О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2013 г. № 189

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266, от 19.03.2014 № 69, от 31.07.2014 № 220, от 04.03.2015 № 40, от 23.04.2015 № 90, от 10.02.2016 № 19, от 13.10.2017 № 249, от 03.04.2018 № 78, от 26.06.2019 № 180, от 02.09.2020 № 221)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственных программах Рязанской области согласно приложению.

2. Завершить реализацию действующих долгосрочных целевых программ Рязанской области в срок до 1 января 2014 года.

3. Мероприятия долгосрочных целевых программ Рязанской области, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в государственные программы Рязанской области.

4. Исполнительным органам государственной власти Рязанской области:

в срок до 1 августа 2013 года в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить в министерство экономического развития и торговли Рязанской области проекты государственных программ Рязанской области с приложением копий заключений государственной экологической экспертизы в случае необходимости ее проведения в соответствии с действующим законодательством;

подготовить в установленном порядке изменения в нормативные правовые акты и иные правовые акты Рязанской области, связанные с реализацией настоящего постановления.

5. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. № 248 «Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области»;

пункт 50 приложения к Постановлению Правительства Рязанской области от 1 марта 2011 г. № 27 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Рязанской области»;

Постановление Правительства Рязанской области от 5 сентября 2012 г. № 243 «О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. № 248 «Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области»;

пункт 1 Постановления Правительства Рязанской области от 20 марта 2013 г. № 53 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Рязанской области в сфере реализации целевых программ».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.

Пункт 5 настоящего постановления, раздел 2 «Инициирование, подготовка и оценка предпроектных предложений по разработке проекта Программы», абзацы второй и третий пункта 3.7 раздела 3 «Формирование, разработка и утверждение проекта Программы» Положения о государственных программах Рязанской области вступают в силу с 1 января 2014 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В. Горячкину.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 40, от 26.06.2019 № 180)

(пункт 7 изложен в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 19, от 13.10.2017 № 249, от 02.09.2020 № 221)

Губернатор Рязанской области

О.И.Ковалев

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266, от 19.03.2014 № 69, от 31.07.2014 № 220, от 23.04.2015 № 90, от 10.02.2016 № 19, от 13.10.2017 № 249, от 03.04.2018 № 78, от 26.06.2019 № 180)

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 10 июля 2013 г. № 189

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке государственных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации государственных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности государственных программ.

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

государственная программа Рязанской области (далее Программа) документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Рязанской области;

(Абзац в новой редакции постановления Правительства Рязанской от 31.07.2014 № 220)

заказчик Программы - орган государственной власти Рязанской области и государственный орган Рязанской области, ответственные за разработку и реализацию Программы (в случае, если заказчика два и более, определяется заказчик-координатор Программы);

разработчик Программы - орган государственной власти Рязанской области и государственный орган Рязанской области, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;

инициатор разработки Программы Губернатор Рязанской области, орган государственной власти Рязанской области, государственный орган Рязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанской области, государственные автономные учреждения Рязанской области и государственные казенные учреждения Рязанской области (далее государственные учреждения Рязанской области), направляющие предложения в заинтересованный орган государственной власти Рязанской области или государственный орган Рязанской области о решении проблемного вопроса программным методом;

(абзац изложен в редакции постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

исполнитель Программы - орган государственной власти Рязанской области, государственный орган Рязанской области, государственные учреждения Рязанской области, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий Программы;

главный распорядитель - орган государственной власти Рязанской области и государственный орган Рязанской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;

задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;

программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;

целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий по годам;

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие Рязанской области (количественный показатель);

социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);

бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).

Понятия «национальный проект», «федеральный проект», «региональный проект», используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «О проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее трех лет.

(абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69)

Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:

- необходимость регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;

- необходимость достижения целей и решения задач стратегии социально-экономического развития Рязанской области;

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 02.09.2020 № 221)

- необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти в части участия в аналогичных государственных программах Российской Федерации, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансирование расходных обязательств Рязанской области;

- необходимость решения проблемы программным методом;

(Абзац 6 утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 19)

- участие исполнительных органов государственной власти Рязанской области в федеральных проектах.

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов областного бюджета на содержание органов государственной власти Рязанской области и государственных органов Рязанской области, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.

(Пункт 1.4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами и ведомственными целевыми программами, за исключением мероприятий, целей и задач региональных проектов.

(Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

1.6. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники.

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

Расходы областного бюджета на содержание органов государственной власти Рязанской области и государственных органов Рязанской области включаются в одну из Программ, в которых указанные органы являются заказчиком или заказчиком-координатором Программы.

(Пункт 1.6. в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266, от 31.07.2014 № 220, от 13.10.2017 № 249)

1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;

оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;

формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

внесение изменений или досрочное прекращение Программы;

контроль и отчетность при реализации Программы;

оценка эффективности реализации Программы.

(пункт 1.8. введен постановлением Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

(пункт 1.8. – Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 02.09.2020 № 221)

1.9. Региональные проекты (задачи, мероприятия региональных проектов) могут отражаться в виде структурных элементов (задач, мероприятий) в составе соответствующих Программ, в том числе региональные проекты, не финансируемые за счет бюджетных средств.

(пункт 1.9 введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

2. Инициирование, подготовка и оценка предпроектных предложений по разработке проекта Программы

(Действие раздела 2 приостановлено до 1 января 2015 года: постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 марта года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) предложения о решении проблемного вопроса программным методом, которое включает в себя:

1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

2) возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия;

3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования;

(Подпункт 3 пункта 2.1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

4) предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации Программы, соответствие программных мероприятий приоритетным направлениям развития Российской Федерации и Рязанской области;

5) наименование разработчика и исполнителя Программы;

6) срок реализации Программы.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на областном уровне осуществляется по следующим признакам:

- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Рязанской области;

- значимость проблемы для Рязанской области;

- необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействия для решения проблемы;

- наличие нормативного правового акта Российской Федерации об условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на решение одноименных целей и задач.

2.3. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области на согласование.

(Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

Предпроектные предложения должны содержать:

сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;

наименования заказчика (заказчика-координатора при наличии) и разработчиков Программы;

наименования исполнителя(ей) Программы;

конкретную цель (цели) и задачи Программы;

соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Рязанской области;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;

возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивке по мероприятиям);

сроки реализации Программы и программных мероприятий;

данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

перечень целевых индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года);

(Абзац 13 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266)

обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета;

предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от ее реализации.

К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.

2.4. Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной министерством экономического развития и торговли Рязанской области, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы:

(Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

- для принятия решения о целесообразности разработки Программы создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются министерством экономического развития и торговли Рязанской области;

- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение;

- при необходимости уточнения проблемы, планируемой к решению программным методом, а также способов ее решения, в течение трех рабочих дней поступившие предпроектные предложения (не включая дату поступления) направляет для рассмотрения и получения заключения в другие заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области;

- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в министерство финансов Рязанской области предполагаемые объемы финансирования Программы. Министерство финансов Рязанской области в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) согласовывает и (или) уточняет объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в министерство экономического развития и торговли Рязанской области;

- в течение трех рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) с момента получения согласования министерством финансов Рязанской области предполагаемых объемов финансирования Программы направляет заказчику (заказчику-координатору) Программы заключение о целесообразности разработки и предполагаемых и (или) уточненных объемах финансирования Программы.

3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

(Действие абзаца 2-3 пункта 3.7 приостановлено до 1 января 2015 года: постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

3.1. Проект Программы, не содержащей подпрограммы, состоит из следующих разделов:

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы;

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

- в случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы, информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы.

(Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

3.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

В случае предоставления субсидий местному бюджету данный раздел должен содержать условия предоставления и методику расчетов их распределения по муниципальным образованиям.

