О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ГАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.06.2020 № 633

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствования программно-целевого планирования, Администрация Гагинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Гагинского муниципального района от 29.10.2019 года № 859, следующие изменения:

Изложить муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области» в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Внести в план реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением администрации Гагинского муниципального района от 21.01.2020 года № 26, следующие изменения:

Изложить план реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области» в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Организационно-правовому отделу администрации Гагинского муниципального района обеспечить опубликование настоящего постановления.

Глава местного самоуправления              П.И. Кондаков

Приложение №1 к постановлению Администрации Гагинского муниципального района

Нижегородской области от «               »_               №              

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды на территории

Гагинского муниципального районаНижегородской области» на 2020-2022г.г.

(далее - программа)

1. ПАСПОРТ

Муниципальный заказчик- координатор программы Соисполнители муниципальной программы

Отдел капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Гагинского муниципального района (далее – ОКС)

Сельские поселения Гагинского муниципального района

Подпрограммы              Подпрограммы отсутствуют

Цель программы Обеспечение конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду.

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды.

Задачи программы -повышение качества жизни населения Гагинского муниципального района Нижегородской области;

-повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;

- формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды

- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Объемы бюджетных ассигнований

Срок реализации: 2020-2022 годы.

Муниципальная программа реализуется в один этап.

Общий объем финансирования программы в 2020-2022 годах за счет средств районного бюджета составит: 1981,9 тыс. рублей.

муниципальной

программы за счет

Годы

2020

2021

2022

Всего

средств районного

Всего

396,4

396,4

1189,1

1981,9

бюджета (в разбивке

по подпрограммам)

Индикаторы

достижения цели и показатели непосредственных результатов

По итогам реализации муниципальной программы к 2022 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов:

Индикаторы:

- Доляобустроенных контейнерных площадок для сбора ТКО 100%

- Доля приобретенных контейнерови бункеров              100%

- Доля ликвидированных несанкционированных свалок              100% Непосредственные результаты:

- Количество обустроенных контейнерных мест (площадок)

для сбора ТКО-              217шт

- Количество приобретенных контейнеров и бункеров-              416 шт.- Количество ликвидированных несанкционированных свалок -              50 шт

2. Текстовая часть муниципальной программы

Характеристика текущего состояния

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.

Муниципальная программа разработана с целью обеспечения рационального планирования  и целевого финансирования мероприятий на территории Гагинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №-7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Загрязнение окружающей среды - это поступление в нее вредных веществ , наносящих ущерб здоровью человека, растительному и животному миру. Из-за большого количества поступающих в окружающую среду отходов человеческой деятельности способность окружающей среды к самоочищению находится на пределе.

Экологические проблемы Гагинского муниципального района Нижегородской области это увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха, вызванное ежегодным увеличением количества единиц транспорта, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления. Одним из ключевых направлений развития Гагинского муниципального района Нижегородской области является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровье населения, а также устойчивое экономическое развитие района могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Однако перспективное решение проблем экологии и природопользования на территории района требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программного метода, что обусловило необходимость разработки муниципальной программы.

Программные мероприятия, направленные на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, защите территорий и населения Гагинского муниципального района Нижегородской области от негативного воздействия.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Источниками образования твердых коммунальных отходов в Гагинского муниципальном районе Нижегородской области являются население района, учреждения и предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории района, субъекты малого бизнеса.

Для улучшения экологического и санитарного благополучия в районе необходимо определить порядок сбора отходов производства. Принятие настоящей муниципальной Программы на 2020 – 2022 годы позволит приступить к решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды района, осуществление которых направлено на обеспечение состояния благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных

экологических систем, растительного и животного мира, улучшение состояния здоровья населения.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения области, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.

Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

Проблема удаления и обезвреживания твердых коммунальных отходов и КГО на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области, объем которых ежегодно возрастает, является одной из самых актуальных в плане поддержания санитарно-гигиенических условий проживания населения и охраны окружающей среды. Общее повышение уровня жизни привело к увеличению потребления товаров и, как следствие, упаковочных материалов разового пользования, что значительно сказалось на количестве ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Необходимое количество контейнеров, подлежащих расстановке на обслуживаемом участке, зависит от годового накопления твердых бытовых отходов на участке, периодичности

удаления отходов, вместимости контейнеров.

