О внесении изменений в постановление администрации Острогожского муниципального района от 30.12.2013 № 1356 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Охрана окруж...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 30.03.2020 16:46:48

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» марта 2020 г. № 226

г. Острогожск

О внесении изменений в постановление администрации Острогожского муниципального района от 30.12.2013 № 1356 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»»

В соответствии со статьей 179 бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 07.10.2013г. № 998 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Острогожского муниципального района их формирования и реализации» администрация Острогожского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Внести изменения в постановление администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 30.12.2013г. № 1356 изложив муниципальную программу Острогожского муниципального района «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по строительству, промышленности, связи, транспорту, ЖКХ и природных ресурсов.

Глава администрации Острогожского муниципального района  С.И.Хорошилов

Исп. А.А. Короленко

Согласовано:

Е.В. Боловина

Е.В. Еловкова

С.В. Пивоваров

Приложение № 1

к постановлению администрации

Острогожского муниципального района

  от «10» марта 2020г. №226 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Острогожского муниципального района

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

г. Острогожск

2020 год.

ОГЛАВЛЕНИЕ.

Номер раздела

Наименование

Страница

Раздел 1

«Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы»;

  6

Раздел 2

«Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы»;

7

Раздел 3

«Обоснование выделения подпрограмм»;

7

Раздел 4

«Обобщенная характеристика основных мероприятий»;

7

Раздел 5

«Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования»;

11

Раздел 6

«Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы выполняемых муниципальными образованиями»;

11

Раздел 7

«Информация об участии учреждений и организаций с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы»;

12

Раздел 8

«Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы»

  12

Раздел 9

«Анализ рисков и описание мер по управлению рисками при реализации муниципальной программы»;

12

Раздела 10

«Оценка эффективности реализации муниципальной программы»;

  13

Раздел 11

«Подпрограммы муниципальной программы»

14

ПАСПОРТ

муниципальной программы Острогожского муниципального района

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

Ответственный исполнитель муниципальной программы (координатор)

Администрация Острогожского муниципального района (Главный специалист по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов)

Исполнители муниципальной программы

Администрация Острогожского муниципального района

Основные разработчики муниципальной программы

Администрация Острогожского муниципального района (Главный специалист по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов)

Мероприятия муниципальной программы

Мероприятия по охране окружающей среды:

1.1 Мероприятия по сохранению водных ресурсов и водных объектов:

- санитарная очистка береговой черты пляжей реки Тихая Сосна.

1.2 Мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

1.3 Мероприятия по организации сбора, хранения, утилизации и переработке бытовых, промышленных и с/х отходов:

- Проведение рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных свалок ТБО. Ликвидация несанкционированных свалок на территории района

- строительство второй очереди полигона ТБО согласно проекта.

1.4 Мероприятия по сохранению почвенного покрова, растительного и животного мира:

- охрана диких животных и рыбных запасов;

1.5 Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения:

- информационное обеспечение населения по проблемам экологии, изготовление наглядной агитации

Подпрограммы муниципальной программы

Не предусмотрены

Цель муниципальной программы

Цели программы – сохранение и защита окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности территорий муниципального района, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики района в водных, лесных, воздушных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную среду

Задачи муниципальной программы

Основные задачи программы:

- обеспечение потребностей экономики района различными видами природных ресурсов на принципах комплексного и рационального их использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды;

- стабилизация экологической обстановки в районе;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранения биоразнообразия;

- повышение экологической культуры населения.

Сроки реализации программы – программа рассчитана на период с 2018 по 2022 г.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- Строительство 3-й секции 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов вместимостью 68,875 м. куб.;

- Сохранение биоразнообразия флоры и фауны района;

- Упорядочение добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2018-2022 годы поэтапно соответственно годам реализации программы:

Объемы и источники финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета и прогнозная оценка расходов из федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников

Финансирование по годам реализации(тыс.руб.):

Источники финансирования

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет муниципального района

97.800

86.947

105.000

105.000

105.000

Всего

97.800

86.947

105.000

105.000

105.000

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- Предотвращение несанкционированного размещения отходов в окружающей среде путем организации централизованного сбора бытовых отходов и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

- Эксплуатация 3-й секции 2-ой очереди полигона ТБО вместимостью 68,875 м. куб.;

- Строительство мусоросортировочного комплекса.

- Снижение сброса загрязняющих веществ в водные объекты;

- Сохранение биоразнообразия флоры и фауны района;

- Упорядочение добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В целом решение экологических проблем рационального использования природного ресурсного потенциала в единой программе позволит сформировать эффективную систему природопользования и охраны окружающей среды.

Раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы».

В основу разработки настоящей Программы положены Федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Законом Воронежской области от 04.04.2007 № 39-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления"; приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 07.04.2011г. № 56 «Об утверждении стратегии обращения с отходами производства на территории Воронежской области».

Муниципальная целевая программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2018 - 2022 гг. разработана Главным специалистом по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов, администрации Острогожского муниципального района.

Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы удовлетворения потребностей экономики района в природных сырьевых ресурсах и  обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.  Специфика решения данной проблемы обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной  окружающей среды.

Необходимость обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду при росте потребностей экономики в первичных природных ресурсах ставит сложнейшую задачу удовлетворения всех жизненных потребностей населения в сочетании с рациональным природопользованием.

Программа направлена на обеспечение принятия соответствующих мер по сохранению, воспроизводству ресурсного потенциала и снижению антропогенной нагрузки на природные комплексы.

Программа включает в себя пять основных мероприятий:

Мероприятия по сохранению водных ресурсов и водных объектов.

2. Мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

3. Мероприятия по организации сбора, хранения, утилизации и переработке бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов.

4. Мероприятия по сохранению почвенного покрова, растительного и животного мира.

5. Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения.

Решение экологических проблем и проблем рационального использования природно-ресурсного потенциала в единой программе позволит сформировать эффективную систему природопользования и охраны окружающей среды.

Раздел 2 «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы»;

Цели программы - сохранение и защита окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности территорий муниципального района, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики района в водных, лесных, воздушных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную среду.

Основные задачи программы:

– обеспечение потребностей экономики района различными видами природных ресурсов на принципах комплексного и рационального их использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды;

- стабилизация экологической обстановки в районе;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий и мероприятий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранения биоразнообразия;

- повышение экологической культуры населения.

Сроки реализации программы – программа рассчитана на период с 2018- по 2022 год.

Индикаторы:

- улучшение экологического состояния реки «Тихая Сосна» в центральной части города Острогожска;

- строительство 3-й секции второй очереди полигона ТБО вместимостью 68,875 м. куб.;

- ликвидация несанкционированных свалок.

Раздел 3 «Обоснование выделения подпрограмм»

Реализация программы предусматривает выполнение основных мероприятий, выделение отдельных подпрограмм не предусмотрено.

Раздел 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий»

В рамках программы предусмотрена реализация одного основного мероприятия «Охрана окружающей среды»

1.1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Водные ресурсы являются ценными природными богатствами, источниками водоснабжения населения, промышленного и сельскохозяйственного производства.

Водные ресурсы района представлены реками, озерами, прудами и подземными водами. Основу поверхностных вод составляют реки и временные водотоки. Всего рек на территории Острогожского района 5 из них больших рек длиной более 500км – одна   (р. Дон), средних рек длиной 100-300км – 2 (р. Тихая Сосна – 161км, р. Потудань – 100км). Малых рек длиной до 100км – 2 (р. Девица – 54км, р. Ольшанка – 18км), берега рек частично являются памятниками природы.

Такие мероприятия как расчистка берегов рек позволит восстановить пропускную способность     водотоков, снизить вероятность деградации водного объекта, уменьшить возможность загрязнения водоемов отходами ТБО . Обследование береговых полос водоемов позволит выявить участки негативного воздействия и применять комплекс мероприятий по недопущению загрязнения, заиливания рек на данных участках, сохранить памятники природы.

1.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Хозяйственно-питьевое и производственное водоснабжение в Острогожском муниципальном районе осуществляется из подземных источников – артезианских скважин.

На территории г. Острогожска эксплуатируется 4 объекта для очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод. Из них одни городские очистные сооружения, три других – локальные очистные сооружения предприятий.

Городские очистные сооружения находятся на балансе ООО «Гидросток». Эксплуатируются очистные сооружения с 1983 года. Проектная мощность 10,8 тыс. м3/сутки. Эффективность очистки сточных вод составляет 95-96%. В настоящее время очистные сооружения требуют реконструкции. Сброс очищенных сточных вод с городских очистных сооружений производится в поверхностный водный объект р. Тихая Сосна.

Остро стоят проблемы, связанные со сбросом загрязненных ливневых и талых вод в объекты окружающей среды. Город в недостаточной степени охвачен системой ливневой канализации. Это способствует поступлению с рельефа местности в водные объекты значительного количества взвешенных веществ, нефтепродуктов, хлоридов, солей тяжелых металлов с промплощадок, улиц.

