О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе С...



1

Утратило силу постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2019 № 604-ПП

                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10»08.2017                                                                                                                 № 574-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год», постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП   «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

              2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Севастополя:

              - пункт 1 постановления Правительства Севастополя от 18.01.2017  № 11-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности   в городе Севастополе на 2017–2020 годы»;

- от 09.02.2017 № 97-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя                                 Д.В.Овсянников

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 10.08.2017№ 574-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 23.11.2016 № 1134-ПП

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

                             от 10.08.2017 № 574-ПП)             

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2017–2020 ГОДЫ»

Севастополь

2017

ПАСПОРТ

государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе

на 2017–2020 годы»

(далее – Программа)

              1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Соисполнители Программы:

              - Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

              - Департамент здравоохранения города Севастополя;

              - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

              - Департамент городского хозяйства города Севастополя;

              - Департамент капитального строительства города Севастополя;

              - Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

              - Главное управление культуры города Севастополя.

              3. Участники Программы:

              - Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

              - Департамент образования города Севастополя;

              - Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя;

              - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя;

              - Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя;

              - ГКУ Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя»;

              - ГКУ Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя»;

              - ГКУ «Капитальное строительство»;

              - ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю»;

              - Главное управление МЧС России по г. Севастополю;

              - Управление ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю;

              - УМВД России по г. Севастополю;

              - Ф ПАО «ЭК «Севастопольэнерго»;

              - ПАО «Севастопольгаз»;

              - ГУПС «Севтеплоэнерго»;

              - ФГУП «Почта Крыма»;

              - ФГУП «РСВО»;

              - ГУПС «Севастопольский морской порт»;

              - ГУПС «Агентство «Союзпечать»;

              - ГУПС «Водоканал»;

              - ГУПС «Единая городская аварийно-диспетчерская служба»;

              - ГУПС «Севэлектроавтотранс»;

              - ГУПС «Севастополь Телеком»;

              - организации по управлению жилищным фондом города Севастополя;

              - организации повышенного эпидемического риска.

              4. Подпрограммы              :

              - подпрограмма 1 «Реализация мероприятий по развитию                                       и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения                                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по поддержанию                               в готовности сил Гражданской защиты города Севастополя к действиям                     по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций                   на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя  на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя                 на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя                          на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы»

              - подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              - подпрограмма 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»;

              - подпрограмма 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

              5. Цель Программы – повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка                         и противодействию преступности, противодействию незаконному обороту наркотиков, коррупции, экстремизму и терроризму, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также                                по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе                     на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления              в городе Севастополе.

              6. Задачи Программы:

              - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций;

              - поддержание в постоянной готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе                                и возникновении чрезвычайных ситуаций;

              - повышение безопасности населения города Севастополя и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций                                 и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения;

              - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя,
а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов;

              - дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий                по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного                    и техногенного характера, охране общественного порядка                                         и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе;

              - сокращение числа наркозависимых путем совершенствованиясистемы первичной профилактики наркомании;

              - внедрение и совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции;

              - укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя;

              - реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического                     и межкультурного сотрудничества.

              7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

              - уровень защищенности территории взорванных Инкерманских штолен;

              - показатель достижения плановых значений накопления материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени;

              - доля населения города Севастополя, гарантированно оповещенная сигналами и экстренной информацией об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения                                           и необходимости проведения мероприятий по защите.

- доля населения, проживающего или находящегося на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гарантированно и своевременно оповещенная и проинформированная достоверной информацией об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

              - показатель затраченного времени на оповещение населения                        и руководящего состава гражданской обороны с момента получения команды    на запуск оповещения;

              - количество зарегистрированных пожаров;

              - количество лиц, погибших на пожарах;

              - количество лиц, получивших травмы на пожарах;

              - длина противопожарных минерализованных полос;

              - количество добровольных пожарных по отношению к общему количеству жителей города;

              - количество лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности,              по отношению к общему количеству жителей города;

              - показатель плановых значений по проведению ремонтов помещений защитных сооружений, других объектов гражданской обороны, ремонтов внутреннего оборудования защитных сооружений, установки источников автономного электропитания, восстановления герметичности убежищ, укомплектования помещений защитных сооружений положенными приборами, имуществом и инвентарем, оборудованием;

              - показатель плановых значений по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений;

              - количество лиц, прошедших обучение по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности, по отношению к общему количеству жителей города;

              - укомплектованность подразделений противопожарной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования города Севастополя пожарной и специальной техникой, средствами защиты                                         и пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным инструментом и имуществом до нормативной оснащенности;

              - показатель плановых значений по дооснащению ГКУ ЦОМГЗ                  г. Севастополя аварийно-спасательной техникой и техническими средствами;

              - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112», на территории города Севастополя;

              - количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – «Система – 112»);

              - доля населения города Севастополя, проинформированного                        о «Системе-112»;

              - показатель плановых значений по стабилизации оползневых                     и обвальных процессов на территории города Севастополя;

              - показатель плановых значений по укреплению берегов Черноморского побережья в административных границах Севастополя;

              - протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод);

              - количество объектов, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия;

              - площадь открытых территорий, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия;

              - показатель плановых значений по созданию страхового фонда документации;

              - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения;

              - количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тыс. населения;

              - количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тыс. населения;

              - доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью;

              - доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные            при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

              - количество лиц, состоящих на диспансерном учете                                          и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ;

              - доля проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы;

              - количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности;

              - доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления;

              - доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции в регионе;

              - доля органов государственной власти, внедривших в кадровую политику антикоррупционные механизмы, направленные на предупреждение                      и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти города Севастополя;

              - количество выступлений антикоррупционной направленности в СМИ;

- уровень преступности (%);

              - степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений (%);

              - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем объеме лиц осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%);

              - количество зарегистрированных преступлений, совершенных                    в общественных местах;

              - количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними;

              - доля зарегистрированных преступлений террористического                       и экстремистского характера от общего числа преступлений (%);

              - число сотрудников органов исполнительной власти, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму (человек);

              - количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации (единиц);

              - количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера (единиц).

              8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017–2020 годы в один этап.

              9. Объемы финансирования программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс.рублей):             

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный

бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет                                            г. Севастополя

191534,1

973959,3

576567,5

365960,7

2108021,6

внебюджетные средства

12677,1

127677,1

127677,1

12677,1

280708,4

ИТОГО

490671,2

1232746,4

704244,6

378637,8

2806300,0

              К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программы, относятся средства участников реализации Программы (предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики), средства инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Программы.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

              - предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с неосторожным обращением со взрывоопасными предметами времен Великой Отечественной войны;

              - обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

              - обеспечение постоянной готовности региональной системы централизованного оповещения населения города Севастополя                                  и органов управления Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

              - снижение рисков возникновения пожаров, смягчение возможных последствий и материального ущерба;

              - сокращение сроков подготовки защитных сооружений и других объектов гражданской обороны к приему укрываемых и использованию по назначению;

              - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций                          и происшествий на воде и в горной местности;

              - снижение гибели и травматизма людей на водных объектах и в горной местности;

              - снижение количества возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев в сельской местности города Севастополя;

              - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» в городе Севастополе;

              - обеспечение развертывания и функционального развития «Системы-112» на всей территории города Севастополя;

              - стабилизация наиболее опасных оползневых и обвальных участков        на территории города Севастополя;

              - протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод): на 2017 год – 1,1 км; на 2018 год – 1,325 км; на 2019 год – 0 км; на 2020 год – 39,675 км;

              - ликвидация условий для паводковых и ливневых подтоплений территории города Севастополя;

              - снижение численности синантропных мышевидных грызунов                 на территории города и достижение стойкого эпидемиологического благополучия среди населения Севастополя по зооантропонозным инфекциям;

              - снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ     при чрезвычайных ситуациях;

              - своевременное представление Правительству Севастополя                         и руководителям органов местного самоуправления полной, достоверной                       и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций                и происшествий (далее – КСП) на территории города Севастополя, оперативная подготовка дежурно-диспетчерскими службами обоснованных           и согласованных предложений для принятия управленческих решений
по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;

              - обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город»;

              - снижение уровня наркозависимых;

              - снижение уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

              - повышение уровня защищенности граждан, общества и государства        от наркоугрозы;

              - сокращение немедицинского потребления наркотических средств             и психотропных веществ;

              - развитие региональной системы комплексной реабилитации                      и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

              - снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах;

              - создание эффективной системы мер профилактики в сфере борьбы
с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской
и муниципальной службе;

              - повышение уровня доверия населения к органам исполнительной власти и местного самоуправления;

              - снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и местного самоуправления;

              - снижение уровня преступности;

              - снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных                             в общественных местах;

              - снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми;

              - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

              - совершенствование форм и методов работы исполнительных органов государственной власти города Севастополя по противодействию экстремизму и терроризму, проявлению ксенофобии, национальной и этнической дискриминации на территории города Севастополя;

              - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости;

              - препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских организаций;

              - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений;

              - создание позитивных установок к представителям иных этнических                              и конфессиональных сообществ;

              - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этно-социальной устойчивости;

              - формирование единого информационного пространства для пропаганды противодействия идеологии экстремизма и терроризма в городе Севастополе.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

Программы и прогноз развития на перспективу

              Обеспечение национальной безопасности является первостепенной задачей Российской Федерации. Государство в лице органов государственной власти осуществляет необходимый комплекс политических, социально-экономических, правовых мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Понятие национальной безопасности многогранно и всеобъемлюще
и включает в себя недопущение проявления различных вызовов и угроз.

Среди основных угроз, способных влиять на обеспечение общественной безопасности населения, можно выделить следующие:

- угрозы, возникающие при чрезвычайных ситуациях природного                          и техногенного характера;

- угрозы общественной безопасности, вызванные незаконным оборотом наркотических веществ;

- угрозы, вызванные коррупционной деятельностью в органах государственной власти на территории города Севастополя.

С целью профилактики указанных угроз и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработаны мероприятия Программы.

На территории города Севастополя расположены взорванные                            в Великую Отечественную войну Инкерманские штольни, в которых остались неразорвавшиеся боеприпасы в объеме до 1000–3000 т.

              В настоящее время имеется свободный доступ к взрывоопасным предметам, находящимся во взорванных штольнях.

              Мероприятия Программы направлены на решение вопроса охраны взорванных Инкерманских штолен специализированной охранной организацией и проведения работ по уничтожению оставшихся взрывоопасных предметов.

Для оперативной  ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций,     обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, мероприятиями Программы создается резерв материальных ресурсов. Данный резерв предусматривает накопление специальных средств        и имущества, которые оперативно могут быть использованы силами гражданской обороны, а также переданы населению для обеспечения                         его жизнедеятельности. В настоящее время фактическое накопление данных средств и имущества не превышает 10% от нормативного.

В последние 10–15 лет система оповещения города Севастополя
об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
не развивалась, а инфраструктура города Севастополя видоизменялась                          и продолжала развиваться. Вне зоны системы оповещения находится ряд микрорайонов-новостроек (бухта Казачья, 5-й микрорайон, район Воронцовой горы и 5-го километра Балаклавского шоссе, жилой микрорайон Радиогорка и т.д.), а также практически не оповещается сельская зона в административных границах города Севастополя.

              Значительно сократилось количество технических средств оповещения, радиоточек. Мероприятия Программы предусматривают создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или                         о возникновении чрезвычайных ситуаций.

              В настоящее время в административных границах города Севастополя расположено 35 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения,            37 тысяч гектаров лесного насаждения, на котором произрастают реликтовые                 и краснокнижные деревья.

              Практически все организации и учреждения культуры и искусства, образования и науки, здравоохранения города Севастополя расположены                  в зданиях, построенных в прошлом столетии и необорудованных автоматическими системами пожарной сигнализации, пожаротушения                            и дымоудаления.               Мероприятия Программы направлены на реализацию комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности города Севастополя.

              Защитные сооружения гражданской обороны города Севастополя системы обеспечения жизнедеятельности в них требуют капитального ремонта, а также полной замены оборудования. В данной Программе предусматриваются мероприятия по предотвращению проблем, связанных с фондом защитных сооружений города.

              В Севастополе расположено более 50 мест массового отдыха
на водных объектах. Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей города.

              В 2015 году на водных объектах города Севастополя зафиксировано
23 несчастных случая. В 2016 году на водных объектах города Севастополя произошло 22 несчастных случая, где погибло 18 человек, а спасено 42 человека, из них 3 детей. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

              Горно-лесистая местность Севастополя идеально подходит для занятий относительно опасными видами спорта. К ним можно отнести: альпинизм, скалолазание, спелеологию, дельтапланеризм и многие другие.

              В горных массивах города Севастополя в 2015 году произошло 26 несчастных случая. В 2016 году в горах произошло 23 несчастных случая, при взаимодействии и в ходе слаженных действий подразделений федеральных, городских и специализированных аварийно-спасательных служб, своевременно спасено 24 человека, из них 2 детей.

              Структурные подразделения государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя» (далее – ГКУ ЦГЗ г. Севастополя) оснащены аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, аварийно-спасательной техникой и катерами. Реализация определенных организационно-технических мероприятий в 2012–2016 гг. расширила оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной  квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

              Вместе с тем материально-техническая база спасательных станций
и аварийно-спасательной маневренной группы не в полной мере отвечает требованиям оперативного реагирования на ликвидации чрезвычайных ситуаций. Наряду с физическим износом основные фонды претерпевают функциональный износ. Здания и гидротехнические сооружения спасательных станций в большинстве своем построены в 60–70 гг. прошлого столетия и требуют капитального или текущего ремонта. Учебно-материальная база нуждается в обновлении.

              В целях реализации приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности необходима разработка                                                    и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб     на поступающие от населения вызовы на территории города Севастополя                       на основе внедрения современных средств информатизации.

              Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно               и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи,        и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»             и включает: службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер «112».

              В настоящее время на территории города Севастополя прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:

              - служба пожарной охраны – номер «101»;

              - служба полиции – номер «102»;

              - служба скорой медицинской помощи – номер «103»;

              - аварийная служба газовой сети – номер «104»;

              - единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя – номер «1563».

              В городе Севастополе организована и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (далее – ДДС). Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров                           и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях вышестоящим органом для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю».

              Важнейший показатель эффективности деятельности экстренных оперативных служб – время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации. Неэффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшему населению является одной из основных причин высокой смертности пострадавших.

              По данным Департамента здравоохранения города Севастополя, среди умерших в результате происшествий или чрезвычайных ситуаций примерно 10% сразу получают травмы, несовместимые с жизнью, 25% от общего числа пострадавших погибает от несвоевременности оказания                                          им медицинской помощи, несмотря на то, что травма не являлась смертельной.

              Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения: рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро-                и грузопотоков, усиление террористической угрозы предъявляют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.

              Сформированная на сегодняшний день система взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории города Севастополя характеризуется недостаточным качеством их организации совместных действий при привлечении нескольких экстренных оперативных служб, начиная с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим, недостаточной обеспеченности данных служб необходимым персоналом и их квалификацией, а также проблем, связанных с техническими возможностями каналов связи.

              В настоящее время отсутствует единая база данных для аварийных
и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения города Севастополя.

              Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без проведения модернизации ЕДДС и последующего оснащения ЕДДС и ДДС и прочих объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб современными техническими средствами информатизации.

              Важнейшей проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

              В процессе реализации Программы предполагается обеспечить внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия и обеспечения реагирования при вызовах населения, указанных экстренных оперативных служб на территории города Севастополя, в таблице.

Таблица

№

п/п

Наименование ДДС

г. Севастополя

Тип

Адрес

1

ЕДДС г. Севастополя

ЕДДС

г. Севастополь,

ул. Большая Морская, 9

2

Пожарная охрана

ДДС «101»

г. Севастополь, ул. Олега Кошевого, 6 (Главное управление МЧС России
по г. Севастополю)

3

ДЧ УМВД

ДДС «102»

г. Севастополь,

ул. Пушкина, 10

4

КЗ «Севастопольский Центр Экстренной Медицинской Помощи и Медицины Катастроф»

ДДС «103»

г. Севастополь

ул. Пугачева, 28

5

ПАО «Севастопольгаз»

ДДС  «104»

г. Севастополь,

ул. Гидрографическая, 1

6

Служба в г. Севастополе Управления ФСБ России по Республике Крым                        и г. Севастополю

ДДС «Антитеррор»

г. Севастополь,   

ул. Ленина, 37

7

ГУПС «Водоканал»

ДДС

г. Севастополь,

ул. Адмирала Октябрьского, 4

8

ГУПС «Единая городская аварийно-диспетчерская служба»

ДДС

г. Севастополь, Керченская, 61

9

ГУПС «Севэлектроавтотранс»

ДДС

г. Севастополь,

Льва Толстого, 51

10

ФПАО «ЭК «Севастопольэнерго»

ДДС

г. Севастополь,

ул. Хрусталева. 33

11

ГУПС «Севтеплоэнерго»

ДДС

г. Севастополь,

ул. Гоголя, 4

12

ГУПС «Севастопольский морской порт»

ДДС

г. Севастополь, 

пл. Нахимова,5

13

ГАУ СевЛесхоз «Отдел ПХС»

ДДС

г. Севастополь,

ул. Новикова, 60а

14

ЦУКС ГУ МЧС по городу Севастополю

ЦУКС

г. Севастополь,

ул. Олега Кошевого, 6

              Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению задачи создания «Системы-112» за счет консолидированных усилий федеральных органов государственной власти города, исполнительных органов государственной власти города Севастополя             и органов местного самоуправления в городе Севастополе, что диктует необходимость применения программно-целевого метода.

              В настоящее время система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» вводится в опытную эксплуатацию. Развернут центр обработки вызовов на базе высокотехнологического оборудования                  с рабочими местами в ДДС города «101», «102», «103», «104». 

              На территории города Севастополя зарегистрировано 119 оползнеопасных и обвалоопасных участков, более 20 из которых находятся               в активном состоянии и требуют проведения первоочередных мероприятий инженерной защиты.

Большая часть противооползневых сооружений в зоне жилой застройки центральной части города была построена в первые послевоенные годы                     без соблюдения требований строительных норм. В настоящее время значительная часть противооползневых сооружений (подпорных стен) требует проведения капитального ремонта, так как они находятся в аварийном состоянии.

Урбанизация и ускоренная застройка жилых районов города Севастополя, отсутствие водоотводящих стоков привела к нарушению естественного дренажного слоя земли и подтоплению жилых зданий и территорий микрорайонов.

