Об утверждении муниципальной программы Терновского муниципального района Воронежской области «Управление муниципальными финансами»



Постановление Администрации г

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2020 г. № 231

с.Терновка

Об утверждении муниципальной программы Терновского муниципального района Воронежской области «Управление муниципальными финансами»

( в редакции постановления № 405 от 28.12.2020)

В целях повышения качества управления муниципальными финансами Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с постановлением администрации Терновского муниципального района № 163 от 28.05.2020 г. «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Терновского муниципального района Воронежской области», распоряжением администрации Терновского муниципального района № 116-р от 10.06.2020 г. «Об утверждении перечня муниципальных программ Терновского муниципального района Воронежской области», а также в целях приведения нормативного акта в соответствии с действующим законодательством, администрация муниципального района постановляет:

Утвердить муниципальную программу Терновского муниципального района Воронежской области «Управление муниципальными финансами» на 2021-2026 гг. согласно приложению.

Отделу финансов (Федотова) обеспечить финансирование мероприятий программы в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отделу по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации района (Суханова) включить в реестр муниципальных программ Терновского муниципального района муниципальному программу «Управление муниципальными финансами» на 2021-2026 гг.

Сектору организационной и контрольной работы администрации муниципального района (Осадчев) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Терновского муниципального района.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 г.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Терновского муниципального района Носову Т.С.

Глава администрации

Терновского муниципального района П.В. Чибисов

Приложение 1

утверждено постановлением

администрации Терновского

муниципального района

от 10.08.2020 г. №231

( в редакции постановления № 405 от 28.12.2020)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

П А С П О Р Т

муниципальной программы Терновского муниципального района

«Управление муниципальными финансами»

(далее – муниципальная программа)

Ответственный

исполнитель

муниципальной программы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Исполнители муниципальной программы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Администрация Терновского муниципального района

Основные разработчики муниципальной программы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Подпрограммы муниципальной программы

1. Управление муниципальными финансами.

2. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области.

3. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий.

4. Обеспечение реализации муниципальной программы

Цель муниципальной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета, создание равных условий для исполнения расходных обязательств, повышение качества управления муниципальными финансами

Задачи муниципальной программы

1. Повышение качества бюджетного процесса;

2.Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области;

3. Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами.

4. Оптимизация долговой нагрузки на районный бюджет

5. Повышение качества управления муниципальными финансами

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

1. Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Терновского муниципального района;

2. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта районного бюджета, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

3. Составление и представление в представительный орган Терновского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

4. Проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета Терновского муниципального района;

5. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами на уровне 100%.

6. Средняя оценка качества управления финансами.

Сроки реализации муниципальной

программы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 224051,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 52567,1 тыс. рублей, средства муниципального бюджета составляют – 171484,8 тыс. руб.;

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм составляет:

Подпрограмма 1. Управление муниципальными финансами – 5105,0 тыс. руб., в том числе средства муниципального бюджета 5105,0 тыс. руб.

Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области – 158260,3 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 47115,3 тыс. руб., средства муниципального бюджета 111145,0 тыс. руб.

Подпрограмма 3. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий – 5451,8 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 5451,8 тыс. руб.

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы – 55234,8 тыс. руб., в том числе средства муниципального бюджета 55234,8 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

2021

45 452,90

14 245,00

31 207,90

2022

36 404,00

8 672,50

27 731,50

2023

34 757,80

7 412,40

27 345,40

2024

35 662,40

7 412,40

28 250,00

2025

35 812,40

7 412,40

28 400,00

2026

35 962,40

7 412,40

28 550,00

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Терновского муниципального района, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

2.Улучшение качества прогнозирования основных параметров муниципального бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства;

3.Повышение эффективности использования бюджетных средств;

4.Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации Терновского муниципального района Воронежской области;

5.Рост качества управления муниципальными финансами.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития страны.

Основными результатами реализации бюджетных реформ в области межбюджетных отношений, внедрение районного казначейства в исполнение районного бюджета, бюджетного процесса, повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами в Терновском муниципальном районе стали:

1) создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе установления единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

2) организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств публично-правовых образований;

3) разграничение полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников бюджетов публично-правовых образований;

4) сокращение, упорядочение основных социальных обязательств и погашение по ним долгов;

5) введение и усовершенствование формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

6) создание системы районного казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание районного бюджета, учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств районного бюджета, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

7) начало внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

8) переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению районного бюджета на очередной финансовый год и два плановый года в формате " трехлетки";

9) реализация правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

10) создание системы мониторинга качества финансового менеджмента главными распорядителями средств районного бюджета и поселениями Терновского муниципального района с использованием инструментов конкурсной поддержки бюджетных реформ.

По большинству направлений ее реализации был достигнут существенный прогресс.

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2010-2011 годах была сформирована вся необходимая нормативная правовая база.

С 2010 года продолжается реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг, которая заключается в переходе от сметного финансирования к финансированию обеспечения деятельности автономных и бюджетных учреждений нового типа в форме субсидий на выполнение муниципальных заданий.

Формирование муниципальных заданий и установление прямой зависимости объема субсидии на исполнение муниципального задания от результатов деятельности учреждений, а также персональная ответственность руководителей учреждений за достижение плановых значений показателей муниципального задания приводит к усилению внутреннего контроля в учреждениях и как следствие обеспечивает повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

С 1 января 2012 в рамках Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р года систематически проводится работа по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях на Официальном сайте в сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет).

В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для создания равных финансовых возможностей местных бюджетов поселений района с целью эффективного осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения совершенствуются механизмы распределения межбюджетных трансфертов.

На территории района реализуются мероприятия по мобилизации доходов и оптимизации расходов Терновского муниципального района План мероприятий ежегодно утверждается постановлением администрации Терновского муниципального района. Результаты реализации плана – снижение неэффективных расходов, экономия бюджетных средств, укрепление финансовой дисциплины, улучшение качества управления общественными финансами.

Межбюджетные отношения в Воронежской области формируются в рамках Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» и утверждаемых постановление администрации Терновского муниципального района методик распределения дотаций за счет районного бюджета.

Сложившаяся структура межбюджетных трансфертов создает условия для устойчивого социально-экономического развития Терновского муниципального района.

Создание условий для выравнивания доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет местных бюджетов поселений, является одной из основных задач бюджетной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с решением Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период дотаций из фонда финансовой поддержки поселений в рамках единой нормативно-правовой базы и иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение социально значимых и первоочередных расходов.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами в Терновском муниципальном районе, создание равных условий для исполнения расходных обязательств поселений, повышение качества управления муниципальными финансами Терновского муниципального района.

Приоритеты направления бюджетной, налоговой и долговой политики Терновского муниципального района в сфере реализации муниципальной программы основываются на положениях:

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

- Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

- Концепций формирования межбюджетных отношений в Воронежской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;

- Концепций формирования межбюджетных отношений Терновского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

- изменений федерального законодательства, связанного с совершенствованием межбюджетных отношений на региональном уровне во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, в этой части;

- изменений федерального законодательства, связанного с дальнейшим перераспределением полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере образования во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

- совершенствования государственной социальной политики, в том числе в части индексации заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- изменений федерального законодательства, связанного с совершенствованием бюджетного процесса.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Терновского муниципального района путем:

формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Терновского муниципального района, основанных на реалистичных оценках;

полноты учета и прогнозирования финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетной системы Терновского муниципального района.

2) Повышение налоговых и неналоговых доходов муниципального образования.

3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений.

4) Развитие внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого финансовым отделом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного.

5) Эффективное управление муниципальным долгом.

6) Развитие информационной системы управления муниципальными финансами с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

7) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

8) Создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов поселений.

9) Повышение качества управления муниципальными финансами.

Состав целей, задач муниципальной программы приведен в ее паспорте.

Паспорт муниципальной программы содержит описание ожидаемых результатов их реализации, а также количественные характеристики в виде целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам на весь срок её реализации приведен в приложении .

Достижение целевых значений показателей (индикаторов) программы обеспечивается при условии соблюдения показателей прогноза социально-экономического развития Терновского муниципального района до 2035 года. В случае отклонения фактических показателей социально-экономического развития от прогнозируемых, целевые значения показателей подлежат соответствующей корректировке.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности районного и местных бюджетов;

2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров районного бюджета;

3. Соблюдение требований бюджетного законодательства;

4. Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга;

5. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса;

6. Создание стимулов для развития налогового потенциала муниципального образования;

7. Рост качества управления общественными муниципальными финансами.

3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы.

Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с составлением и исполнением районного бюджета, контролем за его исполнением, осуществлением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности предусмотрено подпрограммой «Управление муниципальными финансами».

Решение задач, связанных с развитием межбюджетных отношений будет осуществляться в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области».

Решение задач, связанных с финансовым обеспечением исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий будет осуществляться в рамках подпрограммы «Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий».

Для обеспечения достижения цели муниципальной программы на основе эффективной деятельности органов местного самоуправления Терновского района в сфере финансово-бюджетной политики выделяется подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы». Реализация данной подпрограммы способствует решению задач остальных подпрограмм муниципальной программы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы.

Достижение цели и решение задач муниципальной программы обеспечивается реализацией основных мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств в Терновском районе.

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления муниципальными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов Терновского района.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы предусмотрено за счет средств областного и муниципального бюджетов.

Расходы районного бюджета на реализацию муниципальной программы приведены в приложении 3 к муниципальной программе.

Финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств муниципальных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров экономической конъюнктуры района, что повлечет за собой увеличение дефицита районного бюджета, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов районного бюджета.

Наряду с финансовыми рисками, имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных решений органов местного самоуправления Терновского муниципального района, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других муниципальных программ Терновского муниципального района (прежде всего, в сфере стратегического планирования, экономического регулирования, управления муниципальным имуществом, муниципальных закупок и т.д.).

На результат реализации программы может влиять изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов.

Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов районного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а также органов местного самоуправления.

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов районного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий, предусмотренных планом реализации муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

Подпрограмма 1. «Управление муниципальными финансами»

П А С П О Р Т

Исполнители подпрограммы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе.

2. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

4. Управление муниципальным долгом Терновского муниципального района.

5. Обеспечение внутреннего финансового контроля.

6. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе.

Цель подпрограммы

Создание условий для эффективного управления финансами Терновского муниципального района.

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе.

2.Совершенствование процедур составления и организации исполнения районного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности.

3.Создание резервов на исполнение расходных обязательств Терновского муниципального района. 4.Эффективное управление муниципальных долгом Терновского муниципального района.

5. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Своевременное внесение изменений в постановление администрации Терновского муниципального района о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства.

2. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта районного бюджета.

3. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Терновском районе.

4. Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Составление и представление в совет народных депутатов отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из областного бюджета).

7. Проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Сроки реализации подпрограммы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств районного бюджета составляет – 5105,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

2021

2 110,00

0,00

2 110,00

2022

995,00

0,00

995,00

2023

500,00

0,00

500,00

2024

500,00

0,00

500,00

2025

500,00

0,00

500,00

2026

500,00

0,00

500,00

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в совет народных депутатов Терновского муниципального района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства.

3. Утверждение решением совета народных депутатов Терновского муниципального района отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.              Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Сформулированные в программе цели позволят выйти системе управления муниципальными финансами на качественно новый уровень.

Принципиальные тенденции, предусмотренные подпрограммой, заключаются в:

использовании конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

наличии и соблюдении формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств;

наличии и соблюдении формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

формировании и представлении бюджетной отчетности в соответствии с установленными требованиями;

регулярном проведении анализа и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Подпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2020 - 2022 годах, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и Терновском районе на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты муниципальной политики:

обеспечение исполнения расходных обязательств Терновского муниципального района, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Терновского муниципального района;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации и при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

повышение прозрачности бюджетной системы;

развитие системы внутреннего финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса.

Целью подпрограммы является создание условий эффективного управления муниципальными финансами Терновского муниципального района.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе.

2.Совершенствование процедур составления и организации исполнения районного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности.

3.Создание резервов на исполнение расходных обязательств Терновского муниципального района.

4.Эффективное управление муниципальным долгом Терновского муниципального района.

5. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1. Своевременное внесение изменений в постановление администрации Терновского муниципального района о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства.

2. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта районного бюджета.

3. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Терновском районе.

4. Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Составление и представление в совет народных депутатов отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из областного бюджета). (ДРОМД):

ДРОМД = РОМД/Р х100%,

где:

РОМД - расходы на обслуживание муниципального долга;

Р – расходы районного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из областного бюджета).

7. Проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в совет народных депутатов Терновского муниципального района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства.

3. Утверждение решением совета народных депутатов Терновского муниципального района отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

3.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе.

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе осуществляется отделом финансов администрации Терновского муниципального района посредством реализации правоустанавливающих муниципальных функций и включает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития бюджетной системы Терновского муниципального района и бюджетного процесса.

Мероприятие направлено на осуществление непрерывного нормативного обеспечения правового регулирования в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства.

Реализация мероприятия предусматривает:

- подготовку проектов нормативных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, распоряжений и постановлений правительства Воронежской области, а также приказов отделом финансов администрации Терновского муниципального района;

- мониторинг актуальности действующих нормативных правовых актов, а также подготовку соответствующих проектов о внесении в них изменений (признании утратившими силу);

- экспертную оценку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Терновского района.

Конечным результатом решения данной задачи является нормативное обеспечение правового регулирования в сфере бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.2. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Конечным результатом решения данной задачи является принятое в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства решение совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственные результаты регулятивной деятельности отдела финансов по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим внедрение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление бюджетным процессом, улучшение качества составления основных параметров районного бюджета на среднесрочную перспективу. Ключевым условием разработки проекта районного бюджета также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. В основном, акцент делается на качество прогноза поступления доходов.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел финансов:

составляет прогноз основных параметров консолидированного бюджета Терновского муниципального района;

организует составление проекта районного бюджета и материалов к нему;

разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики Терновского муниципального района;

ведет реестр расходных обязательств Терновского муниципального района;

организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств районного бюджета при подготовке проекта районного бюджета;

доводит предельные объемы бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств районного бюджета.

В связи с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования районного бюджета.

Для этого в рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих:

внесение изменений в постановление администрации Терновского муниципального района о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства;

переход к новому порядку составления районного бюджета на основе программного подхода;

внедрение программной бюджетной классификации;

учет возможностей оптимизации действующих расходных обязательств при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства;

обеспечение прозрачности процесса составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

внедрение информационных технологий.

3.3. Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Решение этой задачи предполагает организацию исполнения районного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

После принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям средств районного бюджета для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременного заключения и исполнения муниципальных контрактов на очередной финансовый год.

Работа по исполнению районного бюджета в соответствии с кассовым планом наряду со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования является важным регулятором использования бюджетных средств. Ответственный подход отдела финансов к планированию кассового плана минимизирует возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении районного бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Терновского муниципального района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами районного бюджета информацию, обеспечить подотчетность главных распорядителей средств районного бюджета, оценить финансовое состояние муниципальных учреждений, а также выявить факты возникновения просроченной задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

Непосредственными результатами регулятивной деятельности отдела финансов, направленной на организацию исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности, является соблюдение принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности.

Административная функция отдела финансов заключается в создании условий для своевременного исполнения районного бюджета главными распорядителями средств районного бюджета и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в необходимом объеме районного бюджета, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

Конечным результатом решения данного мероприятия является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения районного бюджета и утверждение законом Терновском районе годового отчета об исполнении районного бюджета.

3.4. Управление муниципальным долгом Терновского муниципального района.

Данное мероприятие направлено на обеспечение финансирования дефицита районного бюджета при сохранении объема муниципального долга Терновского муниципального района и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне.

В рамках данного мероприятия отдел финансов осуществляет планирование структуры муниципального долга Терновского муниципального района, объемов привлечения и погашения долговых обязательств Терновского района, расходов на исполнение муниципальных гарантий Терновского района, расходов на обслуживание муниципального долга Терновского муниципального района; а также планирование предельного объема муниципального долга Терновского муниципального района, верхнего предела муниципального долга Терновского муниципального района, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Отдел финансов осуществляет контроль за соответствием предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Непосредственным результатом регулятивной деятельности отдела финансов является своевременное погашение заемных средств и уплата процентов, по муниципальным долговым обязательствам Терновского муниципального района.

Конечным результатом реализации мероприятия по управлению муниципальным долгом Терновского муниципального района является регулирование долговой нагрузки на районный бюджет, оптимизация структуры и объема муниципального долга Терновского муниципального района с целью минимизации расходов районного бюджета на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости районного бюджета.

3.5. Обеспечение внутреннего финансового контроля.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматривается осуществление внутреннего финансового контроля за использованием средств районного бюджета Терновского муниципального района, в рамках которого планируется осуществление контроля:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора муниципального управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

При этом отделом финансов администрации Терновского муниципального района осуществляется проверка документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

С 2016 года в рамках мероприятия предполагается осуществление в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контроля:

за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Предусматривается также принятие организационных мер, направленных на усиление внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета получателями бюджетных средств. подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

              Мероприятием предполагается осуществлять контроль за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением районного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.

3.7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе.

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии муниципального финансового контроля, их приближение к общероссийским стандартам являются необходимыми условиями для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Терновского муниципального района.

Отделом финансов продолжится работа в рамках федеральной Концепции создания и развития муниципальной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1275-р. Реализация мероприятий, предусмотренных концепцией, осуществляется в соответствии с планами Министерства финансов Российской Федерации по размещению информации (сведений) о муниципальных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

Реализация мероприятия предусматривает:

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Терновском муниципальном районе в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации

- размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Терновского муниципального района, утвержденных положений, порядков и методик расчета отдельных характеристик районного бюджета, методических рекомендаций и нормативных правовых актов и других документов и материалов, разрабатываемых отделом финансов, том числе:

решения совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

реестров расходных обязательств Терновского муниципального районе;

брошюр «Бюджет для граждан»;

- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по годовому отчету об исполнении районного бюджета;

- организация деятельности органов местного самоуправления Терновского муниципального района деятельности по предоставлению и размещению информации (сведений) о муниципальных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс.

Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к муниципальной политике в сфере управления финансами.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предусмотрено за счет средств районного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:

изменение действующего бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного процесса;

отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

неисполнение расходных обязательств Терновского муниципального района.

В целях управления вышеуказанными рисками отдел финансов в рамках своей компетенции:

контролирует порядок и сроки подготовки проекта решения совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в рамках требований действующего бюджетного законодательства;

проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

обеспечивает исполнение расходных обязательств Терновского муниципального района.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

детальное планирование хода реализации подпрограммы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%).
Подпрограмма 2. «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области.»

П А С П О Р Т

Исполнители подпрограммы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Терновского муниципального района.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

4. Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

5. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

Цель подпрограммы

Создание условий для устойчивого исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами

Задачи подпрограммы

1.Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Терновского муниципального района.

2.Сокращение дифференциации муниципальных образований Терновского муниципального района в уровне их бюджетной обеспеченности.

3.Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Терновского муниципального района вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности.

2. Соотношение фактического финансирования расходов районного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к их плановому назначению, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью района.

3. Соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам сельских поселений Терновского муниципального района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью района, распределенному сельским поселениям в соответствии с постановлениями и распоряжениями администрации Терновского муниципального района

4. Соотношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период.

5. Средняя оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Терновского муниципального района.

Сроки реализации подпрограммы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет – 158260,3 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 47115,3 тыс. руб., средства муниципального бюджета 111145,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

2021

32 588,00

13 373,00

19 215,00

2022

25 494,50

7 779,50

17 715,00

2023

24 305,70

6 490,70

17 815,00

2024

25 190,70

6 490,70

18 700,00

2025

25 290,70

6 490,70

18 800,00

2026

25 390,70

6 490,70

18 900,00

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

1. Совершенствование нормативного правового обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов;

2.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Терновского муниципального района;

3.Рост качества управления муниципальными финансами.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Возможность обеспечения равного доступа граждан Терновского муниципального района к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы Терновского муниципального района.

Одним из основных элементов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Терновского муниципального района районе является предоставление межбюджетных трансфертов. Необходимость их предоставления обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы в разрезе муниципальных образований.

В процессе исполнения местных бюджетов могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, стихийные бедствия и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в районном бюджете предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для оказания финансовой помощи бюджетам таких муниципальных образований.

Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой помощи из районного бюджета местным бюджетам оказывается поддержка на принципах кредитования в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и на поддержку отдельных направлений расходов местных бюджетов.

Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Терновском муниципальном районе будет продолжена работа по:

- сокращению различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- стимулированию формирования местными органами власти сбалансированных бюджетов;

- рациональному и эффективному расходованию средств местных бюджетов;

- содействию повышению качества управления финансами на муниципальном уровне.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для устойчивого исполнения местных бюджетов, а также обеспечит финансирование первоочередных и социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации в муниципалитетах.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих документах:

ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Приоритетами реализации подпрограммы являются:

- совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

- создание условий для равных финансовых возможностей оказания жителям Терновского муниципального района муниципальных услуг на всей территории Терновского муниципального района;

- создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований;

- стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами.

Для этого потребуется решить задачи по совершенствованию системы предоставления межбюджетных трансфертов, сокращению дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований и содействию сбалансированности местных бюджетов с учетом достижения показателей, влияющих на повышение качества управления муниципальными финансами.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

1. Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Терновского муниципального района вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности. (Сд):

БОспmax/БОспmin

Сд = ---------------------------,

БО2спmax /БО2спmin

где:

БОспmax - наибольший уровень бюджетной обеспеченности сельского поселения до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений;

БОспmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений;

БО2спmax - наибольший уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений

БО2спmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

              2. Соотношение фактического финансирования расходов районного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к их плановому назначению, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью района.

              3. Соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам сельских поселений Терновского муниципального района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью района, распределенному сельским поселениям в соответствии с постановлениями и распоряжениями администрации Терновского муниципального района

              4. Соотношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному решением совета народных депутатов Терновского муниципального района о районном бюджете на соответствующий период.

              5. Средняя оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Терновского муниципального района.

Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами характеризует следующие направления деятельности органов местного самоуправления:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение местных бюджетов;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса.

Средняя оценка качества управления муниципальными финансами определяется как среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем сельским поселениям Терновского муниципального района.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1.Совершенствование нормативного правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов;

2.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований района;

3.Рост качества управления муниципальными финансами.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

3.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Терновского муниципального района. Для сохранения условий обеспечения равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов Терновского муниципального района, посредством выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, будут выработаны предложения по уточнению методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений с учетом изменений социально-экономического положения муниципалитетов.

В целях повышения эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов необходима своевременная (до начала очередного финансового года) разработка порядков предоставления и расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов. Основным принципом реализации мероприятия является определение и обеспечение минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе расчет их распределения.

В рамках данного мероприятия отделом финансов будет осуществляться:

1) Сверка исходных данных для расчетов по распределению средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Терновского муниципального района.

В этих целях предусматривается:

- ежегодный сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- ежегодное проведение в срок до 01 сентября текущего финансового года сверки исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета.

2) Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений проводится в соответствии с методиками распределения указанных дотаций, установленными Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов муниципальной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области».

Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение объема и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3              ) Предоставление бюджетам муниципальных образований средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Отделом финансов осуществляется ежемесячное предоставление бюджетам поселений средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться предоставление бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии со сводной росписью районного бюджета и кассовым планом.

3.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований, обеспечение своевременного и полного финансирования социально значимых расходов бюджетов поселений, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

Реализация мероприятия предусматривает:

1) Распределение дотации на сбалансированность бюджетам сельских поселений в соответствии с порядком предоставления и методикой распределения согласно приложению 5 к муниципальной программе.

2) Анализ и оценку основных показателей местных бюджетов, и подготовку заключения о целесообразности выделения (невыделения) дотаций.

3) Предоставление дотаций бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

3.4. Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям Терновского муниципального района, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения.

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в районном бюджете предусматриваются дотация на сбалансированность для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

3.5. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления возрастает значение механизмов поддержки проводимых на местном уровне реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления финансами.

В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

1) Оценка качества управления муниципальными финансами.

Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами.

2) Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами.

Ежегодно в соответствии с графиком разработки районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел финансов направляет органам местного самоуправления Терновском районе концепцию формирования межбюджетных отношений в области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях реализации данного направления продолжится разработка методических рекомендаций в части регулирования бюджетным процессом и межбюджетными отношениями с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предусмотрено за счет средств областного и районного бюджетов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

Основным внешними рисками реализации подпрограммы являются:

- существенное изменение параметров социально-экономического развития Терновского муниципального района по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании подпрограммы;

- изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Минимизация данного риска возможна на основе:

- повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизация при обеспечении гарантированного качества муниципальных услуг.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов районного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%).
Подпрограмма 3. «Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий».

П А С П О Р Т

Исполнители подпрограммы

Администрация Терновского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

1. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за счет субвенции из областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Терновского муниципального района за счет субвенции из областного бюджета.

Цель подпрограммы

Создание условий для эффективного исполнения органами местного самоуправления переданных муниципальных полномочий.

Задачи подпрограммы

Финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского муниципального района.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Соотношение фактического размера перечисленных из областного бюджета субвенций на осуществление переданных муниципальных полномочий к их плановому назначению.

Сроки реализации подпрограммы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет – 5451,8 тыс. руб.;

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

2021

872,00

872,00

-

2022

893,00

893,00

-

2023

921,70

921,70

-

2024

921,70

921,70

-

2025

921,70

921,70

-

2026

872,00

872,00

-

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

Стабильное и эффективное исполнение переданных муниципальных полномочий

1.              Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Законом Воронежской области от 03.04.2006 № 29-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Терновском районе по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов были наделены соответствующими полномочиями.

Финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном постановлением Правительства Воронежской области от 14.04.2009 № 264 «О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на осуществление муниципальных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Финансовые средства (в форме субвенций), необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным образованиям позволит обеспечить эффективную реализацию муниципальными районами и городскими округами муниципальных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Законом Воронежской области от 11.11.2009 №135-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Воронежской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области» органы местного самоуправления муниципальных районов были наделены соответствующими полномочиями.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2010 № 98 «О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Воронежской области из областного бюджета на осуществление муниципальных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Терновском районе».

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным образованиям позволит обеспечить эффективную реализацию муниципальными районами муниципальных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Создание условий для эффективного исполнения органами местного самоуправления переданных муниципальных полномочий.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Задачей является финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского муниципального района.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

Соотношение фактического размера перечисленных муниципальным образованиям субвенций на осуществление переданных муниципальных полномочий к запланированному объему, % (С):

С=Сф/Сп*100,

где:

Сф – размер субвенций на осуществление переданных муниципальных полномочий, фактически перечисленный муниципальным образованиям;

Сп – запланированный размер субвенций на осуществление переданных муниципальных полномочий.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы:

Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных муниципальных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Терновском районе, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

1. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за счет субвенции из областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Терновского муниципального района за счет субвенции из областного бюджета.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

5. Риски реализации подпрограммы.

Риском реализации подпрограммы является изменение действующего законодательства в части разграничения полномочий.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы»

П А С П О Р Т

Исполнители подпрограммы

Отдел финансов администрации Терновского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Финансовое обеспечение деятельности отдела финансов администрации Терновского муниципального района

Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Терновского муниципального района отделом финансов администрации Терновского муниципального района.

Обеспечение деятельности МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Терновского муниципального района

Цель подпрограммы

Обеспечение реализации муниципальной программы «Совершенствование управления бюджетным процессом и повышение устойчивости бюджетов Терновского муниципального района»

Задачи подпрограммы

Обеспечение условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами», эффективное выполнение полномочий (функций) отделом финансов администрации Терновского муниципального района, МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности»

Сроки реализации подпрограммы

2021 - 2026 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств районного бюджета составляет -55234,8 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

2021

9 882,90

-

9 882,90

2022

9 021,50

-

9 021,50

2023

9 030,40

-

9 030,40

2024

9 050,00

-

9 050,00

2025

9 100,00

-

9 100,00

2026

9 150,00

-

9 150,00

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

1.Создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

2. Обеспечение эффективного и целенаправленного расходования бюджетных средств.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, существенно повышающие эффективность выполнения как отдельных проектов и мероприятий, так и муниципальной программы в целом.

Функции организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения реализации муниципальной программы осуществляет отдел финансов.

Отдел финансов в рамках настоящей подпрограммы обеспечивает:

сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий муниципальной программы;

внедрение информационных технологий в целях управления реализацией муниципальной программы и контроля за ходом выполнения мероприятий муниципальной программы;

мониторинг отдельных мероприятий, подпрограмм и муниципальной программы в целом;

подготовку отчета о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Данная подпрограмма объединяет мероприятия обеспечивающего характера, направленные на создание условий для эффективной реализации всех подпрограмм (мероприятий) настоящей муниципальной программы.

Мероприятия подпрограммы предусматривают финансовое обеспечение за счет средств районного бюджета соответствующих видов расходов на:

обеспечение деятельности отдела финансов;

осуществление части бюджетных полномочий сельских поселений Терновского муниципального района, по составлению проекта бюджета поселения, составлению отчета об исполнении бюджета поселения;

осуществление части бюджетных полномочий сельских поселений Терновского муниципального района, по составлению бюджетной сметы получателя средств, по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы (далее бюджетные полномочия);

осуществление информационно-аналитического, организационно-технического обеспечения и мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы.

Целью подпрограммы является формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

Задача подпрограммы - обеспечение информационно-аналитического, организационно-технического сопровождения и мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе нацеленный на корректировку ее положений.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы, % (У):

У= Кр/Пр,

где:

Кр - кассовые расходы на реализацию подпрограммы за отчетный период,

Пр - плановые расходы на реализацию подпрограммы в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемые результаты:

создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Финансовое обеспечение деятельности отдела финансов администрации Терновского муниципального района.

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности отдела финансов администрации Терновского муниципального района, который является ответственным исполнителем программы.

2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Терновского муниципального района отделом финансов администрации Терновского муниципального района.

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование других расходных обязательств Терновского муниципального района отделом финансов администрации Терновского муниципального района.

Обеспечение деятельности МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности».

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» администрации Терновского муниципального района, который является ответственным исполнителем программы.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предусмотрено за счет средств районного бюджетов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

Приложение 1

к муниципальной программе

Терновского муниципального района Воронежской области «Управление муниципальными финансами»

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

Наименование целевого индикатора

Единица

Значение целевого индикатора по годам реализации программы

измерения

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

(отчетный год)

(оценочно)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Объем просроченной кредиторской задолженности районного бюджета

да/нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета муниципального района, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом органа местного самоуправления

срок

да

да

да

да

да

да

да

да

Составление и представление в Представительный орган Терновского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом органа местного самоуправления

срок

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

до 1 апреля текущего года

Проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении районного бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

Составление и утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом органа местного самоуправления

срок

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов вышестоящих уровней)

процентов

0,0005%

0,0116%

не более

не более

не более

не более

не более

не более

15%

15%

15%

15%

15%

15%

Отношение размера дефицита бюджета к годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней

процентов

3,5

4,0%

не более

не более

не более

не более

не более

не более

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Терновского муниципального района

да/нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом органа местного самоуправления

срок

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

до начала очередного финансового года

Приложение 2

к муниципальной программе

Терновского муниципального района

«Управление муниципальными финансами»

Расходы бюджета Терновского муниципального района

на реализацию муниципальной программы

Статус

Наименование подпрограммы

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного

Расходы бюджета Терновского муниципального района Воронежской области на реализацию муниципальной программы, тыс. рублей

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Управление муниципальными финансами

Всего

224051,90

45452,90

36404,00

34757,80

35662,40

35812,40

35962,40

Муниципальная программа

в том числе по ГРБС:

Терновского муниципального района

Администрация Терновского муниципального района

5451,80

872,00

893,00

921,70

921,70

921,70

921,70

Отдел финансов

218600,10

44580,90

35511,00

33836,10

34740,70

34890,70

35040,70

Подпрограмма 1

Управление муниципальными финансами

Всего

5105,00

2110,00

995,00

500,00

500,00

500,00

500,00

в том числе по ГРБС:

Отдел финансов

5105,00

2110,00

995,00

500,00

500,00

500,00

500,00

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области

Всего

158260,30

32588,00

25494,50

24305,70

25190,70

25290,70

25390,70

в том числе по

ГРБС:

Отдел финансов

158260,30

32588,00

25494,50

24305,70

25190,70

25290,70

25390,70

Подпрограмма 3

Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий

Всего

5451,80

872,00

893,00

921,70

921,70

921,70

921,70

в том числе по ГРБС:

Администрация Терновского муниципального района

5451,80

872,00

893,00

921,70

921,70

921,70

921,70

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

55234,80

9882,90

9021,50

9030,40

9050,00

9100,00

9150,00

в том числе по ГРБС

Отдел финансов

55234,80

9882,90

9021,50

9030,40

9050,00

9100,00

9150,00

Приложение 3

к муниципальной программе

Терновского муниципального района

«Управление муниципальными финансами»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и бюджета Терновского муниципального района, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы

Статус

Наименование

Источник ресурсного

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы,

программы,

обеспечения

тыс. рублей

подпрограммы

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программы Терновского муниципального района

Управление муниципальными финансами

Всего, в том числе:

224051,90

45452,90

36404,00

34757,80

35662,40

35812,40

35962,40

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

52567,10

14245,00

8672,50

7412,40

7412,40

7412,40

7412,40

муниципальный бюджет

171484,80

31207,90

27731,50

27345,40

28250,00

28400,00

28550,00

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

в том числе:

Подпрограмма 1

Управление муниципальными финансами

Всего, в том числе:

федеральный бюджет

5105,00

2110,00

995,00

500,00

500,00

500,00

500,00

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

5105,00

2110,00

995,00

500,00

500,00

500,00

500,00

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области

Всего, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

158260,30

32588,00

25494,50

24305,70

25190,70

25290,70

25390,70

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

47115,30

13373,00

7779,50

6490,70

6490,70

6490,70

6490,70

внебюджетные источники

111145,00

19215,00

17715,00

17815,00

18700,00

18800,00

18900,00

Подпрограмма 3

Финансовое обеспечение и исполнение переданных полномочий

Всего, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

областной бюджет

5451,80

872,00

893,00

921,70

921,70

921,70

921,70

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

5451,80

872,00

893,00

921,70

921,70

921,70

921,70

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

55234,80

9882,90

9021,50

9030,40

9050,00

9100,00

9150,00

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Приложение 4

к муниципальной программе

Терновского муниципального района

«Управление муниципальными финансами»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Настоящий Порядок предоставления и расходования дотаций бюджетам сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - Порядок) устанавливает цели, определяет условия предоставления и расходования дотаций бюджетам сельских поселений Терновского муниципального района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - Дотации), методику распределения и порядок финансирования Дотаций.

Предоставление Дотации из районного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета народных депутатов о районом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

1. Цели предоставления Дотаций

1.1. Дотации предоставляются:

для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области при недостатке доходов бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области в следующих случаях:

- обеспечения своевременного и полного финансирования социально значимых расходов бюджетов поселений

- недополучение в течение текущего финансового года запланированных доходов, обусловленное следующими причинами:

              *изменение бюджетного и налогового законодательства Воронежской области;

              *изменение места регистрации крупных налогоплательщиков (уплачивающих налоги и сборы в бюджет сельского поселения), влекущие уменьшение доходной базы сельского поселения;

- возникновение в текущем финансовом году дополнительных непредвиденных расходов при недостаточности средств администрации сельских поселений.

2. Условия предоставления и расходования Дотаций

2.1. Дотации предоставляются при выполнении следующих условий:

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда, по оплате коммунальных услуг сельских поселений;

- соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих за год, предшествующий текущему;

- принятие мер по использованию имеющихся резервов увеличения поступлений собственных доходов бюджетов муниципальных образований (включая снижение недоимки в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам);

- соблюдение требований соглашения о направлениях использования средств, получаемых из районного бюджета для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов в текущем финансовом году;

- соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, Воронежской области и Терновского муниципального района, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.2. Дотации по отдельным поручениям главы администрации Терновского муниципального района Воронежской области предоставляются при условии заключения соглашения между отделом финансов администрации Терновского муниципального района и администрацией сельского поселения.

3. Методика распределения Дотаций

Размер дотации бюджету i-го сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

где:

ОС - объем субсидий бюджету муниципального района Воронежской области на предоставление финансовой поддержки поселений, предусмотренный законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

РСрi - расчетный размер дотации i-му сельскому поселению на очередной финансовый год и плановый период.

Расчетный размер дотации i-му сельскому поселению на очередной финансовый год и плановый период (РСрi) рассчитывается по формуле:

где:

n - количество поселений, расположенных на территории i-го муниципального района, для которых выполняется условие:

(Рj - Дj) > 0;

Рj - объем расходов минимального бюджета j-го поселения на очередной финансовый год и плановый период;

Дj - сумма прогноза налоговых, неналоговых доходов бюджета j-го поселения, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств муниципального бюджета, выделяемой из бюджета i-го муниципального района бюджету j-го поселения, на очередной финансовый год и плановый период;

Уi - уровень софинансирования предоставления муниципальным районом финансовой поддержки поселениям из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Д3i - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району, рассчитанной на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области»;

Рi - объем расходов минимального бюджета i-го муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

Дi - сумма прогноза налоговых, неналоговых доходов бюджета i-го муниципального района и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой бюджету i-го муниципального района из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов минимального бюджета j-го поселения на очередной финансовый год и плановый период (Рj) рассчитывается по формуле:

Рj = (ЗПj + КПj + УСj + ТУj + КУj + АПj + МЗj + ОДj + ДРj + МУj + ДЗпj + НСj + СИj) x Кмп,

где:

ЗПj - объем расходов на оплату труда (с начислениями) работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений j-го поселения, определяемый в размере кассовых расходов на оплату труда (с начислениями) за отчетный финансовый год с учетом индексации и уменьшенный на сумму превышения в отчетном финансовом году нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (нормативы рассчитываются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Воронежской области от 28.03.2008 № 235 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области»);

КПj - объем расходов j-го поселения на прочие выплаты, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

УСj - объем расходов j-го поселения на оплату услуг связи муниципальными учреждениями, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

ТУj - объем расходов j-го поселения на транспортные услуги, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

КУj - объем расходов j-го поселения на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, определяемый с учетом индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год на прогнозируемый уровень инфляции;

АПj - объем расходов j-го поселения по оплате арендной платы за пользование имуществом, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

МЗj - объем расходов j-го поселения на приобретение продуктов питания, котельно-печного топлива, определенный с учетом индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год на прогнозируемый уровень инфляции, и горюче-смазочных материалов, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый год;

ОДj - объем расходов j-го поселения на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, определяемый по формуле:

ОДj = ОДj1000ж x Нпj,

где:

ОДj1000ж - расходы j-го поселения на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин (приобретение (изготовление) удостоверения, форменного жилета, нарукавной повязки) и личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка из расчета 4,9 тыс. рублей на 1 тысячу жителей;

Нпj - численность постоянного населения j-го поселения на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

ДРj - объем расходов на уплату налогов, сборов и пошлин j-го поселения, определяемый на уровне кассовых расходов за отчетный финансовый;

МУj - объем расходов j-го поселения на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, определяемый путем индексации кассовых расходов за отчетный финансовый год аналогично соответствующим кодам классификации операций сектора государственного управления;

ДЗпj - объем дополнительных расходов j-го поселения на повышение минимального размера оплаты труда в соответствии с федеральным законодательством;

НСj - объем расходов j-го поселения (оплата труда и начисления на оплату труда, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, налогов, сборов и пошлин, котельно-печного топлива, горюче-смазочных материалов) на содержание введенных в отчетном финансовом году объектов социально-культурной сферы (расширение сети), определяемый разницей запланированных муниципальными образованиями расходов по этим объектам на очередной финансовый год и плановый период и суммы кассовых расходов по этим объектам в отчетном финансовом году, и на содержание введенных в январе - сентябре текущего финансового года объектов социально-культурной сферы (расширение сети), определяемый на уровне 50 процентов запланированных муниципальными образованиями расходов по этим объектам на очередной финансовый год и плановый период;

СИj - объем расходов j-го поселения на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и на прочие работы, услуги, определяемый по следующим формулам:

для поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов:

где:

- сумма кассовых расходов поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и на прочие работы, услуги;

Нпцj - численность постоянного населения j-го поселения, являющегося административным центром муниципального района, на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

Нпц - численность постоянного населения поселений Воронежской области, являющихся административными центрами муниципальных районов, на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

для поселений, за исключением административных центров муниципальных районов:

где:

- сумма кассовых расходов поселений, за исключением административных центров муниципальных районов, за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и на прочие работы, услуги;

Нпj - численность постоянного населения j-го поселения, не являющегося административным центром муниципального района, на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

Нп - численность постоянного населения поселений Воронежской области, за исключением административных центров муниципальных районов, на начало текущего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области).

В случае если объем расходов j-го поселения на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и на прочие работы, услуги (СИj), определенный по вышеуказанным формулам, превышает кассовый расход за отчетный финансовый год на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий и капитальный ремонт имущества) и на прочие работы, услуги, в расчет принимаются отчетные данные по указанным расходам;

Кмп - коэффициент, учитывающий реализацию мероприятий по оптимизации расходов поселений и мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (принимается равным 0,97).

При определении объемов расходов минимальных бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период:

- не учитываются расходы, произведенные в отчетном финансовом году за счет целевых средств, поступивших из бюджетов других уровней;

- учитываются расходы, произведенные муниципальными районами в отчетном финансовом году, за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов в соответствии с соглашениями о передаче муниципальным районам осуществления части полномочий поселений.

При расчете прогноза налоговых, неналоговых доходов поселений на очередной финансовый год и плановый период:

- учитываются максимальные ставки по земельному налогу, кроме земельного налога, уплачиваемого государственными и муниципальными учреждениями.

4. Порядок предоставления Дотаций

4.1. Предоставление местным бюджетам Дотации из районного бюджета осуществляется на основании соглашений.

4.2. В соглашении должны содержаться:

а) сведения об объеме Дотации, предоставляемых сельскому поселению из районного бюджета;

б) целевое назначение Дотации;

в) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;

г) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

д) порядок возврата Дотации при нарушении условий их предоставления;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

4.3. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении Дотации является обращение администрации сельского поселения к главе администрации Терновского муниципального района Воронежской области на получение Дотации из районного бюджета.

Одновременно с обращением должны быть представлены следующие документы и материалы:

- обоснование необходимости выделения Дотаций;

- данные об исполнении местного бюджета по доходам и расходам на отчетную дату и прогнозная оценка исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года;

- расчет размера недополученных доходов местного бюджета, возникших в связи с незапланированным снижением в течение текущего финансового года объема доходов местного бюджета (если основанием для обращения является недополучение в текущем финансовом году доходов местного бюджета в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка);

- расчет дополнительных расходов, обусловленных объективными причинами, и подтверждающие их образование (возникновение) документы;

4.4. Отдел финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области:

- проверяет полноту, правильность оформления документов и достоверность сведений, представленных органами местного самоуправления сельских поселений;

в соответствии с поручением главы администрации подготавливает заключение Отдела финансов по обращениям и материалам, представленным администрациями сельских поселений в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка, и вносит для рассмотрения главы администрации;

в течение 20 рабочих дней со дня получения поручения главы администрации по результатам рассмотрения заключения Отдела финансов подготавливает проект распоряжения администрации Терновского муниципального района о выделении Дотации;

в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения администрации Терновского муниципального района о выделении Дотаций заключает соглашение с администрацией сельских поселений Терновского муниципального района о направлениях использования сельским поселением Терновского муниципального района Дотаций (далее - Соглашение) и доводит до администраций сельских поселений уведомления о бюджетных ассигнованиях из районного бюджету;

на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения районного бюджета перечисляет Дотации по разделу 14 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 02 "Иные дотации, программе 39 «Муниципальная программа Терновского муниципального района Воронежской области "Управление муниципальными финансами», подпрограмме 2 «Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов сельских поселений Терновского муниципального района Воронежской области"», основному мероприятию 03 «Основное мероприятие «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов», направлению расходов 88020 «Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов», виду расходов 512 "Иные дотации", с лицевого счета отдела финансов администрации Терновского муниципального района, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на открытый Управлением Федерального счет в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета сельских поселений, открытые счета соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области.

4.3. Поступившие Дотации отражаются в доходах местных бюджетов по коду классификации доходов бюджетов 000 2 02 15002 10 0000 150 "Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов".

4.4. Администрации сельских поселений после получения выписки о зачислении Дотации на казначейский счет в соответствии с утвержденными росписью и кассовым планом исполнения бюджета осуществляет финансирование расходов по решению вопросов местного значения определенных Соглашением и распоряжением администрации Терновского муниципального района Воронежской области о выделении Дотации.

3.5. Ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, администрации сельских поселений представляют в Отдел финансов информацию о выполнении обязательств, принятых в соответствии с Соглашением, и отчет об использовании органами местного самоуправления Дотаций, полученных из районного бюджета, по форме согласно приложению к настоящему Соглашению.