О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П



Об утверждении порядка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2013               № 105-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 №80-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2013 № 377-П)

В целях повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области и проведения мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетным процессом и общественными финансами,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П «О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Пункт 3.5 раздела 3 Порядка проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок), изложить в новой редакции:

«3.5. В целях обеспечения равных условий проведения мониторинга по индикаторам Р3, Р11, значение которых невозможно определить для городских округов Астраханской области, устанавливается оценка, равная среднему арифметическому значению соответствующих оценок по муниципальным районам Астраханской области.».

1.2. Раздел 6Порядка изложить в новой редакции:

«6. Источники информации для проведения мониторинга

«6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются:

6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3:

- отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципальных образований за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному, за первый месяц отчетного финансового года;

- отчеты о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (по форме 14МО) за год, предшествующий отчетному финансовому году и за первое полугодие отчетного финансового года.

6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении:

- методик, порядков, положений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов поселениям, расположенным в их границах;

- порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации.

6.1.3. Информация об объеме просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования на 1 января текущего финансового года.

6.1.4. Информация о проведении публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

6.1.5. Информация о наличии порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования.

6.2. Информация, предусмотренная подпунктами 6.1.2 – 6.1.5 пункта 6.1 настоящего раздела, представляется финансовыми органами администраций муниципальных образований в министерство одновременно со сдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов.

6.3. В случае непредставления и (или) несвоевременного представления финансовыми органами администраций муниципальных образований информации для проведения мониторинга оценка значений соответствующих целевых индикаторов, рассчитываемых на ее основе, принимается равной нулю.».

1.3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2013 № 377-П

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение

к постановлению Правительства

Астраханской области

от 10.04.2013 № 105-П

Приложение

к Порядку

Перечень и расчетиндикаторов качества организации и осуществления бюджетного процессав муниципальных образованиях Астраханской области

№

Наименование индикатора

Формула расчета индикатора,
содержание показателя

Максимальный уровень управления бюджетом

Минимальный уровень управления бюджетом

Р1

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

Если А>0, то "профицит";

если А<0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100,

если  V > 5% - для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,и если V>10% - для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то V=(A*(-1)-B-C-D)/(E-F-G) *100, где:

А - размер дефицита бюджета муниципальных образований;

B - объем поступлений от продаж акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципальных образований;

C - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципальных образований;

D –превышениеполученных бюджетных кредитов из бюджета субъекта Российской Федерациинад погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами;

E -объем доходов бюджета  муниципальных образований;

F - объем безвозмездных поступлений муниципальных образований;

G - объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений муниципальных образований

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,<=5;

для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
<=10

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,>5;

для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
>10

Р2

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области к нормативу формирования данных расходов, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 №370-П «О максимальных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области»

V = А/B, где:

А - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области (отчет по форме 14  за отчетный финансовый год);

B - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на содержание депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области

<=1

>1

Р3

Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципальных районов поселениям (за отчетный финансовый год)

V=A/В*100, где:

А - объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района поселениям по методикам и порядкам, утвержденным муниципальными правовыми актами;

В - общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района поселениям

=100%

<100%

Р4

Уровень долговой нагрузки бюджета муниципального образования

V=A/(B-C-D) x100, где:

V – объем муниципального долга, %;

A - объем муниципального долга без учета бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Астраханской области;

В – общий годовой объем доходов местного бюджета;

С – объем безвозмездных поступлений;

D – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

<100%

>100%

Р5

Разработка, реализация и мониторинг эффективности реализации целевых программ, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или прекращения целевых программ с учетом фактических  результатов их реализации в соответствии с действующим муниципальным правовым актом

V=А, где:

А=1 - при наличии утвержденного порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических  результатов их реализации;

А=0 - при отсутствии утвержденного порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических  результатов их реализации

1

0

Р6

Доля расходов муниципального образования, реализуемых в рамках программ, в соответствии с отчетом об исполнении консолидированного бюджета (форма 0503387)

V=А/В*100, где:

А - расходы муниципального образования в отчетном финансовом году, реализуемые в рамках программ

В - расходы муниципального образования за отчетный год (за исключением субвенций из бюджета Астраханской области).

Для муниципальных образований, включающих субвенции в состав целевых программ, В – расходы муниципального образования за отчетный год

=25%

<25%

Р7

Коэффициент оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований

V=А/В*100, где:

А – фактические расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, утвержденные на отчетный финансовый год (отчет по форме 14 за отчетный финансовый год);

В - фактические расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований за год, предшествующий отчетному финансовому году (отчет по форме 14 за год, предшествующий отчетному финансовому году)

<= 100%

> 100%

Р8

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования к общему объему расходов бюджета муниципального образования

V=А/В, где:

А – объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

В – общий объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году

=0

>0

Р9

Доля бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований

V=А/В*100, где:

А -  количество муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований на 1 января текущего финансового года;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципальных образований на 1 января текущего финансового года

>=60%

<60%

Р10

Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования

V=А, где:

А=1 - при наличии порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования;

А=0 - при отсутствии порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования

1

0

Р11

Соотношение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

V=А/В*100, где:

А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в отчетном финансовом году;

В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной из бюджета Астраханской области

> 100%

<= 100%

P12

Наличие у муниципального образования утвержденного плана мероприятий по мобилизации доходов на  текущий финансовый год

V=А, где:

А=1 - при наличии утвержденного плана мероприятий по мобилизации доходов на  текущий финансовый год;

А=0 - при отсутствии утвержденного плана мероприятий по мобилизации доходов на  текущий финансовый год

1

0

Р13

Динамика налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

V=A/B*100, где:

A – налоговые и неналоговые доходы за отчетный финансовый год;

B - налоговые и неналоговые доходы за год, предшествующий отчетному финансовому году

Max {А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Min {А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Р14

Выполнение задания по мобилизации налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области (по установленному перечню организаций)

V=A/B*100, где:

A - налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год;

B - задание по мобилизации налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области на отчетный финансовый год

Max

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Min

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Р15

Степень достижения потенциальных доходов по земельному налогу

V=A/B*100, где:

A - земельный налог за отчетный финансовый год;

B - потенциальные доходы по земельному налогу на отчетный финансовый год

Max

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

А_13/В_13}

Min

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

А_13/В_13}

Р16

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов без учета поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам в общем объеме собственных  доходов

V=А/(В-С)*100, где:

А - налоговые и неналоговые доходы без учета поступлений налога на доходы  физических лиц по дополнительным нормативам за отчетный финансовый год;

В - общий объем доходов за отчетный финансовый год;

С - объем субвенций за отчетный финансовый год

Max

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

А_13/В_13}

Min

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

А_13/В_13}

Р17

Проведение публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования

V=А, где:

А=1 – при наличии информации о проведении публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

А=0 – при отсутствии информации о проведении публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1

0

Р18

Размещение на официальном сайте муниципального образования решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

V=А, где:

А=1 - при наличии на официальном сайте муниципального образования решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год;

А=0 - при отсутствии информации на официальном сайте муниципального района (городского округа)

1

0

Р19

Удельный вес количества муниципальных учреждений, которые разместили 100% необходимой информации на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год, от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования

V=А/B, где:

А- количество муниципальных учреждений муниципального образования, которые разместили 100% необходимой информации на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

1

<1