3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников, главных распорядителей и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

(подпункт 3.1.6 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 90)

3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

3.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы).

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать степень достижения цели Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий;

(Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

- обеспечивать непрерывное накопление данных и их сопоставимость за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих государственных программ Российской Федерации (показатель учитывается при наличии государственной программы Российской Федерации).

Показатели целевых индикаторов Программы должны включать в себя количественные значения и быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.

(Абзац 5 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266)

3.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

Ожидаемый конечный результат Программы и показатели экономической эффективности должны включать в себя количественные значения.

(Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266)

3.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:

3.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению).

3.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

3.2.3. Пункт 3.2.3 утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180

3.2.4. Пункт 3.2.4 утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180

3.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников, главных распорядителей и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

(подпункт изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

3.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

3.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

3.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

3.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.

3.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

3.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников, главных распорядителей и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).

(подпункт 3.3.3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

3.3.4. Механизм реализации подпрограммы.

3.3.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

3.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы).

3.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 3.2 и 3.3, должно соответствовать пункту 3.1 настоящего Положения.

3.5. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета областному бюджету, а также участие исполнительных органов государственной власти Рязанской области в федеральных проектах, состав и содержание разделов Программы (подпрограммы) подлежат изменению с учетом требований федеральных актов.

(пункт 3.5 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

(Пункт 3.5 введен: постановление Правительства Рязанской области от 31.07.2014 № 220)

3.6. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии).

3.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет министерство промышленности и экономического развития Рязанской области при содействии министерства финансов Рязанской области.

(Пункт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

3.8. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии):

- в течение 10 рабочих дней со дня получения от министерства экономического развития и торговли Рязанской области заключения о целесообразности разработки Программы разрабатывает ее, согласовывает с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы на согласование в министерство экономического развития и торговли Рязанской области;

- проект Программы, который содержит мероприятия по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, в течение 10 рабочих дней со дня получения от министерства промышленности и экономического развития Рязанской области заключения о целесообразности разработки Программы направляет на государственную экологическую экспертизу в министерство природопользования Рязанской области, в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы согласовывает проект Программы с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы, прикладывая к нему копию заключения экологической экспертизы, на согласование в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области;

(Абзац в редакции: Постановления Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с министерством промышленности и экономического развития Рязанской области направляет его на согласование в министерство финансов Рязанской области;

(Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с министерством финансов Рязанской области направляет его на согласование и последующее рассмотрение в установленном законодательством порядке в Правительство Рязанской области.

(Пункт 3.8 исключен: Постановление Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69)

3.10. Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.

(Пункт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.

(Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

3.11. Министерство финансов Рязанской области в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в министерство финансов Рязанской области.

(Пункт 3.11 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266)

3.12. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Рязанской области не позднее дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.

3.13. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в законе Рязанской области об областном бюджете, в случае:

- поручения Президента Российской Федерации;

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Российской Федерации о предоставлении в текущем году бюджету Рязанской области субсидий из федерального бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из федерального бюджета).

Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 3.1 - 3.3 настоящего раздела.

Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.

3.14. Проект Программы разрабатывается, согласовывается с заинтересованными структурами, утверждается постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного Постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 № 220-пг.

К проекту Программы прилагается заключение министерство промышленности и экономического развития Рязанской области о целесообразности разработки Программы, а по проектам, указанным в пункте 3.8 настоящего раздела, заключение министерства природопользования Рязанской области.

(абзац в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78, от 26.06.2019 № 180)

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;

3) необходимость уточнения содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, задач, мероприятий, корректировки срока реализации Программы.

(подпункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 02.09.2020 № 221от 02.09.2020 № 221)

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области.

4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за один месяц до завершения текущего финансового года.