Особое внимание следует уделить ситуации, сложившейся на участке ул. Ленина-Коммунаров. Из-за отсутствия местной ливневой канализации с торговых площадей все нечистоты с ливневыми и талыми водами попадают непосредственно в реку Тихая Сосна, ухудшая тем самым физико-химические и бактериологические показатели качества воды, способствуя быстрому заиливанию реки на данном участке.

По химическому составу подземные воды, используемые для водоснабжения населения в большинстве своем соответствуют требованиям СаНПиН2.1.4.550-96 «Питьевая вода». Бактериологические показатели подземных вод на центральных водозаборах находятся в пределах допустимых нормативов.

На отдельных водозаборах района нарушаются границы зон санитарной охраны, происходит ухудшение качества извлекаемой воды, и использование подземных вод здесь становится проблематичным.

На данный момент в районе остро стоит проблема загрязнения подземных вод, нечистотами выгребных ям.

Реконструкция городских очистных сооружений, позволит сократить сброс загрязненных веществ в реку Тихая Сосна и повысить степень очистки сточных вод.

Расширение централизованной системы канализации, позволит организовать сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод и сократить загрязнение подземных водоносных горизонтов.

В рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий, проведение которых благоприятно отразится на состоянии водных ресурсов Острогожского муниципального района.

1.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ХРАНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ БЫТОВЫХ, ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТХОДОВ

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» в Воронежской области действует система учета и ежегодной отчетности предприятий-природопользователей об образовании, использовании и размещении отходов, предназначенная для ведения государственного кадастра отходов.

Большая часть отходов накапливается на предприятиях или используется в нарушение природоохранных требований. Наиболее экологически неблагополучная ситуация складывается с отработанными нефтепродуктами, резиноотходами, люминисцентными лампами.

Значительный ущерб окружающей среде наносится объектами размещения

бытовых отходов вследствие несоответствия их природоохранным требованиям.

На 2020 год на территории района существует 7 свалок имеющих статус санкционированных, один лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

Исходя из вышеизложенного программой предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство 3-й секции 2-й очереди полигона ТБО;

- эксплуатация второй очереди полигона ТБО согласно разработанного проекта;

- разработка новых (дополнительных) маршрутов и графиков движений машин, принимающих отходы от населения, обустройство площадок под сбор отходов;

- установка контейнеров и организация контейнерных площадок на территории Острогожского муниципального района и территориях поселений.

1.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Острогожский район занимает площадь 172,515 тыс. га и его земельный фонд представлен:

- земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан – 139309 га;

- земли населенных пунктов – 10941 га;

- земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного

назначения – 2465 га;

- земли лесного фонда - 16169 га;

- земли водного фонда -  707 га;

- земли запаса  - 2924 га.

На данный момент в ряде хозяйств района содержание гумуса в пахотном слое находится на низком уровне. Снижение его за последнее десятилетие составило более чем в 2 раза.

Для стабилизации урожаев и почвенного плодородия необходимо ежегодно вносить минеральные и органические удобрения.

Также проявляется водная и ветровая эрозия почв. Практически эти почвы потеряли боле трети запасов гумуса. Наличие таких площадей обуславливает необходимость более активного внедрения в сельскохозяйственных предприятиях эколого-ландшафтных систем земледелия, способных обеспечить сохранность и воспроизводство почвенного плодородия.

Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Острогожский район относится к числу лесодефицитных. Лесистость составляет около 7%. Вся площадь лесного фонда отнесена к первой группе лесов. В лесах проводятся только рубки ухода.

Леса Острогожского района представляют высокую пожароопасность. В 2010г. выгорело 3га лесных насаждений.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

- недостаточное финансирование лесного хозяйства;

- обеспечение своевременного восстановления непокрытых лесом земель лесного фонда;

- обеспечение охраны лесов от пожаров, несанкционированных рубок,

защита от вредителей и болезней и т.д.

Сеть особо охраняемых территорий района формировалась на протяжении нескольких десятилетий и в настоящее время представлена двумя государственными Комплексными природным заказником регионального значения «Коротоякские акваорешники» , «Родники» и семью памятниками природы.

Общая площадь памятников природы составляет более 171,2га. Они достаточно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал района, редкие и реликтовые ландшафты.

Из 7 памятников природы: биологических – 4 (степные склоны у х. Владимировка, меловые склоны у с. Коротояк, Меловая сосна (правый берег р. Потудань), «Грушевая Поляна».