До настоящего времени отсутствие контейнерных площадок приводит к нарушению экологического благополучия на территориях сельских поселений.

Основными проблемами в сфере сбора и вывоза отходов является:

- отсутствие оборудованных контейнерных площадок;

- устаревшие контейнеры;

- недостаток контейнеров;

- формирование на территории поселений несанкционированных свалок. Решение указанных проблем является основной задачей Программы.

Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является обеспечение конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду.

Повышение              уровня              экологической              безопасности              и              сохранение              природных              систем, повышение качества окружающей среды.

Основные задачи муниципальной программы:

-повышение качества жизни населения Гагинского муниципального района Нижегородской области;

-повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;

- формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды

- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

- обустройство площадок для контейнеров и бункеров в количестве - 217шт;

- приобретение контейнерови бункеров – 416 шт.

- сокращение несанкционированных свалок на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области в количестве - 50 шт.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации мероприятий муниципальной программы – 3 года, с 2020 по 2022 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N

Наименование

Категория

Сроки

Исполнители

Объем финансирования (по

п/п

мероприятия

расходов

выполнения

мероприятий

годам) за счет средств

(кап

районного бюджета

вложения, НИОКР и

прочие

2020

год

2021

год

2022

год

Всег о

расходы)

Цель муниципальной программы:Обеспечение конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду.

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды.

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды

396,4

396,4

1189,1

1981

Гагинского муниципального районаНижегородской области» на 2020-2022 годы

,9

Основное мероприятие 1.

«Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления»

Прочие расходы

2020-2022

года

Отдел капитального строительства, архитектуры и ЖКХ

администрации Гагинского муниципального района

396,4

396,4

1189,1

1981,9

Мероприятие 1.1.

2020-2022

Отдел

210,0

210,0

630,0

1260,0

Обустройство

года

капитального

контейнерных

строительства,

площадок для сбора ТКО

архитектуры и

на

ЖКХ

территории              Гагинского

муниципального

районаНижегородской

области

Мероприятие 1.2.

Отдел

42,8

42,9

128,4

214,1

Приобретение контейнеров

капитального

и бункеров

строительства,

архитектуры и

ЖКХ

Мероприятие 1.3

Отдел

143,7

143,6

430,7

718,0

Ликвидация

капитального

несанкционированных

строительства,

свалок

архитектуры и

ЖКХ

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N

п/ п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерени я

Значение индикатора/непосредственног

о результата

2020

год

2021

год

2022

год

всего

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Гагинского муниципального

районаНижегородской области » на 2020-2022 годы

Индикаторы

2.1

Доля обустроенных контейнерных площадок для

сбора ТКО

%

25

25

50

100

2.2

Доля приобретенных контейнерови бункеров

%

20

20

60

100

2.3

Доля ликвидированных несанкционированных

свалок

%

22,2

33,3

44,4

100

Непосредственный результат

2.1

Количество              обустроенных              контейнерных

площадок для сбора ТКО

шт

54

54

109

202

2.2

Количествоприобретенных контейнеров и

бункеров

шт

83

83

250

416

2.3

Количестволиквидированных

несанкционированных свалок

шт

11

17

22

50

Обоснование объема финансовых ресурсов муниципальной программы.

Информация по ресурсному обеспечению Программы отражаются в таблицах 3 и 4 Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

за счет средств районного бюджета.

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик- координатор,

соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2020го д

2021го д

2022

год

всего

Наименование муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Гагинского

муниципального районаНижегор одской области

» на 2020-2022

годы

всего

396,4

396,4

1189,1

1981,9

Муниципальный заказчик-

координатор

Отдел капитального строительства, архитектуры и ЖКХ

1. Основное мероприятие

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

Отдел капитального строительства,

архитектуры и ЖКХ

396,4

396,4

1189,1

1981,9

Мероприятие

Обустройство

Отдел

210,0

210,0

630,0

1050,0

1.1.