Внесение изменений в Программу в части бюджетных ассигнований областного бюджета текущего финансового года после 1 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения Программы в соответствие с законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 90)

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 18.09.2013 № 266)

Внесение изменений в Программу в части корректировки срока реализации Программы подлежит утверждению Правительством Рязанской области не позднее дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Рязанскую областную Думу.

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 02.09.2020 № 221)

4.4. В целях приведения Программы в соответствие с законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители направляют заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) предложения о внесении изменений в Программу не позднее 20 января текущего финансового года.

(пункт 4.4 введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

4.5. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии), а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы, министерством промышленности и экономического развития Рязанской области.

(Пункт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

4.6. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

4.7. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае, если корректировка целевых индикаторов не требуется, заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) обосновывает отсутствие необходимости корректировки целевых индикаторов в графе «Целевые индикаторы и (или) ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» таблицы приложения № 5 к настоящему Положению.

(пункт 4.7 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

4.8. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в порядке, установленном Регламентом Правительства Рязанской области, вносит на рассмотрение Правительства Рязанской области соответствующий проект постановления.

(Пункт 4.8 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 90)

4.9. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) согласовывается с заинтересованными структурами, утверждается Постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного Постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 № 220-пг.

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

При внесении изменений в Программу заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения в части объемов финансирования соответствующего мероприятия согласование с главным распорядителем не требуется.

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

5. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

5.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы (заказчиками-координаторами при наличии) министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

(Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

(Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69)

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии).

(Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 90)

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

5.2. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области информацию по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ».

(Пункт 5.2 в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69, от 03.04.2018 № 78)

5.3. Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение № 3 к настоящему Положению) и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Рязанской области.

Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Рязанской области, и до 15 мая года, следующего за отчетным, размещает годовой доклад в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

(пункт 5.3 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

(Пункт 5.3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 90)

5.4. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение № 4 к настоящему Положению).

В случае, если Программа содержит подпрограммы, заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет показатели эффективности реализации отдельно по каждой подпрограмме по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

(пункт 5.4 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

(Пункт 5.4 в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

5.5. Пункт 5.5 утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180

5.6. (Пункт утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2018 № 78)

5.7. Финансирование расходов на реализацию Программ из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

(приложение № 1 изложено в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

Приложение № 1

к Положению

о государственных программах

Рязанской области

ПАСПОРТ

государственной программы Рязанской области

Наименование Программы

Заказчик Программы

Заказчик-координатор Программы (при наличии)

Разработчик Программы

Основание для разработки Программы

Исполнители Программы

Цель (цели) Программы

Сроки реализации Программы

Перечень подпрограмм (при наличии)

Объемы финансирования Программы

(в целом по Программе с разбивкой по годам реализации)»

Приложение № 2

к Положению

о государственных программах

Рязанской области

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№
пп

Программные 
мероприятия,
обеспечивающие
  выполнение 
    задачи   

Главные
распоря-
дители

Испол-
нители

Источник
финанси-
рования

      Объемы      
  финансирования, 
     тыс. руб.    

Ожидаемый
результат

всего

в том числе
  по годам  

1
год

2 
год

и 
т.д.

Задача 1. в  
том числе:   

мероприятие 1

    x   

мероприятие 2

    x   

и т.д.       

    x   

Задача 2. в  
том числе:   

мероприятие 1

    x   

мероприятие 2

    x   

и т.д.       

    x   

ИТОГО        

(Приложение № 3 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69, от 26.06.2019 № 180)

Приложение № 3

к Положению

о государственных программах

Рязанской области

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программ (далее Оценка) и критерии указанной Оценки.

2. Оценка осуществляется министерством промышленности и экономического развития Рязанской области на основе представленной заказчиками Программ (заказчиками-координаторами при наличии) информации об итогах реализации Программ за истекший отчетный год.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

3. Для Оценки применяется система критериев (Ki).

