О ПРОГРАММЕ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ЛУГОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020-2022 ГОДЫ



10.04.2020 Г. № 21

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАМСКО-ЧУЙСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛУГОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРОГРАММЕ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ЛУГОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2020-2022 ГОДЫ

В целях пополнения доходной части и оптимизации расходов бюджета Луговского городского поселения на 2020-2022 годы, руководствуясь статьями 15, 52, 53, 55     Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 55 Устава Луговского муниципального образования, во исполнение Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов от 29 января 2020 года, заключенного между Министерством финансов Иркутской области и администрацией Луговского городского поселения, администрация Луговского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Программу оптимизации расходов бюджета Луговского городского поселения на 2020-2022 годы, (далее - программа) (прилагается).

Постановление администрации Луговского городского поселения от 01.08.2018 г. № 27 «Об утверждении программы оптимизации расходов бюджета Луговского городского поселения на 2018-2020 годы, включая мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы» считать утратившим силу.

Опубликовать данное Постановление в установленном порядке.

Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Луговского городского поселения                                                  

А.В.Ушаков

Приложение 1

Утверждено постановлением администрации

Луговского городского поселения

от 10.04.2020 г. № 21

Программа оптимизации расходов бюджета Луговского городского поселения на 2020-2022 годы

Паспорт Программы

Цель Программы

Повышение уровня сбалансированности и устойчивости бюджета Луговского городского поселения

Задачи Программы

Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, повышение эффективности бюджетных расходов

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Ожидаемые результаты

По итогам реализации мероприятий Программы планируется экономия бюджетных средств

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Луговского городского поселения

Соисполнители Программы

Финансовое управление администрации Мамско–Чуйского района

Характеристика текущего состояния

              В целях повышения эффективности расходов бюджета Луговского городского поселения принят трехлетний бюджет Думой Луговского городского поселения пятого созыва от 25.12.2019 № 29 «О бюджете Луговского городского поселения на 2020 год и плановый период 2021 -2020 гг.». Исполнение бюджета Луговского городского поселения обеспечивается администрацией Луговского городского поселения, организуется на основе сводной бюджетной росписи. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства Иркутской области в Мамско–Чуйском районе с открытием лицевого счета бюджета для учета операций бюджетных средств.

Как и предыдущие годы большая дотационная составляющая более 90% расходов бюджета связанна с недостаточной обеспеченностью собственными доходами местного бюджета, получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, мотивирует оптимизировать расходы местного бюджета, без ущерба на исполнение возложенных на него функций и решения социально-экономических задач. В рамках оптимизации бюджетных расходов Луговского городского поселения реализованы мероприятия по оптимизации расходов на содержание органа местного самоуправления в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, использование бюджетных средств производиться на основе бюджетных смет по программному принципу на основе действующих и вновь принятых муниципальных программ, оказывается посильное содействие развитию малого бизнеса.

Несмотря на принимаемые меры, остаются актуальными задачи по повышению эффективности бюджетных расходов.

1.1.Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, проведение мероприятий

Данное направление программы направлено на дальнейшее исполнение  Постановлений Правительства Иркутской области, Указов Президента Российской Федерации.

    В целях повышения эффективности использования бюджетных средств в рамках Программы планируется реализация следующих мер:

соблюдение нормативов расходов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года № 599-пп;

установление МРОТ в соответствии с Постановлением Правительства РФ;

утверждение единых требований к структуре и штатной численности, недопущение увеличения численности, а также контролю за формированием фонда оплаты труда;

оптимизация командировочных расходов;

соблюдение требований к объему муниципального долга бюджета поселения;

неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

проводить планирование закупок в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основываясь на ежегодное обновление плана-графика размещения заказов, на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд и соблюдать процедурные нормы в финансовом контрольном органе администрации Мамско–Чуйского района;

отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета Луговского городского поселения;

снижение доли неэффективных расходов, обеспечение реализации бюджетных средств в соответствии разработанных муниципальным целевым программам;

проведение инвентаризации и оценки эффективности в вопросах аренды муниципального имущества;

совершенствование контрольной деятельности администрации на всей территории Луговского муниципального образования.

