ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 10 ИЮЛЯ 2020 Г. № 315

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 04.12.2020 № 604)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Тыва о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, в целях организации мероприятий по предупреждению, ликвидации и (или) снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва (далее – Порядок).

2. Определить Службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва ответственным органом исполнительной власти Республики Тыва за разработку плана действий Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – План действий Республики Тыва).

3. Службе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва:

до 1 апреля 2021 г. организовать сбор и обобщение необходимых исходных данных для разработки Плана действий Республики Тыва;

до 1 мая 2021 г. разработать и представить проект Плана действий Республики Тыва на подписание заместителю Председателя Правительства Республики Тыва – первому заместителю председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Тыва (далее – КЧС и ПБ Республики Тыва) Бады О.О.;

до 30 мая 2021 г. согласовать План действий Республики Тыва с Главным управлением МЧС России по Республике Тыва;

до 30 июня 2021 г. утвердить План действий Республики Тыва у Главы Республики Тыва – председателя КЧС и ПБ Республики Тыва.

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 04.12.2020 № 604)

4. Руководителям органов исполнительной власти Республики Тыва до 1 июля 2020 г. представить в Службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва исходные данные для разработки Плана действий Республики Тыва и организовать подготовку разделов плана действий Республики Тыва и его приложений по направлениям деятельности согласно Календарному плану по сбору и обработке исходных данных для разработки плана действий Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Календарный план).

5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Тыва, и эксплуатирующим потенциально опасные и (или) критически важные объекты:

до 1 марта 2021 г. составить календарные планы и организовать сбор и обобщение необходимых исходных данных для разработки планов действий соответствующих уровней;

до 10 марта 2021 г. представить исходные данные в Службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва для разработки Плана действий Республики Тыва;

до 30 июня 2021 г. организовать в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России разработку, согласование и утверждение планов действий соответствующих уровней согласно календарным планам.

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 04.12.2020 № 604)

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Бады О.О.

7. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Республики Тыва

Ш. Кара-оол

1

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 10 июля 2020 г. № 315

П О Р Я Д О К

разработки планов действий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории Республики Тыва

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва (далее – Порядок) определяет единые требования к разработке, согласованию, утверждению и корректировке плана действий Республики Тыва по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – План действий Республики Тыва), плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Республики Тыва (далее – план действий муниципального образования Республики Тыва) и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации, осуществляющей деятельность на территории Республики Тыва, и эксплуатирующей потенциально опасный и (или) критически важный объект (далее соответственно – план действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО, планы действий).

1.2. Планы действий определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению их негативных последствий, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, привлекаемые силы и средства для этого.

Планы действий отражают мероприятия, направленные на выполнение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Руководители органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, и эксплуатирующих потенциально опасные и (или) критически важные объекты (далее – организации, эксплуатирующие ПО и (или) КВО) осуществляют непосредственное руководство планированием мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Организация разработки, согласования и

утверждения планов действий

2.1. Разработку Плана действий Республики Тыва осуществляет Служба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва (далее – Служба ГО и ЧС Республики Тыва) во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Тыва.

2.2. План действий муниципального образования Республики Тыва и план действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО, разрабатываются непосредственно в соответствующем органе местного самоуправления и организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО Республики Тыва, во взаимодействии со Службой ГО и ЧС Республики Тыва и Главным управлением МЧС России по Республике Тыва.

2.3. Разработка планов действий выполняется в три этапа:

1) на первом этапе осуществляется:

а) изучение и анализ нормативных правовых актов по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) сбор и обобщение данных;

в) составление календарного плана по разработке планов действий;

2) на втором этапе осуществляется:

а) практическая разработка и оформление планов действий;

б) определение прогнозируемых последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе определяются:

возможные зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления, пожаров, взрывов, в том числе циклических (сезонных) явлений;

численность населения, объекты экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов;

возможный причиненный ущерб (потеря населения, материальный ущерб);

предстоящие мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуаций и ее последствий, объемы предстоящих мероприятий;

силы, средства, привлекаемые к ликвидации чрезвычайной ситуации, и порядок выполнения ими мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) подписание планов действий:

План действий Республики Тыва подписывает заместитель Председателя Правительства Республики Тыва – первый заместитель председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Тыва (далее – КЧС и ПБ Республики Тыва);

план действий муниципального образования Республики Тыва подписывает руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны муниципального образования Республики Тыва;

г) согласование планов действий:

План действий Республики Тыва и план действий муниципального образования Республики Тыва согласовываются начальником Главного управления МЧС России по Республике Тыва;

план действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО, согласовывается с руководителем органа местного самоуправления, на территории которого организация размещается и осуществляет свою деятельность, и с руководителем организации, с которой заключен договор на аварийно-спасательное обслуживание на территории организации;

3) на третьем этапе осуществляется утверждение планов действий:

План действий Республики Тыва утверждается Главой Республики Тыва;

план действий муниципального образования Республики Тыва утверждается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Республики Тыва;

план действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО, утверждается непосредственно руководителем организации.

2.4. Согласование планов действий осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня представления всех экземпляров планов действий для согласования.

В случае принятия согласующим органом решения об отказе в согласовании планов действий заявителю предоставляются мотивированные замечания и предложения по их доработке.

Несогласованные планы действий в течение 30 дней после получения замечаний и предложений по доработке направляются на повторное согласование.

2.5. Планы действий подлежат утверждению в течение 10 рабочих дней со дня согласования.

3. Структура планов действий

3.1. Планы действий состоят из основной части, таблиц и приложений.

3.2. План действий Республики Тыва и план действий муниципального образования Республики Тыва состоят из 9 разделов и 21 приложения:

1) раздел I «Краткая характеристика территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва и муниципальных образований Республики Тыва (далее – ТП РСЧС Республики Тыва), в том числе краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки»;

2) раздел II «Выводы из оценки обстановки на территории Республики Тыва и муниципальных образований Республики Тыва, исходя из существующих рисков»;

3) раздел III «Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами ТП РСЧС Республики Тыва, кожуунного звена ТП РСЧС Республики Тыва при введении различных режимов функционирования»;

4) раздел IV «Расчет группировки сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций»;

5) раздел V «Порядок действий органов управления и сил ТП РСЧС Республики Тыва и муниципальных образований Республики Тыва при ликвидации ЧС»;

6) раздел VI «Организация эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения»;

7) раздел VII «Порядок организации взаимодействия»;

8) раздел VIII «Порядок организации и оповещения»;

9) раздел IX «Организация управления ТП РСЧС»;

10) перечень приложений к Плану действий Республики Тыва:

а) возможная обстановка при возникновении природных чрезвычайных ситуаций (за исключением природных паводков и пожаров) на территории Республики Тыва (на карте);

б) возможная обстановка при возникновении техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва (на карте);

в) возможная обстановка при возникновении биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва (на карте);

г) календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) план снижения рисков возможных ЧС, вызванных природными пожарами на территории Республики Тыва (на карте);

е) группировка сил и средств ТП РСЧС и мероприятия по снижению риска возможных ЧС, вызванных природными пожарами;

ж) план снижения рисков возможных ЧС, вызванных возможным половодьем и летне-осенними паводками на территории Республики Тыва (на карте);

з) группировка сил и средств ТП РСЧС и мероприятия по снижению риска возможных ЧС, вызванных возможным половодьем и летне-осенними паводками;

и) схема организации управления при угрозе и возникновении ЧС;

к) схема оповещения при угрозе и возникновении ЧС;

л) схема связи при угрозе и возникновении ЧС;

м) решения (типовые решения) по ликвидации ЧС;

н) перечень организаций-исполнителей работ по восстановлению территорий, пострадавших от ЧС и стихийных бедствий;

о) порядок проведения мероприятий по эвакуации рабочих и служащих, в том числе объектов экономики (учреждений и организаций) при угрозе и возникновении ЧС;

11) перечень приложений к плану действий муниципального образования Республики Тыва:

а) возможная обстановка при возникновении ЧС;

б) календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС;

в) схема организации управления при угрозе и возникновении ЧС;

г) схема оповещения при угрозе и возникновении ЧС;

д) схема связи при угрозе и возникновении ЧС;

е) решения (типовые решения) по ликвидации ЧС;

ж) перечень организаций-исполнителей работ по восстановлению территорий, пострадавших от ЧС и стихийных бедствий;

3.3. План действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО, состоит из 8 разделов и 7 приложений:

1) раздел I «Краткая характеристика организации»;

2) раздел II «Оценка возможной обстановки на территории организации при возникновении ЧС»;

3) раздел III «Организация защиты работников организации при угрозе и возникновении ЧС»;

4) раздел IV «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий (АСДНР) при угрозе и возникновении ЧС»;

5) раздел V «Организация оповещения работников организации при угрозе и возникновении ЧС»;

6) раздел VI «Организация связи при угрозе и возникновении ЧС»;

7) раздел VII «Организация управления при угрозе и возникновении ЧС»;

8) раздел VIII «Организация взаимодействия с ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС»;

9) перечень приложений к плану действий организации, эксплуатирующей ПО и (или) КВО:

а) основные показатели защищенности организации при угрозе и возникновении ЧС;

б) возможная обстановка на территории организации при возникновении ЧС;

в) календарный план выполнения основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС;

г) схема организации оповещения работников организации при угрозе и возникновении ЧС;

д) схема организации связи при угрозе и возникновении ЧС;

е) схема организации управления при угрозе и возникновении ЧС;

з) типовые решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации по проведению АСДНР при возникновении ЧС.

4. Введение в действие Планов действий

Планы действий вводятся в действие при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил ТП РСЧС Республики Тыва и кожуунного звена ТП РСЧС Республики Тыва.

5. Сроки действия и периодичность

корректировки планов действий

5.1. Планы действий разрабатываются на 5 лет и начинают действовать со дня их утверждения.

По истечении 5 лет со дня их утверждения планы действий утрачивают силу и разрабатываются новые планы действий в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Разработка новых планов действий начинается не менее чем за 30 дней до окончания сроков действия предыдущих планов действий.

5.3. Корректировка планов действий производится не реже одного раза в год к 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или в случаях:

а) изменения организационно-штатной структуры;

б) реконструкции, технического перевооружения, ввода новых или закрытия старых опасных производственных объектов (технологий) и (или) потенциально опасных и опасных объектов;

в) на основании актов технического расследования причин возникших аварий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в случае, выявления новых факторов риска возникновения ЧС;

г) по результатам учений и тренировок с органами управления, силами и средствами ТП РСЧС Республики Тыва;

д) по предписаниям Главного управления МЧС России по Республике Тыва и Службы ГО и ЧС Республики Тыва в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в планах действий информации, полученной в ходе осуществления федерального и регионального государственного надзора.

5.4. Корректировка планов действий производится в том же порядке, что его разработка и утверждение.

При корректировке вносятся изменения во все экземпляры соответствующих планов действий.

5.5. Планы действий разрабатываются в двух экземплярах:

первый экземпляр хранится в Службе ГО и ЧС Республики Тыва;

второй экземпляр хранится в Главном управлении МЧС России по Республике Тыва.

____________