Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕВЕРСКОГО Р-НА

Должность: Исполняющий обязанности главы"ул. Дзержинского

Дата подписи: 02.09.2020 19:04:24

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

СЕВЕРСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЕВЕРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2020 года                           № 250                                  п. Черноморский

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

В целях реализации статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Уставом Черноморского городского послания Северского района, постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Должностным лицам администрации Черноморского городского поселения Северского района при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок руководствоваться утвержденным Порядком.

3. Постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 1 июля 2019 года № 239 «Об утверждении Порядка осуществления администрацией Черноморского городского поселения Северского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Черноморского городского поселения Северского района» считать утратившим силу.

4. Общему отделу администрации Черноморского городского поселения Северского района (Янушенко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Черноморского городского поселения Северского района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела Н.Г. Бойко.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Исполняющий обязанности главы

Черноморского городского послания

Северского района

Н.В. Мовчан

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

Черноморского городского поселения

Северского района

от 10.08.2020 г. № 250

Порядок

осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков

Общие положения

1.1. В соответствии с настоящим Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - Порядок) администрацией Черноморского городского поселения Северского района (далее - администрация) осуществляется ведомственный контроль за соблюдением муниципальными заказчиками Черноморского городского поселения Северского района законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Черноморского городского поселения Северского района (далее - ведомственный контроль).

1.2. Ведомственный контроль проводится

комиссией по осуществлению ведомственного контроля администрации Черноморского городского поселения Северского района (далее комиссия) в отношении подведомственных учреждений, учрежденных администрацией Черноморского городского поселения Северского района, создаваемой распоряжением администрации Черноморского городского поселения Северского района.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

- правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

- соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

в информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

- предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

- соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

- обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверки), результаты которых оформляются актом проверки.

Проверки подразделяются на выездные и документарные.

1.5. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планами проверок на 6 месяцев, которые утверждаются распоряжениями администрации Черноморского городского поселения Северского района.

1.6. Внеплановые проверки осуществляются по поручению главы Черноморского городского поселения Северского района или должностного лица, исполняющего обязанности главы в период его временного отсутствия, а также в связи с поступлением в администрацию обращений правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений государственных органов, граждан и организаций.

1.7. Проверки осуществляется комиссией, созданной распоряжением администрации, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации Черноморского городского поселения Северского района.

Организацию работы комиссии осуществляет председатель комиссии администрации Черноморского городского поселения Северского района.

- в распоряжении администрации на проведение мероприятий по ведомственному контролю указываются:

- наименование муниципального заказчика.

- период времени, за который проверяется деятельность муниципального заказчика.

- вид проверки (выездная или документарная).

- дата начала и дата окончания проведения проверки.

- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки с указанием должностного лица, осуществляющего полномочия председателя комиссии.

- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки.

- информация о необходимости обеспечения условий для проведения проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

Председатель комиссии:

- запрашивает на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения проверок.

- привлекает независимых экспертов для проведения экспертиз, необходимые при проведении проверок.

- подписывает и направляет акт проверки об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- в случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, подготавливает материалы проверки для направления в соответствующий орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - для направления в правоохранительные органы.

1.10. Председатель и члены комиссии при осуществлении выездных проверок имеют право беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии распоряжения администрации о проведении выездной проверки посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

Члены комиссии обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- проводить проверки в соответствии с распоряжением администрации о проведении проверки и знакомить с ним руководителя муниципального учреждения;

- запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения проверок, акты, подготовленные по результатам проверок, вручаются руководителю учреждения, либо направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем;

- срок проведения проверки составляет не более 15 дней и может быть продлен однократно не более, чем на 15 дней по решению главы Черноморского городского поселения Северского района или должностного лица, исполняющего обязанности главы в период его временного отсутствия;

- руководитель учреждения представляет информацию, документы и материалы в течение 3 дней с даты получения запроса;

- документы и материалы, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или копиях, заверенных руководителями учреждений;

- по результатам проверки составляется акт проверки (далее - акт), подписываемый всеми членами комиссии и руководителем объекта проверки;

Акт по результатам проверки, проведенной комиссией, представляется главе Черноморского городского поселения Северского района или должностному лицу, исполняющему обязанности главы в период его временного отсутствия.

