Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ютазинском муниципальном районе Республики Татарстан



Республика Татарстан

Республика Татарстан

ГЛАВА  ЮТАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО    РАЙОНА

423950, п.г.т.Уруссу ул.Пушкина, 38

тел.:  (85593)  2-80-13

                      факс: (85593)2-62-20

Татарстан Республикасы

ЮТАЗЫ МУНИЦИПАЛЬ

РАЙОНЫ БАШЛЫГЫ

423950, Урыссу ш.т.б. Пушкин урамы, 38

тел.:  (85593)  2-80-13

факс: (85593)  2-62-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                          КАРАР

“10”   062020г.                       №34                                                                                                                                                                                                                                                           

Об утверждении Положения об организации и

ведении гражданской обороны в Ютазинском

муниципальном районе Республики Татарстан

          В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», Указом Президента Республики Татарстан от 22 ноября 2008 № УП-598 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан», Уставом муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан», принятого решением Ютазинского районного Совета Республики Татарстан от 28 апреля 2020 № 18, постановляю:

          1. Утвердить прилагаемое «Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ютазинском муниципальном районе Республики Татарстан».

          2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, независимо от их организационно-правовых форм, разработать и утвердить «Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации» в соответствии с действующим законодательством.

          3. Признать утратившими силу постановление Главы Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 01 февраля 2016 № 9 «Об организации и ведении гражданской обороны в Ютазинском муниципальном районе».

          4. Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru и разместить на официальном сайте Ютазинского муниципального района Республики Татарстан на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://jutaza.tatarstan.ru/.

          5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

          6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

          Заместитель главы

          Ютазинского муниципального района                                            З.М. Аглиева

Р.М. Якупов

2-74-14

  Приложение

                                                                 к постановлению Заместителя главы

Ютазинского муниципального района

                                                                  Республики Татарстан

                                                                  от «____»_________20___ г. № _____   

Положение об организации и ведениигражданскойобороны в Ютазинском муниципальном районе Республики Татарстан

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утвержденииПоложения о гражданскойобороне в Российской Федерации», Указом Президента Республики Татарстан от 22 ноября 2008 г. № УП-598 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведениягражданскойобороны, а также основные мероприятия по гражданскойобороне в Ютазинском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Ютазинский муниципальный район РТ).

2. Мероприятия по гражданскойобороне организуются в Ютазинском муниципальном районе РТ в рамках подготовки к ведению и ведениягражданскойобороны в Ютазинском муниципальном районе РТ.

       3. Подготовка к ведениюгражданскойобороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ютазинского муниципального района РТ (далее - План основных мероприятий Ютазинского муниципального района РТ).

4.  План основных мероприятий Ютазинского муниципального района РТ на год разрабатывается Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком Ютазинского муниципального района РТ), и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по Республике Татарстан - Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведениягражданскойобороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Ютазинского муниципального района РТ в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка к ведениюгражданскойобороны на муниципальном уровне определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ютазинского муниципального района РТ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведениегражданскойобороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданскойобороны и защиты населения Ютазинского муниципального района РТ и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ютазинского муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. План гражданскойобороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданскойобороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Ютазинского муниципального района РТ осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исполком Ютазинского муниципального района РТ определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Ютазинского муниципального района РТ.

7. Исполком Ютазинского муниципального района РТ в целях решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с полномочиями в области гражданскойобороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданскойобороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданскойобороне.

8. По решению Исполкома Ютазинского муниципального района РТ  могут создаваться спасательные службы (медицинского обеспечения и санитарно-эпидемиологического надзора, энергетики, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, связи и оповещения , транспортного обеспечения и снабжения горюче-смазочными материалами, дорожная, торговли и питания), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе Ютазинского муниципального района РТ разрабатывается руководителем спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Республики Татарстан и утверждается руководителем Исполкома Ютазинского муниципального района РТ.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны Ютазинского муниципального района РТ, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главными управлениями МЧС России по Республике Татарстан.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Исполкомом Ютазинского муниципального района РТ заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационную комиссию возглавляет заместитель руководителя Исполкома Ютазинского муниципального района РТ. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданскойобороны Ютазинского муниципального района РТ.

10. Силы гражданскойобороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданскойобороны Ютазинского муниципального района РТ в отношении созданных им сил гражданскойобороны.

11. Руководителем гражданской обороны на территории Ютазинского муниципального района РТ является руководитель Исполкома Ютазинского муниципального района РТ. 

Руководитель Исполкома Ютазинского муниципального района РТ несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданскойобороне и защите населения.

12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Ютазинском муниципальном районе РТ, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

      Исполком Ютазинского муниципального района РТ осуществляет комплектование структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает и утверждает функциональные обязанности и штатное расписание.

     Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиняется непосредственно руководителю Исполкома Ютазинского муниципального района РТ.

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданскойобороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Ютазинского муниципального района РТ организуется сбор информации в области гражданскойобороны и обмен ею.

Сбор и обмен информацией на территории Ютазинского муниципального района РТ осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Управление гражданской защиты Ютазинского муниципального района РТ».

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление гражданской защиты Ютазинского муниципального района РТ» представляет информацию в органы государственной власти Республики Татарстан.

14. Мероприятия по гражданскойобороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативными правовыми актами МЧС России, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

15. Исполком Ютазинского муниципального района РТ в целях решения задач в области гражданскойобороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданскойобороны:

разработка с учетом особенностей Ютазинского муниципального района РТ и на основе примерных программ, утвержденных Кабинетом Министров Республики Татарстан, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданскойобороны, личного состава формирований и служб Ютазинского муниципального района РТ;

организация и подготовка населения Ютазинского муниципального района РТ способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб Ютазинского муниципального района РТ;

проведение учений и тренировок по гражданскойобороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб, находящихся на территории Ютазинского муниципального района РТ;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданскойобороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданскойобороны Ютазинского муниципального района РТ в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданскойобороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданскойобороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданскойобороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжением;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданскойобороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Ютазинского муниципального района РТ;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданскойобороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданскойобороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданскойобороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданскойобороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:

создание и оснащение сил гражданскойобороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданскойобороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданскойобороне;

планирование действий сил гражданскойобороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданскойобороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

     16. Финансирование мероприятий по гражданской обороне Ютазинского муниципального района РТ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.