Особого внимания требует ситуация с обрушением береговой черты, практически на всем участке побережья Черного моря в границах Севастопольского региона.

Одним из основных факторов риска для города Севастополя определено     его нахождение в наивысшем сейсмически активном районе
(до 8–9 баллов). Отсутствие документации на жилые и общественные здания        не позволяют провести объективный расчет последствий землетрясения
в городе Севастополе.

Для предотвращения развития вышеуказанных процессов
в Программе реализуются мероприятия по капитальному ремонту подпорных стен, укреплению берегов рек, протекающих по территории города Севастополя, и берегов Черноморского побережья в административных границах города Севастополя.

              Территория города Севастополя является природным очагом по ряду зооантропонозных инфекций: туляремии, лептоспирозу, псевдотуберкулезу, иерсиниозу, ку-риккетсиозу, марсельской лихорадки и прочих. Ежегодно среди населения города Севастополя регистрируется спорадическая заболеваемость этими особо опасными заболеваниями                                                с летальными исходами.

              Для предотвращения развития эпидемий указанных болезней                    на территории города Севастополя Программа включает в себя ряд дезинфекционных мероприятий.

Важным направлением повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.

              В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014  № 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

              Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»), которая в соответствии с вышеназванной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:

              - формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

              - построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых                 в регионе информационно-коммуникационных систем.

              Базовыми принципами Концепции построения и развития
АПК «Безопасный город» являются:

              - учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

              - максимальное использование существующей в городе информационно-коммуникационной инфраструктуры;

              - обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

              В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

              В 2016 году проведено проектирование и выполнен капитальный ремонт помещений для развертывания центрального элемента АПК «Безопасный город» – Единого центра оперативного реагирования.

              Коррупция является одной из угроз национальной безопасности,
а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Это негативное явление ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества.

              Коррупционные проявления представляют большую опасность
для государства, характеризуются высокой степенью латентности, поэтому профилактика является необходимой мерой противодействия коррупции. Меры по предупреждению коррупционных правонарушений необходимы для повышения эффективности государственного управления, формирования уважительного отношения к закону как у государственных служащих,                         так и у граждан.

              На территории города Севастополя до настоящего времени не в полном объеме реализован весь комплекс необходимых мероприятий, направленных              на противодействие коррупции. 

              Антикоррупционная работа в исполнительных органах государственной власти города Севастополя ведется недостаточно активно. Одним из важных направлений деятельности по противодействию коррупции является взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, информирование населения о своей работе. Органами местного самоуправления в 2016 году проведено 24 таких мероприятия в средствах массовой информации по вопросам антикоррупционной тематики,                       что, учитывая актуальность проблемы, представляется недостаточным.

              Данные обстоятельства отрицательно влияют на эффективность профилактических мероприятий в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе, затрудняют реализацию государственной антикоррупционной политики. Отсутствие действенных мер по противодействию коррупции может привести к возрастанию ее масштабов и охвату этим явлением все большего числа сфер общественной жизни.

              В 2017 году в Севастополе были осуществлены необходимые меры, направленные на обеспечение правопорядка в городе, защиту прав                          и законных интересов граждан, что позволило обеспечить контроль                         за состоянием криминогенной обстановки, сохранить стабильность                               и не допустить грубых нарушений общественного порядка.

              В первое полугодие 2017 года зарегистрировано 2566 преступлений,                 за аналогичный период 2016 года было зарегистрировано 3346.

              В течение полугода окончены расследования и направлены в суды уголовные дела по 422 преступлениям. Раскрыто 346 тяжких и особо тяжких преступления. Также раскрыто 129 преступлений, совершенных в прошлые годы и было выявлено 401 лицо, совершивших уголовно-наказуемые деяния.

С целью предупреждения нарушений правопорядка со стороны несовершеннолетних в первом полугодии 2017 года проведено 108 профилактических мероприятий различной направленности, составлено 642 административных материала.

С начала 2107 года возбуждены уголовные дела по 186 преступлениям               в сфере незаконного оборота наркотических веществ, в том числе по 125 фактам сбыта наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 16 кг наркотических средств и прекурсоров.

              Необходимость принятия мероприятий по противодействию незаконного оборота наркотиков обусловлена динамикой изменений, происходящих в России, в том числе в городе Севастополе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя в незаконный оборот наркотиков.

              Наркоситуация в России, в том числе в городе Севастополе                              по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков, продолжает оставаться напряженной, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку                         и безопасности государства.

              Терроризм – одно из наиболее опасных явлений современности, имеющее глубокие исторические корни. На протяжении всей истории терроризма, начиная с античных времен и до настоящего времени, государства и органы власти принимали активные меры по противодействию этому негативному явлению. Проблема противодействия терроризму остро                            и актуально стоит не только в России, но и во всем мире.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 к основным тенденциям современного терроризма относит увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц, усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма, разработка новых и совершенствование существующих форм                  и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших,             и др.

К основным внутренним факторам, обуславливающим возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации, либо способствующим ему причинам и условиям, Концепция относит межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия; недостаточную эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер                по противодействию терроризму; ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации и т.д.

Немаловажную роль в распространении терроризма играют такие внешние факторы, как попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные субъекты Российской Федерации; наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников; заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности                     в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса и др.

Общественная опасность экстремизма состоит в избрании им непримиримой, антагонистической позиции по отношению к своему оппоненту (или противнику) в том или ином социальном конфликте, существующем в рамках объективных социальных противоречий.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», принятый в целях совершенствования защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, и Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28.11.2014 в целях конкретизации положений Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, являются основной законодательной базой, регламентирующей деятельность государственных органов в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации.

По своим направлениям экстремизм многовекторен. Экстремистская деятельность может осуществляться в отношении совершенно различных субъектов: властных структур, отдельных политиков и их объединений, социального строя или социальных групп, религиозных общин или религиозных деятелей, наций, народностей. Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации в целом и на территориях отдельных субъектов Российской Федерации является профилактика, т.е. предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям и угрозам терроризма.

Это система преодоления всех объективных и субъективных предпосылок возникновения проявлений экстремизма и терроризма, реализуемая путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, определяющих существование экстремизма и возможностей совершения террористических преступлений.

Предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений является одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.

В Российской Федерации успешно функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, представленная Национальным антитеррористическим комитетом.

На региональном уровне в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляет свою деятельность антитеррористическая комиссия в городе Севастополе.

С целью борьбы с терроризмом действует оперативный штаб в городе Севастополе.

Несмотря на положительную динамику уменьшения количества совершенных преступлений террористической направленности, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Приказом Президента Российской Федерации от 28.11.2014 № 2753, к основным задачам противодействия террористической угрозе отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей, а также противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. В рамках реализации Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на решение данной государственной задачи.

Наличие на территории города Севастополя объектов жизнеобеспечения населения, важных стратегических объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Имеют место недостаточные знания и отсутствие практических навыков обучающихся, посетителей и работников учреждений применения правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями экстремизма                  и терроризма.

Имеют свое развитие и экстремистские настроения, все больше влияющие на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий                   по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции – одна из задач Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

К приоритетным направлениям обеспечения общественной безопасности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», федеральными законами от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», приказом Президента Российской Федерации от 28.11.2014                  № 2753 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», относятся основные мероприятия:

- по обеспечению готовности к реагированию сил и средств территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения             и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- по созданию, содержанию и освежению резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах гражданской обороны;

- по организации и проведению первоочередных мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности
к реагированию пожарных подразделений;

- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности
к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- по организации обучения населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;

- по осуществлению технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышению эффективности ее использования;

- по поддержанию мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии;

- по обеспечению развертывания и функционального развития обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «Системы-112»                                           на территории города Севастополя;

- по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по построению сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных                  и технических возможностей;

- по противодействию незаконному обороту наркотических средств
на территории города Севастополя;

- по изменению динамики возникновения новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя                               в незаконный оборот наркотиков;

- по выявлению и устранению причин коррупции (профилактика коррупции), созданию условий, препятствующих коррупции, формированию                 в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- по укреплению правопорядка, повышению уровня общественной                                               и личной безопасности граждан на территории города Севастополя;

- по уменьшению проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- по информированию населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

- по пропаганде толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- по содействию правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- по формированию аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторингу текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

Основной целью реализации Программы является повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, противодействию незаконному обороту наркотиков, коррупции, экстремизму
и терроризму, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Основными задачами для реализации цели Программы являются:

1. Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе                                 и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Повышение безопасности населения города Севастополя и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций                                   и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения.

4. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя,       а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов.

5. Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий            по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного                    и техногенного характера, охране общественного порядка                                            и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

6. Сокращение числа наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики наркомании.

7. Внедрение и совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции.

8. Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной                     и личной безопасности граждан на территории города Севастополя.

9. Реализация государственной политики по профилактике терроризма       и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического                          и межкультурного сотрудничества.

Максимальные значения целевых индикаторов приведены в Сведениях                о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы                                 и их значениях (приложение № 1).

Целевые показатели Программы, индикаторы подпрограмм определяются в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.09.2016 № 582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», а также на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения по формам      № 1-ФК, № 3-АФК, утвержденным приказами Росстата от 08.12.2014 № 687 и от 25.11.2016 № 750, по форме № 5-ФК, утвержденной приказом Росстата от 30.09.2016 № 559.

Срок реализации Программы 2017–2020 годы. Реализация Программы будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Программы

Для достижения цели Программы в соответствии
с основными направлениями ее реализации требуется выполнение мероприятий, входящих в состав основных мероприятий следующих подпрограмм Программы.

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий по развитию
и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы».

С целью решения задачи подпрограммы 1 по недопущению несанкционированного проникновения граждан во взорванные Инкерманские штольни необходимо реализовать мероприятие по организации физической охраны периметра взорванных Инкерманских штолен силами специализированной охранной организации.

С целью решения задачи подпрограммы 1 по накоплению средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо реализовать мероприятие по осуществлению закупки материальных ценностей определенной номенклатуры.

С целью решения задачи подпрограммы 1 по своевременному
и гарантированному доведению до каждого человека, находящегося
на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации необходимо реализовать следующие мероприятия:

- замена аппаратуры (модернизация), установка новых технических средств оповещения, осуществление сопряжения объектовых (локальных) систем оповещения с РАСЦО, создание аппаратуры перехвата звукового канала теле- и радиовещательных станций, реализация программы «единая кнопка», настройка аппаратуры и технических средств в единый комплекс РАСЦО;

- закупка необходимых технических средств связи, оповещения
и информирования населения, запасных инструментов и приборов.

С целью решения задачи по развитию системы обеспечения пожарной безопасности города Севастополя необходимо реализовать следующие мероприятия:

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- развитие добровольной пожарной охраны;

- совершенствование государственной противопожарной службы города Севастополя.

С целью решения задачи по поддержанию защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя к использованию               по предназначению необходимо осуществление капитального ремонта строительных конструкций и оборудования защитных сооружений, а также других объектов гражданской обороны.

Подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по поддержанию
в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям
по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
на 2017–2020 годы».

С целью технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышения эффективности ее использования планируется проведение мероприятий по закупке современных технических средств для структурных подразделений ГКУ ЦГЗ г. Севастополя.

Для поддержания мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии Программой  запланированы мероприятия по строительству, капитальному ремонту зданий и сооружений ГКУ ЦГЗ г. Севастополя.

Подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы».

Основные мероприятия, которые проводятся в соответствии
с поставленными задачами для осуществления реализации подпрограммы 3,  при обеспечении территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» на территории города Севастополя обеспечиваются за счет:

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений основного центра обработки вызовов (далее – ЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений основного ЦОВ функциональным оборудованием;

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений резервного центра обработки вызовов (далее – РЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений РЦОВ;

- ремонта (реконструкции) помещений ЕДДС;

- оснащения ЕДДС и ДДС программно-техническими комплексами.

Ввод «Системы-112» в городе Севастополе в эксплуатацию включает          в себя необходимые организационно-технические мероприятия для запуска «Системы-112» на территории и обеспечивается за счет:

- ввода системы в промышленную эксплуатацию на объектах ЦОВ, РЦОВ, ЕДДС, ДДС;

- организации обучения и повышения квалификации необходимого количества персонала для эффективного функционирования «Системы-112»               в Севастополе;

- информирования населения города Севастополя о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» достигается путем подготовки и размещения в СМИ информации
о функционировании «Системы-112» (интернет-ресурсы, печатные средства массовой информации, теле- и радиоэфир, видеоинформационные панели            и средства наружной рекламы).

Подпрограмма 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя                    на 2017–2020 годы».

Подпрограммой 4 предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного  и природного характера на территории города Севастополя;

- реализацию профилактических дезинфекционных мероприятий
по предупреждению возникновения заболеваний зооантропонозными инфекциями жителей и гостей города;

              - создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов и прочих.

Подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы».

Для достижения цели подпрограммы 5 в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих:

- «Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению
и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Совершенствование нормативной базы межведомственного
и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»
на территории города Севастополя»;

- «Развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город»
на территории города Севастополя»;

- «Организационно-техническая поддержка реализации программы
АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

Подпрограмма 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков          на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

- повышение информированности населения о пагубном воздействии наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров;

- повышение качества и, как следствие, количества лиц, успешно прошедших реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых;

- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и уровня преступности в целом.

Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе           на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 7 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных
на:

- совершенствование региональных нормативных правовых актов;

- проведение антикоррупционного мониторинга;

- обеспечение соблюдения государственными гражданскими (муниципальными) служащими законодательства о противодействии коррупции, запретов, ограничений, требований к служебному поведению;

- контроль за достоверностью и полнотой представляемых
в соответствии с законодательством сведений, контроль за расходами отдельных категорий лиц;

- обучение и повышение квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих;

- информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в городе Севастополе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

- повышение эффективности взаимодействия с гражданским обществом.

Подпрограмма 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 8 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных
на:

- снижение уровня преступности в городе Севастополе;

- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

- укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя.

Подпрограмма 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2016–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 9 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных
на:

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- информирование населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей   и религиозных конфессий;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- формирование аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторинг текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

Основные мероприятия Программы и ее подпрограмм приведены
в Перечне основных мероприятий Программы (приложение № 2).

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

              Реализация подпрограмм Программы осуществляется в соответствии           с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 05.10.2009; Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Концепция общественной безопасности, утвержденная Президентом Российской Федерации от 20.11.2013 № ПР-2685; постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года»; Приказ Президента Российской Федерации                  от 28.11.2014 № 2753 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»; Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

              Меры правового регулирования в период реализации Подпрограмм предусматривают принятие новых правовых актов для своевременного                      и эффективного выполнения мероприятий в области:

              - предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации               их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

              - противодействия незаконному обороту наркотиков;

              - антикоррупционной деятельности, регламентирующей деятельность исполнительных органов государственной власти;

              - в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующей деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти;

              - взаимодействия исполнителей подпрограммы с заинтересованными сторонами в сфере антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

              Перечень мер правового регулирования представлен в приложении № 3               к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Общий объем финансирования программы – 2806300,0 тыс. рублей,
в том числе:

в 2017 году – 490671,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1232746,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 704244,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 378637,8 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета – 417 570,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 286 460,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 131110,0 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета города Севастополя – 2108021,6 тыс. рублей,              в том числе:

в 2017 году – 191534,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 973959,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 576567,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 365960,7 тыс. рублей;

- за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, – 280708,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 127677,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 127677,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 12677,1 тыс. рублей.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся средства участников реализации Программы                            и инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Программы.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось
на основе средней сметной стоимости осуществления деятельности, заложенной в ее мероприятия (строительство, сметной стоимости закупки, капитальный ремонт и др.).

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведены в Ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования (приложение № 4).

Объем финансирования Программы подлежит уточнению каждый год
в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось нормативным, плановым и иными методами на основе разработанной проектно-сметной документации, сметной стоимости объектов-аналогов, действующих тарифов на услуги, работы и товары с учетом прогнозируемого индекса инфляции.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 1 «Реализация мероприятий
по развитию и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы»               и подпрограммы 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил Гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы» являются:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограмм 1, 2;

- низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных                  за выполнение мероприятий подпрограмм 1, 2;

- недофинансирование мероприятий подпрограмм 1, 2.

              Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- детальное планирование хода реализации подпрограмм 1, 2;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм 1, 2;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации  подпрограмм 1, 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограмм 1, 2.

Риски подпрограммы 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» связаны
с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 3.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных подпрограммой 3, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками подпрограммы 3, путем повышения ответственности должностных лиц
за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Риски подпрограммы 3 также определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 3.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы 3 будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

‑ мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3, выявление факторов риска, оценку их значимости.

Рисками реализации подпрограммы 4 «Реализация мероприятий
в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях
в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы» являются:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы 4;

- недофинансирование мероприятий подпрограммы 4;

- низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы 4.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы 4;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 4;

‑ своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы 4, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 4.

При реализации подпрограммы 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы» возможны финансовые, операционные
и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями
в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Возникновение данных рисков может привести к снижению объемов финансирования запланированных мероприятий, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий подпрограммы 5.

Минимизация данных рисков в рамках подпрограммы 5 возможна
на основе:

              - развития системы защиты объектов экономики, населения
и территорий до необходимого уровня;

              - минимизации затрат на проведение мероприятий в данной сфере;

              - создания условий для ускоренного научно-технического прогресса
в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 5.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками подпрограммы 5, путем повышения ответственности должностных лиц                   за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 5.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы 5 будет проводиться работа, направленная на:

              - использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы 5;

              - выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

              - мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5, выявление факторов риска, оценку их значимости.

