О внесении изменений в Положение о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской обл...



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2012 года № 194

О внесении изменений в Положение о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года № 58

В целях приведения в соответствие с Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года № 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов" Правительство Нижегородской области постановляет:

внести в Положение о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года № 58, следующие изменения:

1) в пункте 1.1 слова ", а также регламентирует порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления" исключить;

2) в пункте 2.1:

а) в абзаце первом слова "на 1 января 2009 года" исключить;

б) в абзаце четвертом после слов "приостановлении действия" дополнить словами ", признании недействующим";

в) дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"муниципальные правовые акты, вносящие в основной (первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт изменения ненормативного характера.";

3) подпункт 2.2.1 пункта 2.2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"дата поступления муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган по ведению Регистра.";

4) пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. В Регистр не включаются муниципальные правовые акты исполнительно-распорядительного и индивидуального характера:

2.6.1. В сфере финансовых и бюджетных правоотношений:

о принятии проекта бюджета на очередной финансовый год;

о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год;

о выделении, возврате бюджетных средств;

о разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

об оплате финансовых обязательств муниципального образования;

об установлении лимитов;

о выполнении функции муниципального заказчика;

о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании;

об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

об утверждении отчета по исполнению бюджета за очередной отчетный период.

2.6.2. В сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

об утверждении плана (программы) приватизации;

об условиях приватизации муниципального имущества;

о продаже муниципального имущества третьим лицам, в том числе посредством торгов;

о владении, использовании и распоряжении долей в праве общей долевой собственности объекта недвижимости;

о закреплении муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на соответствующем праве, а также об его изъятии;

о включении (исключении) имущества в состав (из состава) муниципальной казны;

об утверждении реестра муниципального имущества;

о включении (исключении) имущества в реестр (из реестра) муниципального имущества;

о принятии имущества в муниципальную собственность;

об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче в государственную собственность, собственность иных муниципальных образований;

о безвозмездной передаче муниципального имущества;

о заключении договоров с конкретными лицами;

о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды;

об определении начальной цены аукциона;

о размещении муниципального заказа;

о передаче муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) третьим лицам;

о создании, ликвидации, реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;

об утверждении устава муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;

о внесении изменений в устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;

об утверждении промежуточного, ликвидационного баланса муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;

об увеличении (уменьшении) уставного фонда муниципального унитарного предприятия;

об изменении статуса муниципального учреждения.

2.6.3. В сфере земельных правоотношений:

об утверждении схемы расположения земельного участка;

об утверждении границ земельного участка;

о выборе или предоставлении земельного участка в собственность (аренду), об ином праве;

о разделении (объединении) земельного участка;

о расторжении договора аренды земельного участка;

о прекращении права на земельный участок;

об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

2.6.4. В сфере градостроительной политики и благоустройства:

о предварительном согласовании места размещения объекта;

об информировании собственников земельных участков, жилых, нежилых помещений (зданий), попадающих в зону строительства;

об утверждении градостроительного плана земельного участка;

о внесении изменений в градостроительный план (схему) земельного участка;

о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию;

о приемке (вводе в эксплуатацию) объекта недвижимости;

о присвоении адресов объектам недвижимости;

о присвоении адресов земельным участкам;

об изменении целевого использования объекта недвижимости (здания, строения, сооружения);

о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;

о выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования;

об установлении памятников, мемориальных досок;

о разрешении вырубки зеленых насаждений;

о разрешении на производство земляных работ;

об изъятии конкретного имущества для муниципальных нужд.

2.6.5. В сфере жилищных правоотношений:

о приватизации муниципальных жилых помещений, сдаче их в аренду, социальный найм в отношении конкретных лиц;

о предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда;

о включении (исключении) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сводный список на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) на приобретение (строительство) жилья;

о предоставлении гражданам субсидий из местного бюджета на приобретение (строительство) жилья;

об исключении жилых помещений (зданий) из состава специализированного жилищного фонда;

об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам (о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда);

о внесении изменений в техническую документацию многоквартирных жилых домов;

о признании жилого помещения непригодным к проживанию;

о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции);

о согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений;

о переводе жилых помещений в нежилые.

2.6.6. В сфере социальной политики:

об установлении опеки и попечительства;

о прекращении опеки и попечительства, об освобождении от опекунских обязанностей, в том числе временном освобождении или отстранении;

о назначении опекунских пособий конкретным лицам;

о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим 16 лет;

о направлении конкретных несовершеннолетних в специализированные учреждения;

о разрешении на вступление в брак несовершеннолетнего;

о создании приемной семьи;

о разрешении изменения фамилии несовершеннолетних;

о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

о прекращении выплаты денежных средств на несовершеннолетних, достигших совершеннолетия;

о разрешении на распоряжение имуществом несовершеннолетнего;

о заключении несовершеннолетними трудовых договоров;

о награждении конкретных лиц благодарственными письмами, почетными грамотами, присвоении почетных званий;

о мерах социальной поддержки, социальной помощи, предоставляемых конкретному лицу;

о предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам;

о награждении поощрительными грантами;

о проведении смотра (конкурса), конференции (с конкретной датой);

о проведении торжественного мероприятия, праздника, соревнования.