Гидрологический (комплексный) – 2 (участок р. Дон от с. Коротояк до устья р. Тихая Сосна, участок р. Потудань от с. Солдатское до устья).

Ландшафтный – 1 (Острогожские плавни на южной окраине г. Острогожск, по берегам р. Тихая Сосна).

Действующая система ООПТ требует постоянной поддержки и мониторинга, что в настоящее время обеспечивается только для заповедников.

Основными, повсеместными видами добываемого минерального сырья на территории района являются покровные суглинки, глины, пески, песчаники, карбонатные породы, (мел, известняк, мергели). В подавляющем большинстве на месте карьеры создают техногенные ландшафты, отрицательно сказывающиеся на инфраструктуре.

К наиболее распространенным нарушениям недропользователей являются:

- самовольное (безлицензионное) пользование недрами.

По состоянию на 01.12.2018 года на территории Острогожского муниципального района действуют два лицензионных карьера по добыче песка и один – по добыче мела.

1.5. МЕРОРПИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ И ОБРАЗОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

Создание благоприятных для здоровья человека условий жизни невозможно без экологических знаний, позволяющих правильно оценить специфику взаимоотношений человека с элементами природной среды и прогнозировать пути их оптимизации.

Для этого необходимо:

- формирование нормативной базы непрерывного экологического образования;

- разработка концепций экологического образования;

- организация системы экологического информирования и просвещения

населения;

- обязательная подготовка руководителей и специалистов органов управления предприятий и организаций, деятельность которых оказывает влияние на экологическое состояние среды.

Определенное значение в экологическом образовании имеют такие мероприятия, как:

- эколого-краеведческие конкурсы, викторины, конференции, конкурсы экологических плакатов и т.д.;

- кинолектории, тематические вечера;

- профильные летние экологические лагеря, походы, экскурсии, игры;

- природоохранные акции.

В районе ежегодно проводятся природоохранные месячники с привлечением

учащихся и молодежи. К таким масштабным акциям относятся акции: «Чистая земля», «Чистый лес», акции по созданию аллей, парков, скверов, расчистке родников и др.

Для повышения уровня экологического сознания продолжается широкое использование различных форм и средств информирования населения: большое внимание природоохранной тематике уделяет местная газета «Острогожская жизнь», редакции новостей местного телевидения. Хотя для более продуктивного информирования населения местному телевидению необходимо создать цикл экологических передач.

Можно отметить, что в районе формируется система непрерывного экологического образования, повышая культуру дошкольников, школьников и молодежи. В тоже время анализ современного состояния экологической культуры большинства населения района экологического образования руководителей и специалистов предприятий и организаций и предпринимателей, оставляет желать лучшего.

Предлагаемые программные мероприятия позволят активизировать процесс экологического образования населения и повысить его качество.

Раздел 5 «Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования»

Комплекс мероприятий, предусмотренный муниципальной программой будет производится в соответствии с законодательными актами РФ, Воронежской области и муниципальными нормативными правовыми актами. Дополнительные меры муниципального (государственного) регулирования при реализации программы не предусмотрены.

Раздел 6 «Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы реализуемых поселениями Острогожского муниципального района»

В муниципальных образованиях Острогожского муниципального района предусматривается реализация следующего:

- организация мест сбора твердых бытовых отходов, установка контейнерных площадок в черте поселений.

Раздел 7 «Информация об участии учреждений и организаций с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы»

В реализации муниципальной программы принимают участие индивидуальные предприниматели и юридические лица, учебные заведения разных уровней на безвозмездной основе, а так же юридические лица либо индивидуальные предприниматели установленные по результатам проводимых администрацией Острогожского муниципального района конкурсов и аукционов, торгов.

Раздел 8 «Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы»

Основой финансирования муниципальной программы являются средства местного бюджета. Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы представлен в таблицах 2 и 3 Приложения к муниципальной программе.

Объём финансового обеспечения реализации муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании районного, областного и федерального бюджетов в соответствии с лимитами выделяемыми на выполнение мероприятий в рамках программ экологического направления.

Раздел 9 «Анализ рисков и описание мер по управлению рисками при реализации муниципальной программы»

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм.

Макроэкономические и финансовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков возможна только в случае реализацией государственными органами власти мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию в сфере охраны окружающей среды, на уровне муниципалитета минимизация данных рисков невозможна.

