Об осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Юсьвинского муниципального района

10.03.2020 № 16

Об осуществлении полномочий по

внутреннему муниципальному

финансовому контролю

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Юсьвинского муниципального округа Пермского края, администрация Юсьвинского муниципального округа Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить финансовое управление администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края органом внутреннего муниципального финансового контроля.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Юсьвинского муниципального района от 06.02.2020 № 55 «Об осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Юсьвинские вести» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на Хорошеву Г.М., заместителя главы администрации округа по финансовой и налоговой политике, начальника финансового управления администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

Глава муниципального округа –

глава администрации Юсьвинского

муниципального округа Пермского края М.Н. Евсин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Юсьвинского муниципального округа

Пермского края

от 10.03.2020 № 16

ПОРЯДОК

осуществления финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансового контролю (далее – Порядок) определяет требования к осуществлению финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – финансовое управление) внутреннего муниципального финансового контроля (далее - деятельность по контролю в сфере бюджетных правоотношений) во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Стандарты осуществления финансовым управлением внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются финансовым управлением.

1.2. В рамках деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3. Деятельность по контролю в сфере бюджетных правоотношений основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.4. Объектами контроля при осуществлении деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений являются:

1.4.1. главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

1.4.2. муниципальные учреждения Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

1.4.3. муниципальные унитарные предприятия Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

1.4.4. хозяйственные товарищества и общества с участием Юсьвинского муниципального округа Пермского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

1.4.5. юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Юсьвинского муниципального округа Пермского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе;

1.5. Деятельность по контролю в сфере бюджетных правоотношений осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия).

Контрольные мероприятия подразделяются на выездные и камеральные.

1.6. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий.

1.7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения заместителя главы администрации округа по финансовой и налоговой политике, начальника финансового управления администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – начальник финансового управления), принятого на основании:

поручений главы муниципального округа – главы администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, председателя Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края, заместителей главы администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

обращений прокуратуры, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, иных правоохранительных органов, иных государственных органов и органов местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности финансового управления по контролю в сфере бюджетных правоотношений, полученной должностным лицом финансового управления в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе из средств массовой информации, информационных систем;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного представления и (или) предписания;

в случаях, предусмотренных пунктами 4.7 и 5.15.3 настоящего Порядка.

Контрольные мероприятия по обращениям прокуратуры и правоохранительных органов проводятся за указанный ими период и в объеме официально представленных ими мотивированных запросов, входящих в компетенцию деятельности финансового управления.

1.8. Перед проведением внеплановых контрольных мероприятий с целью подготовки планируемых к рассмотрению вопросов финансовое управление может осуществлять предварительную проверку поступившей информации, в ходе которой осуществляется анализ дополнительной информации, сведений, материалов об объекте контроля и о планируемых (проводимых) главными администраторами (администраторами) бюджетных средств Юсьвинского муниципального округа Пермского края, главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств Юсьвинского муниципального округа Пермского края и иными органами контроля в финансово-бюджетной сфере идентичных контрольных мероприятиях.

1.9. В ходе осуществления контрольных мероприятий проводятся контрольные действия сплошным или выборочным способом, заключающимся в проведении контрольного действия соответственно в отношении всей совокупности или в отношении части действий (бездействия) объекта контроля (его должностных лиц), относящихся к предмету контрольного мероприятия.

1.10. В рамках деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений в отношении объекта контроля финансовым управлением могут одновременно реализовываться полномочия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.11. Должностными лицами финансового управления, осуществляющими деятельность по контролю в сфере бюджетных правоотношений, являются:

1.11.1. начальник финансового управления;

1.11.2. начальник контрольно-ревизионного отдела финансового управления (далее – контрольно-ревизионный отдел);

1.11.3. главный специалист контрольно-ревизионного отдела;

1.11.4. иные муниципальные служащие финансового управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом финансового управления о назначении контрольного мероприятия, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

1.12. Должностные лица, указанные в пунктах 1.11.1-1.11.4 настоящего Порядка, в пределах компетенции, установленной правовыми актами финансового управления, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

беспрепятственно посещать при осуществлении контрольных мероприятий по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа финансового управления о назначении контрольного мероприятия, помещения и территории, занимаемые лицами, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий;

рассматривать акты (заключения), возражения (при наличии) по результатам проведения контрольных мероприятий и иные материалы контрольных мероприятий и принимать решения, предусмотренные пунктами 4.7, 5.15.1-5.15.3, 6.15.1-6.15.2 настоящего Порядка;

