О республиканской адресной программе "О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов н...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИ1Й1

10 июля 2009 № 192-ПП

О республиканской адресной программе «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы»

(изменения и дополнения:

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2010 года № 18-ПП, НГР: RU07000201000038)

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы».

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию республиканской адресной программы «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы».

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 июля 2009 года № 186-ПП «О республиканской адресной программе «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить па заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики К.Х-М. Уянаева.

И.о.Председателя Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

М. Тхазаплижев

Утверждена

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 10 июля года № 192-ПП

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НаименованиеПрограммы

республиканская адресная программа «О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2015 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Государственный заказчик Программы

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Разработчики Программы

Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-БалкарскойРеспублики,местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики

Цели Программы

поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в Кабардино-Балкарской Республикев соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;

создание современной системы учет потребления бытовых ресурсов населением; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан

Задачи Программы

поэтапное дооснащение жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и переход на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям; формирование финансовых ресурсов для обеспечения повсеместного общедомового приборного учета потребления всех видов ресурсов бытового назначения с привлечением внебюджетных средств, средств организаций коммунальногокомплекса,средств управляющих и обслуживающих организаций, товариществ собственников жилья (далее -ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме;

информирование населения об условиях и порядке реализации Программы через средства массовой информации

Сроки реализации Программы

2009-2015 годы

Основные направления реализации Программы

формирование республиканской нормативной правовой базы, регулирующей отношения между ресурсоснабжающими организациями, исполнителямиипотребителями коммунальных услуг;

организация выполнения Программы;

сбор и обобщение информации о ходе реализации Программы

Исполнители Программы

МинистерствофинансовКабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики

Участники Программы

управляющие организации;

обслуживающие организации;

ТСЖ, ЖСК, жилищные кооперативы, иные специализированныепотребительские кооперативы;

собственники помещений в многоквартирных домах

Источники финансирования Программы

средства республиканскогобюджета Кабардино-Балкарской Республики, средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджетов муниципальных образований, собственников помещений в многоквартирном доме (потребителей).

Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках республиканской адреснойпрограммы«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году»

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

доведение оснащенности коллективными (общедомовыми)приборамиучета многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу до стопроцентного уровня;

переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления указанных ресурсов

Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией

Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет общее руководство и координацию деятельности исполнителей и соисполнителей Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жили] коммунального хозяйства и Правительство Кабардино-Балкарской Республики; контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, государственная корпорация-Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленнымифедеральными республиканским законодательством

I. Анализ оснащенности многоквартирного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов

В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных услуг ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями ресурсов.

В целях реализации федеральных законов от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» необходимо упорядочить расчеты за тепловую энергию, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроэнергию, газ, а также выполнение нормативно-технических требований в части регулирования режимов теплопотребления.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной и горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На 1 января 2009 года жилищный фонд в Кабардино-Балкарской Республике насчитывает 3 352 многоквартирных дома. В их числе -453 многоквартирных одноэтажных, двухэтажных дома, в которых 2-8 квартир, и в связи с техническими особенностями подведения к ним коммуникаций бытовых ресурсов они не требуют установки коллективных (общедомовых) приборов учета их потребления.

Таким образом, реальный сектор многоквартирного жилищного фонда, в котором по техническим причинам установка общедомовых приборов учета

потребления бытовых ресурсов является целесообразной, представлен 2899 домами, что составляет 86 процентов от общего объема многоквартирного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике.

Таким образом, необходима установка общедомовых приборов учета в количестве 12038 единиц на 2899 многоквартирных домов, как показано в таблице № 1.

Таблица № 1

Программные объемы

внедрения коллективных (общедомовых) приборов учета бытовых энергоресурсов в 2009 - 2015 годах

(единиц)

№

II. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа преследует следующие основные цели:

поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;

создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов осуществляется путем установки общедомовых приборов учета на вводах бытовых ресурсов в многоквартирный дом.

Создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением помимо массовой установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов включает в себя дальнейшую эксплуатацию таких приборов учета, в том числе их поверку.

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан основывается на заключении договорных отношений между ресурсоснабжающими и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами.

Переход на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов, создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан осуществляется в целях:

повышения энергоэффективности при эксплуатации жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике;

сокращения энергопотерь во внутридомовых сетях энергоснабжения;

оптимизации схемы расчетов с населением за потребленные ресурсы;

полного возмещения экономически обоснованных и технически оправданных затрат ресурсоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг;

повышения качества оказания коммунальных услуг населению.

Для достижения основных целей Программы намечается решить следующие задачи:

поэтапное дооснащение жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и переход на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям;

формирование финансовых ресурсов для обеспечения повсеместного общедомового приборного учета потребления всех видов ресурсов бытового назначения с привлечением внебюджетных средств, средств управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме;

информирование населения об условиях и порядке реализации Программы через средства массовой информации.

Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

III. Сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2009 - 2015 годы и не предусматривает выделение этапов.

В ходе реализации Программы будет осуществлен переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления указанных ресурсов.

IV. Основные направления реализации Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям.

1. Формирование республиканской нормативной правовой базы, регулирующей отношения между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, предусматривает:

анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области энергоснабжения жилищного фонда;

разработку предложений по внесению изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики в связи с реализацией Программы;

формирование и согласование экономически обоснованных тарифов на потребляемые ресурсы.