При реализации целей и задач подпрограммы 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы                   6 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

              - недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 6;

              - несоблюдение сроков реализации подпрограммы 6;

              - неэффективное расходование денежных средств.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 6.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Для управления данными рисками предпринимаются следующие меры:

- участие правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в пределах компетенции                       в корректировке нормативных правовых актов  в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму 6.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 6.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной
на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира                 и спокойствия в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ
и медицинско-социальной работы.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами              и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 6 и оценки ее эффективности
и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации,         а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий
в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений                            и процессов, следует отнести:

              - создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий
и ответственности основных исполнителей подпрограммы 6;

              - мониторинг выполнения подпрограммы 6, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов
и показателей, а также мероприятий подпрограммы 6;

              - участие правоохранительных органов, органов государственной власти             в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

              - оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 6, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 6;

              - перераспределение объемов финансирования в зависимости
от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений
во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков
и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы 7 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

- недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 7;

- несоблюдение сроков реализации подпрограммы 7;

- неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к не достижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы 7.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 7.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий подпрограммы 7.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка                       и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью исполнителей, являющихся получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 7 на всех этапах ее выполнения.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Нормативно-правовой риск заключается в вероятности с принятием новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере антикоррупционной деятельности, регламентирующего деятельность исполнительных органов государственной власти, в силу которых станет невозможным выполнение ими каких-либо обязательств.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- участие исполнительных органов государственной власти города                          в пределах компетенции по корректировке нормативных правовых актов                      в сфере антикоррупционной деятельности;

-  своевременное внесение изменений в подпрограмму 7.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 7.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной                            на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира                  в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ                                   и правоохранительной деятельности.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами               и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 7 и оценки ее эффективности                                    и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель формирует предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований      на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений                            и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий                                    и ответственности основных исполнителей подпрограммы 7;

- мониторинг выполнения подпрограммы 7, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов                            и показателей, а также мероприятий Подпрограммы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 7, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 7;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости                    от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы 8 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

- недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 8;

- несоблюдение сроков реализации подпрограммы 8;

- неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы 8.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 8.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий подпрограммы 8 и входящих в нее подпрограмм.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка                        и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью исполнителей, являющихся получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 8 на всех этапах ее выполнения.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Нормативно-правовой риск заключается в вероятности с принятием новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующего деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти, в силу которых станет невозможным выполнение ими каких-либо обязательств.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- участие правоохранительных органов, органов государственной власти города в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов                в сфере обеспечения безопасности;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму 8.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 8.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной                      на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира              в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ                                    и правоохранительной деятельности.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 8 и оценки ее эффективности                         и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения                       о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации,              а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий                      в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений                             и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы управления и контроля                               за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий                                     и ответственности основных исполнителей подпрограммы 8;

- мониторинг выполнения подпрограммы 8, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов                        и показателей, а также мероприятий подпрограммы 8;

- участие правоохранительных органов, органов государственной власти в пределах компетенции по корректировке нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности;

- оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 8, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 8;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости                            от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений                       во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2016–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 9 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии               с нормами законодательства Российской Федерации.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных   на реализацию мероприятий подпрограммы 9, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки                их эффективности.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением хода реализации подпрограммы 9, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий               подпрограммы 9.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 9;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 9;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей подпрограммы с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации подпрограммы 9;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 9.

VII. Механизм реализации Программы

      Реализация основных положений в Программе будет осуществляться               с помощью нормативно-правовых, экономических, административных механизмов, с учетом поддержки научных исследований
и совершенствования кадровой политики, а также внедрения механизма программно-целевого управления.

Реализация Программы осуществляется Департаментом общественной безопасности города Севастополя.

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой,                            не профинансированные в полном объеме, переходят на следующий бюджетный период в пределах средств, утвержденных на реализацию Программы в пределах срока действия Программы.

Ответственным за выполнение мероприятий Программы
в установленные сроки является Департамент общественной безопасности города Севастополя.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия
в установленном порядке могут уточняться.

Для достижения целей Программы участники Программы
в рамках своих полномочий:

- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия                 на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств                         в процессе формирования плана реализации на очередной финансовый год;

- содействуют в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов                            и мероприятий Программы ;

- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Программы;

- обеспечивают размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- представляют ежеквартально до 3 числа месяца, следующего
за отчетным периодом, отчет ответственному исполнителю Программы
о ходе ее реализации;

- осуществляют подготовку предложений по корректировке Программы;

- формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

              Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится ежегодно по каждой подпрограмме в отдельности                              и по Программе в целом согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя   от 06.04.2017 № 284-ПП.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное                           и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых                на реализацию Программы.

              Департамент общественной безопасности города Севастополя предоставляет:

- ежеквартально нарастающим итогом до 15 числа месяца, по итогам      года – до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономики города Севастополя, согласованный с Департаментом финансов города Севастополя – отчет по реализации Программы;

              - ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом,                     в Департамент экономики города Севастополя, согласованный                                 с Департаментом финансов города Севастополя – отчет о ходе реализации               и об оценке эффективности  Программы.

              Оценка эффективности Программы в целом и по отдельным направлениям производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с плановыми значениями, указанными в приложении № 1                    к настоящей Программе.

              При этом:

              а) в случае если фактические значения показателей составляют более 90% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

              б) в случае если фактические значения показателей составляют от 75%             до 90% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как удовлетворительная;

              в) в случае если фактические значения показателей результативности составляют менее 75% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

              Оценка эффективности и результативности государственной программы включает:

              - оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм;

              - оценку степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

              Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:

              ЦП – степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

              EIi – степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы;

              i – количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

              Значение ЦП, превышающее или равное 100%, свидетельствует                                о высокой степени эффективности реализации государственной программы.

              При ЦП 60 – 100% степень эффективности реализации Программы считается средней.

              При ЦП ниже 60% степень эффективности реализации Программы считается низкой.

              Степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:

              а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

   

              Зфi – фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, подпрограммы;

              ЗПi – плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы, подпрограммы, предусмотренное в приложении № 1 к программе;

              б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, в отношении ЗПi – планового значения i-го индикатора (показателя) к ЗФi – фактическому значению i-го индикатора (показателя) Программы.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Реализация мероприятий по развитию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 1)

государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 1:

              - Департамент по территориальному развитию и взаимодействию                       с ОМСУ города Севастополя;

              - Департамент здравоохранения города Севастополя.

              3. Цель Подпрограммы 1: минимизация социального, экономического            и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

              4. Задачи Подпрограммы 1:

              - недопущение несанкционированного проникновения граждан                     во взорванные Инкерманские штольни;

              - накопление средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

              - своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

              - развитие системы обеспечения пожарной безопасности в сельской местности города Севастополя;

              - поддержание защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя в готовности к использованию                                        по предназначению.

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:

              - уровень  защищенности территории взорванных Инкерманских штолен;

              - показатель достижения плановых значений накопления материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени;

              - доля населения города Севастополя гарантированно оповещенная сигналами и экстренной информацией об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения                и необходимости проведения мероприятий по защите.

              - доля населения, проживающего или находящегося на территории,          на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гарантированно и своевременно оповещенная и проинформированная достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

              - показатель затраченного времени на оповещение населения                           и руководящего состава гражданской обороны с момента получение команды на запуск оповещения;

              - количество зарегистрированных пожаров;

              - количество лиц, погибших на пожарах;

              - количество лиц, получивших травмы на пожарах;

              - длина противопожарных минерализованных полос;

              - количество добровольных пожарных по отношению к общему количеству жителей города;

              - количество лиц, прошедшего обучение мерам пожарной безопасности, по отношению к общему количеству жителей города;

              - показатель плановых значений по проведению ремонтов помещений защитных сооружений, других объектов гражданской обороны, ремонтов внутреннего оборудования защитных сооружений, установки источников автономного электропитания, восстановления герметичности убежищ, укомплектования помещений защитных сооружений положенными приборами, имуществом и инвентарем, оборудованием.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: 2017–2020 годы в один этап.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам                          и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет

г. Севастополя

21805,1

190538,6

103710,8

119513,2

435567,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

21805,1

190538,6

103710,8

119513,2

435567,7

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

              - предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с неосторожным обращением с взрывоопасными предметами времен Великой Отечественной войны;

              - обеспечение постоянной готовности региональной системы централизованного оповещения населения города Севастополя и органов управления Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

              - увеличение доли населения города Севастополя гарантированно оповещенной и проинформированной об угрозе возникновения                        или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе и при ведении военных действий;

              - обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

              - снижение рисков возникновения пожаров, смягчение возможных последствий и материального ущерба;

              - сокращение сроков подготовки защитных сооружений и других объектов гражданской обороны к приему укрываемых и использованию по назначению.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

На территории города Севастополя существует вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального уровня.

Для предотвращения возникновения и оперативной ликвидации
их последствий необходимо реализовать комплекс мероприятий по развитию         и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории города Севастополя расположены взорванные
в Великую Отечественную войну Инкерманские штольни, в которых остались неразорвавшиеся боеприпасы в объеме до 1000–3000 т.

В настоящее время имеется свободный доступ к взрывоопасным предметам, находящимся во взорванных штольнях. Необходимо решить вопрос охраны взорванных Инкерманских штолен специализированной охранной организацией и проведения работ по уничтожению оставшихся взрывоопасных предметов.

Для оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего
при чрезвычайных ситуациях, необходимо создать резерв материальных ресурсов. Данный резерв предусматривает накопление специальных средств        и имущества, которые оперативно могут быть использованы силами гражданской обороны, а также переданы населению для обеспечения его жизнедеятельности. В настоящее время фактическое накопление данных средств и имущества не превышает 10% от нормативного.

В последние 10–15 лет система оповещения города Севастополя
об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
не развивалась, а инфраструктура города видоизменялась и продолжала развиваться. Вне зоны системы оповещения оказался ряд микрорайонов новостроек (бухта Казачья, 5-й микрорайон, район Воронцовой горы
и 5-го километра Балаклавского шоссе, жилой микрорайон Радиогорка
и т.д.). Сельская зона в административных границах города практически            не оповещается. Значительно сократилось количество технических средств оповещения, радиоточек. Необходимо создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или                                о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время в административных границах города Севастополя расположено 35 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения,            37 тысяч гектаров лесного насаждения, на котором произрастают реликтовые                 и краснокнижные деревья.

Практически все организации и учреждения культуры  и искусства, образования и науки, здравоохранения расположены в зданиях города, построенных в прошлом столетии и необорудованных автоматическими системами пожарной сигнализации, пожаротушения и дымоудаления. Необходимо провести комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности города Севастополя.

Защитные сооружения гражданской обороны города Севастополя, системы обеспечения жизнедеятельности в них требуют капитального ремонта, а также полной замены оборудования.

Для решения вышеуказанных проблем целесообразно применить программно-целевой метод, реализовав Подпрограмму 1.

В результате реализации Подпрограммы 1 предстоит обеспечить:

- исключение несанкционированного доступа к взрывоопасным предметам времен Великой Отечественной войны, в первую очередь, находящихся во взорванных Инкерманских штольнях;

- создание 100% размера резерва материальных средств, подлежащих накоплению на случай возникновения чрезвычайных ситуаций мирного                      и военного времени;

- максимальное оповещение руководящего состава города Севастополя, населения и гостей города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций всеми имеемыми средствами оповещения на всей территории города Севастополя за минимальный период времени;

- снижение количества пожаров на территории города Севастополя
на 10%, снижение количества погибших на пожарах
на 20%, укомплектование подразделений противопожарной службы города Севастополя техникой, имуществом и средствами защиты на 100%;

- поддержание защитных сооружений гражданской обороны города, других объектов гражданской обороны в готовности к использованию
по предназначению.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 определены протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности от 17.04.2015 № 4, которым рекомендовано органам власти субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности по защите населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предусматривать в государственных программах отдельные подпрограммы                и мероприятия:

- по обеспечению готовности к реагированию сил и средств территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- по созданию, содержанию и освежению резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах гражданской обороны;

- по организации и проведению первоочередных мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности              к реагированию пожарных подразделений;

- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности
к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- по организации обучения населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности.

Основной целью реализации Подпрограммы 1 является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами для реализации цели Подпрограммы 1 являются:

- недопущение несанкционированного проникновения граждан
во взорванные Инкерманские штольни;

- накопление средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или                           о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров природного и техногенного характера;

- развитие системы обеспечения пожарной безопасности города Севастополя;

- поддержание защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя в готовности к использованию
по предназначению.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1  приведены в приложение № 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы 2017–2020 годы. Реализация Подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения цели Подпрограммы 1 в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса следующих мероприятий.

С целью решения задачи Подпрограммы 1 по недопущению несанкционированного проникновения граждан во взорванные Инкерманские штольни необходимо реализовать основное мероприятие – организация физической охраны периметра взорванных Инкерманских штолен силами специализированной охранной организации.

С целью решения задачи Подпрограммы 1 по накоплению средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо реализовать основное мероприятие – осуществление закупки материальных ценностей определенной номенклатуры.

С целью решения задачи Подпрограммы 1 по своевременному
и гарантированному доведению до каждого человека, находящегося
на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации необходимо реализовать основные мероприятия:

- проведение ремонта, эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры, обеспечивающей передачу сигналов оповещения, региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – РАСЦО);

- замена аппаратуры (модернизация), установка новых технических средств оповещения, осуществление сопряжения объектовых (локальных) систем оповещения с РАСЦО, создание аппаратуры перехвата звукового канала теле- и радиовещательных станций, реализация программы «единая кнопка», настройка аппаратуры и технических средств в единый комплекс РАСЦО;

- закупка необходимых технических средств связи, оповещения
и информирования населения, запасных инструментов и приборов.

С целью решения задачи Подпрограммы 1 по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации пожаров природно и техногенного характера, необходимо реализовать основное мероприятие – усовершенствование пожарной безопасности в лесных массивах города Севастополя.

С целью решения задачи по развитию системы обеспечения пожарной безопасности города Севастополя необходимо реализовать основные мероприятия:

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- развитие добровольной пожарной охраны;

- совершенствование государственной противопожарной службы города Севастополя.

С целью решения задачи по поддержанию защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя к использованию                по предназначению необходимо реализовать основное мероприятие – осуществление капитального ремонта строительных конструкций
и оборудования защитных сооружений, а также других объектов гражданской обороны.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Подпрограммой 1
не предусмотрены.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Объемы финансирования Подпрограммы 1 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение
ее целей и задач. Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается за счет средств бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 – 435567,7 тыс. рублей:

за счет бюджета города Севастополя – 435567,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 21805,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 190538,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 103710,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 119513,2 тыс. рублей.

              Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 приведены в приложение № 3 к Программе.

              Объем финансирования Подпрограммы 1 подлежит уточнению каждый год в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на очередной финансовый год и плановой период.

______________

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям

по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных

ситуаций на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 2)

государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 2:

              - Департамент капитального строительства города Севастополя;

              - ГКУ «Капитальное строительство»;

              - ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя».

              3. Цель Подпрограммы 2: поддержание в постоянной готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

              4. Задачи Подпрограммы 2:

              - осуществление технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышение эффективности ее использования;

              - поддержание мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии.

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:

              - показатель плановых значений по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений;

              - количество лиц, прошедших обучение по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности, по отношению к общему количеству жителей города;

              - укомплектованность подразделений противопожарной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования города Севастополя пожарной и специальной техникой, средствами защиты                        и пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным инструментом и имуществом до нормативной оснащенности;

              - показатель плановых значений по дооснащению ГКУ ЦОМГЗ                  г. Севастополя аварийно-спасательной техникой и техническими средствами.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2017–2020 годы в один этап.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

115421,7

371848,3

262234,1

128422,0

877926,1

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

115421,7

371848,3

262234,1

128422,0

877926,1

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

              - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций                          и происшествий на воде и в горной местности;

              - снижение гибели и травматизма людей на водных объектах и в горной местности;

              - снижение количества возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев в сельской местности города Севастополя;

              - повышение уровня пожарной безопасности в сельской местности.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Общая площадь территории города Севастополя составляет 1079,6 км², при этом акватории внутренних морских бухт занимают 216 км². На западе         и юге территория Севастополя ограничена береговой линией Черного моря, общая протяженность которой составляет 152 км. На территории севастопольского региона берут начало все три основные гряды Крымских гор: южная гряда – Балаклавскими высотами; внутренняя гряда – Мекензиевыми горами; внешняя гряда – возвышенностью Кара–Тау.

В Севастополе более 50-ти мест массового отдыха на водных объектах. Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей города.

Горно-лесистая местность Севастополя идеально подходит для занятий относительно опасными видами спорта. К ним можно отнести: альпинизм, скалолазание, спелеологию, дельтапланеризм и многие другие.

В 2013 году на водных объектах Севастополя зафиксировано
65 несчастных случаев. В 2014 году на водных объектах Севастополя произошло 37 несчастных случаев.

Основными причинами гибели людей являются купание
в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности                 на воде.

В горных массивах Севастополя в 2013 году произошло 34 несчастных случаев. В 2014 году в горах произошло 33 несчастных случаев.

Структурные подразделения ГКУ ЦГЗ г. Севастополя оснащены аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, аварийно-спасательной техникой и катерами. Реализация определенных организационно-технических мероприятий расширило оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных        в 2013 году по сравнению с показателями 2010 года увеличилось
на 16%.

Вместе с тем материально-техническая база спасательных станций
и аварийно-спасательной маневренной группы не в полной мере отвечает требованиям оперативного реагирования на ликвидации чрезвычайных ситуаций. Наряду с физическим износом основные фонды претерпевают функциональный износ. Здания и гидротехнические сооружения спасательных станций в большинстве своем построены в 60–70-х годах прошлого столетия и требуют капитального или текущего ремонта. Учебно-материальная база нуждается в обновлении.

Наибольшую угрозу для сельской местности города Севастополя представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные лесными пожарами, возгораниями на сельхозугодиях и в жилом массиве.

Для решения вышеуказанных проблем целесообразно применить программно-целевой метод в реализации мероприятий по поддержанию                     в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям                     по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

              Основной целью реализации Подпрограммы 2 является поддержание
в постоянной готовности сил гражданской защиты города Севастополя
к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.

              Основными задачами для реализации цели Подпрограммы 2 являются:

- осуществление технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышение эффективности ее использования;

              - поддержание мест дислокации, технических сооружений                                сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии.

Сведения о показателях (целевых индикаторах) Подпрограммы 2 приведены в приложение № 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы 2017–2020 годы. Реализация Подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Предусматривается реализация мероприятий, направленных
на решение задач Подпрограммы 2:

- с целью технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышения эффективности ее использования планируется закупка современных технических средств для структурных подразделений ГКУ ЦГЗ г. Севастополя;

- для поддержания мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии планируется строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений          ГКУ ЦГЗ г. Севастополя.

Основные мероприятия Подпрограммы 2 приведены в приложение № 2      к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Подпрограммой 2       не предусмотрены.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается
за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 2 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение
ее целей и задач.