выдавать обязательные для исполнения представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращаться в суд с исками о возмещении причиненного Юсьвинскому муниципальному округу Пермского края ущерба, а также о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Юсьвинского муниципального округа Пермского края недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Должностные лица, указанные в пунктах 1.11.1-1.11.4 настоящего Порядка, обязаны:

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом финансового управления;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа о назначении проверки (ревизии), обследования, продлении, приостановлении и возобновлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с актами и заключениями по результатам контрольных мероприятий;

направлять в правоохранительные органы при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.13. Должностные лица, указанные в пунктах 1.11.1-1.11.4 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.14. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:

присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями по результатам обследований, проведенных должностными лицами финансового управления;

обжаловать решения и действия (бездействие) финансового управления и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

представлять по требованию документы, информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

обеспечивать условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять служебное помещение для работы, оргтехнику (при наличии), средства связи (при наличии) (за исключением мобильной связи);

обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять поставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

обеспечивать допуск экспертов, привлекаемых в рамках проведения контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

обеспечивать при необходимости присутствие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля (визуального осмотра, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, фактического наличия и иных контрольных действий);

своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений;

выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей.

II. Требования к планированию деятельности по контролю

в сфере бюджетных правоотношений

2.1. Объекты контроля, в отношении которых планируется проведение контрольных мероприятий, включаются в план контрольных мероприятий финансового управления, формируемый на календарный год и утверждаемый приказом финансового управления не позднее 30 декабря года, предшествующего плановому периоду.

2.2. Отбор контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:

2.2.1. обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц финансового управления, участвующих в контрольных мероприятиях;

2.2.2. выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых проверках, осуществленных в предыдущие периоды;

2.2.3. существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольного мероприятия, по направлениям и объемам бюджетных расходов;

2.2.4. поступление информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности финансового управления по контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе по результатам проведения анализа информации, размещаемой в информационных системах;

2.2.5. длительность периода, прошедшего с момента проведения аналогичного планового контрольного мероприятия в отношении объекта контроля.

2.3. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.

Периодичность проведения плановых проверок, обследований в отношении одного объекта контроля по одной и той же теме контрольного мероприятия и проверяемому периоду не может превышать одного раза в год.

2.4. В целях исключения дублирования деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений формирование плана контрольных мероприятий финансового управления осуществляется с учетом информации о планируемых к проведению (проводимых) государственными органами контроля в финансово-бюджетной сфере идентичных контрольных мероприятиях.

Под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого государственными органами контроля планируются к проведению (проводятся) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть запланированы (проведены) финансовым управлением.

2.5. В утвержденный план контрольных мероприятий вносятся изменения в случае реорганизации, создания новых, ликвидации действующих объектов контроля, включенных в план контрольных мероприятий, технической ошибки, а также необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка.

Внесение изменений осуществляется на основании мотивированного обращения начальника контрольно-ревизионного отдела, направленного начальнику финансового управления с обоснованием необходимости внесения изменений.

2.6. В целях обеспечения принципа гласности при осуществлении деятельности по контролю план контрольных мероприятий подлежит размещению на официальном сайте администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 календарных дней с момента его утверждения.

III. Общие требования к назначению и проведению контрольных

мероприятий

3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

3.2. Контрольное мероприятие (за исключением встречных проверок, обследования в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) проводится должностным лицом (должностными лицами) на основании приказа финансового управления о назначении контрольного мероприятия.

3.3. В приказе финансового управления о назначении контрольного мероприятия указываются следующие сведения:

наименование объекта контроля;

место нахождения объекта контроля;

проверяемый период;

основание проведения контрольного мероприятия;

тема контрольного мероприятия;

фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица финансового управления (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом), членов проверочной (ревизионной) группы, руководителя проверочной (ревизионной) группы финансового управления (при проведении контрольного мероприятия проверочной (ревизионной) группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

срок проведения контрольных действий;

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

3.4. Решение о продлении срока проведения контрольных действий при осуществлении проверки (ревизии) принимается начальником финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом), руководителя проверочной (ревизионной) группы финансового управления (при проведении контрольного мероприятия проверочной (ревизионной) группой) в соответствии с пунктами 5.4, 6.3 настоящего Порядка.