Каждому критерию (Ki) соответствует определенный весовой коэффициент (Vi). Весовой коэффициент это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты комплексных критериев Оценки представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

Весовые коэффициенты комплексных критериев

оценки эффективности реализации Программы

            Наименование комплексных критериев           

   Весовой   
коэффициент 
критерия (Vi)

Степень охвата программными мероприятиями проблемного    
направления                                              

     0,1     

Соответствие лимитов финансирования, указанных в         
Программе, фактическому финансированию в отчетном году   

     0,2     

Доля средств, полученных из федерального бюджета на      
мероприятия Программы                                    

     0,2     

Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов     
капитального строительства и полнота выполнения          
мероприятий, предусмотренных в Программе                 

     0,2     

Соответствие достигнутых в отчетном году целевых         
индикаторов целевым индикаторам,  утвержденным в Программе

     0,2     

Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации   
мероприятий в отчетном году                              

     0,1     

4. Степень соответствия Программы (отдельных ее разделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.

Каждый критерий Оценки имеет несколько показателей. Каждому показателю соответствует определенное количество баллов. Показатели критериев Оценки и их балльная оценка (№i) представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

(Таблица в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.03.2014 № 69)

Показатели критериев и их балльная оценка

   Формулировка критерия  

       Показатели критерия       

Балльная
  оценка 
показателя
критерия
   (№i)  

             1            

                2                

    3    

1. Степень охвата         
программными мероприятиями
проблемного направления   

1.1. Не менее 80 процентов       

    10   

1.2. Свыше 50, но менее 80       
процентов                        

    8    

1.3. В интервале от 20 до 50     
процентов включительно           

    6    

1.4. Менее 20 процентов          

    4    

2. Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, фактическому финансированию в отчетном году

2.1. Финансовое обеспечение Программы составляет не менее 90 процентов

10

2.2. Финансовое обеспечение Программы составляет от 40 до 90 процентов

6

2.3 Финансовое обеспечение Программы составляет 40 и менее процентов

2

3. Доля средств, полученных
из федерального бюджета на
мероприятия Программы     

3.1. Доля средств превышает 40   
процентов от общих затрат в      
отчетном году                    

    10   

3.2. Доля средств находится в    
интервале от 20 до 40 процентов  
включительно                     

    5    

3.3. Доля средств составляет менее
20 процентов                     

    0    

4. Соблюдение плановых    
сроков ввода в действие   
объектов капитального     
строительства и полнота   
выполнения мероприятий,   
предусмотренных в Программе

4.1. Плановые сроки ввода в      
действие выдерживались по всем   
объектам капитального            
строительства или все мероприятия,
предусмотренные в Программе,     
выполнены в полном объеме        

    10   

4.2. Введено не менее 80 процентов
объектов капитального            
строительства или выполнено не   
менее 80 процентов мероприятий,  
предусмотренных в Программе      

    8    

4.3. Введено от 60 до 80 процентов
объектов капитального            
строительства или выполнено от 60
до 80 процентов мероприятий,     
предусмотренных в Программе      

    6    

4.4. Введено менее 60 процентов  
объектов капитального            
строительства или выполнено менее
60 процентов мероприятий,        
предусмотренных в Программе      

    0    

5. Соответствие достигнутых
в отчетном году целевых   
индикаторов целевым       
индикаторам, утвержденным в
Программе                 

5.1. Достигнутые целевые         
индикаторы соответствуют значениям
всех целевых индикаторов,        
утвержденных в Программе         

    10   

5.2. Среднее значение выполнения 
целевых индикаторов составляет   
более 80 процентов               

    8    

5.3. Среднее значение выполнения 
целевых индикаторов составляет от
60 до 80 процентов включительно  

    6    

5.4. Среднее значение выполнения 
целевых индикаторов составляет от
40 процентов до 60 процентов     
включительно                     

    4    

5.5. Среднее значение выполнения 
целевых индикаторов составляет 40
и менее процентов                

    0    

6. Наличие бюджетного и   
социального эффектов от   
реализации мероприятий в  
отчетном году             