Существенная дифференциация финансовых возможностей как муниципалитетов, так и субъектов Российской Федерации приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения полномочий соответствующего уровня в сфере охраны окружающей среды.

Острогожский муниципальный район так же, как и подавляющее большинство районов Воронежской области является дотационным. Ограниченность возможностей районного бюджета снижать эффективность исполнения собственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Минимизация указанного риска возможна на основе:

стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды;

дифференциации условий софинансирования региональных проектов в сфере охраны окружающей среды с учетом уровня бюджетной обеспеченности российских регионов;

научно-методической поддержки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации исполнения функций в сфере охраны окружающей среды, развития нормативно-правовой и методической базы в данной сфере.

Законодательные риски, в том числе связанные с задержками в принятии ключевых федеральных законов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках Государственной программы. Значимым внешним фактором, влияющим на достижение результатов Государственной программы, является риск принятия решений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах. Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.

Раздела 10 «Оценка эффективности реализации муниципальной программы»

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов), установленных подпрограммами муниципальной программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления, фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

Сд=Зф/Зп*100 %, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы по формуле:

   Уф=Фф/Фп*100 %, где:

   Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

   До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 11 «Подпрограммы муниципальной программы»

Подпрограммы в муниципальной программе не предусмотрены.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 30.03.2020 16:46:48

Приложение

к муниципальной программе

Острогожского муниципального района

«Экономическое развитие и формирование

благоприятного инвестиционного климата» 

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

Острогожского муниципального района « Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов » и их значениях

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной программы

0

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Острогожского муниципального района

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

1

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ «Мероприятия по охране окружающей среды»

1.1

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОСТРОГОЖЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Санитарная очистка береговой черты, пляжей, реки Тихая Сосна.

Км.

0

4

4

4

4

4

1.2

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ СБРОСОВ

ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

М. куб.

1.3

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ХРАНЕНИЯ,

УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ БЫТОВЫХ,

ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОТХОДОВ

.

Строительство3-й секции второй очереди полигона ТБО

Шт.

1

Строительство мусоросортировочного комплекса

Шт.

1.4

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПОЧВЕННОГО

ПОКРОВА, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Охрана диких животных и рыбных запасов, проведение рейдовых мероприятий и мероприятий по пресечению фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Шт.

0

28

28

28

28

28

1.5

МЕРОРПИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ И ОБРАЗОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

Повышение экологического воспитания населения через средства массовой информации (трансляция видео роликов)

Шт.

Таблица 2

Расходы бюджета на реализацию муниципальной программы Острогожского муниципального района

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств районного бюджета (далее - ГРБС)

Расходы бюджета по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

0

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов

Администрация Острогожского муниципального района

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1

Мероприятия по охране окружающей среды

Всего

0

97.800

  86.947

105.000

105.000

105.000

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

97.800

86.947

105.000

105.000

105.000

Основное мероприятие 1.1

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

всего

0

0

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

0

0

0

0

0

Санитарная очистка береговой черты, пляжей, реки Тихая Сосна.

всего

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ СБРОСОВ

ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

всего

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

Основное мероприятие 1.3

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ХРАНЕНИЯ,

УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ БЫТОВЫХ,

ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОТХОДОВ

всего

0

36.540

   48.315

60.000

60.000

60.000

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

36.540

48.315

60.000

60.000

60.000

Проведение рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных свалок ТБО. Ликвидация несанкционированных свалок на территории района

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

36.540

48.315

60.000

60.000

60.000

Введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердых коммунальных отходов и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов

Администрация Острогожского муниципального района

0

0

0

0

0

0

Строительство второй очереди полигона ТБО, согласно разработанного проекта

всего

0

0

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие

1.4

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПОЧВЕННОГО

ПОКРОВА, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

всего

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

38797

38.632

45.000

45.000

45.000

Охрана диких животных и рыбных запасов, проведение рейдовых мероприятий по пресечению фактов браконьерства совместно с уполномоченными органами на территории Острогожского муниципального района

всего

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

0

0

0

Основное мероприятие 1.5

МЕРОРПИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ И ОБРАЗОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

всего

0

22.463

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

0

0

0

Администрация Острогожского муниципального района

0

22.463

0

0

0

0

Информационное обеспечение населения по проблемам экологии, экологического законодательства, изготовление наглядной агитации

всего

0

22.463

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

0

0

0

Администрация Острогожского муниципального района

0

22.463

0

0

0

0

Таблица 3.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и районных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию муниципальной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.Мероприятия по охране окружающей среды

всего, в том числе:

0

97.800

86.947

105.000

105.000

105.000

федеральный бюджет

0

0

областной бюджет

0

0

районный бюджет

0

97.800

86.947

105.000

105.000

105.000

юридические лица

физические лица

1.1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОСТРОГОЖЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

всего, в том числе:

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

юридические лица

физические лица

Санитарная очистка береговой черты, пляжей, реки Тихая Сосна.