3.5. Решение о приостановлении проведения проверки (ревизии) принимается начальником финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом), руководителя проверочной (ревизионной) группы финансового управления (при проведении контрольного мероприятия проверочной (ревизионной) группой) в соответствии с пунктами 5.7.1-5.7.7, 6.7.1-6.7.9 настоящего Порядка.

3.6. Решение о возобновлении проведения проверки (ревизии) принимается после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.

3.7. Решение о продлении срока проведения контрольных действий, приостановлении (возобновлении) проведения проверки (ревизии) оформляется приказом финансового управления, в котором указываются основания продления срока проведения контрольных действий, приостановления, возобновления проведения проверки (ревизии).

Копия приказа о продлении срока проведения контрольных действий, приостановлении, возобновлении проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) объекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня его издания.

3.8. Срок и форма представления объектом контроля в финансовое управление документов и информации, которые необходимы для проведения контрольных мероприятий, устанавливаются в запросе, направляемом финансовым управлением объекту контроля (далее - запрос).

Запрос подлежит обязательному исполнению объектом контроля в срок, установленный в запросе. Срок представления объектом контроля документов и информации отсчитывается с даты получения запроса объектом контроля. При этом такой срок составляет не менее 1 рабочего дня.

3.9. В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу либо представления заведомо недостоверных документов и информации должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в запросе, составляется соответствующий акт.

Акт о непредставлении или несвоевременном представлении документов и информации, представлении заведомо недостоверных документов и информации в течение 1 рабочего дня со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

При непредставлении или несвоевременном представлении документов и информации либо представлении заведомо недостоверных документов и информации по запросу в соответствии с абзацем вторым пункта 1.12 настоящего Порядка финансовым управлением применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10. Запросы, акты проверок (ревизий), заключения по результатам обследования, представления и предписания и иные документы, предусмотренные настоящим Порядком, вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам объекта контроля под роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением телекоммуникационных каналов связи и автоматизированных информационных систем.

3.11. Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля.

3.12. Все документы, составляемые должностными лицами финансового управления в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся.

3.13. В рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) в случае невозможности получения в ходе проведения контрольных действий необходимой информации (документов, материалов) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы начальник финансового управления принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.

3.14. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Встречная проверка проводится в соответствии с требованиями для выездных (камеральных) проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной (камеральной) проверки (ревизии) соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.15. Обследование, проводимое в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии), проводится в соответствии с требованиями, установленными разделом IV настоящего Порядка.

IV. Требования к проведению обследования

4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка деятельности объекта контроля.

4.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных (камеральных) проверок (ревизий).

Срок проведения обследования в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) не может превышать 20 рабочих дней.

4.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

4.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение.

4.5. Заключение, оформленное по результатам проведения обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках выездной и камеральной проверки (ревизии), подписывается должностным лицом финансового управления в течение 10 рабочих дней со дня окончания контрольных действий, указанного в приказе финансового управления о назначении контрольного мероприятия, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля.

Заключение, оформленное по результатам проведения обследования, проводимого в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии), подписывается должностным лицом финансового управления в последний день проведения проверки (ревизии) и приобщается к материалам выездной (камеральной) проверки (ревизии).

4.6. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению начальником финансового управления в течение 30 рабочих дней со дня вручения (направления) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля заключения.

4.7. По результатам рассмотрения заключения, оформленного по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках выездной и камеральной проверки (ревизии) начальник финансового управления при установлении фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, назначает проведение выездной проверки (ревизии).

V. Требования к проведению камеральной проверки

5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения финансового управления на основании документов и информации, представленных по запросам финансового управления, а также документов и информации, полученных в ходе проведения встречных проверок.

5.2. Камеральная проверка проводится одним должностным лицом или должностными лицами в составе проверочной группы финансового управления, указанными в пунктах 1.11.1-1.11.4 настоящего Порядка, в пределах компетенции, установленной приказом финансового управления о назначении проверки.

5.3. Срок проведения контрольных действий при осуществлении камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля документов и информации, представленных по запросу финансового управления.

5.4. Начальник финансового управления принимает решение о продлении срока проведения контрольных действий на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы финансового управления (при проведении камеральной проверки проверочной группой) на срок не более 20 рабочих дней.

5.5. При проведении камеральной проверки должностным лицом либо проверочной группой финансового управления проводится проверка полноты документов и информации, представленных объектом контроля по запросу Финансового управления, в течение 3 рабочих дней со дня получения от объекта контроля таких документов и информации.