2.6.7. В сфере трудовых правоотношений:

об оказании конкретным лицам материальной помощи, премировании, единовременном поощрении в связи с выходом на пенсию;

о назначении, об увольнении (освобождении от должности) и перемещении конкретных лиц;

о предоставлении отпусков конкретным лицам;

о командировании конкретного лица;

о назначении персональной пенсии;

о назначении ежемесячной денежной компенсации конкретному лицу;

об установлении персональной надбавки;

об отнесении муниципальных учреждений к группе по оплате труда руководителей;

о проведении аттестации;

о наложении (снятии) дисциплинарного взыскания;

об утверждении штатного расписания.

2.6.8. В сфере управления:

об утверждении муниципальных планов, проектов;

о плане работы органа местного самоуправления;

о персональном составе рабочих групп и комиссий;

об отчетах рабочих групп, комиссий, должностных лиц;

о назначении конкретного лица на должность (освобождении конкретного лица от должности), за исключением муниципальных правовых актов о назначении (освобождении) от должности главы местной администрации и о назначении исполняющего обязанности главы местной администрации;

о наделении (снятии) полномочиями лица на совершение каких-либо действий;

о количественном составе депутатов в постоянных комиссиях представительного органа муниципального образования;

об утверждении председателей и персонального состава постоянных комиссий представительного органа муниципального образования;

о разовых поручениях;

о внесении муниципальных правовых актов на рассмотрение и утверждение;

о созыве совещании, конференций, съездов.

2.6.9. Не включаются в Регистр также муниципальные правовые акты:

отменяющие (признающие утратившими силу), вносящие изменения в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 2.6.1-2.6.8 пункта 2.6 настоящего Положения;

содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе муниципальные правовые акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

уставы муниципальных образований и муниципальные правовые акты о внесении изменений (дополнений) в уставы муниципальных образований.

2.6.10. Иные муниципальные правовые акты, признанные уполномоченным органом по ведению Регистра ненормативными.";

5) пункт 3.4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае, если в течение отчетного месяца муниципальные правовые акты не принимались, глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель представительного органа муниципального образования письменно информируют об этом уполномоченный орган по ведению Регистра в срок, установленный для представления муниципальных правовых актов.";

6) пункт 3.7 дополнить подпунктом 3.7.1 следующего содержания:

"3.7.1. При представлении муниципального правового акта, вносящего изменения в муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, одновременно представляется текст основного (первоначального) муниципального правового акта об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в электронном виде с учетом внесенных изменений (актуальная редакция муниципального правового акта).

В названии файла, содержащего актуальную редакцию муниципального правового акта, должны быть указаны номер и дата принятия основного (первоначального) муниципального правового акта с аббревиатурой АР (№ 000_ ДД.ММ.ГГГГ.АР.doc).";

7) пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

"3.9. Не представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в подпунктах 2.6.1-2.6.9 пункта 2.6 настоящего Положения.";

8) в пункте 3.11 слова "в течение 5 рабочих дней" заменить словами "в течение 10 рабочих дней";

9) пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Юридическая обработка муниципальных правовых актов осуществляется в течение 55 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.

4.3.1. Уполномоченный орган по ведению Регистра по результатам юридической обработки муниципальных правовых актов, признанных отвечающими признакам нормативности, возвращает представленные муниципальные нормативные правовые акты в случае:

представления акта не в полном объеме (в случае, если текст муниципального нормативного правового акта представлен не в полном объеме, отсутствуют приложения, указанные в тексте муниципального нормативного правового акта);

не соответствия документального вида (бумажного носителя) муниципального нормативного правового акта требованиям, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения;

не соответствия электронного вида муниципального нормативного правового акта требованиям, указанным в пункте 3.6, подпункте 3.7.1 пункта 3.7 настоящего Положения;

не соответствия текста муниципального нормативного правового акта в электронном виде тексту муниципального нормативного правового акта в документальном виде (на бумажном носителе).

Муниципальные нормативные правовые акты возвращаются главе муниципального образования, главе местной администрации, председателю представительного органа муниципального образования для устранения допущенных нарушений.

Возврат уполномоченным органом по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов не освобождает главу муниципального образования, главу местной администрации, председателя представительного органа муниципального образования от представления в уполномоченный орган по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов, которые были возвращены.";

10) абзац девятый пункта 4.7 признать утратившим силу;

11) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Признаки несоответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования:

отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области и уставом муниципального образования необходимы для издания муниципального нормативного правового акта;

принятие муниципального нормативного правового акта во исполнение отмененного федерального закона и (или) закона Нижегородской области;

неправильный выбор федерального закона и (или) закона Нижегородской области, примененного при принятии муниципального нормативного правового акта;

принятие муниципального нормативного правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;

принятие (издание) муниципального нормативного правового акта в иной форме, предусмотренной статьей 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В ходе проведения юридической экспертизы также оценивается соблюдение правил юридической техники при подготовке муниципального нормативного правового акта, то есть наличие набора реквизитов, построения, правильность использования юридической терминологии.";

12) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты и не устанавливающих новых норм права, а также муниципальных нормативных правовых актов, срок действия которых истек на момент проведения экспертизы.".

И.о. Губернатора

В.А. Иванов