Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2008 года № 12/259-П

Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области

(признает утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 № 11/162 (НГР - ru73000200700194))

ИЗМЕНЕНИЯ и ДОПОЛНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 19.08.2008 № 17/356-П (НГР - ru73000200800443);

- постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632);

- постановление Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П (НГР - ru73000200900043)

- постановление Правительства Ульяновской области от 06.07.2009 № 264-П (НГР - ru73000200900289)

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области постановляет:

1.Утвердить Положение о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области (прилагается).

2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 № 11/162 «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области».

Губернатор - Председатель

Правительства области С.И. Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 10 июня 2008 г. № 12/259-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте социальной защиты населения

Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения на территории Ульяновской области.

1.2. В ведении Департамента находятся территориальные органы (управления Департамента), государственные учреждения социальной защиты и государственные учреждения социального обслуживания (далее - подведомственные учреждения).

(пункт 1.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

1.3. Департамент в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

1.7. Имущество Департамента является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.8. Место нахождения (юридический адрес) Департамента: 432071, город Ульяновск, улица Федерации, дом 60.

1.9. Департамент реализует свои полномочия посредством принятия приказов, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.

Приказы и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции, по нормативно-правовому регулированию и реализации нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты населения Ульяновской области обязательны к исполнению в Ульяновской области.

(пункт 1.9 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

2. Функции и полномочия Департамента

2.1. Департамент осуществляет управление социальной защитой, в том числе:

управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке;

управление социальной поддержкой отдельных категорий населения;

управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов;

управление деятельностью по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, по патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами.

(абзац 6 пункта 2.1 - в ред. постановление Правительства Ульяновской области от 06.07.2009 № 264-П (НГР - ru73000200900289)

2.2. Департамент в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:

2.2.1. В области проведения единой социальной политики в Ульяновской области:

осуществляет единую государственную политику в области социальной защиты населения на территории Ульяновской области совместно с Правительством Ульяновской области и иными органами государственной власти Ульяновской области;

обеспечивает реализацию решений Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

координирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений с целью осуществления единой социальной политики;

проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организует выставки и другие мероприятия, относящиеся к ведению Департамента;

разрабатывает рекомендации по внедрению в практику результатов научных исследований в области социальной защиты населения;

осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность в сфере социальной защиты населения;

представляет по поручению Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области в международных организациях социальной направленности.

2.2.2. В области предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций:

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о предоставлении государственных выплат;

выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации организационные функции, связанные с назначением и выплатой государственных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан;

организует и осуществляет контроль за правильностью назначения, выплаты и перерасчётов государственных выплат, целевым расходованием денежных средств, выделяемых Департаменту;

устанавливает порядок регистрации и осуществляет ведение регистра получателей мер государственной социальной поддержки;

в установленном законодательством порядке утверждает порядок и условия предоставления мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан.

(подпункт 2.2.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

2.2.3. В области социального обслуживания населения:

создаёт и развивает сеть комплексных и специализированных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, кризисных и иных центров с учётом потребностей различных категорий и групп населения;

координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений;

внедряет новые технологии, направленные на повышение доступности и качества социальных услуг, эффективности использования ресурсов, направляемых на развитие социального обслуживания, привлечение внебюджетных источников его финансирования;

устанавливает государственные стандарты социального обслуживания населения Ульяновской области.

(подпункт 2.2.3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

2.2.4. В области социальной поддержки населения:

координирует в пределах своей компетенции разработку областных программ и работу по реализации целевых федеральных и областных программ по социальной поддержке населения;

контролирует в пределах своей компетенции реализацию социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и инвалидов законодательством Российской Федерации;

вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области предложения по разработке и реализации мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

организует оказание государственной социальной помощи малоимущим категориям населения;

в установленном Департаментом порядке предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также работникам областных государственных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения;

(абзац 6 подпункта 2.2.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

осуществляет регистрацию и учёт на территории Ульяновской области граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета;

в установленном порядке оформляет и выдаёт государственные жилищные сертификаты гражданам, уволенным с военной службы, вставшим в органах местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года; выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включённым территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев;

(абзацы седьмой и восьмой подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 дополнен постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2008 № 17/356-П (НГР - ru73000200800443))

организует работу по присвоению званий и выдаче документов, дающих право на получение мер государственной социальной поддержки;

в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации (спецтранспорт);

обеспечивает протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности;

организует оздоровление лиц, включённых в региональный регистр льготников;

проводит мониторинг деятельности и развития общественных организаций ветеранов и инвалидов на территории Ульяновской области;

оказывает в пределах своей компетенции содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности, взаимодействует с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем инвалидов, пожилых граждан и других социально уязвимых групп населения;

рассматривает письма, жалобы и предложения по предметам ведения Департамента.

2.2.5. В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:

координирует работу подведомственных служб и учреждений семьи, материнства и детства в районах и городах области;

совместно с государственными органами области, органами местного самоуправления и организациями разрабатывает пути решения проблем, связанных с материнством, семьёй и детством;

организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;

организует работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

организует и проводит мероприятия, приуроченные к праздничным датам, установленным в целях укрепления статуса семьи, обеспечения демографической безопасности и повышения авторитета и значимости материнства и отцовства;

устанавливает форму государственного сертификата на именной капитал «Семья», правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждает правила подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами именного капитала «Семья».

(подпункт 2.2.5 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

2.2.6. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:

исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование территориальных органов и подведомственных учреждений в пределах утверждённых бюджетных смет на очередной финансовый год;

формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Департаменту в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год;

готовит предложения среднесрочного и долгосрочного финансового планирования;

готовит соответствующие предложения по формированию областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесённых к компетенции Департамента;

анализирует расходы на реализацию областных программ и мероприятий по социальной защите населения;

разрабатывает экономические обоснования областных социальных программ и различных видов социальной помощи населению;

вносит в установленном порядке предложения с необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, по включению объектов социальной сферы в перечень объектов, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется за счёт средств областного и федерального бюджетов;

организует и проводит в территориальных органах и подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу, финансовый контроль;

осуществляет контроль за учётом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление территориальным органам и подведомственным учреждениям;

в соответствии с законодательством привлекает средства для финансирования областных целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социального обслуживания населения;

осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений.

2.2.7. В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти:

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в сфере социальной защиты населения;

вносит предложения по формированию региональной отраслевой нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Департамента;

вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам социальной защиты населения, отнесённым к полномочиям субъекта Российской Федерации;

участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, готовит соответствующие заключения;

контролирует соблюдение законодательства в территориальных органах и подведомственных учреждениях;

оказывает территориальным органам и подведомственным учреждениям правовую методическую помощь;

осуществляет защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления.

2.2.8. В области информационного обеспечения и защиты информации:

осуществляет техническое и методическое руководство по вопросам автоматизации обработки информации в органах социальной защиты населения;

разрабатывает, внедряет и сопровождает технические и программные средства автоматизации обработки информации;

оказывает помощь территориальным органам в обслуживании программно-технических средств обработки информации и обучении специалистов;

в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мер по защите информации.

2.2.9. В области стратегии и политики управления персоналом:

планирует кадровую политику и формирует с этой целью кадровый резерв;

организует рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих и работников Департамента;

обеспечивает осуществление исполнительской и трудовой дисциплины, соблюдение служебного распорядка государственными гражданскими служащими Департамента.

развивает кадровый потенциал Департамента и подведомственных учреждений, обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почётных званий работникам социальной сферы Ульяновской области;

учреждает ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).

2.2.10. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности;

планирует и осуществляет необходимые меры в области защиты сотрудников Департамента и подведомственных объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

проводит работу по воинскому учёту и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Департамента, пребывающих в запасе;

организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке территориальных органов и подведомственных учреждений;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

2.2.11. Осуществляет иные действия в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями.

3. Права Департамента

3.1. Департамент в целях реализации полномочий имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Департамента;

(абзац 3 пункта 3.1 утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2008 № 505-П (НГР - ru73000200800632))

согласовывать проекты нормативных правовых актов, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Департамента;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

заключать государственные контракты, договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций;

давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента;

в соответствии с законодательством вносить предложения о создании территориальных органов и подведомственных учреждений;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;

участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам социальной защиты населения;

направлять своих представителей в состав координационных комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесённых к сфере деятельности Департамента, научные и другие организации, учёных и специалистов;

освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесённые к ведению Департамента;

создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

3.2. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет Министр труда и социального развития Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

(пункт 4.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П (НГР - ru73000200900043)

4.2. Министр:

(абзац первый пункта 4.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П (НГР - ru73000200900043)

осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;

организует работу Департамента и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Департамент задач, осуществление полномочий;

вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента;

издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;

организует финансовую деятельность Департамента в пределах утверждённых на очередной финансовый год бюджетных смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает государственные контракты и договоры, выдаёт доверенности, несёт ответственность по принятым обязательствам;

осуществляет оперативное управление имуществом Департамента, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, оборудования и других материальных средств;

действует от имени Департамента без доверенности, представляет Департамент в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, судебных органах;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Департамента, руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений;

распределяет обязанности между своими заместителями;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения; принимает решения о применении к сотрудникам Департамента дисциплинарных взысканий;

утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Департамента, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента;

утверждает бюджетные сметы Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений, штатное расписание Департамента в соответствии с утверждёнными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда, уставы подведомственных учреждений по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции Департамента;

несёт персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Департамент ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводные периодические и годовые отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

4.4. Для подготовки предложений по направлениям деятельности в Департаменте создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области социальной защиты населения.

В состав коллегии входят Министр, его заместители по должности, руководители структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти, руководители организаций, учёные, специалисты и эксперты.

(абзац второй пункта 4.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П (НГР - ru73000200900043)

Состав коллегии утверждается Министром. Председателем коллегии является Министр.

(абзац третий пункта 4.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2009 № 48-П (НГР - ru73000200900043)

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказом или распоряжением Департамента.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Департамента

Департамент создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.