2. Мероприятия по реализации задач Программы

Перечень мероприятий реализации Программы, целевые показатели и бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы приведены в Приложении 2 к Программе.

3. Механизм реализации и мониторинг реализации Программы

Разработчиком и ответственным исполнителем Программы является администрация Луговского муниципального образования.

Управление реализацией Программы, общую координацию деятельности соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы осуществляют ответственные исполнители Программы назначенные главой муниципального образования. Посредствам реализации отдельных мероприятий программы организуется образование рабочих групп, их состав определяется администрацией Луговского муниципального образования.

Ответственный исполнитель Программы в рамках осуществления координации выполнения и контроля за реализацией мероприятий Программы обеспечивает выполнение следующих мероприятий:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

осуществляет в установленном порядке контроль и подготовку отчетов о результатах реализации мероприятий Программы;

направляет в Министерство финансов Иркутской области необходимые документы и отчетности по реализации Программы;

осуществляет иные полномочия в целях реализации мероприятий программы.

Соисполнители Программы: способствуют реализации мероприятий Программы:

представляют ответственному исполнителю Программы предложения по распределению бюджетных ассигнований по реализации программы;

обеспечивают взаимодействие по реализации мероприятий Программы.

4. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:

            Экономические риски - риски, обусловленные неблагоприятными изменениями основных макроэкономических показателей Иркутской области, и как следствие снижение доли безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней в бюджет поселения, так и негативные изменения демографической ситуации в регионе, ситуации на рынке труда, снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения и других ключевых экономических факторов.

Финансовые риски – риски отсутствия финансовых средств на выполнения расходных обязательств Луговского муниципального образования в полной мере или в установленный срок.

Правовые риски - риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.

Снижение финансирования из бюджета области (дотации, субвенции), бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. В целях привлечения финансовых ресурсов, на исполнение расходных обязательств, необходимо активно участвовать в государственных программах Иркутской области, с определенной  поддержкой исполнительной власти администрации Мамско –Чуйского района, как регулятора сотрудничества в решении социально значимых вопросах Луговского муниципального образования.

                                                                                                                                                                                                                                                       Приложение 2

к постановлению администрации

Луговского городского поселения

от 10.04.2020 г. № 21

Перечень мероприятий реализации Программы оптимизации расходов бюджета Луговского городского поселения на 2020-2022 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

результат реализации, тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

1. Оптимизация расходов  местного бюджета

1.1.

Не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Администрация Луговского мо

постоянно

-

-

-

1.2.

Недопущение увеличения штатной численности работников органов местного самоуправления, в том числе муниципальных служащих.

Администрация Луговского мо

в течение года

-

-

-

1.3.

Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

Администрация Луговского МО

постоянно

-

-

-

1.4.

Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим органов местного самоуправления, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления, и по начислениям на оплату труда.

Администрация Луговского МО

постоянно

-

-

-

1.5.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории мо. Добиться полного отсутствия на территории поселения просроченной задолженности по коммунальным платежам. Увеличение объема предоставления субсидий населению по всем видам коммунальных услуг.

Администрация Луговского муниципального образования

постоянно

-

-

-

1.6.

Не допускать задолженности по имущественному, земельному и иным налогам должностных лиц органов местного самоуправления, работниками муниципальных предприятий и иных работников проживающих на территории муниципального образования. Проводить разъяснительную работу с налогоплательщиками, оказывать взаимодействие с регистрирующими органами

Администрация Луговского МО

в течение года

15,0

15,0

15,0

1.7.

Контролировать арендные ставки за пользование  муниципальным имуществом. Проводить переоценку имущества. 

Администрация Луговского МО

в течение года

15,0

15,0

15,0

1.8.

Осуществление закупок товаров(работ, услуг) для муниципальных служб конкурентным способом в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Экономия бюджетных средств за счет снижения начальной стоимости контракта в ходе проведения торгов

Администрация Луговского МО

в течение года

100,0

100,0

100,0

1.9.

Участие Луговского муниципального образования в государственных программах Иркутской области

Глава поселения

Администрация Луговского МО

в течение года

9000,0

9000,0

9000,0