Об утверждении порядка предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на...



Глава Администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ

КАШАРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2020                                                                                                                              № 275

сл. Кашары

Об утверждении порядка предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», во исполнение п.4 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», п.3.4 постановления Администрации Кашарского района от 14.10.2015 № 596 «О размещении нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Кашарский район», руководствуясь ст.4 Положения об Администрации Кашарского района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кашарского района согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать Главам Администраций сельских поселений, принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, расположенных в границах сельских поселений, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономическим вопросам Смирнова С.А.

Глава Администрации

Кашарского района

И.М. Фалынсков

Постановление вносит

отдел экономики

Приложение

к постановлению

Администрации

Кашарского района

от 10.04.2020 № 275

ПОРЯДОК

предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кашарского района (далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на территории муниципального образования «Кашарский район», разработан с целью единых правил установления порядка предоставления компенсационного (свободного) места размещения НТО на территории муниципального образования, обеспечения стабильности прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности устойчивого развития указанных субъектов, а также урегулирования правил размещения НТО органами местного самоуправления

1.2. Настоящий порядок определяет процедуру и сроки предоставления компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Кашарский район.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

нестационарный торговый объект (далее - НТО)– торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

схема размещения НТО (далее - Схема) – инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, состоящий из текстовой и графической частей, содержащих информацию об адресных ориентирах, виде и специализации НТО, площади земельного участка, на котором расположен НТО, периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка и др.

субъект торговли – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, занимающееся торговлей и зарегистрированное в установленном порядке;

хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

заказчик – хозяйствующий субъект, который имеет намерение разместить НТО на основании схемы размещения НТО;

компенсационное место – место, которое предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения НТО (вместо ранее предоставленного на основании договора или иных разрешительных документов), в местах, предусмотренных Схемой, так и в других местах в соответствии с действующим законодательством, исходя из требований к размещению НТО, в случае изъятия для муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно- транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры, без проведения аукциона на срок, равный оставшейся части срока договора на размещение;

павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест в том числе в составе остановочного комплекса;

киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

торговый автомат- временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

места для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

ёлочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен, елочных гирлянд, игрушек и др.;

летняя площадка (кафе)- специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

общественные пространства – свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе набережные, пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары и т.п., специально предназначенные для постоянного и бесплатного использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков, свободного доступа к объектам общественного назначения;

2.2. Термины и определения основных понятий в области торговли применяются в соответствии с ГОСТ Р51303-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года № 582-ст».

2.3. Требования настоящего Порядка не применяются к размещению объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

- при проведении выставок, ярмарок.

2.4. При предоставлении компенсационного места предусматриваются условия сохранения размера площади, вида, специализации и период функционирования нестационарного торгового объекта, определенные договором на размещение НТО (далее – Договор).

3. Порядок предоставления компенсационного места

3.1. Хозяйствующий субъект, имеет право на компенсационное место, если в период действия договора на размещение нестационарного торгового объекта комиссией по вопросам потребительского рынка (далее - комиссия) (Приложение 1) принято решение об исключении места из схемы в связи с:

- необходимостью ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- использование территории, занимаемой объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства, установка которых осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ по благоустройству территорий;

- размещение объектов капитального строительства муниципального значения.

3.2. Относительно одного места размещения нестационарного торгового объекта, указанного в договоре, хозяйствующий субъект имеет право только на одно компенсационное место при размещении нестационарного торгового объекта.

3.3. Уполномоченным органом по предоставлению компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Кашарский район является администрация Кашарского района в лице отдела имущественных и земельных отношений (далее - уполномоченный орган).

Компетентный орган по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов - отдел экономики Администрации Кашарского района.

3.4. При наличии в Схеме свободных от прав третьих лиц мест размещения НТО уполномоченный орган предлагает компенсационное место размещения нестационарного торгового объекта хозяйствующему субъекту;

3.5. При отсутствии в Схеме свободных от прав третьих лиц мест размещения НТО, а также в случае признания свободных от прав третьих лиц мест размещения НТО неравнозначными, организуется работа комиссии по вопросам потребительского рынка по определению мест размещения НТО, соответствующих требованиям утвержденного Порядка.

Решение комиссии о перечне мест размещения НТО наделено полномочиями по определению равнозначности исключаемого из Схемы места размещения НТО компенсационному месту.

Комиссией закрепляется принцип «меняется место - сохраняется бизнес» для обеспечения возможности предпринимателю без потерь продолжать бизнес, если место размещения его НТО требуется для целей развития территории.