контейнерных

капитального

площадок для сбора ТКО

строительства,

на

архитектуры и

территории              Гагинского

ЖКХ

муниципального

районаНижегородской

области

Мероприятие

Приобретение

Отдел

42,8

42,9

128,4

214,1

1.2

контейнеров и бункеров

капитального

строительства,

архитектуры и

ЖКХ

Мероприятие

Ликвидация

Отдел

143,7

143,6

430,7

718,0

1.3

несанкционированных

капитального

свалок

строительства,

архитектуры и

ЖКХ

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной Программы за счет всех источников

Статус              Наименование

подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс.руб.), годы

2020

2021

2022

Наименование

Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)

1166,6

396,4

1189,1

муниципальной программы «Охрана окружающей среды на

(1) расходы областного бюджета Нижегородской области

770,2              0              0

территории Гагинского муниципального районаНижегородской области » на 2020-2022 годы

Основное мероприятие

(2) расходы районного бюджета              396,4              396,4              1189,1

(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных

фондов

(5) федеральный бюджет

(6) юридические лица

(7) прочие источники

Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)              1166,6              396,4              1189,1

1.

«Развитие системы

(1) расходы областного бюджета Нижегородской области

770,2

обращения с отходами производства и потребления»

(2) расходы районного бюджета              396,4              396,4              1189,1

(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ

Мероприятие 1.1.

«Обустройство

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных

фондов

(5) федеральный бюджет

(6) средства юридических лиц

(7) прочие источники

Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)              781,6              210,0              630,0

контейнерных

площадок для сбора ТКО на

(1) расходы областного бюджета Нижегородской области

571,6

территории              Гагинского муниципального районаНижегородской области»

Мероприятие 1.2.

«Приобретение контейнеров и бункеров»

(2) расходы районного бюджета              210,0              210,0              630,0

(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных

фондов

(5) федеральный бюджет

(6) средства юридических лиц

(7) прочие источники

Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)              241,4              42,9              128,4

Мероприятие 1.3

«Ликвидация несанкционированных свалок»

Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)              143,7              143,6              430,7

(1) расходы областного бюджета Нижегородской области

(2) расходы районного бюджета              143,7              143,6              430,7

(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ

(4) расходы территориальных государственных внебюджетных

фондов

(5) федеральный бюджет

(6) средства юридических лиц

(7) прочие источники

Меры правового регулирования

Утверждение нормативных правовых актов Гагинского муниципального  района ,направленных на реализацию муниципальной программы, не требуется.

Анализ рисков реализации муниципальной программы Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточном, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способы ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное              уточнение              объемов              финансовых              средств,              предусмотренных              на              реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоначального финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями эффективности являются:

- Количество обустроенных контейнерных мест (площадок)для сбора ТКО.

- Количество приобретенных контейнеров и бункеров.

- Количество ликвидированных несанкционированных свалок.

План

реализации муниципальной программы

Приложение к Постановлению

№               от «   »_               г.

«Охрана окружающей среды на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области»

на 2020 год.

Наименование подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы/

мероприятий в рамках основного мероприятия подпрограммы

Ответствен ный исполните ль

Срок

Непосре дственн ый результа т      (краткое описание

)

Финансирование (тыс. руб.)

начала реализа ции

оконча ния реализа ции

Област ной

бюджет

Федер альны й

бюдже т

Районн ый

бюджет

Про чие ист очн

ики

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Основное мероприятие 1.

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

Отдел капитально

-го строитель- ства, архитектур ы и ЖКХ

770,2

396,4

Мероприятие1.1Обустройство

Отдел капитально

-го строитель- ства, архитектур

ы и ЖКХ

1

4

Обустрой

571,6

210,00

контейнерных площадок для

квартал

квартал

ство

сбора ТКО на территории

2020 г.

2020 г.

площадок

Гагинского муниципального

в

района Нижегородской

количеств

области

е 54 шт.

Мероприятие 1.2

Отдел

1

4

Приобре

Приобретение контейнеров и бункеров

капитально

-го

квартал

2020 г.

квартал

2020 г.

тение контейне

198,6

42,80

строитель-

ров и

ства,

бункеров

архитектур

в

ы и ЖКХ

количест

ве 83 шт.

Мероприятие 1.3

Отдел

1

4

Ликвида

Ликвидация

несанкционированных

капитально

-го

квартал

2020 г.

квартал

2020 г.

ция несанкци

143,6

свалок

строитель-

онирова

ства,

нных

архитектур

свалок в

ы и ЖКХ

количест

ве 11

Итого

770,2

396,4