Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального земельного контроля на 2020 год



1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ БЫСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

684350, Камчатский край, Быстринский

район, с. Эссо, ул. Терешковой, 1,

тел/факс 21-330

http://essobmr.ru, E-mail: admesso@yandex.ru

от «10» марта 2020 года №85

             

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального земельного контроля на 2020 год

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь частью 10 статьей 36.1 Устава Быстринского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального земельного контроля на 2020 год (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.

Комитету по управлению муниципальным имуществом Быстринского района опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района.

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Быстринского района.

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Временно исполняющая обязанности

главы администрации Быстринского

муниципального района                                                                                                    А.В. Прокина

Приложение

к постановлению администрации

Быстринского муниципального района

от 10.03.2020 №85

Программа

профилактики нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами

по осуществлению муниципального земельного контроля

(далее – Программа профилактики) на 2020 год

Аналитическая часть

        1.1. Администрация Быстринского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Быстринского района (далее – Комитет) осуществляет муниципальный земельный контроль.

        1.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

        - индивидуальные предприниматели;

        - юридические лица.

        1.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля (далее – обязательные требования):

        1.3.1. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии   с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

        1.3.2. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

         - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

         - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

         - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

         - своевременно приступать к использованию земельных участков   в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

         - своевременно производить платежи за землю;

         - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

          - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

          - не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

          - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

          1.4. Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

          1.4.1. требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

          1.4.2. требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

          1.4.3. требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

          1.4.4. требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

          1.4.5. требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

          1.4.6. требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами муниципального земельного контроля в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

          1.4.7. иных требований законодательства, относящихся к предмету осуществления муниципального земельного контроля.

          1.5. Комитетом выдаются Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

2.1. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводиться не будут, поскольку Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ дополнен статьей 26.2 согласно которой плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.

2.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района размещены перечни обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также Планы проведения плановых рейдовых осмотров (обследований) земельных участков и отчеты по ним.

2.3. Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год (Приложение).

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений   на 2021-2022 годы

3.1. Размещение на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля

3.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований,                в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3.3. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления деятельности в сфере муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

3.4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5. Программа профилактики реализуется в целях:

        - предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований:

        - устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.

        3.6.  Для достижения целей Программы профилактики выполняются следующие задачи:   

        - осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;

         - выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;

        - информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований;

        - принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.

Проект отчетных показателей на 2020-2021 года

4.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства:

        4.1.1. Количество выявленных нарушений;

        4.1.2. Количество выданных предостережений;

        4.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

        4.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

        4.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Приложение к Программе профилактики

нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

правовыми актами по организации

и осуществлению муниципального

земельного контроля на 2020 год

План

мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

Размещение на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.

В течение года, по мере необходимости.  Поддерживать в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления деятельности в сфере муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации Быстринского муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В течение года, поддерживать в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008             № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

п/п

Наименование вида муниципального контроля

Наименование структурного подразделения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

1

Муниципальный земельный контроль

Администрация Быстринского муниципального района

Земельный кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) пункт 1,2 статьи 8.1; статья 222

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пункт 2 статьи 3

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» статья 1, подпункты 3, 7 пункта 2 статьи 19

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» пункт 2 статьи 37

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» пункт 5 статьи 12, статья 25

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пункт 26 части 1 статьи 16

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"