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-восстановление и реконструкция уличного освещения.
Реализация муниципальной программы к концу 2021 года позволит:
-создание условий для работы и отдыха жителей поселения; улучшение состояния территорий муниципального образования «Дичнянский сельсовет»;
-улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
-увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;
-улучшение условий жизни жителей.
Муниципальная программа будет реализовываться в период 2019 - 2025 годов в один этап.
3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях приведены в таблице №1 приложении №1 к муниципальной программе.
Показатели (индикаторы) реализации
муниципальной программы:
-общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;
-доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на обеспечение пожарной безопасности и защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности подтверждения достижения цели и решения задач Программы.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы направлены на организацию работ и услуг по благоустройству территории сельского поселения.
Состав мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач Подпрограммы определяется ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками муниципальной программы.
Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы представлены в таблице №2 (приложение №1).
5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы применение налоговых, тарифных и кредитных мер муниципального регулирования не предусмотрено.
В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и областном законодательстве предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в таблице №3 в приложении №1 к муниципальной программе.
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы не предусматривается.
7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой форм и форм собственности в реализации муниципальной программы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.
8. Обоснования выделения подпрограммы
В рамках муниципальной программы выделена две подпрограммы:
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и
комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Подпрограмма 3 Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области».
Выделение подпрограмм обусловлено повышением уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета и создание благоприятных условий для проживания и отдыха.
Цели, задачи, мероприятия подпрограмм полностью охватывают весь комплекс направлений в сфере реализации муниципальной программы в рамках реализации включенной в муниципальную программу подпрограмм.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в том, что муниципальная программа обеспечивает вклад в создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составляет 5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
В том числе: объем финансирования подпрограммы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» 5494, 17876 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 1001, 60376 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в таблице 4 (Приложение №1) к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлено в приложении №5 к муниципальной программе
10. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.
11. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы)
На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.
В ходе реализации муниципальной программы возможны стандартные риски:
недофинансирование мероприятий муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен (тарифов) на материально-технические средства и топливно-энергетические ресурсы, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий муниципальной программы) ;
изменение федерального законодательства.
Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы:
в ходе реализации муниципальной программы возможно внесение корректировок в соответствующие разделы муниципальной программы; изменения в действующие муниципальные нормативно-правовые акты должны вноситься своевременно.
12. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения муниципальной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности) ;
2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств) ;
3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
,
где:
Ei - степень достижения i - показателя муниципальной программы (процентов) ;
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
,
где:
E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности «E» равно или больше 70%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности «E» равно или больше 40%, но меньше 70%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности «E» меньше 40%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
,
где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗО - фактические расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные местным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности «E» и значение показателя полноты использования бюджетных средств «П» равны или больше 70%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности «E» меньше 70%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств «П» равно 100%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:
,
где:
Э - эффективность использования средств местного бюджета;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
E - показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета «Э» больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Паспорт Подпрограммы 2
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Участники подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
повышение доступности жилья для населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
Задачи подпрограммы
создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктур;
создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья;
освоение земельных участков на территории Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области под строительство жилья эконом класса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км; газификация домовладений (квартир), шт.;
перевод котельных на газообразное топливо, шт.; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест;
прирост мощности по водобеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб. м воды в сутки;
ввод в эксплуатацию жилья эконом класса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров;
Этапы и сроки реализации подпрограммы
срок реализации Подпрограммы 2019 - 2025 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
На реализацию Подпрограммы 2 предусмотрено направить
135, 557 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 135, 557 тыс. рублей;
2020 год - 0, 0 тыс. рублей;
2021 год - 0, 0 тыс. рублей;
2022 год - 0.0 тыс. рублей;
2023 год - 0.0 тыс. рублей;
2024 год - 0, 0 тыс. рублей;
2025 год - 0.0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья;
обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Ключевым элементом для комплексного развития территорий поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.
Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.
В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.
Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.
Кроме того, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2009 - 2010 годы произошло их снижение в силу отложенного покупательского спроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2009 году составил на первичном рынке 85, 9%, на вторичном - 84, 7% (IV квартал 2009 г. к IV кварталу 2008 г.), а в 2010 году - 100, 0% и 97, 1% соответственно.
С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.
2. Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2
Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Целью муниципальной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
На сегодняшний день в Дичнянском сельсовете Курчатовского района Курской области, как и на территории Российской Федерации в целом, в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).
Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.
Таким образом, для достижения цели необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Муниципальная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет направлена на создание комфортной среды проживания и благоприятных условий жизнедеятельности человека путем развития всех видов жилищного строительства, отвечающих потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное индустриальное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство.
Муниципальная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.
В этих целях, а также для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм.
Целью Подпрограммы 2 являются повышение доступности жилья для населения Курчатовского района Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
Цели Подпрограммы 2 соответствуют приоритетам муниципальной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
стратегической цели муниципальной жилищной политики - созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Для достижения целей Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры;
создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья;
освоение земельных участков на территории под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами муниципальной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей Курской области.
На территории Курчатовского района Курской области будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.
Подпрограмма 2 будет реализовываться в период 2019 - 2025 годы в один этап.
Сведения о показателях и индикаторах Подпрограммы представлены в приложении №1 к Программе.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2
В рамках Подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области предлагается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1 «Содействие развитию социальной и инженерной инфраструктуры».
Основное направление:
-мероприятия, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курчатовского района Курской области.
Основное мероприятие 2 «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования».
Основное направление:
-мероприятия по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Основное мероприятие 3 «Мероприятия по подготовке карт (планов) для установления (корректировки) границ населенных пунктов и границ муниципальных образований».
Основное направление:
-мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границ муниципальных образований.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.
4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Курчатовского района Курской области
Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета, реализуемые в жилищной и жилищно-коммунальной сферах социально-экономического развития Курчатовского района Курской области, не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2
В рамках реализации Программы выполнение муниципальных заданий и оказание муниципальных услуг не осуществляется.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области
Программа реализуется Администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
В реализации мероприятий Подпрограммы 2 возможно участие организаций, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные на основе аукционов.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
На реализацию Подпрограммы 2 предусмотрено направить
135, 557 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 135, 557 тыс. рублей;
2020 год - 0, 0 тыс. рублей;
2021 год - 0, 0 тыс. рублей;
2022 год - 0.0 тыс. рублей;
2023 год - 0.0 тыс. рублей;
2024 год - 0, 0 тыс. рублей;
2025 год - 0.0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного и районного бюджета по годам представлено в приложении №5 к Программе.
9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2
На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках Подпрограммы 2, выделены следующие риски ее реализации:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 2 или задержке в их выполнении.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 2 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы 2. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств бюджета, риск сбоев в ее реализации по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы 2 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 2.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая, что мероприятия Подпрограммы 2 реализуются за счет средств бюджета, такой риск для реализации Подпрограммы 2 может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния социальной и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Подпрограммы 2 можно оценить, как умеренный.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы 2 основываются на следующих обстоятельствах:
-наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 2 может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 2.
Управление рисками реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Подпрограммы 2.
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Паспорт Подпрограммы 3
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Соисполнители программы
отсутствуют
Участники подпрограммы
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели Программы
-активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов, обустройство мест массового отдыха населения (строительство МАФ) ;
-повышение общего уровня благоустройства поселения.
Задачи Программы
-Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-Восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
Этапы и сроки реализации Программы
срок реализации: 2019-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства местного бюджета:
подпрограмма 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения в муниципальном образовании»
всего:
52358, 62176 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 866, 04676 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
выполнение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, исполнение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; совершенствование благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Природно-климатические условия территории Дичнянского сельсовета, его географическое положение и рельеф создают относительно благоприятные предпосылки для проведения работ по благоустройству территорий, развитию инженерной инфраструктуры населенных пунктов.
В настоящее время население поселения составляет 1426 чел.
В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию администрации Дичнянского сельсовета.
В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.
Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.
Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. В настоящее время уличное освещение составляет 60% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.
Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.
Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены.
Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.
Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.
Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, приоритетом муниципальной жилищной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни.
Выделенные приоритеты до 2025 года направлены на достижение стратегической цели муниципальной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Целями Подпрограммы являются:
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
-восстановление и реконструкция уличного освещения;
Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:
-общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года;
-доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в таблице №1 приложении №1 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы - - Создание условий для работы и отдыха жителей поселения;
-улучшение состояния территорий муниципального образования «Дичнянский сельсовет»;
-улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
-увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;
-улучшение условий жизни жителей.
Срок реализации подпрограммы - 2019-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Задачи Подпрограммы будут решаться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ;
-создание условий для оплаты взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств бюджета Дичнянского сельсовета.