6.1. По результатам реализации   
программных мероприятий за       
отчетный год получен бюджетный и 
социальный эффекты               

    10   

6.2. По результатам реализации   
программных мероприятий за       
отчетный год получен только      
бюджетный или социальный эффект  

    8    

6.3. В результате реализации     
программных мероприятий бюджетный
и социальный эффекты отсутствуют 

    0    

5. Расчет балльной оценки каждого критерия (Ki) производится путем умножения его весового коэффициента на одну из балльных оценок (№i) по формуле:

Ki = Vi x №i

Балльная оценка (№i) определяется наибольшим соответствием Программы одному из показателей.

6. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель Оценки (R). Величина итогового показателя Оценки определяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле:

R = К1 + К2 + К3 +...+ Ki

7. Положительная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 баллов включительно.

Отрицательная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7.

При количестве набранных баллов, составляющем от 7 баллов до 3 баллов включительно, Программа требует корректировки.

При количестве набранных баллов, составляющем менее 3 баллов, Программа требует досрочного прекращения ее реализации.

8. Если Программа включает подпрограммы, суммарный показатель Оценки Программы определяется по формуле:

R прог =∑ Ri/N,

где:

R прог - суммарный показатель Оценки;

Ri - оценка по подпрограмме, реализуемой в отчетном году, определенная в соответствии с пунктами 3-6 настоящего Порядка;

N - количество подпрограмм, по которым проведена оценка.

(пункт 8 введен постановлением Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

9. По окончании проведения Оценки в течение пяти рабочих дней результаты сообщаются заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) и размещаются на официальном сайте министерства промышленности и экономического развития Рязанской области.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

10. В случае отрицательной Оценки министерство промышленности и экономического развития Рязанской области в течение пяти рабочих дней со дня выявления данного факта вносит в Правительство Рязанской области предложение о необходимости досрочного прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

(приложение № 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 № 180)

Приложение № 4

к Положению

о государственных программах

Рязанской области

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№№
пп

        Наименование показателя       

Единица
измерения

План

Факт

Отклонение
   в %   

1

Степень охвата программными           
мероприятиями проблемного направления в
отчетном году         

    %   

2

Финансирование Программы в отчетном   
году                                  

  руб.  

3

Доля средств, полученных из           
федерального бюджета на финансирование
Программы в отчетном году             

    %   

x 

    x    

4

Сроки ввода в действие объектов       
капитального строительства,           
предусмотренные в Программе в отчетном
году:                                 

объект капитального строительства 1   

   дни  

объект капитального строительства 2   

   дни  

и т.д.                                

5

Сроки выполнения мероприятий,         
предусмотренных в Программе в отчетном
году:                                 

мероприятие 1                         

мероприятие 2                         

и т.д.                                

6

Целевые индикаторы,      
утвержденные в Программе в отчетном   
году:                                 

индикатор 1                           

индикатор 2                           

и т.д.                                

7

Информация о наличии бюджетного и социального эффектов от реализации 
мероприятий в отчетном году                                          

Приложение № 5

к Положению

о государственных программах

Рязанской области

_________________________________________

(наименование проекта Программы)

   Наименование  
   мероприятия   

Источник
финанси-
рования

Объем финансирования
     (тыс. руб.)     

Разница
между 
объемами
финанси-
рования
(тыс. 
руб.) 

Целевые индикаторы
и (или) ожидаемые
     конечные    
    результаты   
    реализации   
   Программы и   
    показатели   
    социально-   
  экономической  
  эффективности  

Основания
   для  
внесения
изменений

действующая
редакция 

проект

действующая
редакция 

  проект 

действующая
редакция 

проект

1 год

  и 
т.д.

1 
год

  и 
т.д.

1
год

и 
т.д.

ИТОГО            

Руководитель центрального исполнительного

органа государственной власти

Рязанской области _________________ ____________________________

                     (подпись)               (Ф.И.О.)