Общий объем финансирования Подпрограммы – 2 877926,1 тыс. рублей:

за счет бюджета города Севастополя 877926,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 115421,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 371848,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 262234,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 128422,0 тыс. рублей.

Определение объемов финансирования Подпрограммы 2 осуществлялось
на основе средней сметной стоимости капитального ремонта, средней стоимости оборудования, технических средств.

Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями города Севастополя детально отражены в мероприятиях к Подпрограмме 2                        в приложение № 4 к Программе.

              Объем финансирования Подпрограммы 2 подлежит уточнению каждые полгода в соответствии с законом о бюджете города Севастополя                             на очередной финансовый год и плановый период.

             

______________

ПАСПОРТ

Подпрограммы 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 3 ) государственной программы

города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 3:

          - Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

              - ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя».

              3. Цель Подпрограммы 3: повышение безопасности населения города Севастополя и снижение социально-экономического ущерба
от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения.

           4. Задачи Подпрограммы 3:

              -  развитие «Системы-112» на территории города Севастополя;

              - организация обучения и повышения квалификации специалистов «Системы-112»;

              - информирование населения города Севастополь о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 3:

              - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории города Севастополя;

              - количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу «Системы-112»;

              - доля населения города Севастополя, проинформированного                         о «Системе-112».

6. Этапы сроки и реализации Подпрограммы 3: 2017 – 2020 годы без деления на этапы. 7. Объемы финансирования Подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

49154,6

42227,3

43508,8

44860,8

179751,5

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

49154,6

42227,3

43508,8

44860,8

179751,5

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3:

              - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» в городе Севастополе до 40 минут;

              - обеспечение развертывания и функционального развития «Системы-112» на всей территории города Севастополя;

              - количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу «Системы-112» – 149 человек;

              - доля населения города Севастополя, проинформированного                            о «Системе 112» – 100%.

Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Предметом регулирования Подпрограммы 3 является внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия                и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб при вызовах населения на территории города Севастополя.

Объектом Подпрограммы 3 являются население города Севастополя, органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации, независимо                                                 от их организационно-правовой формы, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма. Сфера деятельности Подпрограммы 3 – информационно-телекоммуникационная.

В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации  в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития города Севастополя необходима разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории города Севастополя на основе внедрения современных средств информатизации.

Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно                                    и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи,             и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»                    и включает: службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер «112».

В настоящее время на территории города Севастополя прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее – вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:

- служба пожарной охраны – номер «101»;

- служба полиции – номер «102»;

- служба скорой медицинской помощи – номер «103»;

- аварийная служба газовой сети – номер «104»;

- единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя – номер «1563».

На протяжении 2016 года поступило более 138000 звонков, из них принято обращений (заявок) 48137. Проведенный анализ показывает, что в среднем за месяц поступает 11511 звонков, из них фиксируется в виде обращений (заявок) 8178.

В городе Севастополе организована и функционирует ЕДДС, осуществляющая взаимодействие с ДДС. Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией                   о пожарах, чрезвычайных ситуациях вышестоящим органом для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по городу Севастополю». 

По данным МЧС России в г. Севастополе в 2016 году погибли более 115 человек, в том числе:

- в результате произошедших ДТП погибли 74 человека,
в том числе 3 детей, ранены 97 человек;

- в результате произошедших 286 пожаров 19 человек погибли, спасены 24 человека;

- в результате 22 происшествий на водных объектах погибли
18 человек;

- в горах погибло 6 человек.

Важнейший показатель эффективности деятельности экстренных оперативных служб – время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации. Неэффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности пострадавших. По данным Департамента здравоохранения города Севастополя, среди умерших в результате происшествий или чрезвычайных ситуаций примерно 10% сразу получают травмы, несовместимые с жизнью, 25% от общего числа пострадавших погибает от несвоевременности оказания им медицинской помощи, хотя травма и не являлась смертельной.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 20% случаев требуется привлечение более одной экстренной оперативной службы.

Наиболее тяжкими последствиями характеризуются происшествия
и чрезвычайные ситуации, требующие комплексного реагирования.

Износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов составляет от 40% до 80%, что увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Кроме того, высоки риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, поскольку износ зданий жилищного фонда составляет более 60%.

В зонах воздействия потенциальных техногенных угроз проживает более 50% населения.

Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения: рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро-                       и грузопотоков, усиление террористической угрозы, предъявляют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.

Сформированная на сегодняшний день система взаимодействия ЕДДС      и ДДС на территории города Севастополя характеризуется недостаточным качеством их организации совместных действий при привлечении нескольких экстренных оперативных служб, начиная с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим, недостаточной обеспеченности данных служб необходимым персоналом и их квалификацией, а также проблем, связанных с техническими возможностями каналов связи.

В настоящее время отсутствует единая база данных для аварийных
и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения города Севастополя.

Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без проведения модернизации ЕДДС и последующего оснащения ЕДДС и ДДС и прочих объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб современными техническими средствами информатизации.

Важнейшей проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования                            на указанные угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения   и критически важных объектов от указанных угроз является одной                        из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности                            и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации,               в том числе города Севастополя.

В процессе реализации Подпрограммы 3 предполагается обеспечить внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия и обеспечения реагирования при вызовах населения, следующих экстренных оперативных служб на территории города Севастополя (таблица 1)

Таблица 1

              Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению задачи создания «Системы-112» за счет консолидированных усилий федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти города Севастополя                        и органов местного самоуправления в городе Севастополе, что диктует необходимость применения программно-целевого метода.

              В настоящее время система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» вводится в опытную эксплуатацию. Развернут центр обработки вызовов на базе высокотехнологического оборудования                          с рабочими местами в ДДС  «101», «102», «103», «104».

II. Приоритеты, цель, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

              Целью Подпрограммы 3 является повышение безопасности населения города Севастополя и снижение социально-экономического ущерба
от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения.

              Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

              1. Развитие «Системы-112» на территории города Севастополя.

              2. Организация обучения и повышения квалификации специалистов «Системы-112».

              3. Информирование населения города Севастополя о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

              «Система-112» должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единой дежурно-диспетчерской службы города Севастополя                                                 и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

              Срок реализации Подпрограммы 3 – 2017–2020 годы.

              Реализация Подпрограммы 3 направлена на создание единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории города Севастополя, что позволит к концу 2017 года достигнуть следующих результатов:

              - сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории города Севастополя, до 40 минут;

              - обеспечить территориальное развертывание и функциональное развитие «Системы-112» на всей территории города Севастополя;

              - обучить 149 человек для работы в «Системе 112»;

              - достичь 100% информированности населения города Севастополя.

              Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы 3                                и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе .

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 3

Для достижения цели Подпрограммы 3 требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «Системы-112», подсистем приема и обработки вызовов
от населения, хранения и актуализации баз данных системы, подсистемы защиты информации, подсистемы электронного межведомственного взаимодействия, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

В соответствии с целью и задачами Подпрограммы 3 сформированы следующие основные направления, по которым распределены мероприятия:

- нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение создания и функционирования на территории города Севастополя «Системы-112»;

- материально-техническое и функциональное оснащение элементов «Системы-112» и обеспечение ее функционирования;

- создание системы обучения и осуществление обучения персонала «Системы-112»;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения города Севастополя о преимуществах и возможностях «Системы-112».

Основные мероприятия, которые необходимо провести в соответствии       с поставленными задачами для осуществления реализации Подпрограммы 3 при территориальном развертывании и функциональном развитии «Системы-112» на территории города Севастополя обеспечивается за счет:

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений основного центра обработки вызовов (далее – ЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений основного ЦОВ функциональным оборудованием;

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений резервного центра обработки вызовов (далее – РЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений РЦОВ;

- ремонта (реконструкции) помещений ЕДДС;

- оснащения ЕДДС и ДДС программно-техническими комплексами.

Ввод «Системы-112» в городе Севастополе в эксплуатацию включает         в себя необходимые организационно-технические мероприятия для запуска «Системы-112» на территории и обеспечивается за счет:

- ввода системы в промышленную эксплуатацию на объектах ЦОВ, РЦОВ, ЕДДС, ДДС;

- организации обучения и повышения квалификации необходимого количества персонала для эффективного функционирования «Системы-112»        в Севастополе;

- информирования населения города Севастополя о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» достигается путем подготовки и размещения в СМИ информации о функционировании «Системы-112» (интернет-ресурсы, печатные средства массовой информации, теле- и радиоэфир, видеоинформационные панели и средства наружной рекламы).

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Подпрограммой 3     не предусмотрены.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 3

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 – 179751,5 тыс. рублей:

за счет бюджета города Севастополя  –179751,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 49154,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 42227,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 43508,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 44860,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 3 подлежит уточнению                                в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и изменениями параметров федерального бюджета.

При реализации Подпрограммы 3 возможно возникновение финансовых рисков, связанных с возможными кризисными явлениями                     в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной), оценке расходов на реализацию целей мероприятий Подпрограммы 3                             по источникам финансирования (бюджетам) представлена в приложении № 4              к Программе.

Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятиям 3.1.2, указанным в приложении № 4, является Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

Заказчиком работ по мероприятиям, главным распорядителем средств по которым является Департамент общественной безопасности города Севастополя, является государственное казенное учреждение Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя».

VI. Риски реализации Подпрограммы 3 и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 3 возможно возникновение финансовых рисков, связанных с возможными кризисными явлениями                   в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

_____________

1

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя

на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 4) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 4:

              - Департамент капитального строительства города Севастополя;

              - Департамент городского хозяйства города Севастополя;

              - ГКУ «Капитальное строительство»;

              - ГУПС «Водоканал»;

              - ГУПС «Севтеплоэнерго»;

              - Филиал ФГУП «Почта Крыма» – Управление ФПС города Севастополя;

              - ГУПС «Севастополь Телеком»;

              - организации по управлению жилищным фондом города Севастополя;

              - организации повышенного эпидемического риска.

              3. Цель Подпрограммы 4: предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя, а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов.

              4. Задачи Подпрограммы 4:

              - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              - профилактика возникновения заболеваний зооантропонозными инфекциями населением города Севастополя;

              - развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

              5. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4:

              - показатель плановых значений по стабилизации оползневых                     и обвальных процессов на территории города Севастополя;

              - показатель плановых значений по укреплению берегов Черноморского побережья в административных границах города Севастополя;

              - протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод);

              - количество объектов, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия;

              - площадь открытых территорий, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия;

              - показатель плановых значений по созданию страхового фонда документации.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: 2017–2020 годы в один этап.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам                          и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет

г. Севастополя

3588,5

56040,2

54290,8

71977,6

185897,1

внебюджетные средства

12677,1

12677,1

12677,1

12677,1

50708,4

ИТОГО

302725,6

199827,3

66967,9

84654,7

654175,5

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Подпрограммы 4, относятся: средства участников реализации      Подпрограммы 4 (предприятий и организаций государственного                              и негосударственного секторов экономики), средства инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Подпрограммы 4.

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

              - стабилизация наиболее опасных оползневых и обвальных участков        на территории Севастополя;

              - ликвидация условий для паводковых и ливневых подтоплений территории города;

              - снижение численности синантропных мышевидных грызунов                 на территории города и достижение стойкого эпидемиологического благополучия среди населения Севастополя по зооантропонозным инфекциям;

              - снижение затрат на проведение аварийно- восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях;

              - протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод): на 2017 год – 1,1 км; на 2018 год – 1,325 км; на 2019 год – 0 км; на 2020 год – 39,675 км.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 4 направлена на решение проблем инженерной защиты территории города Севастополя, предупреждение заболевания населения            и гостей города Севастополя зооантропонозными инфекциями, создание страхового фонда документации на потенциально-опасные объекты.

В настоящее время на территории севастопольского региона зарегистрировано 119 оползнеопасных и обвалоопасных участков, более            20 из которых находятся в активном состоянии и требуют проведения первоочередных мероприятий инженерной защиты.

Большая часть противооползневых сооружений в зоне жилой застройки центральной части города была построена в первые послевоенные годы, зачастую без соблюдения требований строительных норм. В настоящее время значительная часть подпорных стен требует проведения реконструкции, так как находятся в аварийном состоянии.

Урбанизация и ускоренная застройка жилых районов города, отсутствие водоотводящих стоков привела к нарушению естественного дренажного слоя земли и подтоплению жилых зданий и территорий микрорайонов.

Особого внимания требует ситуация с обрушением береговой черты, практически на всем участке побережья Черного моря в границах севастопольского региона.

Одним из основных факторов риска для города Севастополя определено нахождение региона в наивысшем сейсмически активном районе                            (до 8 – 9 баллов). Отсутствие документации на жилые и общественные здания не позволяют провести объективный расчет последствий землетрясения в городе Севастополе.

Территория города Севастополя является природным очагом по ряду зооантропонозных инфекций: туляремии, лептоспирозу, псевдотуберкулезу, иерсиниозу, ку-риккетсиозу, марсельской лихорадки и прочих. Ежегодно среди населения города регистрируется спорадическая заболеваемость этими особо опасными заболеваниями с летальными исходами.

Созданный фонд страховой документации на потенциально-опасные объекты остался на территории Украины. Необходимо его восстановить заново в полном объеме.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы  4

Основной целью Подпрограммы 4 является предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя, а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов.

Основными задачами Подпрограммы 4 является:

1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Профилактика возникновения заболеваний зооантропонозными инфекциями населением города Севастополя.

3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) Подпрограммы 4 приведены в приложение № 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы 4  2017–2020 годы. Мероприятия Подпрограммы 4 будут осуществляться без выделения этапов реализации задач.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Подпрограммой 4 предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя;

- создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов и прочих.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 приведены в приложение № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Подпрограммой 4
не предусмотрены.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается          за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 4 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение                     ее целей   и задач.

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 – 654175,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 302725,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 199827,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 66967,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 84654,7 тыс. рублей;

за счет федерального бюджета – 417570,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 286460,0тыс. рублей;

в 2018 году – 131110,0 тыс. рублей;

за счет бюджета города Севастополя –185897,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 3588,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 56040,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 54290,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 71977,6 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств 50708,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 12677,1 тыс. рублей.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Подпрограммы, относятся: средства участников реализации Подпрограммы 4 (предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики), средства инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Подпрограммы 4.

Оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 4 приведена
в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом города Севастополя о бюджете.

По объектам, главным распорядителем бюджетных средств которых является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ является Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство».

По мероприятию 4.1.4 «Реконструкция подпорных стен на территории города Севастополя» перечень подпорных стен, подлежащих реконструкции, будет определяться отдельным правовым актом.

Основной государственной услугой (работой), реализуемой                                  в Подпрограмме 4 является организация работ по проектированию, строительству и реконструкции капитальных объектов. Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по Подпрограмме 4 приведены                            в приложении № 4 и в приложении № 5 к Программе.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017-2020 годы» (далее – Подпрограмма 5) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 5:

              - Департамент общественной безопасности города Севастополя;

              - Департамент городского хозяйства города Севастополя;

              - Департамент образования города Севастополя;

              - Департамент сельского хозяйства города Севастополя;

              - Главное управление культуры города Севастополя;

              - Главное управление потребительского рынка и лицензирования  Севастополя;

              - ГКУ «ЕДДС г. Севастополя»;

              - ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю»;

              - Главное управление МЧС России по г. Севастополю;

              - Управление МВД России по г. Севастополю;

              - Управление ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю;

              - ГУПС «Водоканал»;

              - Ф ПАО «ЭК «Севастопольэнерго»;

              - ПАО «Севастопольгаз»;

              - ГУПС «Севтеплоэнерго»;

              - ГУП С «Севтелеком»;

              - ФГУП «Почта Крыма»;

              - ФГУП «РСВО»;

              - ГУПС «Севастопольский морской порт»;

              - ГУП С «Агентство «Союзпечать».

              3. Цель Подпрограммы 5: Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка                и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополя.

              4. Задачи Подпрограммы 5:

              - автоматизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи                                по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

              - построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры                               и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;

              - внедрение единой интеграционной платформы, реализованной                    на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

              - обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 5:

              - количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий;

              - количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, пожарах        и происшествиях;

              - количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях                 и происшествиях;

              - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5: 2017–2020 годы без деления на этапы.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 5, всего, по годам                          и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет

г. Севастополя

0,0

305000,0

105000,0

0,0

410000,0

внебюджетные средства

0,0

115000,0

115000,0

0,0

230000,0

ИТОГО

0,0

420000,0

220000,0

0,0

640000,0

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5:

              - своевременное представление Правительству Севастополя                               и руководителям органов местного самоуправления в городе Севастополе полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий на территории города Севастополя, оперативная подготовка дежурно-диспетчерскими службами обоснованных                   и согласованных предложений для принятия управленческих решений                       по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений                       и планов их реализации до исполнителей;

              - включение органов местного самоуправления в городе Севастополе,          а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности,                         в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП                               на муниципальном уровне;

              - улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;

              - многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;

              - повышение оперативности процессов управления мероприятиями                    по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации, а также обеспечение организационно-методической и информационно-лингвистической                             и программно-технической совместимости сегментов, подсистем                             и компонентов АПК «Безопасный город».

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу

Предметом регулирования Подпрограммы 5 является построение                  и развитие АПК «Безопасный город» для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории города Севастополя.

Объектами Подпрограммы 5 являются население города Севастополя, органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо                             от их организационно-правовой формы в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.

Важным направлением повышения эффективности их деятельности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.

В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется                 реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствии                с вышеназванной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:

- формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых          в регионе информационно-коммуникационных систем.

В настоящее время на территории города Севастополя функционируют             и осуществляют прием телефонных вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее – вызовов) следующие экстренные оперативные службы по номерам:

- служба пожарной охраны – номер «101»;

- служба полиции – номер «102»;

- служба скорой медицинской помощи – номер «103»;

- аварийная служба газовой сети – номер «104»;

- единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) Севастополя – номер «1563».

В городе Севастополе организована и функционирует ЕДДС, осуществляющая взаимодействие с ДДС.

Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю». 

Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования выше названных органов управления без учета необходимости организации                         их совместной согласованной деятельности в ряде случаев может привести                 к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий,                             и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.

Разнородность и независимость названных компонентов затруднят                    их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты                                                     на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снизится оперативность совместного согласованного функционирования этих органов               в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.

Как результат, такая «фрагментарная» информатизация может                           не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций                и происшествий.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации                              от 27.05.2014 № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации                               от 29.05.2014 № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее – Концепция).

Целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка                          и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне.

Базовыми принципами Концепции являются:

- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- максимальное использование существующей в городе информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

При этом планируется, что возможен дополнительный источник для софинансирования создания (развития) АПК «Безопасный город» – новая подпрограмма «Безопасный город» Программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», ответственным исполнителем которой является МЧС России, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300.

АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе ЕДДС.

Для обеспечения эксплуатации АПК «Безопасный город» состав задач, решаемых ЕДДС, должен быть расширен в первую очередь в интересах эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций                                    и происшествий, обеспечения правоохранительной деятельности                                 и безопасности среды обитания.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 на уровне субъекта Российской Федерации – Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

Основной целью  Подпрограммы 5 является дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также   по формированию безопасной среды обитания на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Практическая реализация названной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- автоматизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи                                по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;

- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной                            на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

Эффективная реализация Подпрограммы 5 может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на следующих приоритетных направлениях:

- создание опытных участков АПК «Безопасный город» и отработка типовых программно-технических решений;

- разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город»                в Севастополе;

- создание региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город»                          с взаимодействующими государственными информационными системами;

- организационно-техническое обеспечение реализации Подпрограммы 5;

Основными индикаторами (показателями) Подпрограммы 5 являются:

- количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий; 

- количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, пожарах                  и происшествиях;

- количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях                         и происшествиях;

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях,                  на 100 тыс. населения.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) Подпрограммы 5 представлены в приложении № 1 к Программе.

Перечень показателей Подпрограммы 5 носит открытый характер                              и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов городской политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-коммуникационных технологий                     в городе Севастополе.

Комплексная информатизация в рамках АПК «Безопасный город» процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными, региональными и федеральными органами управления и организациями должна обеспечить:

- своевременное представление Правительству Севастополя                                       и руководителям органов местного самоуправления в городе Севастополе полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых КСП                     на территории города, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;

- включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений                                по предупреждению и ликвидации КСП на местном уровне;

- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;

- многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;

- повышение оперативности процессов управления мероприятиями
по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени
на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;

- обеспечение организационно-методической, информационно-

лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».

Срок реализации Подпрограммы 5 – 2017–2020 годы в один этап.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5

Для достижения цели Подпрограммы 5 в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1 «Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя». В рамках мероприятия планируется осуществление следующих работ:

1) по развитию опытного участка аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В настоящее время отсутствует достаточный практический опыт создания полноценного АПК «Безопасный город», в связи с чем планируются опытные участки АПК «Безопасный город» и отработка на их базе возможных программно-технических решений;

2) по              созданию и развитию программно-аппаратного комплекса «Единый центр оперативного реагирования» (далее – ПАК ЕЦОР) в городе Севастополе, который представляет собой высокотехнологичный комплекс средств автоматизации, на базе которого создается инновационная комплексная информационная система, обеспечивающая прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в опытном участке.

2. Основное мероприятие 2 «Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя». В рамках реализации программного мероприятия предусматривается построение эффективного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и частных организаций. Мероприятие не может быть обеспечено без разработки и ввода в действие соответствующих регламентов взаимодействия.

Регламент взаимодействия должен разрабатываться на основе типового регламента взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» органов государственной власти на территории города Севастополя, органов местного самоуправления и организаций, утвержденного Указом Губернатора.

3. Основное мероприятие 3 «Развитие стандартизированных программно–технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

В соответствии с едиными требованиями к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденными МЧС России от 29.12.2014 № 14-7-5552, должна быть создана система безопасного хранения и обработки данных, включающая следующие компоненты:

- архивный комплекс города Севастополя;

- отчетно-аналитический комплекс города Севастополя;

- комплекс информационной безопасности.

Система позволит обеспечить стандартизированное унифицированное сопряжение комплексов средств автоматизации органов местного самоуправления, органов исполнительной государственной власти Севастополя, а также соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

4. Основное мероприятие 4 «Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

Мероприятие предусматривает увеличение количества технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город», на территории города Севастополя (видеокамер, оконечных устройств экстренной связи, телеметрических датчиков, навигационно-телеметрического оборудования              и другого оборудования) и создание новых подсистем в составе АПК «Безопасный город» (контроля пожарной опасности, контроля незаконных проникновений, долговременного архивирования данных и др.).

5. Основное мероприятие 5 «Организационно-техническая поддержка реализации программы АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

Мероприятие включает в себя сопровождение и техническую поддержку ЕЦОР и подсистем АПК «Безопасный город».

Реализация Подпрограммы 5 осуществляется в соответствии                            с перечнем мероприятий, уточняемых на очередной финансовый год                       по итогам завершения проектирования комплекса «Безопасный город» или его сегментов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей с описанием ожидаемых результатов от реализации по каждому мероприятию приведен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации                        их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 5 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование Подпрограммы 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Подпрограммы 5 составляет 640000,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета города Севастополя –
410000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 0 тыс. руб.;

2018 год – 305000,0 тыс. руб.;

2019 год – 105000,0 тыс. руб.;

2020 год – 0 руб.

Общий объем финансирования Подпрограммы:

за счет внебюджетных средств – 230000,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2018 год – 115000,0 тыс. руб.;

2019 год – 115000,0 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы 5 подлежит уточнению каждый год в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5, с детализацией по мероприятиям представлен                                в приложении № 4 к Программе.

В реализации Подпрограммы 5 в единую информационную систему поступает информация от следующих предприятий и организаций:

- ГКУ «ЕДДС г. Севастополя»;

- ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю»;

- ГУП С «Водоканал»;

- ФПАО «ЭК «Севастопольэнерго»;

- ПАО «Севастопольгаз»;

- ГУП С «Севтеплоэнерго»;

- ГУП С «Севтелеком»;

- ФГУП «Почта Крыма»;

- ФГУП «РСВО»;

- ГУП С «Севастопольский морской порт»;

- ГУП С «Агентство «Союзпечать».

VI. Риски реализации Подпрограммы 5 и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 5 возможны финансовые, операционные и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями
в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Возникновение данных рисков может привести к снижению объемов финансирования запланированных мероприятий, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 5.

Минимизация данных рисков в рамках Подпрограммы 5 возможна
на основе:

- развития системы защиты объектов экономики, населения                             и территорий до необходимого уровня;

- минимизации затрат на проведение мероприятий в данной сфере;

- создания условий для ускоренного научно-технического прогресса
в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Подпрограммы 5.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Подпрограммы 5, путем повышения ответственности должностных лиц
за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы 5.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы 5 будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Подпрограммы 5;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 5, выявление факторов риска, оценку их значимости.

_____________

1

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков

на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 6) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 6:

              - Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

              - Главное управление культуры города Севастополя;

              - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

              - Некоммерческие организации в сфере реабилитации                                       и ресоциализации наркопотребителей.

              3. Цели Подпрограммы 6:

              - сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории города Севастополя;

              - сокращение числа наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики.

              4. Задачи Подпрограммы 6:

              - осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе;

              - развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

              - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации.

              5. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6:

              - количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения;

              - количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в текущем году, на 100 тысяч населения;

              - доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью;

              - доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

              - количество лиц, состоящих на диспансерном учете                                         и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6: Подпрограмма 6 реализуется в 2017–2020 годах.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 6, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

1064,2

4648,7

5130,8

0,0

10843,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

1064,2

4648,7

5130,8

0,0

10843,7

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6:

              - снижение уровня наркозависимых и, как следствие, снижение уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических                          и психотропных веществ;

              - сокращение немедицинского потребления наркотических средств             и психотропных веществ;

              - развитие региональной системы комплексной реабилитации                      и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 6 и прогноз развития на перспективу

Необходимость принятия Подпрограммы 6 обусловлена динамикой изменений, происходящих в России, в том числе в городе Севастополе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего                                 с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств                  и психотропных веществ (далее – наркотики), усилением негативных тенденций таких, как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя в незаконный оборот наркотиков.

Наркоситуация в России, в том числе в городе Севастополе                                 по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков, продолжает оставаться напряженной, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку                        и безопасности государства.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 6

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков закреплены целым рядом нормативных правовых актов на федеральном уровне.

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Выполнение Стратегии на региональном уровне осуществляется                           в рамках реализации Программы.

Требует развития профилактическая деятельность, специализированная медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией.

Необходимо принятие комплексных сбалансированных мер, которые                     не только существенно уменьшили бы случаи немедицинского потребления наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и иных наркодилерских сетей.

Ключевые факторы негативного развития наркоситуации в городе Севастополе состоят в том, что город является морской приграничной территорией (имеется порт, в который могут заходить суда причерноморских стран, в том числе и из Украины, которая относится к наркоопасному региону), а территория районов города относится к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркосодержащих растений.

По итогам 2016 года, оценка наркоситуации в Севастополе выражена показателем (2,6), как «Тяжелая», а распространенность употребления наркотиков   с вредными последствиями – 333 на 100 тысяч населения.

В городе зарегистрировано 1187 потребителя наркотиков по состоянию               на 2016 год.

В то же время не полностью реализованы проблемы оснащения наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизации профилактической деятельности, создания условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Основными целями Подпрограммы 6 являются:

1. Сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории города Севастополя.

2. Сокращение количества наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики наркомании.

Основными задачами являются:

1. Осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе.

2. Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

3. Совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации.

Осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе, совершенствование организационного, нормативно-правового                и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности позволит совершенствовать систему первичной профилактики наркомании.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6:

              - количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тыс. населения;

              - количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тыс. населения;

              - доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью;

              - доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

              - количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ.

В качестве базовых значений целевых индикаторов Подпрограммы 6 приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию
на 01.01.2016.

Индикатор № 1 «Количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением». Представляет собой количество зарегистрированных наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч человек населения (единица измерения – единиц на 100 тысяч человек). Определяется ежегодно                       по данным Департамента здравоохранения города Севастополя                                и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю за отчетный год по формуле:

Ко = Кзнб / Чж х 100000 человек, где:

Ко – количество наркологических больных на 100 тысяч человек населения в отчетном году;

Кзнб – количество зарегистрированных наркологических больных, находящихся под наблюдением;

Чж – среднегодовая численность населения города Севастополя
в отчетном периоде.

Индикатор № 2 «Количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения». Единица измерения – единиц на 100 тысяч населения. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя                и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю за отчетный год по формуле:

Кнб100 = Кнб / Чж х 100000 человек, где:

Кнб100 – количество наркологических больных, впервые взятых
на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения;

Кнб – количество наркологических больных, впервые взятых
на диспансерный учет в данном году;

Чж – среднегодовая численность населения города Севастополя
в отчетном периоде.

Индикатор № 3 «Доля больных наркоманией, снятых с учета в связи                со смертью». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя
по формуле:

Дбнс = Кбнс х Кзн / 100, где:

Дбнс – доля больных наркоманов, снятых с учета в связи со смертью
в отчетном году;

Кбнс – количество зарегистрированных больных наркоманией, снятых
с учета в связи со смертью в отчетном году;

Кзн – количество зарегистрированных больных, снятых с учета
в отчетном году.

Индикатор № 4 «Доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных  с призывом      на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по данным Военного комиссариата города Севастополя за отчетный период по формуле:

Днлп = Кнлп / Кпр х 100, где:

Днлп – доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

Кнлп – количество лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом               на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

Кпр – количество лиц, прошедших медицинские осмотры в связи
с призывом на военную службу.

Индикатор № 5 «Количество лиц, состоящих
на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи
с употреблением наркотических веществ». Единицы измерения – человек. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя.

Предполагается, что реализация Подпрограммы 6 позволит:

- обеспечить полноценное возвращение в общество лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях;

- повысить уровень защищенности граждан от наркоугрозы;

- сократить число тяжких и особо тяжких преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров;

- снизить число смертности и заболеваемости населения.

Срок реализации Подпрограммы 6 2017–2020 годы. Реализация Подпрограммы 6 будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 6

Для решения задач Подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

1) проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

2) организацию и осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, а также вызываемых ими заболеваний и формированию здорового образа жизни;

3) развитие региональной системы комплексной реабилитации                                и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 6 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 6 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование мероприятий Подпрограммы 6 предусматривается
за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 6 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение
ее целей и задач.

Объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 10843,7 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе:

2017 год – 1064,2 тыс. рублей;

2018 год – 4648,7 тыс. рублей;

2019 год – 5130,8 тыс. рублей;

2020 год – 0 рублей.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 6 приведена в приложении № 4 к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы 6 подлежит уточнению ежегодно в соответствии с законом города Севастополя о бюджете                          на очередной финансовый год и плановый период.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе
на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 7) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участник Подпрограммы 7: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя, Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

              3. Цель Подпрограммы 7: выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

              4. Задачи Подпрограммы 7:

              - создание эффективной системы мер профилактики и упреждения             в сфере борьбы с коррупциогенными правонарушениями в исполнительных  органах государственной власти города Севастополя и местного самоуправления в городе Севастополе;

              - совершенствование нормативных правовых актов;

              - обеспечение эффективного контроля за проведением антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе;

              - повышение уровня доверия населения путем открытости                              и доступности информации о деятельности государственных                                      и муниципальных органов. Вовлечение институтов гражданского общества                 в антикоррупционную деятельность;

              - реализация в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе мероприятий по стимулированию антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих.

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 7:

              - доля проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы;

              - количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности;

              - доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления;

              - доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции в регионе;

              - доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение и пресечение коррупции,
в общем количестве исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

              - количество выступлений антикоррупционной направленности в СМИ.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7: 2017–2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 7 не выделяются.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 7, всего, по годам                          и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

0,0

347,4

366,5

0,0

713,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

347,4

366,5

0,0

713,9

              Финансирование Подпрограммы 7 осуществляется за счет средств городского бюджета, в том числе выделяемых на текущее финансирование деятельности органов исполнительной власти. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке    с учетом возможностей бюджета города Севастополя.

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7:

              - повышение эффективности принимаемых мер профилактики в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской и муниципальной службе;

              - снижение уровня коррупциогенных факторов в принимаемых нормативных правовых актах;

              - обеспечение эффективной системы антикоррупционного мониторинга, контроля за проведением антикоррупционных мероприятий                 в исполнительных органах государственной власти города Севастополя                    и органах местного самоуправления в городе Севастополе;

              - расширение сферы участия институтов гражданского общества                 в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан                     об антикоррупционных мерах, реализуемых государственными                             и муниципальными органами. Повышение доверия населения к органам исполнительной власти и местного самоуправления;

              - снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти города Севастополя и местного самоуправления в городе Севастополе. Повышение уровня компетентности государственных гражданских служащих в сфере противодействия коррупции.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 7 и прогноз развития на перспективу

Коррупция является одной из угроз национальной безопасности,
а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Это негативное явление ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Высокий уровень коррупции – один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и развития различных сфер экономики. Коррупция негативно влияет на имидж и инвестиционную привлекательность региона.

Коррупционные проявления представляют большую опасность
для государства, характеризуются высокой степенью латентности, поэтому профилактика является необходимой мерой противодействия коррупции. Меры по предупреждению коррупционных правонарушений необходимы для повышения эффективности государственного управления, формирования уважительного отношения к закону, как у государственных служащих,                      так и у граждан.

При содействии Центра социологических исследований ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» в 2016 году проведена оценка уровня коррупции в регионе и работы органов власти по противодействию ей.

36,68% опрошенных граждан оценивают уровень коррупции                          в Севастополе как высокий, 50,06% – как средний.

11,27% респондентов полагают, что в городе Севастополе низкий уровень коррупции.

31,54% не смогли оценить уровень коррупции за последний год.

Работу органов власти по противодействию коррупции положительно оценил 40% ответивших (8,29% положительно и 31,89% скорее положительно). Негативно работу органов власти охарактеризовали 60% респондентов (41,71% скорее отрицательно и 18,11% отрицательно).

63,59% опрошенных сообщили, что им не приходилось лично сталкиваться с проявлением коррупции в исполнительной органах государственной власти города Севастополя и местного самоуправления              в городе Севастополе.

36,41% заявили о том, что сталкивались с фактами коррупции лично.

В 2016 году по результатам деятельности правоохранительных органов города Севастополя выявлено 54 преступления коррупционной направленности. Более 40% из них (23 преступления) связано с освоением бюджетных средств. 22 преступления квалифицированы как дача или получение взятки, либо как посредничество во взяточничестве. Наиболее проблемными сферами по-прежнему, остаются здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство.

Правовым управлением Правительства Севастополя проведена антикоррупционная экспертиза 149 проектов законов города Севастополя,         из которых в 9 выявлены коррупциогенные факторы, устраненные на стадии доработки документов.

На фоне увеличения на 27,6% количества проектов нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, прошедших антикоррупционную экспертизу (с 1745 в 2015 году до 2226 в 2016 году), количество выявленных коррупциогенных факторов снизилось на 46,7% (с 274 до 128 соответственно).

Соответствующая работа ведется в отношении действующих нормативных актов.

В 2106 году антикорупционную экспертизу прошли 1260 нормативных актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя,                         из которых в 134 выявлены коррупционные факторы, 99 из них устранено.                                              Эта деятельность продолжается и в 2017 году.

              Исполнительными органами государственной власти города Севастополя в 2016 году было проведено 321 мероприятие правовой                  и антикоррупционнй направленности, в том числе 49 выступлений представителей органов власти в СМИ (в 2015 году 57), опубликовано 76 материалов антикоррупцинной направленности различного формата.

              В 2016 году органами местного самоуправления в городе Севастополе проведено 24 таких мероприятия в средствах массовой информации по вопросам антикоррупционной тематики, что, учитывая актуальность проблемы, представляется недостаточным.

Недостаточная информированность по правовой и антикоррупционной  деятельности отрицательно влияют на эффективность профилактических мероприятий в исполнительных органах власти и органах местного самоуправления города Севастополя, затрудняют реализацию государственной антикоррупционной политики.

Отсутствие действенных мер по противодействию коррупции может привести к возрастанию ее масштабов, и охвату этим явлением все большего числа сфер общественной жизни.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 7

Одним из приоритетных направлений государственной политики
в настоящее время является борьба с коррупцией. Коррупционные проявления   не только приводят к ограничению прав граждан, наносят огромный урон экономике, но и оказывают разлагающее влияние на общество и государство, создают негативный имидж России на международной арене. Они порождают массовый «правовой нигилизм», недоверие граждан к государственным институтам. Особенно отчетливо все вышеуказанные негативные последствия дают о себе знать в условиях кризисных явлений в экономике и социальной сфере, многократно усиливая происходящие в обществе негативные социально-экономические процессы.

В целях реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Российской Федерации действует Федеральный закон                            от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые          и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, предусмотрен ряд положений, призванных если                       и не исключить, то максимально затруднить коррупционные проявления.

Важнейшим направлением антикоррупционной деятельности должно стать совершенствование положений самих законодательных актов. Существенным новшеством в этой сфере явилось введение антикоррупционной экспертизы нормативных документов. В 2009 году                    по данному вопросу были приняты основополагающие нормативные документы – Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» и от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

Положения, направленные на противодействие коррупции, были введены
в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части запретов, ограничений и требований
к служебному поведению.

В трудовое законодательство внесены изменения, регулирующие основание прекращения трудового договора, связанные с несоблюдением, лицом, замещавшим должность государственной гражданской службы, антикоррупционных требований.

В целях противодействия коррупции принят Федеральный закон
от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля
за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных данным Федеральным законом, а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

В целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции издан Указ Президента Российской Федерации
от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности               в области противодействия коррупции», которым утверждено типовое положение            о комиссии по координации работы по противодействию коррупции, типовое положение об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Кроме этого, Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016
№ 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы» определены дополнительные меры, реализация которых позволит достичь конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации               и ликвидации последствий коррупционных проявлений. 

Для реализации положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Губернатора города Севастополя от 15.10.2015 № 100-УГ создана Комиссия по координации работы по противодействию коррупции
в городе Севастополе. Указом Губернатора города Севастополя от 31.12.2015   № 122-УГ утверждено Положение об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента безопасности                            и противодействия коррупции города Севастополя.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 30.04.2015 № 63-РГ утвержден План мероприятий по реализации антикоррупционной политики                   в городе Севастополе.

Во исполнение положений федерального законодательства в городе Севастополе принят ряд актов, регулирующих порядок представления                            и проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих, о контроле за расходами и др.

Таким образом, в целом, в городе Севастополе удалось создать региональное антикоррупционное законодательство и обеспечить работу органов по координации антикоррупционной деятельности в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе. Вместе с тем работа по профилактике коррупции требует совершенствования.

Вышеприведенные данные свидетельствуют, что коррупция, несмотря                  на принимаемые меры, по-прежнему остается одной из негативных форм социальной жизни города Севастополя.

С учетом изложенного и в целях реализации государственной антикоррупционной политики и Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, в городе Севастополе необходимо разработать комплекс системных мер, направленных на дальнейшее развитие антикоррупционной работы.

Цели Подпрограммы 7 – выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование  в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения                   в сфере борьбы с коррупциогенными правонарушениями в исполнительных органах государственных власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе;

2) снижение уровня коррупциогенных факторов в принимаемых нормативных правовых актах и их проектах;

3) обеспечение эффективного контроля за проведением антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственных власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе;

4) повышение уровня доверия населения путем открытости                                и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных органов. Вовлечение институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность;

5) реализация в исполнительных органах государственных власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе мероприятий по стимулированию антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих.

Применение программного метода при решении указанных задач обеспечивает комплексный подход, поэтапный контроль выполнения запланированных мероприятий и объективную оценку итогов                                       их результативности.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7:

1) доля проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы;

2) количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности;

3) доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления;

4) доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции в регионе;

5) доля органов государственной власти, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные                       на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти города Севастополя;

6) количество выступлений антикоррупционной направленности                          в СМИ.

В качестве базовых значений целевых индикаторов Подпрограммы 7 приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию                            на 01.01.2016.

Индикатор № 1 «Доля проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по формуле:

Дпр = Нк / Нэ x 100%, где:

Дпр – доля проектов нормативных правовых актов города Севастополя,              в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы;

Нк – количество проектов нормативных правовых актов                                 с выявленными коррупциогенными факторами;

Нэ – количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в отчетном году.

Индикатор № 2 «Количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности». Единица измерения – количество человек. Определяется ежегодно                               по количеству работников исполнительных органов государственной власти            города Севастополя и органов местного самоуправления в городе Севастополе, прошедших обучение по дополнительной профессиональной программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъекте Российской Федерации»                                                 в Научно-образовательном центре противодействия коррупции Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Индикатор № 3 «Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по результатам выборочного социологического опроса населения за отчетный год
по формуле:

Ск = Кк / Коп x 100%, где:

Ск – доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции
в органах исполнительной власти и местного самоуправления;

Кк – количество граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции
в органах исполнительной власти и местного самоуправления;

Коп – общее количество опрошенных граждан.

Индикатор № 4 «Доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции в регионе». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по результатам выборочного социологического опроса населения                         за отчетный год по формуле:

Ссн = Ксн / Коп x 100%, где:

Ссн – доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции
в регионе;

Ксн – количество граждан, отмечающих снижение уровня коррупции
в регионе;

Коп – общее количество опрошенных граждан.

Индикатор № 5 «Доля органов государственной власти, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные
на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти города Севастополя». Единица измерения – проценты.

Определяется ежегодно по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции                                        в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления города Севастополя, по формуле:

Двн = Ов / Ок x 100%, где:

Двн – доля исполнительных органах государственной власти и органов местного самоуправления города Севастополя, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные                       на предупреждение и пресечение коррупции;

Ов – количество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Севастополя, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение                             и пресечение коррупции;

Ок – общее количество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Севастополя.

Индикатор № 6 «Количество выступлений антикоррупционной направленности в СМИ». Единица измерения – число выступлений, публикаций, иных материалов антикоррупционной направленности, размещенных в СМИ. Определяется ежегодно путем подсчета общего числа размещенных в средствах массовой информации публикаций, сведений, иных материалов о мерах, принимаемых органами государственной власти                               и органами местного самоуправления по противодействию коррупции                     в городе Севастополе, за отчетный период.

Предполагается, что реализация Подпрограммы 7 позволит:

- снизить количество коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах;

- повысить эффективность государственного управления, уровень социально-экономического развития и развития гражданского общества;

- расширить сферы участия институтов гражданского общества                          в профилактике коррупции, осведомленность граждан                                               об антикоррупционных мерах, реализуемых государственными                                  и муниципальными органами;

- повысить уровень компетентности государственных гражданских служащих в сфере противодействия коррупции;

- обеспечить эффективную реализацию комплекса антикоррупционных механизмов в органах государственной власти и местного самоуправления;

- повысить доверие населения к органам исполнительной власти
и местного самоуправления;

- снизить уровень коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и местного самоуправления;

- усовершенствовать системы антикоррупционного контроля, мониторинга, просвещения и пропаганды.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 7

Для решения задач Подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

1. Внедрение и совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции.

2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований.

4. Обеспечение открытости, доступности для населения информации                   о деятельности государственных и муниципальных органов, повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности.

5. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных                и муниципальных служащих.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 7 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере антикоррупционной деятельности, регламентирующего деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом

для реализации Подпрограммы 7

Всего на исполнение запланированных в Подпрограмме 7 мероприятий необходимо 713,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 0,0 тыс. руб.;

в 2018 году – 347,4 тыс. руб.;

в 2019 году – 366,5 тыс. руб.;

в 2020 году – 0 руб.

              Финансирование Подпрограммы 7 осуществляется за счет средств  бюджета города Севастополя, в том числе выделяемых на текущее финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя. 

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 8) государственной программы «Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 8: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 8:

              - Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

              - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

              - УМВД России по г. Севастополю.

              3. Цель Подпрограммы 8: обеспечение безопасности населения                   и соблюдение правопорядка на территории города Севастополя.

              4. Задачи Подпрограммы 8:

              - снижение уровня преступности в городе Севастополе;

              - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

              - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыми лицами, ранее судимыми;

              - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыми несовершеннолетними.

              5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 8:

              - уровень преступности;

              - степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений;

              - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем объеме лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

              - количество зарегистрированных преступлений, совершенных                    в общественных местах;

              - количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 8: 2017–2020 годы в один этап.
              7. Объемы финансирования Подпрограммы 8, всего, по годам                          и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

500,

1118,0

1152,0

0,0

2770,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

20

ИТОГО

500,0

1118,0

1152,0

0,0

2770,0

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8:

              - снижение уровня преступности;

              - снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах;

              - снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами ранее судимыми;

              - снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетним.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 8 и прогноз развития на перспективу

В 2017 году в Севастополе были осуществлены необходимые меры, направленные на обеспечение правопорядка в городе Севастополе, защиту прав и законных интересов граждан, что позволило обеспечить контроль                           за состоянием криминогенной обстановки, сохранить стабильность                             и не допустить грубых нарушений общественного порядка.

В 2017 году зарегистрировано 2566 преступлений(за АППГ-780,                      - 23,3%). В структуре преступности составляют преступления против жизни и здоровья, где основными причинами совершения этих преступлений являются злоупотребление алкогольными напитками, возникающие на этой почве неприязненные отношения и семейно-бытовые конфликты.

В общем массиве преступлений значительную долю составляют противоправные посягательства против собственности 1337. Это прежде всего, карманные кражи, кражи в супермаркетах и магазинах, кражи                        из оставленных без присмотра транспортных средств, а также                                 на неохраняемых дачных участках, раскрыто 610.

Количество таких тяжких социально значимых краж, как кражи                          с проникновением в квартиры и жилища граждан, уменьшилось на 19,7 %. Проведенными профилактическими мероприятиями удалось не допустить роста таких корыстных имущественных преступлений как грабежи.

Проделан большой объем работы по предупреждению и раскрытию преступлений, установлению и задержанию лиц, их совершивших, что позволило в истекшем году улучшить раскрываемость грабежей, краж, в том числе квартирных краж, мошеннических деяний.

В течение полугода окончены расследованием и направлены в суды уголовные дела по 422 преступлению. Раскрыто 346 тяжких и особо тяжких преступления. Также раскрыто 129 преступлений, совершенных в прошлые годы и было выявлено 401 лицо, совершивших уголовно-наказуемые деяния.

Выявлено 41 преступление, связанное с незаконным ношением                          и хранением оружия и боеприпасов. В результате проведенных оперативно-розыскных и следственных действий из незаконного оборота изъято 49 единиц огнестрельного оружия, 2578 боеприпасов, свыше 0,5 килограмм взрывчатых веществ, 19 взрывных устройств.

При возросшей нагрузке улучшилось качество расследования уголовных дел. Следственными подразделениями окончено расследование       по 422 преступлениям. Раскрыто 346 тяжких и особо тяжких преступлений.

Всего в 2017 году выявлено 98 лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния.

В течение полугода состоялось 275 общественно-массовых мероприятий различной направленности, в которых приняло участие более 412 тысяч человек. Грубых нарушений общественного порядка при проведении общественно-массовых мероприятий не допущено.

С целью предупреждения нарушений правопорядка со стороны несовершеннолетних проведено 108 профилактических мероприятий различной направленности, по выявленным правонарушениям составлено 642 административных материала. Выявлено 25 несовершеннолетних подростков, из них более половины являются учащимися, что свидетельствует о недостатках в профилактической работе и прежде всего                 в учреждениях образования.

На оздоровление криминальной ситуации среди несовершеннолетних позитивно повлияет объединение усилий всех заинтересованных ведомств                 и общественных организаций, учреждений образования в рамках региональной программы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Обеспечение надлежащего правопорядка во многом зависит                                 от поддержки и активной помощи населения. Это принципиально важно. Серьезным подспорьем в этом вопросе в 2017 году было участие граждан                   и общественных формирований (добровольные народные дружины, казачества) в охране общественного порядка.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 8

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 8 в сфере обеспечения общественной безопасности                                    и противодействия преступности закреплены целым рядом нормативных правовых актов на федеральном уровне.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 31.12.2015 № 683 (далее – Стратегия), одним из основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации определена государственная                                  и общественная безопасность. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической                              и социальной стабильности в обществе. Исходя из Стратегии, обеспечение национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности осуществляется за счет постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению                      и раскрытию преступных посягательств на права и свободы человека                        и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы                               с преступностью.

В соответствии со Стратегией одним из стратегических приоритетов                    в сфере государственной и общественной безопасности является повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения.

Обеспечению национальной безопасности в сфере повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, социально-политическая стабильность и положительная динамика развития страны, устойчивость финансово-банковской системы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.

Стратегической целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция), является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.                Для этого органам государственной власти, правоохранительным органам необходимо направить свои усилия на снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Цель Подпрограммы 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы» – обеспечение безопасности населения                     и соблюдение правопорядка на территории города Севастополя.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач: - снижение уровня преступности в городе Севастополе;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыми лицами, ранее судимыми;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыми несовершеннолетними;

- укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 8:

1) уровень преступности;

2) степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений;

3) доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений,                         в общем объеме лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

4) количество зарегистрированных преступлений, совершенных                          в общественных местах;

5) количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В качестве базовых значений целевых индикаторов Подпрограммы 8 приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию                              на 01.01.2016.

Индикатор № 1 «Уровень преступности». Уровень преступности представляет собой количество зарегистрированных преступлений                         на 100 тыс. человек населения. Единица измерения – единиц на 100 тыс. человек. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по г. Севастополю и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Севастополю за отчетный год                             по формуле:

Ко = Кзп / Чж x 100000 человек, где:

Ко – количество преступлений на 100 тыс. человек населения в отчетном году;

Кзп – количество зарегистрированных органами внутренних дел преступлений в отчетном году;

Чж – среднегодовая численность населения города Севастополя в отчетном периоде.

Индикатор № 2 «Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти  в сфере профилактики. Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 8 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере антикоррупционной деятельности, регламентирующего деятельность исполнительных органов государственной власти, преступлений». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по результатам выборочного социологического опроса населения за отчетный год по формуле:

Си = Ки / Коп x 100%, где:

Си – степень информированности граждан:

Ки – количество проинформированных граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений;

Коп – общее количество опрошенных граждан.

Индикатор № 3 «Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем объеме лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу». Единица измерения – процент. Определяется ежегодно по статистическим сборникам Судебного департамента в г. Севастополе за отчетный год.

Индикатор № 4 «Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах». Единица измерения – единиц. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России                                          по г. Севастополю за отчетный год.

Индикатор № 5 «Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними». Единица измерения – единиц. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России                                            по г. Севастополю за отчетный год.

Предполагается, что реализация Подпрограммы 8 позволит добиться:

- снижения уровня преступности;

- снижения количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах;

- снижения количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами ранее судимыми;

- снижения количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы 8 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий:

1. Совершенствование информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

2. Обеспечение мероприятий по добровольной сдаче гражданами хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

3. Ежегодное проведение анализа статистики совершения преступлений против личности на территории города за последние три года и с учетом территориальности, времени, а также частоты совершения преступлений внесение изменений в маршруты патрулирования нарядами ППСП.

4. Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных                   на снижение уровня рецидивной преступности.

5. Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных                            на снижение подростковой преступности.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 8 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующего деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 8

Финансирование мероприятий Подпрограммы 8 предусматривается
за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 8 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение
ее целей и задач.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 8, всего – 2770,0 тыс. рублей, в том числе из средств городского бюджета – 2770,0 тыс. рублей:

в 2017 году – 500,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 1118,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 1152,0 тыс. рублей.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 8 приведены в приложении № 4 к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы 8 подлежит уточнению ежегодно в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

_____________

1

ПАСПОРТ

Подпрограммы 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 9) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

              1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 9: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

              2. Участники Подпрограммы 9:

              - Департамент образования города Севастополя;

              - Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя.

              3. Цель Подпрограммы 9: реализация государственной политики                                 по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

              4. Задачи Подпрограммы 9:

              - организация взаимодействия правоохранительных органов                        и исполнительных органов государственной власти города Севастополя                               в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

              - информирование населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

              - формирование аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторинг текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

              5. Целевые индикаторы( показатели) Подпрограммы 9:

              - доля зарегистрированных преступлений террористического                       и экстремистского характера от общего числа преступлений, процентов;

              - число сотрудников органов исполнительной власти, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму, человек;

              - количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации, единиц;

              - количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера, единиц.

              6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 9: 2017–2020 годы в один этап.

              7. Объемы финансирования Подпрограммы 9, всего, по годам                            и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

Всего

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет г. Севастополя

0,0

2190,8

1173,7

1187,1

4551,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

2190,8

1173,7

1187,1

4551,6

              8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 9:

              - совершенствование форм и методов работы структурных подразделений Правительства Севастополя по противодействию экстремизму и терроризму, проявлению ксенофобии, национальной                  и этнической дискриминации на территории города Севастополя;

              - повышение правосознания граждан, активизация деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма                в обществе;

              - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этно-социальной устойчивости;

              - формирование единого информационного пространства для пропаганды противодействия идеологии экстремизма и терроризма в городе Севастополе.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 9 и прогноз развития на перспективу

Обеспечение национальной безопасности является первостепенной задачей Российской Федерации. Государство в лице органов государственной власти осуществляет необходимый комплекс политических, социально-экономических, правовых мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Само понятие национальной безопасности многогранное и всеобъемлющее и включает в себя недопущение проявления различных вызовов и угроз.

Терроризм – одно из наиболее опасных явлений современности, имеющее глубокие исторические корни. На протяжении всей истории терроризма, начиная с античных времен и до настоящего времени, государства, их органы власти принимали активные меры по противодействию этому негативному явлению. Проблема противодействия терроризму остро и актуально стоит не только в России, но и во всем мире.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным тенденциям современного терроризма относит увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц, усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма, разработка новых и совершенствование существующих форм                  и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших,             и др.

К основным внутренним факторам, обуславливающим возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации, либо способствующим ему причинам и условиям Концепция относит межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия; недостаточную эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму; ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации и т.д.

Немаловажную роль в распространении терроризма играют такие внешние факторы, как попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные субъекты Российской Федерации; наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников; заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса и другие.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», принятый в целях совершенствования защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации,                              и Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28.11.2014 в целях конкретизации положений Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, являются основной законодательной базой, регламентирующей деятельность государственных органов в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации.

Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации в целом и на территориях отдельных субъектов Российской Федерации является профилактическая работа по противодействию экстремистским проявлениям и угрозам терроризма.

Это система преодоления всех объективных и субъективных предпосылок возникновения проявлений экстремизма и терроризма, реализуемая путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, определяющих существование экстремизма и возможностей совершения террористических преступлений.

Предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений является одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.

В Российской Федерации успешно функционирует общегосударственная система противодействия терроризму, представленная Национальным антитеррористическим комитетом.

На региональном уровне в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляет свою деятельность антитеррористическая комиссия в городе Севастополе.

С целью борьбы с терроризмом действует оперативный штаб в городе Севастополе.

Несмотря на положительную динамику уменьшения количества совершенных преступлений террористической направленности, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации                            до 2025 года, утвержденной 28.11.2014, к основным задачам противодействия террористической угрозе отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей, а также противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. В рамках реализации государственной программы планируется реализовать мероприятия, направленные на решение данной государственной задачи.

Наличие на территории города Севастополя объектов жизнеобеспечения населения, важных стратегических объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Правительство Севастополя совместно с УМВД России                                              по г. Севастополю и другими правоохранительными органами обеспечивает проведение в образовательных организациях среди обучающихся                                     и педагогических работников разъяснительные работы по предупреждению                          и недопущению проникновения экстремистских настроений, национальной, расовой и религиозной нетерпимости, правового нигилизма, экстремистской агитации и пропаганды в молодежную среду.

Реализация Подпрограммы 9 призвана создать городскую систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, повысить уровень подготовки сил, привлекаемых                                  к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 9

Цель Подпрограммы 9 – реализация государственной политики                по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.             

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

1.Организация взаимодействия правоохранительных органов                      и исполнительных органов государственной власти в сфере профилактики терроризма и экстремизма.

2. Информирование населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.

3. Формирование аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторинг текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 9 и их значения по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Индикаторы, характеризующие степень организации работы с населением по противодействию экстремизму и терроризму:

1. Доля зарегистрированных преступлений террористического                              и экстремистского характера от общего числа преступлений (%).

2. Число сотрудников органов исполнительной власти, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму (человек).

3. Количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации (единиц).

4. Количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера (единиц).

Методика расчета целевых индикаторов Подпрограммы 9:

Показатель, единицы измерения

Порядок расчета

Источники информации

1. Доля зарегистрирован- ных преступлений террористического           и экстремистского характера от общего числа преступлений (%)

Дптэ = Кптэ / Квп x 100, где:

статистические сведения

УМВД России

по г. Севастополю

Дптэ – доля зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера;

Кптэ – количество зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера;

Квп – количество всех зарегистрированных преступлений           на территории города Севастополя

2. Число сотрудников органов исполнительной власти, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму

(человек)

Кс = Кссс + Ксмо, где:

отчеты исполнительных органов государственной власти Севастополя

Кс – число сотрудников органов исполнительной власти, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму;

Кссс – число сотрудников

учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму;

Ксмо – число сотрудников органов исполнительной власти и администраций муниципальных образований, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму

3. Количество

подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации (единиц)

Кпис = Кпеч + Кэис, где:

отчеты исполнительных органов государственной власти Севастополя

Кпис – количество информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации;

Кпеч – количество информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в печатных средствах массовой информации;

Кэис – количество информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в электронных средствах массовой информации

4.Количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористи- ческого характера (единиц)

Квс – количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера

отчеты исполнительных органов государственной власти Севастополя

Подпрограмма 9 реализуется в течение 2017–2020 годов в один этап.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 9

Для решения задач Подпрограммы 9 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных                           на последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания:

1. Мероприятия организационного характера по обеспечению взаимодействия СМИ, органов государственной власти Севастополя, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества.

2. Мероприятия по информационно-идеологическому противодействию экстремизму и терроризму.

3. Мероприятия в области мониторинга и социологических исследований.

Перечень мероприятий Подпрограммы 9 приведен в приложении                      № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования Подпрограммой 9 предусмотрены                 с принятием новых соглашений о взаимодействии исполнителей Подпрограммы 9 с заинтересованными сторонами в сфере антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 9

Реализация Подпрограммы 9 предусматривается за счет средств бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования составляет 4551,6 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя, в том числе по годам:

2017 год –  0 руб.;

2018 год – 2190,8 тыс. руб.;

2019 год – 1173,7 тыс. руб.;

2020 год – 1187,1 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Севастополя на реализацию представлены в приложении     № 4 к Программе.

VI. Риски реализации Подпрограммы 9 и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий Подпрограммы 9 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии            с нормами законодательства Российской Федерации.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных   на реализацию мероприятий Подпрограммы 9, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки            их эффективности.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением хода реализации мероприятий, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее цели                      и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей подпрограммы с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации Программы 9;

- своевременная корректировка мероприятий Программы 9.

____________

                                                                                                                                                                                                                      

1

                                                                                                                                                    Приложение № 1

к государственной программе

города Севастополя «Обеспечение                                                                                                                                                                                                               общественной безопасности в городе                                                                                                                                                                                                           Севастополе на 2017–2020 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 10.08.2017 № 574-ПП)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»,

              подпрограмм Программы и их значениях             

№

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей(индикаторов)

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

1.

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий по развитию и совершенствованию Севастопольской городской Государственная программа города Севастополя

1.1

Уровень защищенности территории взорванных Инкерманских штолен

%

100

100

100

100

100

1.2

Показатель достижения плановых значений накопления материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени

%

20

100

100

100

100

1.3

Показатель достижения плановых значений накопления материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций военного времени

%

-

100

100

100

100

1.4

Доля населения города Севастополя, гарантированно оповещенная и проинформированная об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе и при ведении военных действий

%

20

40

60

80

100

1.5

Доля населения, проживающего или находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гарантированно и своевременно оповещенная и проинформированная достоверной информацией об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации

%

20

40

60

80

100

1.6

Показатель затраченного времени на оповещение населения и руководящего состава гражданской обороны с момента получения команды на запуск оповещения

минут

50

40

30

20

10

1.7

Количество зарегистрированных пожаров

единиц

286

320

315

312

310

1.8

Количество лиц, погибших на пожарах

человек

19

23

21

20

19

1.9

Количество лиц, получивших травмы на пожарах

человек

24

21

20

19

18

1.10

Длина противопожарных минерализованных полос

тыс. м

13,1

50

50

50

50

1.11

Количество добровольных пожарных по отношению к общему количеству жителей города

%

0,2

До 0,6

До 0,6

До 0,7

До 0,8

1.12

Количество лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, по отношению к общему количеству жителей города

человек

15987

не менее

12000

не менее

39000

не менее

47000

не менее

58000

1.13

Показатель плановых значений по проведению ремонтов помещений защитных сооружений, других объектов гражданской обороны, ремонту внутреннего оборудования защитных сооружений, установки источников автономного электропитания, восстановление герметичности убежищ, укомплектованию помещений защитных сооружений положенными приборами, имуществом и инвентарем, оборудованием

Колич. объектов

-

1

1

1

1

2.

Подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

на 2017–2020 годы»

2.1

Показатель плановых значений по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений

Колич. объектов

-

4

4

3

0

2.2

Количество лиц, прошедших обучение по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности 

человек

-

не менее

12000

не менее

29000

не менее

37000

не менее

50000

2.3

Укомплектованность подразделений противопожарной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования города Севастополя пожарной и специальной  техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным инструментом и имуществом до нормативной оснащенности

%

-

82

95

98

100

2.4

Показатель плановых значений по дооснащению ГКУ ЦОМГЗ г. Севастополя аварийно-спасательной техникой и техническими средствами

Колич. единиц

8

1

9

6

2

2.5

Сокращение среднего времени реагирования на происшествия, чрезвычайную ситуацию, пожар на территории города Севастополя

мин.

-

До 29

До 28

До 27

До 26

3.

Подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы»

3.1

Доля готовности  «Системы-112» на территории города Севастополя

%

45,5

100

0

0

0

3.2

Количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу «Системы-112»

чел.

17

149

0

0

0

3.3

Доля населения города Севастополя, проинформированного о «Системе-112»

%

80

100

0

0

0

3.4

Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории города Севастополя

мин.

45

до 40

до 38

до 30

до 28

4.

Подпрограмма 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы»

4.1

Показатель плановых значений по стабилизации оползневых и обвальных процессов на территории Севастополя

Колич. участков

-

3

5

3

3

4.2

Протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод)

км

-

1,1

1,325

-

39,675

4.3

Показатель плановых значений по укреплению берегов Черноморского побережья в административных границах Севастополя

Колич. участков

-

3

4

4

4

4.4

Количество объектов, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия

ед.

-

9483

9483

9483

9483

4.5

Площадь открытых территорий, на которых проводятся дезинфекционные мероприятия

кв. м

106000,0

2339229,94

2339229,94

2339229,94

2339229,94

4.6

Показатель плановых значений по созданию СФД

листы ф.

А-4

550

5420

2000

1700

5211

5.

Подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории

города Севастополя на 2017–2020 годы»

5.1

Количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий

единиц

320

320

317

313

311

5.2

Количество населения, погибшего
в чрезвычайных ситуациях, пожарах
и происшествиях

человек

37

23

22

21

20

5.3

Количество населения, пострадавшего
в чрезвычайных ситуациях
и происшествиях

человек

-

20

19

18

17

5.4

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения

человек

18,4

18,2

18,1

18,0

17,9

6.

Подпрограмма 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы»

6.1

Количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения

единиц на 100 тыс. человек

277

318

310

303

301

6.2

Количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения

единиц на 100 тыс. человек

34

42

40

38

37

6.3

Доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью

%

0,25

1,51

1,48

1,46

1,45

6.4

Доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленных при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников

%

0,1

0,06

0,05

0,05

0,05

6.5

Количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ

человек

1187

1336

1322

1309

1308

7.

Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

7.1

Доля проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы

%

-

14

11

7

6

7.2

Количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности

человек

-

14

24

34

36

7.3

Доля граждан, сталкивавшихся
с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления

%

-

75

68

60

56

7.4

Доля граждан, отмечающих снижение уровня коррупции в регионе

%

-

15

19

25

23

7.5

Доля органов государственной власти, внедривших в кадровую политику антикоррупционные механизмы, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти города Севастополя

%

-

100

100

100

100

7.6

Количество выступлений антикоррупционной направленности в средствах массовой информации

единиц

-

100

130

170

180

8.

Подпрограмма 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

8.1

Уровень преступности

единиц на 10 тыс. человек

-

60

59,5

59,0

58,0

8.2

Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений

%

-

65

70

75

80

8.3

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем объеме лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров,

вступивших в законную силу

%

26,3

26,2

26,1

26,0

25,9

8.4

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах

единиц

-

1800

1750

1730

1700

8.5

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними

единиц

-

65

62

60

58

9.

Подпрограмма 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

9.1

Доля зарегистрированных преступлений террористического и экстремистского характера от общего числа преступлений

%

0,4

0,2

0,2

0,2

0,15

9.2

Число сотрудников администраций

муниципальных образований, учреждений социальной сферы, прошедших обучение по проблемам противодействия терроризму и экстремизму

человек

-

10

15

20

20

9.3

Количество подготовленных информационных статей по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, размещенных в средствах массовой информации

единиц

37

40

40

40

40

9.4

Количество размещенных в средствах массовой информации видеосюжетов социальной рекламы антитеррористического характера, единиц

единиц

4

5

5

5

5

_____________

                                                                                                                                                                                                Приложение № 2

к государственной программе

города Севастополя

«Обеспечение общественной

безопасности в городе Севастополе

на 2017–2020 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 10.08.2017 № 574-ПП)

Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

№ п/п

Код целевой статьи расходов (КЦСР)

Наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнитель, участник

Срок

реализации

Ожидаемый результат

(краткое описание)

Последствия

не реализации мероприятий

начало

окон- чание

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий по развитию и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы»

1.1

Основное мероприятие 1  «Организация физической охраны периметра взорванных Инкерманских штолен силами специализированной охранной организации»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Недопущение несанкционированного доступа к взрывоопасным предметам, находящимся во взорванных Инкерманских штольнях

Возможность использования взрывоопасных предметов в противозаконных целях

1.2

Основное мероприятие 2 «Создание материальных резервов для проведения первоочередных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Защита персонала аварийно-спасательных формирований и населения при аварии на химически опасных объектах

Увеличение количества травмированных и погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций

1.3

Основное мероприятие 3 «Создание материальных резервов для проведения первоочередных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Защита персонала аварийно-спасательных формирований и населения при чрезвычайных ситуациях военного времени

Увеличение количества травмированных и погибших при возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени

1.4

Основное мероприятие 4 «Создание комплексной системы экстренного оповещения населения и совершенствование региональной централизованной системы оповещения»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2018

Обеспечение своевременного оповещения населения в зоне экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и автоматизация процесса мониторинга и прогнозирования, сбора, регистрации и анализа информации о состоянии потенциально опасных объектов

Рост времени, затраченного на оповещения, что приводит к росту угрозы безопасности населения

1.5

Основное мероприятие 5 «Обеспечение пожарной безопасности в сельской местности Севастополя»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент сельского хозяйства города Севастополя

2017

2020

Снижение угрозы возникновения лесных пожаров, минимизация их последствий

Рост угрозы возникновения лесных пожаров и возможности их распространения на населенные пункты города

1.6

Основное мероприятие 6 «Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем управления гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2019

Приведение технического состояния, систем жизнеобеспечения, систем управления объектов в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны

Отсутствие возможности по приведению объектов и систем их жизнеобеспечения в готовность к приему укрываемых

Подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы»

2.1

Основное мероприятие 1 «Строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, спасательных станций на водных объектах, пожарных депо, для  учреждения предоставляющего государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя

2017

2019

Улучшение условий труда спасателей аварийно-спасательных подразделений

Рост угрозы жизни и здоровью населения и гостям города

2.2

Основное мероприятие 2 «Совершенствование учебно-методической базы учебно-методического центра государственного учреждения предоставляющего государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2019

Повышение качества подготовки в области ГО, ЧС, пожарной безопасности специалистов  руководителей, специалистов и населения города

Недостаточная информированность населения мерам пожарной безопасности, подготовки в области ГО и ЧС

2.3

Основное мероприятия 3 «Закупка автомобильной, специальной техники, плавательных средств, а также аварийно-спасательного и пожарно-технического оборудования, для  государственного учреждения предоставляющего

государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Сокращение времени реагирования, на происшествия, пожары, ЧС и повышения уровня оказания квалифицированной помощи

Рост угрозы жизни и здоровью населению от происшествий, пожаров, ЧС

2.4

Основное мероприятие 4 Обеспечение деятельности государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Повышение уровня готовности профессионального аварийно-спасательного формирования на выполнения задач в области ГО,ЧС и пожарной безопасности

Рост угрозы жизни и здоровью населению от происшествий, пожаров, ЧC

Подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК» Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы»

3.1

Основное мероприятие 1 Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2017

Полностью оснащенные и готовые к вводу в эксплуатацию объекты «Системы-112»

Невозможность ввода «Системы-112» Севастополя в промышленную эксплуатацию

3.2

Основное мероприятие 2

Ввод «Системы-112» в эксплуатацию в городе Севастополе

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2017

Выполняются мероприятия, обеспечивающие функционирование «Системы-112» Севастополя, прохождение Государственных испытаний и ввода «Системы-112» Севастополя в промышленную эксплуатацию

Неполное (частичное) и/или неэффективное функционирование «Системы-112», невозможность прохождения Государственных испытаний и невозможность ввода «Системы-112» Севастополя в промышленную эксплуатацию

3.3

Основное мероприятие 3 Обеспечение деятельности государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги в сфере защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2017

Повышение уровня готовности органа повседневного управления севастопольской территориальной подсистемой РСЧС на выполнения задач в области ГО,ЧС и пожарной безопасности

Рост угрозы жизни и здоровью населению от происшествий, пожаров, ЧС

Подпрограмма 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных

ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы»

4.1

Основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий инженерной защиты населения и территории города Севастополя от опасных техногенных, экзогенных геологических и природных процессов»

Департамент капитального строительства города Севастополя

2017

2020

Защита населения, жилых и нежилых зданий, инфраструктуры от оползневых процессов

Рост угрозы жизни и здоровью населения, частичное или полное разрушение зданий жилого и нежилого назначения, коммуникаций, дорог и т. д.

4.2

Основное мероприятие 2 «Реализация профилактических дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновений заболеваний зооантропонозными инфекциями жителей

и гостей города»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Организации повышенного эпидемриска

2017

2020

Уменьшение риска заражения организаций повышенного эпидемического риска зооантропонозными инфекциями

Увеличение риска заражения организаций повышенного эпидемического риска зооантропонозными инфекциями

4.3

Основное мероприятие 3 Реализация мероприятий по созданию страхового фонда документации особо

значимых объектов города

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Позволит в случае необходимости обеспечить органы власти и силы при ликвидации последствий аварий и катастроф документами территориального СФД, необходимыми для проведения восстановительных и спасательных работ

Не реализация мероприятий приведет к увеличению затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

на территории города Севастополя на 2017–2020 годы»

5.1

Основное мероприятие 1 Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

2017

2020

Развитие опытного участка АПК «Безопасный город», включающий компоненты мониторинга обстановки, анализа ситуации, поддержки принятия решения и управления силами реагирования, включая средства, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и координацию.

Апробация программно-технических решений

Невозможность апробации программно-технических решений для построения АПК «Безопасный город».

Невозможность достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

5.2

Основное мероприятие 2 «Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

2017

2020

Нормативные правовые акты и регламенты взаимодействия, определяющие построение, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город».   Согласованные регламенты межведомственного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»

Невозможность функционирования АПК «Безопасный город»

5.3

Основное мероприятие 3 Развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

2017

2020

Региональная информационно-коммуникационная инфраструктура АПК «Безопасный город»

Снижение эффективности АПК «Безопасный город»

5.4

Основное мероприятие 4 Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

2017

2020

Технические задание и проект, согласованные с МЧС РФ. Документация, необходимая для получения субсидии из федерального бюджета. Ключевые индикаторы и показатели эффективности АПК «Безопасный город»

Невозможность построения АПК «Безопасный город».

Невозможность достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

5.5

Основное мероприятие 5 Организационно-техническая поддержка реализации программы АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

2017

2020

Полный пакет проектной документации, необходимой для создания АПК «Безопасный город» на территории г. Севастополь.  Выполняются мероприятия, обеспечивающие функционирование АПК «Безопасный город», прохождение государственных испытаний и ввода АПК «Безопасный город» в промышленную эксплуатацию

Невозможность построения АПК «Безопасный город».

Невозможность достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 5

Подпрограмма 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы»

6.1

Основное мероприятие 1 Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

2017

2020

Сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Снижение уровня смертности и заболеваемости населения.

Снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений»» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

6.2

Основное мероприятие 2 Организация и осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, а также вызываемых ими заболеваний и формированию здорового образа жизни

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя,

Главное управление культуры города Севастополя

2017

2020

Повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы. Сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ. Сокращение уровня нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков.

Сокращение уровня потребления наркотических и психотропных веществ

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня преступности и уровня распространения наркотиков

6.3

Основное мероприятие 3 Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств

и психотропных веществ

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя,

Некоммерческие организации в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотре- бителей

2017

2020

Обеспечение полноценного возвращения в общество лиц, употреблявших наркотики в немедицинских целях.               Наличие достаточных ресурсов для направления и перенаправления клиентов. Возможность интенсивно накапливать опыт и развивать методики

Снижение социальной напряженности в обществе, связанной с масштабами распространенности немедицинского потребления

наркотиков и их незаконного оборота

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по комплексной реабилитации и ресоциализации, что может привести к не достижению цели Подпрограммы 6

Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

7.1

Основное мероприятие 1 Внедрение и совершенствование инструментов и 

механизмов противодействия коррупции  

Департамент общественной безопасности города Севастополя

ИОГВ, ОМСУ

(по согласованию);

Главное управление информатизации

и связи города Севастополя

2017

2020

Обеспечение своевременного исполнения и реализации требований федерального законодательства

Нарушение требований законодательства, прав граждан и организаций

7.2

Основное мероприятие 2 Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, ИОГВ, ОМСУ

(по согласованию)

2017

2020

Выявление и устранение коррупционных факторов

Увеличение числа коррупциогенных факторов.

Возникновение предпосылок для коррупции

7.3

Основное мероприятие 3 Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя,

ИОГВ, ОМСУ

(по согласованию)

2017

2020

Получение оценки эффективности антикоррупционной

политики

Отсутствие информации для объективной оценки антикоррупционной деятельности

7.4

Основное мероприятие 4 Обеспечение открытости, доступности для населения информации о деятельности государственных и муниципальных органов, повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ИОГВ, ОМСУ

(по согласованию)

2017

2020

Размещение полной

информации об антикоррупционной деятельности 

Недостаточная информированность населения

7.5

Основное мероприятие 5 Стимулирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих

Департамент общественной безопасности города Севастополя, Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2017

2020

Повышение квалификации работников ответственных за профилактику коррупции

Снижение качества работы по профилактике коррупции

Недостаточный

уровень осведомленности о деятельности на

государственной службе

Подпрограмма 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

8.1

Основное мероприятие 1 Совершенствование информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

2017

2020

Обеспечение эффективной работы государственной системы профилактики правонарушений, повышение уровня информированности населения о мерах, принимаемых органами государственной власти в сфере обеспечения личной и общественной безопасности граждан. Укрепление доверия населения к деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории Севастополя

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Правовое и информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

8.2

Основное мероприятие 2 Обеспечение мероприятий по добровольной сдаче гражданами хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Департамент общественной безопасности города Севастополя

2017

2020

Повышение эффективности профилактической работы по обеспечению общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан  

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня преступности и степени социального риска населения на территории и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

8.3

Основное мероприятие 3 Ежегодное проведение анализа статистики совершения преступлений против личности на территории города за последние три года и с учетом территориальности, времени, а также частоты совершения преступлений внесение изменений в маршруты патрулирования нарядами ППСП

УМВД России по

г. Севастополю

2017

2020

Повышение эффективности профилактической работы по обеспечению общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан  

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению уровня преступности в общественных местах и ведет к недостижению цели подпрограммы

8.4

Основное мероприятие 4 Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Департамент труда и социальной защиты  населения города Севастополя

2017

2020

Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми  

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению количества лиц, ранее судимых за совершение преступлений

8.5

Основное мероприятие 5 Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

ИОГВ

(в части касающейся)

2017

2020

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними  

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению количества преступлений, совершаемыми несовершеннолетними

Подпрограмма 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

9.1

Основное мероприятие 1 Мероприятия организационного характера по обеспечению взаимодействия СМИ, органов государственной власти Севастополя, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя,

2017

2020

Изучение способов для предупреждения терроризма и экстремизма и общие правила безопасности. Совершенствование работы по идеологическому противодействию экстремизму и терроризму

Недостаточная осведомленность населения о работе государственных органов, распространение идеологии терроризма, рост преступлений террористической направленности

9.2

Основное мероприятие 2 Мероприятия по информационно-идеологическому противодействию экстремизму и терроризму

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

2017

2020

Совершенствование системы информационного противодействия экстремизму и терроризму, повышение информированности граждан о

работе органов власти в области идеологического противодействия экстремизму и терроризму, повышение доверия граждан; развитие навыков поведения при угрозе возникновения или возникновении террористического акта

Понижение уровня доверия граждан к органам власти  в связи с возникновением видимости отсутствия

работы по информационному противодействию идеологии терроризма и экстремизма

9.3

Основное мероприятие 3 Мероприятия в области мониторинга и социологических исследований

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

2017

2020

Повышение уровня информированности населения о мерах, принимаемых органами государственной власти в сфере обеспечения общественной безопасности граждан. Укрепление доверия населения к деятельности правоохранительных органов, сфере борьбы с терроризмом на территории Севастополя.

Понижение уровня доверия граждан к органам власти

в связи с возникновением видимости отсутствия работы по информационному противодействию идеологии терроризма и экстремизма

                                                                                                                    

_____________

                                                                                                                                              Приложение № 3

                                                                                                                                              к государственной программе

                                                                                                                                              города Севастополя

                                                                                                                                              «Обеспечение общественной

                                                                                                                                              безопасности в городе Севастополе

                                                                                                                                              на 2017–2020 годы»

                                                                                                                                              (в редакции постановления

                                                                                                                                              Правительства Севастополя

                                                                                                                                              от 10.08.2017 № 574-ПП)

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы

города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Государственная программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

1

Закон города Севастополя от 11.06.2014 № 30-ЗС

«О противодействие коррупции в городе Севастополе »

Департамент общественной безопасности города Севастополя

сентябрь 2017

_____________

1

Приложение № 4

к государственной программе

города Севастополя

«Обеспечение общественной

безопасности в городе Севастополе

на 2017–2020 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 10.08.2017 № 574-ПП)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

              на реализацию целей государственной программы города Севастополя              

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель,

участник

Источник финансирова-  ния

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс.руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Государственная программа города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;Департамент городского хозяйства города Севастополя;Департамент капитального строительства города Севастополя;Главное управление информатиза-ции и связи города Севастополя; Главное управление культуры города Севастополя

Всего, в т.ч.

490671,2

1232746,4

704244,6

378637,8

2806300,0

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

191534,1

973959,3

576567,5

365960,7

2108021,6

внебюджетные средства

12677,1

127677,1

127677,1

12677,1

280708,4

Подпрограмма 1

«Реализация мероприятий по развитию и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

на 2017–2020 годы»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент здравоохранения города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

21805,1

190538,6

103710,8

119513,2

435567,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

21805,1

190538,6

103710,8

119513,2

435567,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

«Организация физической охраны периметра взорванных Инкерманских штолен силами специализированной охранной организации»

Департамент общественной       безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

5793,0

6605,0

7054,0

7534,0

26986,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5793,0

6605,0

7054,0

7534,0

26986,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Создание материальных резервов

для проведения первоочередных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных

ситуаций мирного времени»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент здравоохранения города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

4902,9

145,5

153,5

161,9

5363,8

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

4902,9

145,5

153,5

161,9

5363,8

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Создание материальных резервов

для проведения первоочередных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных

ситуаций военного времени»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент здравоохранения города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

846,4

18400,9

8202,5

8653,7

36103,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

846,4

18400,9

8202,5

8653,7

36103,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

«Создание комплексной системы экстренного оповещения населения и совершенствование региональной централизованной системы оповещения»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

9871,8

69821,5

19591,5

40361,7

139646,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

9871,8

69821,5

19591,5

40361,7

139646,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 5 «Обеспечение пожарной безопасности в сельской местности города Севастополя»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Всего, в т.ч.

391,0

18781,8

14706,3

10115,5

43994,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

391,0

18781,8

14706,3

10115,5

43994,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 6

«Поддержание в состоянии посто-янной готовности к использованию систем управления гражданской обо-роны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

76783,9

54003,0

52686,4

183473,3

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

76783,9

54003,0

52686,4

183473,3

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

«Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУ«Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя»

Всего, в т.ч.

115421,7

371848,3

262234,1

128422,0

877926,1

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

115421,7

371848,3

262234,1

128422,0

877926,1

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1 «Строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, спасательных станций на водных объектах, пожарных депо»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

170277,9

79998,3

0,0

250276,2

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

170277,9

79998,3

0,0

250276,2

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2 «Совершенствование учебно-методической базы учебно-методического центра государственного учреждения, предоставляющего государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ«Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя»

Всего, в т.ч.

0,0

4994,8

545,6

575,5

6115,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

4994,8

545,6

575,5

6115,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Закупка автомобильной, специальной техники, плавательных средств,

а также аварийно-спасательного

и пожарно-технического оборудования для государственного учреждения, предоставляющего государственные услуги в сфере гражданской защиты

и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ«Центр

обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя»

Всего, в т.ч.

20354,0

96048,9

79404,5

23705,1

219512,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

20354,0

96048,9

79404,5

23705,1

219512,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

«Обеспечение деятельности государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ«Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя»

Всего, в т.ч.

95067,7

100526,8

102285,7

104141,4

402021,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

95067,7

100526,8

102285,7

104141,4

402021,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополь

на 2017 – 2020 годы»

Департамент общественной

безопасности городаСевастополя;

Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

49154,6

42227,3

43508,8

44860,8

179751,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

49154,6

42227,3

43508,8

44860,8

179751,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

«Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»

Департамент общественной

безопасности города Севастополя;

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

9000,0

0,0

0,0

0,0

9000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

9000,0

0,0

0,0

0,0

9000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

«Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» на территории города Севастополя»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

«Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» и элементов АПК «Безопасный город»

на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

9000,0

0,0

0,0

0,0

9000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

9000,0

0,0

0,0

0,0

9000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Ввод «Системы-112» в эксплуатацию

в городе Севастополе»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

6163,4

0,0

0,0

0,0

6163,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

6163,4

0,0

0,0

0,0

6163,4

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Обеспечение деятельности государст-венных учреждений, предоставляю-щих государственные услуги в сфере защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

ГКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба Севастополя»

Всего, в т.ч.

33991,2

42227,3

43508,8

44860,8

164588,1

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

33991,2

42227,3

43508,8

44860,8

164588,1

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

«Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

302725,6

199827,3

66967,9

84654,7

654175,5

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

3588,5

56040,2

54290,8

71977,6

185897,1

внебюджетные средства

12677,1

12677,1

12677,1

12677,1

50708,4

Основное мероприятие 1

«Реализация мероприятий инженерной защиты населения и территории города Севастополя от опасных техногенных, экзогенных геологических и природных процессов»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

288918,6

186312,3

53532,8

70868,6

597173,7

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

2458,6

55202,3

53532,8

70868,6

179603,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб

на р. Бельбек, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

82920,0

131110,0

0,0

0,0

214030,0

федеральный бюджет

82920,0

131110,0

0,0

0,0

214030,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проверка достоверности определения сметной стоимости, государственная экспертиза по объекту «Строительство берегозащитных дамб на р.Бельбек,     г. Севастополь»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

827,6

0,0

0,0

0,0

827,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

827,6

0,0

0,0

0,0

827,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб  на р. Черной, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

123000,0

0,0

0,0

0,0

123000,0

федеральный бюджет

123000,0

0,0

0,0

0,0

123000,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проверка достоверности определения сметной стоимости, государственная экспертиза по объекту «Строительство берегозащитных дамб на р. Черной,    г. Севастополь»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

852,6

0,0

0,0

0,0

852,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

852,6

0,0

0,0

0,0

852,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб  на р. Каче, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

80540,0

0,0

0,0

0,0

80540,0

федеральный бюджет

80540,0

0,0

0,0

0,0

80540,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проверка достоверности определения сметной стоимости, государственная экспертиза по объекту «Строительство берегозащитных дамб на р. Каче,         г. Севастополь»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

778,4

0,0

0,0

0,0

778,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

778,4

0,0

0,0

0,0

778,4

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реконструкция подпорных стен на территории города Севастополя

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

55202,3

53532,8

70868,6

179603,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

55202,3

53532,8

70868,6

179603,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Реализация профилактических дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновений заболеваний зооантропонозными инфекциями жителей и гостей города»

Департамент общественной безопасности города Севас-тополя; Департамент город-ского хозяйства города Се-вастополя; ГУПС «Водо-канал»; ГУПС «Светтепло-энерго»;Филиал ФГУП «Почта Крым»; ГУПС «Се-вастополь телеком»; органи-зации повышенного эпид-риска; организации по управлению жилым фондом

Всего, в т.ч.

13265,1

13265,1

13265,1

13265,1

53060,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

588,0

588,0

588,0

588,0

2352,0

внебюджетные средства

12677,1

12677,1

12677,1

12677,1

50708,4

Основное мероприятие 3

«Реализация мероприятий по созданию страхового фонда документации особо значимых объектов города»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

541,9

249,9

170,0

521,0

1482,8

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

541,9

249,9

170,0

521,0

1482,8

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 5

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя

на 2017–2020 годы»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

420000,0

220000,0

0,0

640000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

305000,0

105000,0

0,0

410000,0

внебюджетные средства

0,0

115000,0

115000,0

0,0

230000,0

Основное мероприятие 1 «Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

99465,0

0,0

0,0

99465,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

99465,0

0,0

0,0

99465,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»  на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия

автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город»

на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

27000,0

0,0

27000,0

54000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

27000,0

0,0

27000,0

54000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

«Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город»

на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

253535,0

153000,0

0,0

406535,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

138535,0

38000,0

0,0

176535,0

внебюджетные средства

0,0

115000,0

115000,0

0,0

230000,0

Основное мероприятие 5 «Организационно-техническая поддержка реализации программы АПК «Безопасный город»

на территории города Севастополя»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

40000,0

40000,0

0,0

80000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

40000,0

40000,0

0,0

80000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 6

«Противодействие незаконному обороту наркотиков

на 2017–2020 годы»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя; Главное управление культуры города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севасто-поля; Некоммерческие организации в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

Всего, в т.ч.

1064,2

4648,7

5130,8

0,0

10843,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1064,2

4648,7

5130,8

0,0

10843,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

«Проведение целенаправленной работы

по профилактике распространения наркомании и связанных

с ней правонарушений»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление мероприятий по профилактике незаконно-го потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, а также вызываемых ими заболеваний и формированию здорового образа жизни»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

Главное управление культуры города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

102,6

330,2

0,0

432,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

102,6

330,2

0,0

432,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ»

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

Некоммерческие организации в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

Всего, в т.ч.

1064,2

4546,1

4800,6

0,0

10410,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1064,2

4546,1

4800,6

0,0

10410,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 7

«Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

347,4

366,5

0,0

713,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

347,4

366,5

0,0

713,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

«Внедрение и совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

«Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых

исследований»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

309,0

326,0

0,0

635,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

309,0

326,0

0,0

635,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

«Обеспечение открытости, доступности для населения информации о деятельности государственных и муниципальных органов, повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 5

«Стимулирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

38,4

40,5

0,0

78,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

38,4

40,5

0,0

78,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 8

«Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

Департамент общественной безопасности города Севастополя;

УМВД России

по г. Севастополю;

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

Исполнительные органы государственной власти

Всего, в т.ч.

500,0

1118,0

1152,0

0,0

2770,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

500,0

1118,0

1152,0

0,0

2770,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1 «Совершенствование информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

618,0

652,0

0,0

1270,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

618,0

652,0

0,0

1270,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

«Обеспечение мероприятий по добровольной сдаче гражданами хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

Департамент общественной безопасности города Севастополя

Всего, в т.ч.

500,0

500,0

500,0

0,0

1500,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

500,0

500,0

500,0

0,0

1500,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ежегодное проведение анализа статистики совершения преступлений против личности на территории города за последние три года и с учетом территориальности, времени, а также частоты совершения преступлений, внесение изменений в маршруты патрулирования нарядами ППСП

УМВД России по    

г. Севастополю

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

Исполнительные органы государственной власти

Всего, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 9

«Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

2190,8

1173,7

1187,1

4551,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

2190,8

1173,7

1187,1

4551,6

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия организационного характера

по обеспечению взаимодействия СМИ, органов государственной власти Севастополя, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

1401,2

341,4

343,9

2086,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

1401,2

341,4

343,9

2086,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия по информационно-идеологическому противодействию экстремизму и терроризму

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

181,9

192,1

203,0

577,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

181,9

192,1

203,0

577,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия в области мониторинга и социологических исследований

Департамент общественных коммуникаций города Севастополя

Всего, в т.ч.

0,0

607,7

640,2

640,2

1888,1

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

607,7

640,2

640,2

1888,1

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

_____________

                                                                                                                         Приложение № 5

к государственной программе

города Севастополя «Обеспечение                                                                                                                                                                                                               общественной безопасности в городе                                                                                                                                                                                                 Севастополе на 2017–2020 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 10.08.2017 № 574-ПП)

Ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»,

реализуемых с привлечением средств федерального бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Наименование федеральной целевой, государственной программы РФ, не программного мероприятия бюджета РФ

Главный

распределитель

бюджетных

средств

Источник финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс.рублей)

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Всего

Государственная программа города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Федеральная целевая программа утверж-денная постановлени-ем Правительства РФ от 11.08.2014 № 790 «Социально-экономи-ческое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

«Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

«Реализация мероприятий инженерной защиты населения и территории города Севастополя от опасных техногенных, экзогенных геологических и природных процессов»

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

федеральный бюджет

286460,0

131110,0

0,0

0,0

417570,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб на р. Бельбек, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

82920,0

131110,0

0,0

0,0

214030,0

федеральный бюджет

82920,0

131110,0

0,0

0,0

214030,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб  на р. Черной, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

123000,0

0,0

0,0

0,0

123000,0

федеральный бюджет

123000,0

0,0

0,0

0,0

123000,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Строительство берегозащитных дамб на р. Каче, г. Севастополь

Департамент капитального строительства города Севастополя

Всего, в т.ч.

80540,0

0

0

0

80540,0

федеральный бюджет

80540,0

0

0

0

80540,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

______________

_____________