ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 10 АПРЕЛЯ 2013 Г. № 203

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 14.05.2019 № 229)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень органов исполнительной власти Республики Тыва, ответственных за мониторинг значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

содержание текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-хлетний период.

2. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов:

согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ежегодно до 1 мая представлять в Правительство Республики Тыва доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-хлетний период в электронном виде и на бумажном носителе в 1 экземпляре;

размещать указанные доклады на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» городского округа и муниципального района, а в случае его отсутствия – на официальном сайте в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» Правительства Республики Тыва;

ежеквартально вести мониторинг и анализ достигнутых значений показателей;

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономики Республики Тыва информацию о проделанной работе по улучшению значений показателей.

3. Руководителям органов исполнительной власти Республики Тыва ежегодно, с 15 апреля года, следующего за отчетным, обеспечить согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики по итогам отчетного года с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 19 августа 2011 г. № 509 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Тыва».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольно-инспекционное  управление  Главы – Председателя Правительства Республики Тыва.

Первый заместитель Председателя

  Правительства Республики Тыва

Ш.Иргит

1

Утвержден

постановлением Правительства Республики Тыва

      от 10 апреля 2013 г. № 203

П Е Р Е Ч Е Н Ь

органов исполнительной власти Республики Тыва, ответственных за мониторинг

значений эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 14.05.2019 № 229)

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

Министерство дорожно-

транспортного комплекса

Республики Тыва

1) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

2) доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

Министерство финансов Республики Тыва

3) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

4) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

Министерство экономики

Республики Тыва

5) число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения

единиц

6) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

7) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

8) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва

9) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

процентов

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

10) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

11) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)

процентов

12) площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

гектаров

Министерство строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Тыва

13) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего

кв. м

в том числе введенная в действие за год

кв. м

14) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

процентов

15) удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

электрическая энергия

кВт/ч на 1

проживающего

тепловая энергия

Гкал на 1

кв. м общей

площади

горячая вода

куб. м на 1

проживающего

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

холодная вода

куб. м на 1

проживающего

природный газ

куб. м на 1

проживающего

16) удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями

электрическая энергия

кВт/ч на 1

человека

населения

тепловая энергия

Гкал на 1

кв. м общей

площади

горячая вода

куб. м на 1

человека

населения

холодная вода

куб. м на 1

человека

населения

природный газ

куб. м на 1

человека

населения

17) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами

процентов

18) объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

тыс.рублей

19) доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

20) наличие в городком округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

21) площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

кв.м

объектов жилищного строительства – в течение 3 лет

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

Министерство информатизации и связи Республики Тыва

22) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

процентов от числа

опрошенных

23) результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

24) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

процентов

Министерство образования и науки Республики Тыва

25) доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

процентов

26) доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

процентов

27) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений

процентов

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

28) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

29) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей

рублей

30) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

31) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

32) доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

33) доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

34) расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. рублей

35) доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы

процентов

36) доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

процентов

Наименование органа

исполнительной власти Республики Тыва

Показатель

Единица

измерения

Министерство культуры Республики Тыва

37) доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

38) уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

библиотеками

процентов

парками культуры и отдыха

процентов

39) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва

40) доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

Министерство спорта

Республики Тыва

41) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

42) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

Министерство здравоохранения Республики Тыва

43) среднегодовая численность постоянного населения

тыс.чел.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

44) доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

процентов

1

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Тыва

     от 10 апреля 2013 г. № 203

С О Д Е Р Ж А Н И Е

текстовой части доклада главы местной администрации

городского округа (муниципального района) о достигнутых

значениях показателей для оценки эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов за отчетный год и их планируемых

значениях на 3-хлетний период

Раздел 1. Итоги и основные цели развития городского округа

(муниципального района) на среднесрочную перспективу

1.1. Динамика основных показателей достижения стратегических целей развития муниципального образования Республики Тыва в отчетном периоде (N-1, N) и целевая (планируемая) динамика указанных показателей на среднесрочную перспективу (на N+1, N+2, N+3) в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, где N-отчетный год.

Краткий анализ факторов позитивных результатов и причины недостатков и нерешенных проблем по каждой сфере, включая параметры участия городского округа (муниципального района) в реализации национальных проектов в плановом периоде.