- при выявлении нарушений по результатам проверки учреждением разрабатывается план устранения выявленных нарушений, который утверждается руководителем учреждения;

- материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 1.17 настоящего Порядка, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе осуществления проверки, хранятся в администрации Черноморского городского поселения Северского района не менее 3 лет.

2. Требования к планированию деятельности по проведению проверки

2.1. Составление плана проверки осуществляется с соблюдением условий обеспечения равномерности нагрузки на должностных лиц комиссии, принимающих участие в проведении проверки.

2.2. Отбор мероприятий проверки осуществляется исходя из следующих критериев:

- существенность и значимость мероприятий, осуществляемых в ходе проверки;

- длительность периода, прошедшего с момента проведения аналогичной проверки (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

- информация о наличии признаков нарушений, поступившая из правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений государственных органов, граждан и организаций.

2.3. Периодичность проведения плановых проверок составляет не более 1 раза в год в отношении одного объекта.

3.Требования к проведению контрольных мероприятий

3.1. Акт проверки составляется в двух экземплярах (один - для администрации Черноморского городского поселения Северского района, второй - для объекта проверки) не позднее 5 дней со дня окончания проверки и в течение 3 дней вручается (направляется) руководителю учреждения.

3.2. Акт и иные материалы проверки подлежат рассмотрению руководителем учреждения в течение 30 дней со дня подписания акта.

3.3. Руководитель учреждения вправе представить письменные возражения (замечания) на акт проверки в течение 5 дней со дня его получения. Письменные возражения прилагаются к материалам проверки.

3.4. Председатель комиссии в течение 5 дней со дня получения письменных возражений (замечаний) рассматривает их обоснованность и подготавливает за своей подписью письменное заключение в двух экземплярах, один экземпляр которого вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении объекту проверки, второй приобщается к материалам проверки.

3.5. При выявлении в ходе проверки нарушений руководители и сотрудники учреждений привлекаются к дисциплинарной и иной установленной законодательством Российской Федерации ответственности.

3.6. Администрация Черноморского городского поселения Северского района в лице начальника финансового отдела осуществляют контроль за исполнением должностными лицами актов проверки.

4.Основные требования к акту проверки

4.1. Акт проверки изготавливается в печатном виде, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.

4.2. Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

4.3. Вводная часть акта содержит следующие сведения:

- дату и место составления акта;

- основание назначения проверки, в том числе указание на плановый (внеплановый) характер и основание для проведения внеплановой проверки;

- фамилии, инициалы и должности председателя комиссии и всех членов комиссии;

- проверяемый период;

- срок проведения проверки;

- сведения об объекте проверки:

полное и сокращенное наименование объекта проверки, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

сведения об органе, проводившем предыдущее контрольное мероприятие, его периоде, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущего контрольного мероприятия;

4.4. Описательная часть акта состоит из разделов в соответствии с вопросами, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, и описания выявленных нарушений по каждому вопросу проверки.

4.5. Заключительная часть акта содержит обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам.

4.6. При составлении акта обеспечивается объективность, обоснованность, четкость, лаконичность (без ущерба для содержания), точность описания выявленных фактов, доступность и системность изложения.

4.7. Результаты проверки, излагаемые в акте, подтверждаются документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально-ответственных и иных лиц объектов проверки.

Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки нарушения, заверяются подписью руководителя объекта проверки.

4.8.В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, указываются нормы законодательства Российской Федерации, положения муниципальных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально-ответственное или иное лицо объекта проверки, допустившее нарушение.

Не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально-ответственными и иными лицами объекта (субъекта) проверки;

морально-этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта проверки.

5.Иные положения

5.1. Настоящий Порядок обязателен для исполнения.

5.2. За нарушение настоящего Порядка муниципальные служащие администрации Черноморского городского поселения Северского района, входящие в состав комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник финансового отдела

Н.Г. Бойко