Для обеспечения эффективности нормативной правовой базы при ее разработке необходимо опираться на следующие основные принципы:

нацеленность сторон отношений в области бытового энергоснабжения и энергопотребления на сбережение ресурсов;

экономическая ответственность сторон отношений бытового энергоснабжения и энергопотребления;

экономически обоснованное разграничение прав и обязанностей ресурсоснабжающих организаций, исполнителей и потребителей коммунальных услуг;

сдерживание роста тарифов на бытовые ресурсы;

сочетание оперативного и планового контроля за потреблением ресурсов в жилищном фонде;

недопустимость покрытия непроизводственных затрат за счет потребителей коммунальных услуг;

сочетание оперативного и планово-предупредительного ремонта внутридомовых сетей энергоснабжения;

минимизация потерь ресурсов во внутридомовых сетях энергоснабжения на основе современных технических решений;

исключение сложившейся практики распределения объемов коллективных перерасходов ресурсов между отдельными потребителями коммунальных услуг;

обеспечение своевременного и полного сбора платежей потребителей коммунальных услуг за поставленные ресурсы.

2. Организация исполнения Программы предусматривает:

реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;

обеспечение заключения договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами;

организацию дальнейшей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (поверка);

информирование потребителей бытовых ресурсов о порядке и услови; реализации Программы и софинансирования внедрения новой системы учет* ресурсов бытового назначения с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;

подготовку информационных материалов об условиях и порядке реализации Программы и опубликование их в средствах массовой информации;

контроль за переходом на расчеты с потребителями бытовых ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;

оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления, управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам по вопросам реализации Программы.

3. Сбор и обобщение информации о ходе реализации Программы предусматривают:

представление информации и отчетности по вопросам реализации Программы органами местного самоуправления муниципальных образований;

обобщение информации и отчетности по муниципальным образованиям и в целом по Кабардино-Балкарской Республике;

анализ информации и отчетности с выработкой необходимых рекомендаций и дополнительных мер.

V. Объемы и источники финансирования Программы

Объемы финансовых средств для решения проблемы оснащения жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и перехода на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям определяются исходя из ситуации, отражающей актуальную оснащенность многоквартирных домов соответствующими приборами учета.

Источниками финансирования Программы являются:

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и бюджетов муниципальных образований;

внебюджетные источники, в том числе средства управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также собственников помещений в многоквартирном доме (потребителей).

В целях привлечения иных источников финансирования органы местного самоуправления при утверждении инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций могут предусматривать расходы на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в рамках республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году».

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется реализация мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в 2009 году, указан в приложении № 1 к настоящей Программе.

Перечень приборов учета и их количество с указанием объемов и источников финансирования на 2009-2015 годы по муниципальным образованиям указан в приложении № 2 к настоящей Программе.

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов осуществляется за счет субсидий бюджетам муниципальных образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметиой документации при условии оплаты за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах доли софинансирования капитального ремонта.

VI. Обоснование объема средств па реализацию Программы

Источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, Фонда, бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства, в том числе средства управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Общий объем финансирования Программы составит 408564,71 тыс. рублей, в том числе за счет:

средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики -в размере 162254,665 тыс. рублей;

финансовой поддержки Фонда - в размере 134776,526 тыс. рублей;

средств бюджетов муниципальных образований - 87102,420 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 24431,097 тыс. рублей, в том числе за счет средств управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме (потребителей) - 24431,097 тыс. рублей.

Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-

Балкарской Республике в 2009 году», в размере 16071,569 тыс. рублей, в то числе за счет:

средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 843,571 тыс. рублей;

финансовой поддержки Фонда - в размере 14771,424 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 456,574 тыс. рублей, в том числе за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме (потребители) -456,574 тыс. рублей.

Объемы средств, необходимых на реализацию Программы, и источники ее финансирования указаны в таблице № 2.

Таблица № 2

Объемы средств, необходимых на реализацию Программы, и источники ее финансирования

(тыс. рублей)

№ п/п

Источник финансирования

2009 год

2010 год

2011 год

2012

год

2013 год

2014

год

2015 год

Всего

1.

Средства республиканского бюджета

843,571

3295,635

3706,097

38730,386

39350,742

38171,666

38156,569

162254,665

2.

Средства Фонда

14771,424

57001,642

63003,459

0

0

0

0

134776,526

3.

Средства бюджетов муниципальных образований

0

0

0

23962,799

26530,568

10559,219

26049,834

87102,420

4.

Внебюджетные средства

456,574

1966,891

2495,214

5220,365

5138,840

4307,165

4846,047

24431,097

Итого

16071,569

62264,168

69204,770

67913,550

71020,150

53038,050

69052,450

408564,707

Примечание

Объемы финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов и прочих источников подлежат уточнению при утверждении соответствующих бюджетов на соответствующий год.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа носит социально-экономический характер, основными критериями ее эффективности являются:

доведение до 31 декабря 2015 года оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу, до стопроцентного уровня;

переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления указанных ресурсов.

Реализация Программы обеспечит:

переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления указанных ресурсов;

создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

VIII. Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд, Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Фонд о ходе реализации Программы.

Исполнители и соисполнители Программы в порядке и сроки, установленные Фондом, и по запросам Министерства промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики представляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.