всего, в том числе:

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

юридические лица

физические лица

1.2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ СБРОСОВ

ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

всего, в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

1.3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА,ХРАНЕНИЯ,

УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ БЫТОВЫХ,

ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОТХОДОВ

всего, в том числе:

0

36.540

   48.315

60.000

60.000

60.000

федеральный бюджет

областной бюджет

0

0

районный бюджет

0

36.540

   48.315

60.000

60.000

60.000

юридические лица

физические лица

Проведение рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных свалок ТБО. Ликвидация несанкционированных свалок на территории района

ВСЕГО, в том числе

0

36.540

   48.315

60.000

60.000

60.000

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

36.540

   48.315

60.000

60.000

60.000

юридические лица

физические лица

Введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердых коммунальных отходов и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов ()

ВСЕГО, в том числе

федеральный бюджет

областной бюджет районный бюджет

Строительство второй очереди полигона ТБО, согласно разработанного проекта

ВСЕГО, в том числе

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

юридические лица

физические лица

1.4 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПОЧВЕННОГО

ПОКРОВА, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВСЕГО, в том числе

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

юридические лица

Физические лица

Охрана диких животных и рыбных запасов, проведение рейдовых мероприятий по пресечению фактов браконьерства совместно с уполномоченными органами на территории Острогожского муниципального района

ВСЕГО, в том числе

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

38.797

38.632

45.000

45.000

45.000

юридические лица

Физические лица

1.5 МЕРОРПИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ И ОБРАЗОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

ВСЕГО, в том числе

0

22.463

0

   0

   0

   0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

22.463

0

   0

   0

   0

юридические лица

Физические лица

Информационное обеспечение населения по проблемам экологии, экологического законодательства, изготовление наглядной агитации

ВСЕГО, в том числе

0

22.463

0

   0

   0

   0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

0

22.463

0

   0

   0

   0

юридические лица

Физические лица

Таблица 4

План реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района
«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2020год

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Исполнитель мероприятия (орган исполнительной власти Острогожского муниципального района, иной главный распорядитель средств районного бюджета), Ф.И.О., должность исполнителя)

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия в очередном финансовом году

КБК
(районный
бюджет)

Расходы, предусмотренные Решением Совета народных депутатов Острогожского муниципального района в районном бюджете, на год

Тыс.руб

начала реализации
мероприятия в очередном финансовом году

окончания реализации
мероприятия
в очередном финансовом году

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

105.000

1.1

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОСТРОГОЖЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Администрация Острогожского муниципального района Главный специалист по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов)

Короленко А.А.

01.04.2020г.

01.09.2020г.

.

-

Санитарная очистка береговой черты, пляжей, реки Тихая Сосна.

Улучшение санитарно-экологического состояния водоемов

-

1.3

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА,ХРАНЕНИЯ,

УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ БЫТОВЫХ,

ПРОМЫШЛЕННЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОТХОДОВ

Администрация Острогожского муниципального района Главный специалист по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов)

Короленко А.А.

01.05.2020г.

31.12.2020г.

Улучшения санитарно-экологического состояния района в сфере обращения с отходами

105.000

в том числе:

Введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердых коммунальных отходов и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов

01.03.2020г

01.12.2020г

Проведение рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных свалок. Ликвидация несанкционированных свалок на территории района

01.03.2020г.

01.10.2020г.

60.000

1.4

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ПОЧВЕННОГО

ПОКРОВА, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

01.04.2020г.

01.06.2020г.

Сохранение биоразнообразия на территории Острогожского муниципального района 

45.000

в том числе:

Охрана диких животных и рыбных запасов, проведение рейдовых мероприятий по пресечению фактов браконьерства совместно с уполномоченными органами на территории Острогожского муниципального района

45.000

1.5

МЕРОРПИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ И ОБРАЗОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

01.04.2020г.

31.12.2020г.

Повышение экологической культуры населения, обострение внимания на экологических проблемах Острогожского муниципального района.

в том числе

Информационное обеспечение населения по проблемам экологии, экологического законодательства, изготовление наглядной агитации

0