3.6. Хозяйствующий субъект имеет право самостоятельно подобрать вариант компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта с соблюдением технических требований, утвержденных нормативных правовых актов администраций сельских поселений в том числе порядком благоустройства, и не позднее 30 календарных дней, следующих за днем получения уведомления, направляет в комиссию по вопросам потребительского рынка предложения о включении в схему компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, подобранного хозяйствующим субъектом самостоятельно.

3.7. В случае невозможности включения в схему компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, предложенного хозяйствующим субъектом, комиссия по вопросам потребительского рынка письменно сообщает об этом хозяйствующему субъекту в течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения, что не лишает хозяйствующего субъекта права подать новое предложение о включении в схему компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, подобранного им самостоятельно.

В случае признания компенсационного места равнозначным исключаемому месту размещения НТО, комиссия по вопросам потребительского рынка уведомляет хозяйствующий субъект об исключении места размещения НТО с указанием причин исключения и предложением равнозначного компенсационного места, но не более трех раз. Хозяйствующий субъект не позднее 15 календарных дней со дня получения данного уведомления извещает комиссию по вопросам потребительского рынка (в письменной форме) о согласии или об отказе от предложенного компенсационного места.

При отказе хозяйствующего субъекта от предложенного компенсационного места комиссия по вопросам потребительского рынка в течение 10-и рабочих дней со дня получения такого отказа предлагает хозяйствующему субъекту иное компенсационное место размещения НТО, но не более двух раз.

Вместе с тем, если после третьего уведомления хозяйствующего субъекта об исключении места размещения НТО с предложением компенсационного места, равнозначного исключаемому месту размещения НТО, информация о принятом хозяйствующим субъектом решении в течение 10 дней со дня истечения установленного срока, не поступила в комиссию по вопросам потребительского рынка, место размещения НТО из Схемы исключается без предоставления хозяйствующему субъекту компенсационного места.

В случае отказа хозяйствующего субъекта от предложенных комиссией по вопросам потребительского рынка компенсационных мест более 3 раз исключение места размещения НТО из Схемы осуществляется без предоставления компенсационного места.

3.8. Предоставление компенсационного места осуществляется без проведения торгов с одновременным исключением места размещения НТО из Схемы.

Компенсационное место предоставляется на срок действия договора на размещение, заключенного в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, которое предполагается исключить из Схемы.

3.9. Хозяйствующий субъект считается отказавшимся от компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, предложенного комиссией по вопросам потребительского рынка, в случае если он в течение 30 календарных дней, следующих за днем получения сообщения (почтового уведомления) с предложением компенсационного места, не подписал договор на размещение нестационарного торгового объекта относительно такого компенсационного места.

3.10. Договор на размещение компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта заключается в установленном порядке, на оставшийся срок действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта, а ранее заключенный договор расторгается по соглашению сторон до истечения срока.

3.11. Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта по новому договору на размещение нестационарного торгового объекта определяется с учетом условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта относительно прежнего места размещения.

В любое время до заключения договора на размещение компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта уполномоченный орган отказывается от его заключения в случае установления одного из следующих фактов:

- отсутствия сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для физического лица;

- проведения процедуры ликвидации заявителя - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании заявителя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- приостановления деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- наличия у хозяйствующего субъекта задолженности по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе по неустойке (штрафу, пене), по которому комиссией принято решение об его исключении из схемы.

3.12. Хозяйствующий субъект вправе написать заявление об отказе от предоставления ему компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта. В этом случае договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгается по соглашению сторон до истечения срока.

3.13. Договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключенный на право размещения нестационарного торгового объекта, по которому комиссией принято решение об его исключении из схемы (за исключением случаев, указанных в 3.11 и 3.12 настоящего порядка), считается расторгнутым в одностороннем порядке.

Схема, а также изменения и дополнения Схемы подлежат публичному рассмотрению с проведением оценки регулирующего воздействия.

Приложение 1

к ПОРЯДОКУ

«О предоставления компенсационного места для размещения

нестационарного торгового объекта, расположенного

на территории муниципального образования

Кашарский район»

Состав комиссии по вопросам потребительского рынка Кашарского района

Председатель комиссии - Заместитель Главы администрации по экономическим вопросам;

Заместитель председателя – Начальник отдела имущественных и земельных отношений;

Секретарь комиссии – Ведущий специалист отдела экономики;

Члены комиссии:

- Начальник отдела экономики;

- Главный специалист по юридическим вопросам отдела по общим вопросам;

- Начальник отдела по вопросам муниципального хозяйства-Главный архитектор;

- Общественный представитель Уполномоченного по правам предпринимателей в Кашарском районе;

- Председатель Совета предпринимателей.

Внес в регистр МкртчянГМ