Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации и осуществлению муниципального земельного контроля...



Об использовании автотранспорта

АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЗАТО ФОКИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2020                                                                

г. Фокино

N 671-па

Об утверждении Программы профилактики нарушений

      обязательных требований, требований, установленных

      муниципальными правовыми актами, по организации

      и осуществлению муниципального земельного

      контроля на территории городского округа

      ЗАТО Фокино на 2020 год

В соответствии со  статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;  статьями 4, 26 Устава городского округа ЗАТО Фокино администрация городского округа ЗАТО Фокино

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа  ЗАТО Фокино на 2020 года (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 27.12.2019  N 1866-па «Об отверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства на 2020 год».

3. Муниципальному унитарному предприятию Редакция телепрограмм «Тихоокеанское телевидение»  г. Фокино (Чапуля Е.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном издании «Тихоокеанская газета».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  5. Контроль  за  исполнением  настоящего постановления оставляю за  собой.

Глава городского округа

ЗАТО Фокино                                                                                      А.С. Баранов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа ЗАТО Фокино

от  ________________N________

Программа

профилактики нарушений  обязательных требований, требований, установленных  муниципальными правовыми актами, по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа разработана в целях проведения администрацией городского округа ЗАТО Фокино профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля.

2. Аналитическая часть программы

2.1. К полномочиям администрации городского округа ЗАТО Фокино на основании решения Думы городского округа ЗАТО  город Фокино Приморского края от 29.04.2013 N 56-МПА «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа ЗАТО город Фокино» относится  муниципальный земельный контроль.

2.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

2.2.1. Индивидуальные предприниматели.

2.2.2. Юридические лица.

2.2.3. Физические лица.

2.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

2.3.1. В соответствии  с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ                       «О государственной регистрации недвижимости».

2.3.2. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не  являющиеся земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5) своевременно производить платежи за землю;

6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

7) не допускать  загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия  почв на землях соответствующих категорий.

2.3.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной и других видов деятельности;

2) порядка переуступки прав пользования землей;

3) выполнения землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

4) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

6) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

7) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения:

а) строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных либо собственных надобностей;

б) разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые);

в) использования объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, включая временные постройки), объектов движимого имущества (оборудования, машин, механизмов);

8) контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

9) выполнения в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998               N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения или использования;

10) выполнения обязательных мероприятий по благоустройству, улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

11) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами, опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

12) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами, лицом уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля;

13) выполнения арендаторами условий договора аренды земельных участков;

14) возврата земель, предоставленных на правах аренды, по окончании сроков действия договоров;

15) выполнения сроков освоения земельных участков пользователями земельных участков;

16) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.4. В рамках муниципального земельного контроля в 2019 году:

2.4.1.  Проведены осмотры (обследования)  по соблюдению земельного законодательства РФ  по  33 земельным участкам.

2.4.2. Проведены 11 плановых проверок.

2.4.3. Проведены 9 внеплановых проверок.

2.4.4. Выявлены 3 нарушения земельного законодательства, по фактам выявленных нарушений выданы 3 предписания, 2 из которых проконтролировано. Материалы направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для рассмотрения и привлечения к административной ответственности.

2.5. Цели, задачи проведения профилактических мероприятий:

2.5.1.  Целями проведения  профилактических мероприятий являются:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2.5.2. Задачами программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активации профилактической деятельности;

2)  выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере земельных отношений.

2.6. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год:

N

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в сети интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

УМС Фокино

постоянно

2

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок»

УМС Фокино

в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015               N 415

3

Проведение приема руководителем Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля

УМС Фокино

еженедельно: среда

с 9:00 до 13:00

4

Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц  по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства

УМС Фокино

постоянно

5

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008                  N  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации

УМС Фокино

по мере выявления признаков нарушений, либо при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований

6

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков с целью выявления признаков нарушений обязательных требовании и последующего принятия, в пределах своей компетенции, мер по пресечению таких нарушений

УМС Фокино

в соответствии с утвержденным  графиком проведения  плановых осмотров земельных участков на

2020 год

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований  земельного законодательства на 2021 год

УМС Фокино

декабрь 2020 года

8

Размещение на официальном сайте администрации  городского округа ЗАТО Фокино проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

УМС Фокино

декабрь 2020 года

9

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

УМС Фокино

постоянно

10

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном  сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

УМС Фокино

не реже одного раза в год

2.7. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы:

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в сети интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

УМС Фокино

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)

2

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок»

УМС Фокино

в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015               N 415

3

Проведение приема руководителем Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля

УМС Фокино

еженедельно: среда

с 9:00 до 13:00

4

Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц  по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства

УМС Фокино

постоянно

5

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008              N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации

УМС Фокино

по мере выявления признаков нарушений, либо при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований

6

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков с целью выявления признаков нарушений обязательных требовании и последующего принятия, в пределах своей компетенции, мер по пресечению таких нарушений

УМС Фокино

в соответствии с утвержденным  графиком проведения  плановых осмотров земельных участков на

2021 год

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований  земельного законодательства на 2022  год

УМС Фокино

декабрь 2021 года

8

Размещение на официальном сайте администрации  городского округа ЗАТО Фокино проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

УМС Фокино

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)

9

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

УМС Фокино

постоянно

10

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном  сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

УМС Фокино

не реже одного раза в год

2.8. Отчетные показатели  программы профилактики на 2020  и плановый период 2021 и 2022 год:

Для  оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений с учетом достижения целей программы профилактики нарушений устанавливаются отчетные показатели. Отчетные показатели предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

2.8.1. Отчетные показатели на 2020 год:

N п/п

Наименования показателя

2020 год

2021 год

2022 год

1

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

100%

100%

100%

2

Исполняемость плана мероприятий  по профилактике нарушений обязательных требований

100%

100%

100%

2.8.2. Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы:

N п/п

Наименования показателя

2020 год

2021 год

2022 год

1

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

100%

100%

100%

2

Исполняемость плана мероприятий  по профилактике нарушений обязательных требований

100%

100%

100%