1.2. Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития городского округа (муниципального района) на среднесрочную перспективу, по группам:

- повышение уровня и качества жизни;

- вклад в укрепление национальной безопасности;

- обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста, формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Их связь с Региональными приоритетами и целями, предусмотренными Посланиями Главы – Председателя Правительства Республики Тыва Верховному Хуралу (Парламенту) Республики Тыва, Программой социально-экономического развития Республики Тыва на среднесрочную перспективу.

При этом должно быть указано, каким образом цели и задачи городского округа (муниципального района) конкретизируют цели и задачи республиканского уровня с учетом особенностей и его социально-экономического потенциала, с анализом приоритетов и целей развития муниципального образования Республики Тыва на среднесрочную перспективу.

Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения

целей и решения поставленных задач развития городского округа

(муниципального района) в плановом периоде

В данном разделе необходимо охарактеризовать принятый к реализации и обеспеченный финансовыми (в рамках утвержденного бюджета) и иными необходимыми ресурсами комплекс мер, который должен обеспечить достижение целей и решение поставленных задач развития городского округа (муниципального района) в плановом периоде.

2.1. Участие городского округа (муниципального района) в реализации:

- национальных проектов,

- федеральных институциональных реформ (административной, бюджетной, муниципальной службы и др.),

- федеральных, республиканских  и ведомственных целевых программ.

Объем затрат, выделенных в бюджете городского округа (муниципального района) для участия в реализации федеральных, республиканских проектов и программ.

2.2. Муниципальные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде.

Основные характеристики муниципальных целевых бюджетных программ.

Основные направления непрограммной деятельности:

основные характеристики непрограммной деятельности (цели, задачи, показатели, мероприятия, затраты ресурсов);

оценка эффективности непрограммной деятельности.

Особое внимание должно быть уделено анализу планируемой деятельности по достижению целей в сферах:

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

жилищно-коммунальное хозяйство;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности и раскрытие имеющихся в городском округе (муниципальном районе) резервов по достижению целевых показателей, использованию ресурсов межрайонного взаимодействия.

2.3. Основные характеристики бюджета городского округа (муниципального района) на очередной финансовый год, включая формирование доходов, расходов, дефицит и источники его покрытия, параметры межбюджетных отношений, при наличии перспективного финансового плана (трехлетнего бюджета) городского округа (муниципального района) на 3-хлетний период – основные его характеристики.

Распределение бюджетных расходов по целям и целевым программам.

Сравнительный анализ отличий бюджета на очередной финансовый год от бюджетов за предшествующие два отчетных периода.

Основные направления и показатели повышения эффективности расходования бюджетных средств (в отчетном и плановом периоде), в первую очередь в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства и малого предпринимательства.

2.4. Оценка эффективности участия городского округа (муниципального района) в реализации республиканских  полномочий, делегированных с республиканского на муниципальный уровень.

Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть

решены в ходе планирования и бюджетирования

на планируемый 3-хлетний период

3.1. Предусмотренные Посланиями Главы – Председателя Правительства Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва, Программой социально-экономического развития Республики Тыва на среднесрочную перспективу, утвержденной Стратегией развития социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года и Комплексной программой социально-экономического развития городского округа (муниципального района) и иными федеральными,  региональными и муниципальными плановыми документами задачи и действия, которые необходимо дополнительно принять к реализации и обеспечить финансовыми ресурсами в бюджете на очередной финансовый год и в перспективном финансовом плане (3-летнем бюджете) городского округа (муниципального района) на 3-хлетний период.

Постановка задач, которые должны быть решены в ходе планирования на 3-хлетний период.

Возможности использования для решения названых задач собственного потенциала и внутренних резервов городского округа (муниципального района), а также ресурсов межрегионального взаимодействия.

3.2. Основные задачи развития городского округа (муниципального района), для решения которых необходима тесная координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва и органов исполнительной власти Республики Тыва. Задачи республиканских министерств, агентств и служб, решение которых в среднесрочной перспективе необходимо для успешного достижения поставленных перед городским округом (муниципальным районом) целей развития.

3.3 Муниципальные проекты, имеющие республиканское значение и требующие совместных действий администрации городских округов (муниципальных районов) и органов исполнительной власти Республики Тыва. Обоснование их влияния на достижение территориальных целей.

3.4. При представлении планируемых значений показателей на 3-хлетний период целесообразно указать перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений.