О порядке оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области



Утратило силу постановлением № 74 от 28.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ УВАЛОБИТИИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

САРГАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.06.2020г. № 28

д. Увальная Бития

О порядке оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 22 июня 2019 г. № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области согласно приложения № 1 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Увалобитиинский муниципальный вестник» и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Увалобитиинского сельского поселения (www.sargat.omskportal.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Глава Увалобитиинского

сельского

поселения: А.Н. Сильванович

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Увалобитиинского сельского поселения

Саргатского муниципального района

Омской области

от 10.006. 2020 года № 28 -п

Порядок

оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области (далее - Порядок).

2. Оценка налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения (далее - налоговые расходы) осуществляется по следующим налогам:

1) налог на имущество физических лиц;

2) земельный налог.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

нормативные характеристики налоговых расходов, Совета Увалобитиинского сельского поселения, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по местным налогам, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Совета Увалобитиинского сельского поселения

оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, освобождениями и иными преференциями (включая пониженные, дифференцированные налоговые ставки), предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;

оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов Увалобитиинского сельского поселения, обусловленных льготами, освобождениями и иными преференциями (включая пониженные, дифференцированные налоговые ставки), предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот, освобождений и иных преференций (включая пониженные, дифференцированные налоговые ставки), исходя из целевых характеристик налогового расхода;

социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета Увалобитиинского сельского поселения;

технические налоговые расходы целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Увалобитиинского сельского поселения;

фискальные характеристики налоговых расходов сведения об объеме льгот, освобождений и иных преференций (включая пониженные, дифференцированные налоговые ставки), предоставленных категориям плательщиков, о количестве получателей льгот, освобождений и иных преференций по каждой категории плательщиков, и объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Увалобитиинского сельского поселения.

целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, освобождения и иной преференции (включая пониженные, дифференцированные налоговые ставки).

4. Оценка эффективности проводится отдельно по каждому виду налоговых расходов.

5. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется на основании информации, предоставляемой в Администрацию _______ сельского поселения Управлением Федеральной налоговой службы России по Омской области (далее - УФНС России по Омской области в Саргатском районе), в соответствии с пунктом 5 общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 (далее - Общие требования к оценке налоговых расходов).

II. Порядок проведения оценки налоговых расходов

6. Оценка эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год осуществляется кураторами налоговых расходов, за исключением оценки совокупного бюджетного эффекта по стимулирующим налоговым расходам, в соответствии с перечнем налоговых расходов, утвержденным в установленном порядке.

Оценка эффективности налоговых расходов, предлагаемых к введению, проводится в соответствии с Решением Совета Увалобитиинского сельского поселения, устанавливающего налоговую льготу в соответствии с критериями оценки, установленными пунктами 9, 11, 12 настоящего Порядка.

7. В целях проведения оценки налоговых расходов:

1) Администрация Увалобитиинского сельского поселения:

а) до 1 февраля текущего финансового года направляет в УФНС России по Омской области сведения о нормативных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году;

б) до 1 февраля текущего финансового года запрашивает у УФНС России по Омской области информацию, определенную пунктом 5 Общих требований к оценке налоговых расходов;

в) в течение 5 рабочих дней с даты представления доводит информацию, полученную от УФНС России по Омской области, до кураторов налоговых расходов;

г) до 1 июня осуществляет оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов;

д) до 1 августа текущего финансового года подготавливает сводное заключение об оценке эффективности налоговых расходов и представляет его на рассмотрение комиссии по оценке эффективности налоговых льгот;

е) до 1 сентября текущего финансового года размещает заключение о результатах ежегодной оценки эффективности налоговых расходов на официальном сайте Администрации Увалобитиинского сельского поселения сети "Интернет";

2) УФНС России по Омской области в соответствии с пунктом 5 Общих требований к оценке налоговых расходов до 1 апреля текущего финансового года направляет в Администрацию Увалобитиинского сельского поселения следующую информацию:

а) о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год и пять лет, предшествующих отчетному финансовому году, а также на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) о стимулирующих налоговых расходах за шесть лет, предшествующих отчетному финансовому году, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

8. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется по критериям целесообразности и результативности налоговых расходов.

9. Обязательными критериями целесообразности налоговых расходов являются:

1) соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ Увалобитиинского сельского поселения, социально-экономической политики Администрации, не относящимся к муниципальным программам Увалобитиинского сельского поселения;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков за пятилетний период. Данный показатель определяется в разрезе каждой льготы исходя из количества лиц, воспользовавшихся льготой по земельному налогу (налогу на имущество физических лиц) и общего количества плательщиков земельного налога (юридических или физических лиц) или налога на имущество физических лиц.

10. В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, куратору налогового расхода надлежит представить в Администрацию Увалобитиинского сельского поселения предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

11. Оценка результативности налоговых расходов состоит:

1) оценки вклада налоговой льготы в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Увалобитиинского сельского поселения целей социально-экономической политики Администрации поселения, не относящихся к муниципальным программам Увалобитиинского сельского поселения, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот;

2) оценки бюджетной эффективности, которая производится путем сопоставления результативности предоставления льготы и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Администрации Увалобитиинского сельского поселения, не относящихся к муниципальным программам Администрации.

12. В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующих налоговых расходов Администрации Увалобитиинского сельского поселения рассчитывается оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) указанных налоговых расходов.

Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов определяется отдельно по каждому налоговому расходу за период с начала действия налогового расхода или за 5 лет, предшествующих отчетному, в случае если налоговый расход действует более 6 лет на дату проведения оценки эффективности, по следующей формуле:

,

где:

i - порядковый номер года, имеющий значение от 1 до 5;

- объем налогов, задекларированных (исчисленных) для уплаты в консолидированный бюджет Омской области плательщиками в i-м году.

При определении объема налогов, задекларированных (исчисленных) для уплаты в бюджет Увалобитиинского сельского поселения Омской области плательщиками, учитываются начисления по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет Увалобитиинского сельского поселения, налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, налогам, подлежащим уплате в связи с применением специальных налоговых режимов (за исключением системы налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции), земельному налогу, налогу на имущество физических лиц;

- базовый объем налогов, задекларированных (исчисленных) для уплаты в консолидированный бюджет Омской области плательщиками в базовом году;

- номинальный темп прироста налоговых доходов консолидированного бюджета Увалобитиинского сельского поселения в i-м году по отношению к показателям базового года (определяется Комитетом финансов Саргатского муниципального района и доводится до Администрации Увалобитиинского сельского поселения не позднее 1 мая текущего финансового года);

r - расчетная стоимость среднесрочных рыночных заимствований Увалобитиинского сельского поселения, рассчитываемая по формуле:

,

где:

- целевой уровень инфляции (4 процента);

p - реальная процентная ставка, определяемая на уровне 2,5 процента;

c - кредитная премия за риск, рассчитываемая в зависимости от отношения муниципального долга Увалобитиинского сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года к доходам (без учета безвозмездных поступлений) за отчетный период:

если указанное отношение составляет менее 50 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 1 проценту;

если указанное отношение составляет от 50 до 100 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 2 процентам;

если указанное отношение составляет более 100 процентов, кредитная премия за риск принимается равной 3 процентам.

Базовый объем налогов, задекларированных (исчисленных) для уплаты в консолидированный бюджет Увалобитиинского сельского поселения плательщиками в базовом году (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем налогов, задекларированных (исчисленных) для уплаты в консолидированный бюджет Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области плательщиками в базовом году;

- объем льгот, предоставленных плательщикам в базовом году.

Под базовым годом понимается год, предшествующий году начала получения плательщиками льготы, либо шестой год, предшествующий отчетному году, если льгота предоставляется плательщикам более шести лет.

Стимулирующие налоговые расходы признаются неэффективными в случае, если совокупный бюджетный эффект принимает отрицательное значение.

13. Кураторы налоговых расходов в рамках методик оценки эффективности налоговых расходов вправе предусмотреть дополнительные критерии для оценки эффективности налоговых расходов, не указанные в Общих требованиях к оценке налоговых расходов.

14. Результаты оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Увалобитиинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Администрации Увалобитиинского сельского поселения

Приложение № 1

к Порядку оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области

Информация

о фискальных характеристиках налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения

(объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, включая пониженные дифференцированные налоговые ставки по местным налогам)

N
п/п

Категории налогоплательщиков, которым предоставлена льгота

Снижение ставки по налогу/освобождение от уплаты суммы налога

Нормативный правовой акт, которым установлена льгота (пониженная ставка)

Объем предоставленных налоговых льгот

Ожидаемые выпадающие доходы местных бюджетов, тыс. рублей

n-й год предшествующий отчетному финансовому году

отчетный финансовый год

текущий финансовый год

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

количество налогоплательщиков, которым предоставлены льготы, единиц

сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, тыс. руб.

количество налогоплательщиков, которым предоставлены льготы, единиц

сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

и

12

1

2

3

4

5

6

7

Приложение № 1

к Порядку оценки налоговых расходов Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области

Информация
о стимулирующих налоговых расходах Увалобитиинского сельского поселения

Наименование показателя

Единица измерения

n- год предшествующий отчетному финансовому году, или базовый год

Отчетный финансовый год

1. Стимулирующая налоговая льгота по земельному налогу, установленная Решением Совета Увалобитиинского сельского поселения от 29 ноября 2019 года № 31 "О земельном налоге на территории Увалобитиинского сельского поселения":

________________________________________________________________________________________________________________________________________

X

1.1. Численность налогоплательщиков, воспользовавшихся налоговой льготой в отчетном финансовом году

единиц

X

1.2. Объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Увалобитиинского сельского поселения налогоплательщиками налогов, воспользовавшимися налоговой льготой в отчетном финансовом году, всего

тыс. руб,

1,2.1. Налог на прибыль организаций

тыс. руб.

1.2 2, Налог на доходы физических лиц

тыс. руб,

1.2.3. Налог на имущество организаций

тыс. руб.

1.2.4.

тыс. руб.

1.2.5. Налог на имущество физических лиц

тыс. руб.

1.2.6. Земельный налог

тыс. руб.

12.7. Специальные налоговые режимы (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения)

тыс. руб.

2. Стимулирующая налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, установленная Решением Совета Увалобитиинского сельского поселения от 27 сентября 2018 года N 37 "О налоге на имущество физических лиц":

________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.1 Численность налогоплательщиков, воспользовавшихся налоговой льготой в отчетном финансовом году

единиц

X

2.2. Объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Омской области налогоплательщиками налогов, воспользовавшимися налоговой льготой в отчетном финансовом году, всего

тыс. руб.

2.2.1. Налог на доходы физических лиц

тыс. руб.

2.2.2.

тыс. руб.

2.2.3. Налог на имущество физических лиц

тыс. руб.

2,2.4. Земельный налог

тыс. руб.

2.2.5. Специальные налоговые режимы (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения)

тыс. руб.