Осуществление мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок мусора) В рамках данных мероприятий предусматривается софинансирование адресных программ проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах, функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области.
Основным результатом реализации мероприятий будет являться повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.
Последствием не реализации основного мероприятия будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) Программы «Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов».
4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
В рамках муниципальной программы инвестиционные проекты не реализуются.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы не предусматривается
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Программа реализуется Администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области.
7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также других внебюджетных источников в реализации подпрограммы
Участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 52358, 62176 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год — 866, 04676 тыс. руб.;
2020 год - 897, 525 тыс. руб.;
2021 год - 897, 525 тыс. руб.;
2022 год - 897, 525 тыс. руб.;
2023 год - 600, 000 тыс. руб.;
2024 год - 600, 000 тыс. руб.;
2025 год - 600, 000 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы счет средств местного бюджета представлено в таблице №4 (приложение №1) к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию муниципальной подпрограммы представлено в таблице №5 (приложение №1) к муниципальной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:
Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий муниципальной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных образований Курской области.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации:
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить, как умеренный.
Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:
-наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной программы
Приложение№1
Таблица№1
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях
N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
Программа: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы
Показатель (индикатор)
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
Показатель (индикатор)
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
1
Общая протяженность освещенных частей улиц муниципального образования, к общей протяженности улиц муниципального образования на конец года
%
60
70
80
2
Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
15
20
25
Таблица №2
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Программа: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области» на 2019-2025 годы
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
1
Основное мероприятие «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования».
Основное направление:
- мероприятия по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019
2025
улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья;
обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
ухудшение жилищных условий и ухудшение уровня доступности жилья для населения, ухудшение уровня комфортности жилья;
не обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса;
не создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития Курчатовского района и Дичнянского сельсовета
Подпрограмма 3: «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Основное мероприятие «Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019
2025
Повышение комфортных условий проживания населения Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Ухудшение условий проживания населения Курчатовского района Курской области
Таблица №3
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области»
№п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель,
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области»
2
Постановление Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
Внесение изменений в муниципальную программу Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области»
Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
2019 - 2021 гг. (по мере необходимости)
Таблица 5
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном районе «Курчатовский район» Курской области»
Подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования»
Статус
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, муниципальный заказчик - координатор
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
всего
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.-2025г
ВСЕГО:
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
5494, 17876
1001, 60376
897, 525
897, 525
2697, 525
Основное мероприятие
Основное мероприятие «Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
135, 557
135, 557
Основное направление
Субсидии муниципальным образованиям Курской области на мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
0720313600
244
94, 89
94, 89
Основное направление
Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по выполнению землеустроительных работ по координированию границ муниципального образования
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0412
07203SS600
244
40, 667
40, 667
Основное мероприятие
«Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства»
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0500
5358, 62176
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Основное направление
Мероприятия по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0501
07 3 01 С1430
800, 244
298, 30176
193, 30176
35, 0
35, 0
35, 0
Основное направление
Мероприятия по благоустройству:
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
001
0503
07 3 01 С1433
244
2938, 133
403, 133
545, 0
545, 0
1445, 0
Основное направление
Мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:
В том числе
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области
0503
07 3 01 С1457
244
2122, 187
269, 612
317, 525
317, 525
1217, 525
Таблица №6
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Дичнянского Курчатовского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет»
(рублей)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (руб.), годы
2019
2020
2021
2022-2025
Муниципальная программа
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Дичнянский сельсовет»
всего
1001, 60376
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
Подпрограмма
Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Дичнянском сельсовете «Курчатовский района Курской области»
всего
135, 557
135, 557
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
135, 557
135, 557
внебюджетные источники
Основное мероприятие
Субсидии муниципальным образованиям Курской области на мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
всего
94, 89
94, 89
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
94, 89
94, 89
внебюджетные источники
Основное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по выполнению землеустроительных работ по координированию границ муниципального образования
всего
40, 667
40, 667
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет МО
40, 667
40, 667
внебюджетные источники
Подпрограмма
«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области»
всего
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
0
0
0
Основное мероприятие
Проведение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства
всего
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Бюджет МО
866, 04676
897, 525
897, 525
2697, 525
внебюджетные источники
0
0
0
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный сайт Администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 13.03.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 160.000.000 ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, 160.010.000 Муниципальный жилищный фонд, 160.020.000 Плата за жилье и коммунальные услуги |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: