Об организации работы государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»



Утратил силу постановлением Правительства Севастополя от 17.07.2020 № 361-ПП                                              

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.05.2016 № 445-ПП

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «ПОРТАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 991-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р», Уставом города  Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС
«О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 22.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» в целях обеспечения необходимых условий для реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов государственной власти города федерального значения Севастополя, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также представления экономического, научно-технического и культурного потенциала города Севастополя посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Правительство Севастополя постановляет:

Утвердить:

1.1. Положение о государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» (приложение № 1);

1.2. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования государственной информационной системой города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» (приложение № 2);

Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 16.02.2015 № 94-ПП о государственной информационной системе Севастополя «Портал органов государственной власти Севастополя».

Определить, что:

3.1. Координатором работ по созданию и развитию государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» является Главное управление информатизации и связи города Севастополя (далее – Координатор).

3.2. Оператором государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя», осуществляющим ее функционирование, техническое обеспечение
и эксплуатацию является организация в соответствии с заключенным соглашением (далее – Оператор).

3.3. Редактором, ответственным за информационное содержание, своевременное размещение и достоверность информации на Портале, является Департамент внутренней политики города Севастополя (далее – Редактор).

3.4. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за официальное опубликование нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти города Севастополя, является орган, определенный Регламентом Правительства Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя 24.11.2015 № 1084-ПП «Об утверждении Регламента Правительства Севастополя».

3.5. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за актуализацию информации
о структуре и кадровом составе исполнительных органов государственной власти города Севастополя, является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, а также кадровые службы и подразделения исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Исполнительным органам государственной власти города Севастополя обеспечивать размещение и актуализацию информации
в разделах соответствующих органов в государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Выполнение работ по поддержке, обслуживанию и развитию государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» осуществлять за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственных программ города Севастополя в сфере информатизации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства

Севастополя               С.И.Меняйло

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО постановлением
Правительства Севастополя,

от 10.05.2016 № 445-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе города Севастополя

«Портал органов государственной власти города Севастополя»

Общие положения

Настоящее Положение определяет цели создания, структуру, участников информационного взаимодействия по формированию информационных ресурсов государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» (далее – Портал).

Для идентификации Портала в сети Интернет используется заголовок «Правительство Севастополя».

Портал является государственной информационной системой органов государственной власти города федерального значения Севастополя
в сети Интернет, осуществляющей интеграцию информации исполнительных органов государственной власти Севастополя, учреждений и предприятий, отнесенных к их ведению, органов местного самоуправления муниципальных образований Севастополя.

В состав Портала входят: официальный сайт Правительства Севастополя, разделы исполнительных органов государственной власти города Севастополя и отнесенных к их ведению организаций и учреждений.

По инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя в состав Портала могут быть включены соответствующие разделы таких органов.

По инициативе организаций, отнесенных к ведению соответствующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя, разделы этих организаций могут быть включены в состав Портала.

Входящие в состав Портала разделы являются подсистемами Портала.

Заявки о включении разделов в состав Портала направляются Редактору. Решение о включении раздела в состав Портала или другого изменения его конфигурации принимается Координатором.

Ведение Портала осуществляется в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя и иными нормативными правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением.

Портал имеет доменное имя SEVASTOPOL.GOV.RU, псевдонимами доменного имени Портала являются доменные имена SEV.GOV.RU, ПРАВИТЕЛЬСТВО-СЕВАСТОПОЛЯ.РФ.

В открытой части Портала содержится открытая информация общего доступа.

II. Цели создания Портала

Целями создания Портала являются:

а) содействие обеспечению реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

б) создание дополнительных условий и сервисов для взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя
с гражданами, общественными организациями и хозяйствующими субъектами за счет интеграции информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на базе единой аппаратно-программной платформы;

в) повышение эффективности существующих механизмов общественного контроля над деятельностью исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

г) оперативное и объективное информирование российского
и мирового сообщества о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций, отнесенных
к их ведению;

д) представление информации об экономическом, научно-техническом, культурном и курортном потенциале, а также о других ресурсах, которыми располагает город Севастополь, повышение инвестиционной привлекательности города Севастополя;

е) содействие развитию в городе Севастополе информационно-телекоммуникационных технологий;

ж) проведение единой информационной политики открытости
и прозрачности.

III.              Информационная структура Портала

Портал состоит из:

а) открытой части, содержащей информационно-справочные, аналитические и статистические материалы, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти города Севастополя, сообщения пресс-служб, фото- и видеоматериалы о городе Севастополе, тексты докладов и выступлений, сообщения и материалы средств массовой информации, ссылки на информационные ресурсы, не входящие в структуру Портала, а также иную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций, учреждений
и предприятий, отнесенных к их ведению, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя;

б) закрытой части, содержащей инструменты администрирования информационных подсистем Портала, а также систему статистических и иных показателей функционирования Портала, методическую и иную информацию для уполномоченных должностных лиц.

IV.              Доступ к информации

Доступ к информации на Портале осуществляется:

а) в открытой части Портала - посредством свободного доступа через сеть Интернет (главная страница открытой части Портала размещается
по адресу в сети Интернет HTTP://SEVASTOPOL.GOV.RU, псевдонимы адреса HTTP://SEV.GOV.RU, HTTP://ПРАВИТЕЛЬСТВО-СЕВАСТОПОЛЯ.РФ);

б) в закрытой части Портала – посредством авторизованного доступа с учетом профиля пользователя в соответствии с техническим регламентом функционирования Портала.

в) для создания обращения или запроса информации пользователями Портала - посредством общедоступной регистрации и авторизованного доступа через встроенную систему аутентификации Портала или авторизации через единую систему идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА).

Для доступа к подсистемам Портала могут выделяться доменные имена четвертого уровня в доменной зоне *.SEV.GOV.RU. Решение
о выделении доменных имен четвертого уровня для подсистем Портала принимается Координатором.

Доступ к информации, размещенной на Портале, осуществляется на безвозмездной основе. Все материалы Портала могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или
на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации. Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием переопубликования и ретрансляции является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия
на переопубликование со стороны Правительства Севастополя не требуется.

Пользователь имеет право на сохранение конфиденциальности
и его персональных данных, которое не должно нарушаться. В случае необходимости введения пользователем личной информации на Портале они должны содержать уведомление о конфиденциальности, определяющее условия, при которых личная информация будет защищена. Уведомление
о конфиденциальности должно быть размещено рядом
с формой, требующей ввода личной информации, например, заявлением-анкетой или опросом и т.д. Оно информирует пользователей о том, как будет использована личная информация, какие строки формы являются обязательными для заполнения, а какие – нет, как долго и где личная информация будет сохранена, как можно получить к ней доступ.

V.              Управление Порталом

Организационное обеспечение деятельности Портала возлагается на Координатора.

Координатор:

а) определяет структуру открытой и закрытой части, направления развития Портала;

б) устанавливает правила, порядок функционирования и поддержки Портала, разделов и страниц, входящих в его состав (технический регламент функционирования Портала);

в) обеспечивает уполномоченных должностных лиц средствами авторизованного доступа к закрытой части Портала;

г) взаимодействует с организацией-разработчиком программно-технического комплекса Портала по вопросам его функционирования
и развития;

д) проводит мониторинг работы участников информационного взаимодействия с информационными ресурсами Портала, формирование
и представление статистических и аналитических отчетов
о функционировании Портала;

е) оказывает методическую поддержку по организации работы
с Порталом;

ж) проводит мероприятия по организации защиты информации, содержащейся на Портале, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и защите персональных данных.

Редактор Портала:

а) вносит предложения по развитию Портала, в том числе
по совершенствованию его структуры, функций и содержания
на рассмотрение Координатору;

б) обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Севастополя к перечню информации, размещаемой на Портале;

в) принимает меры по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных при размещении информации на Портале;

г) обеспечивает формирование, информационное наполнение
и поддержку в актуальном состоянии открытой части Портала;

Оператор Портала:

а) обеспечивает функционирование программно-аппаратного комплекса Портала;

б) обеспечивает резервное копирование программно-аппаратного комплекса Портала;

в) осуществляет техническую защиту программно-аппаратного комплекса Портала от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования и иных неправомерных действий.

Информационное наполнение подсистем Портала осуществляют уполномоченные должностные лица. Уполномоченных должностных лиц определяет соответствующий исполнительный орган государственной власти города Севастополя, учреждение, предприятие или организация, чьи раздел или страница включены в подсистему Портала. Согласование информационных материалов подсистем Портала для опубликования на Портале осуществляет Редактор.

В части официальной публикации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти города Севастополя контроль осуществляет Управление секретариата, делопроизводства и контроля Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

В части актуализации информации о структуре, кадровом составе и вакантных должностях исполнительных органов государственной власти города Севастополя Управление по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, а также кадровые службы и подразделения исполнительных органов государственной власти города Севастополя обеспечивают контроль
и предоставление Редактору требуемой информации в электронном виде
в день подписания приказа о кадровых изменениях (назначении, увольнении, переводе и т.д.).

_______________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением
Правительства Севастополя,

от 10.05.2016 № 445-ПП

ТРЕБОВАНИЯ
к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования государственной информационной системой города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»

1. Информация, размещаемая в государственной информационной системе города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» (далее – Портал), должна быть круглосуточно (за исключением времени проведения регламентных и восстановительных работ) доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования, без взимания платы и иных ограничений.

2. Для просмотра Портала не должна предусматриваться установка
на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем, предусматривающего взимание платы.

3. Информация, размещаемая на Портале, не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием
без использования иного, кроме веб-обозревателя, программного обеспечения или технических средств. Доступ к информации, размещенной на Портале,
не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения лицензионных или иных соглашений
с правообладателем, предусматривающего взимание платы.

4. Суммарная длительность перерывов в работе Портала
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных
с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ к информации, размещенной на Портале, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице Портала не менее чем за сутки до начала работ.

5. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования Порталом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

а) обеспечивать свободный доступ пользователей к информации;

б) предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного ее поиска и получения, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на Портале, по его реквизитам, содержанию, а также по фрагментам текста;

в) предоставлять пользователям информацией возможность ее поиска
и получения средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;

г) предоставлять пользователям информацией возможность определить дату и время размещения документов, а также дату и время последнего
их изменения;

д) обеспечивать работоспособность Портала под нагрузкой, определяемой числом обращений к нему пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений, зарегистрированных за последние шесть месяцев эксплуатации Портала;

е) обеспечивать учет посещаемости путем размещения на всех его страницах программного кода («счетчика посещений») и бесплатное раскрытие в сети Интернет сводных данных о посещаемости Портала;

ж) обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

з) предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться Порталом, в том числе посредством клавиатуры,
без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш, а также возможность пользоваться Порталом с применением различных устройств ввода или вывода, в том числе сенсорных экранов.

и) размещенная на Портале в соответствии с частями 1, 3 статьи 13, частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация должна быть доступна для чтения с использованием программного обеспечения, предназначенного для использования на электронных вычислительных машинах, размер диагонали экрана которых составляет более 48 миллиметров;

к) при использовании Портала пользователю информацией должна быть предоставлена возможность выбора версий сайта, оптимизированных для использования посредством электронных вычислительных машин
с различными размерами диагонали экрана с учетом положений подпункта «и» настоящего пункта Требований.

6. Навигационные средства Портала должны соответствовать следующим требованиям:

а) вся размещенная на Портале информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода
по гиперссылкам начиная с его главной страницы. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;

б) пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре Портала и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

в) на каждой странице Портала должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту Портала;

г) заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела
и отображаемого документа. Наименование страницы, описывающее
ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;

д) текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой структурной страницы должен отображать ее положение
в логической структуре Портала и соответствовать ее содержанию (назначению); в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации;

е) используемые меню навигации, все пункты меню и гиперссылки Портала должны учитывать положения подпункта "к" пункта 5 настоящих Требований.

7. Информация в виде письменного текста размещается на Портале
в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования его фрагментов средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»).

Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистика, образцы документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность
их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения поиск и копирование произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»).

Нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты дополнительно размещаются в виде графических образов их оригиналов («графический формат»).

8. Текстовая информация размещается в файлах формата RTF, TXT, DOC, XLS, PPT, PDF. Графические изображения размещаются в файлах формата JPG, GIF, PNG. Размещение файлов в текстовом формате
с вложенным графическим изображением недопустимо.

9. Текстовые и табличные файлы размером более 1 Мб размещаются
в упакованном виде в формате электронных архивов RAR и (или) ZIP.

10. Фотоизображения высокого разрешения размещаются в разделе «Фотогалерея».

11. Видеоматериалы размещаются в форматах MP4, FLV, WEBM, OGG. Объем одного видеоматериала не должен превышать 100 мегабайт. Соотношение ширины и высоты кадра 16:9. В случае превышения указанного размера на Портале размещается код встраивания видеоматериала, размещаемого на серверах, предоставляющих пользователям услуги хранения, доставки и показа видео.

12. Аудиоматериалы размещаются в формате AAC, MP3.

13. В целях защиты информации, размещенной на Портале, Координатором обеспечиваются:

а) возможность применения средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на Портале;

б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных
с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения Портала, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике органа власти, осуществившем эти изменения;

в) ежедневное копирование всей измененной с последнего сеанса копирования информации и еженедельное копирование всей информации
и электронных журналов учета на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

г) защита информации от несанкционированного уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

д) хранение резервных материальных носителей с еженедельными копиями всей размещенной информации и электронных журналов учета операций не менее трех лет.

14. Информация размещается на Портале на русском языке. Отдельная информация, помимо русского языка, может быть размещена на других языках народов Российской Федерации или иностранных языках по решению руководителя органа власти, ответственного за размещение данной информации на Портале.

                                           _________