5.6. В случае если по результатам проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка установлено, что объектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с пунктом 5.7.5 настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации.

Одновременно с направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 5.9.1 настоящего Порядка в адрес объекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросу финансового управления по истечении срока приостановления проверки в соответствии с пунктом 5.7.5 настоящего Порядка проверка возобновляется.

Факт непредставления объектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

5.7. Камеральная проверка может быть приостановлена начальником финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы финансового управления (при проведении камеральной проверки проверочной группой):

5.7.1. на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;

5.7.2. при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

5.7.3. на период организации и проведения экспертиз;

5.7.4. при отзыве должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие на объекте контроля, для проведения внепланового контрольного мероприятия на другом объекте;

5.7.5. на период, необходимый для представления объектом контроля документов и информации по повторному запросу финансового управления в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;

5.7.6. на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

5.7.7. на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица финансового управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы финансового управления, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

5.8. На время приостановления камеральной проверки течение срока ее проведения прерывается.

5.9. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия начальником финансового управления решения о приостановлении камеральной проверки финансовое управление:

5.9.1. направляет объекту контроля копию приказа о приостановлении камеральной проверки и о причинах ее приостановления;

5.9.2. принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края меры по устранению препятствий в проведении камеральной проверки, способствующие возобновлению проведения камеральной проверки.

5.10. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня устранения причин приостановления камеральной проверки:

5.10.1. начальник финансового управления принимает решение о возобновлении проведения камеральной проверки;

5.10.2. финансовое управление информирует объект контроля о возобновлении проведения камеральной проверки.

5.11. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки объекту контроля запроса финансового управления до даты представления документов и информации, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.

5.12. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, в течение 15 рабочих дней со дня окончания контрольных действий, указанного в приказе финансового управления о назначении контрольного мероприятия, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

5.13. При несогласии с актом камеральной проверки объект контроля вправе представить в финансовое управление в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, письменные возражения на акт камеральной проверки (далее - возражения) с приложением документов (в случае их наличия), подтверждающих доводы представленных возражений, которые приобщаются к материалам проверки.

5.14. Уполномоченные должностные лица финансового управления в срок не более 10 рабочих дней со дня получения возражений рассматривают их на предмет обоснованности и готовят по ним письменное заключение, которое приобщается к материалам камеральной проверки.

5.15. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки финансовым управлением в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта камеральной проверки (при отсутствии поступивших возражений), в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления возражений (при наличии поступивших возражений):

5.15.1. выдается представление и (или) предписание объекту контроля;

5.15.2. принимается решение об отсутствии оснований для направления представления, предписания;

5.15.3. принимается решение о проведении выездной проверки (ревизии).

VI. Требования к проведению выездной проверки (ревизии)

6.1. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит из осуществления соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформления акта выездной проверки (ревизии).

6.2. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.

6.3. Начальник финансового управления при проведении выездной проверки (ревизии) принимает решение о продлении срока проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении выездной проверки (ревизии) одним должностным лицом), руководителя проверочной (ревизионной) группы финансового управления (при проведении выездной проверки (ревизии) проверочной (ревизионной) группой) не более чем на 20 рабочих дней.

6.4. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля документов, информации и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт о непредставлении (несвоевременном представлении) информации, документов и материалов, объяснений в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.9 настоящего Порядка.

6.5. В случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; составляет акт изъятия документов и (или) материалов и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.

6.6. Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа и оценки в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объекта контроля, а также полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем визуального осмотра, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, фактического наличия и осуществления иных контрольных действий. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

6.7. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена начальником финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица финансового управления (при проведении выездной проверки (ревизии) одним должностным лицом), руководителя проверочной (ревизионной) группы финансового управления (при проведении выездной проверки (ревизии) проверочной (ревизионной) группой):

6.7.1. на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;

6.7.2. при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

6.7.3. на период организации и проведения экспертиз;

6.7.4. при привлечении должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие на объекте контроля, для проведения внепланового контрольного мероприятия на другом объекте;

6.7.5. на период, необходимый для представления объектом контроля истребуемых документов и информации;

6.7.6. на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

6.7.7. на период проведения обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

6.7.8. на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края;

6.7.9. на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностных лиц проверочной (ревизионной) группы финансового управления, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

6.8. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.

6.9. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия начальником финансового управления решения о приостановлении выездной проверки (ревизии):

6.9.1. финансовое управление письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

6.9.2. принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

6.10. В срок не позднее 20 рабочих дней со дня устранения причин приостановления выездной проверки (ревизии):

6.10.1. начальник финансового управления принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

6.10.2. финансовое управление информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.

6.11. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, в течение 15 рабочих дней со дня окончания контрольных действий по месту нахождения объекта контроля, указанного в приказе финансового управления о назначении проверки (ревизии), и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

6.12. К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются результаты экспертиз (исследований), изъятые предметы и документы, а также фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе их изъятия.

6.13. При несогласии с актом выездной проверки (ревизии) объект контроля вправе представить в финансовое управление в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, письменные возражения на акт проверки (ревизии) (далее - возражения) с приложением документов (в случае их наличия), подтверждающих доводы представленных возражений, которые приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).

6.14. Уполномоченные должностные лица финансового управления в срок не более 10 рабочих дней со дня получения возражений рассматривают их на предмет обоснованности и готовят по ним письменное заключение, которое приобщается к материалам выездной проверки (ревизии).

6.15. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта выездной проверки (ревизии) (при отсутствии поступивших возражений), финансовым управлением в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления возражений (при наличии поступивших возражений):

6.15.1. выдается представление и (или) предписание объекту контроля;

6.15.2. принимается решение об отсутствии оснований для направления представления, предписания.

VII. Требования к реализации результатов проведения

контрольных мероприятий

7.1. При осуществлении деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений финансовым управлением направляются:

7.1.1. представление, направляемое объекту контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7.1.2. предписание, направляемое объекту контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7.1.3. уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

7.2. Представления и (или) предписания в течение 3 рабочих дней с даты подписания вручаются (направляются) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

По решению начальника финансового управления срок исполнения представления, предписания может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

Отмена (пересмотр) представлений и (или) предписаний, исполнение которых невозможно в том числе по объективным обстоятельствам, изменение указанных в них требований осуществляются начальником финансового управления в том числе по результатам пересмотра материалов, послуживших основанием для выдачи представления и (или) предписания, и (или) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц финансового управления.

7.3. В случае неустранения бюджетного нарушения, указанного в представлении, контрольно – ревизионный отдел направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения отделу бюджетной и налоговой политики финансового управления (далее – отдел бюджетной и налоговой политики), а копию такого уведомления - объекту контроля.

По запросу отдела бюджетной и налоговой политики об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, контрольно – ревизионный отдел вправе направить в отдел бюджетной и налоговой политики уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса.

7.4. Решение о применении бюджетных мер принуждения или об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, принимает начальник финансового управления на основании предложений начальника отдела бюджетной и налоговой политики в течение 30 календарных дней после получения уведомления о применении бюджетных мер принуждения или уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащего уточненные сведения.

Решение о применении бюджетных мер принуждения подлежит исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения. По решению начальника финансового управления срок исполнения бюджетной меры принуждения может быть продлен в случаях и на условиях, установленных финансовым управлением в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации.

7.5. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц финансового управления, ответственных за организацию и проведение контрольных мероприятий, осуществляется начальнику финансового управления; решений, действий (бездействия) начальника финансового управления - в администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц финансового управления, ответственных за организацию и проведение контрольных мероприятий, начальника финансового управления также осуществляется в судебном порядке.

7.7. Осуществление контроля за исполнением представлений и (или) предписаний возлагается на должностных лиц финансового управления в пределах компетенции, установленной правовыми актами финансового управления.

7.8. В случае неисполнения представления и (или) предписания финансового управления к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.9. В случае неисполнения предписаний финансового управления о возмещении ущерба, причиненного Юсьвинскому муниципальному округу Пермскому краю, финансовое управление обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Юсьвинскому муниципальному округу Пермскому краю.

VIII. Требования к составлению и представлению отчетности

о результатах проведения контрольных мероприятий

8.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий финансовое управление ежегодно составляет отчет о результатах деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - отчет).

8.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по видам бюджетных нарушений в разрезе проверенных объектов контроля. К отчету прикладывается пояснительная записка.

8.3. Отчет подписывается начальником финансового управления и направляется главе муниципального округа – главе администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края до 1 апреля года, следующего за отчетным.

8.4. Информация о результатах контрольных мероприятий размещается на официальном сайте администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».