Основная информация
| Дата опубликования: | 10 сентября 2012г. |
| Номер документа: | RU83000201200492 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Администрация Ненецкого автономного округа |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ОПУБЛИКОВАНО: Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа от 15.09.2012 №29 ;
Администрация Ненецкого автономного округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2012 г. № 262-п
г. Нарьян-Мар
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
{Признан утратившим силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2013 №494-п}
В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 № 149-п, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.07.2012 № 86-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель главы Администрации
Ненецкого автономного округа
по строительству, транспорту, энергетике
и жилищно-коммунальному хозяйству
Ю.Е. Тельтевский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 10 сентября 2012 г. № 262-п
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
Наименование программы
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
Основание для разработки
Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 17 июля 2012 г. № 86-р
Государственный заказчик - координатор программы
Государственные заказчики программы
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа.
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа;
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа.
Цель программы
повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
Задачи программы
- создание условий для предотвращения гибели людей на водных объектах;
- повышение качества и эффективности профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- организация взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов профилактики несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
- создание условий для обучения населения приемам спасения на воде, прежде всего детей.
Сроки и этапы реализации
программы
2012 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий программы
- организация и проведение патрулирований, рейдов с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов Всероссийского общества спасания на водах (далее - ВОСВОД), сотрудников УМВД России по Ненецкому автономному округу, спасателей;
- организация и проведение выступлений, лекций, бесед, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах;
- обучение населения приёмам спасания людей на воде;
- установка и оборудование стендов по профилактике несчастных случаев на воде;
- организация и проведение учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах;
- создание мобильных передвижных спасательных постов;
- публикация и размещение в средствах массовой информации статей и выступлений, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах.
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется из бюджета Ненецкого автономного округа в объемах, предусмотренных государственными заказчиками на реализацию программных мероприятий в рамках текущего финансирования деятельности органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений.
Целевые показатели программы
- увеличение количества патрулирований и рейдов на водных объектах;
- увеличение количества выступлений, лекций, бесед, публикации в средствах массовой информации, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах;
- увеличение количества обученных приёмам спасания людей на воде;
- увеличение количества оборудованных стендов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде;
- увеличение количества учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах;
- количество созданных мобильных передвижных спасательных постов.
Организация контроля за реализаций программы
Контроль за реализацией программы осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в установленном порядке.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Территория Ненецкого автономного округа представляет собой холмистую равнину, прорезанную густой сетью речных систем и бесчисленных озер. Главная река региона – Печора. Ниже г. Нарьян-Мара низовья Печоры представляют собой многорукавную дельту, основное русло Печоры глубокое и имеет ширину 1-2 км и более.
Климат в Ненецком автономном округе субарктический, суровый, характерный возникновением особых метеорологических явлений: шквалами, ураганами, когда скорость ветра достигает 15-20 м/с, продолжительными дождями и грозами. Средняя температура июля (самого теплого месяца) в Ненецком автономном округе изменяется от +60С до +130С. Наивысшая температура в отдельные дни июля повышается до +300С, минимальная может понижаться до -40С, т.е. в любой летний месяц могут быть заморозки.
По уровню развития транспортной инфраструктуры Ненецкий автономный округ занимает одно из последних мест среди республик, краёв, областей и автономных округов Российской Федерации. Основными транспортными артериями в Ненецком автономном округе в весенне-летний и осенний период являются реки и территориальные воды Баренцева и Карского морей, по которым осуществляется завоз грузов для нужд Ненецкого автономного округа, перевозка пассажиров в сельские населенные пункты, поездки граждан на маломерных судах для собственных нужд.
Суровые климатические условия и необходимость доставки грузов и пассажиров водным путём, поездки населения на маломерных судах для собственных нужд, отдых граждан на водоемах, расположенных на территории округа, требуют особого внимания к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
По данным Центра ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу в Ненецком автономном округе в 2007 году на водных объектах погибло 32 человека, в 2008 году – 8 человек, в 2009 году – 12 человек, в 2010 году – 14 человек, в 2011 году – 8 человек. Данный показатель, согласно Анализу деятельности подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации Северо-Западного федерального округа в 2011 году превышает средний показатель по России в два и более раза.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
несоблюдение мер безопасности при эксплуатации маломерных судов;
несоблюдение требований безопасности при купании в необорудованных местах;
выход (выезд) на лед в период ледостава.
Решение вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах органов исполнительной власти и местного самоуправления Ненецкого автономного округа без использования программно-целевого метода не позволяет скоординировать и интегрировать усилия органов государственной власти и местного самоуправления, распределить полномочия и ответственность между субъектами управления на федеральном, региональном и местном уровнях, что в конечном результате не изменит ситуацию в данной сфере деятельности, а в условиях повышения мобильности населения, наступления благоприятных для купания погодных условий неизбежно приведёт к ее ухудшению.
Необходимость программного подхода к решению проблем в области обеспечения безопасности людей на водных объектах обусловлена тем, что ситуация в данной области в условиях отсутствия программно-целевого подхода оценивается как нестабильная и характеризуется наличием тенденций к её дальнейшему ухудшению. Реализация мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в режиме текущей деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа, не дают стабильного положительного результата по снижению числа погибших на водных объектах.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить решение проблемы на основе:
определения целей, задач и мероприятий;
концентрации ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления на реализации мероприятий, соответствующих целям и задачам;
повышения эффективности государственного управления.
При применении программно-целевого метода будут осуществляться:
развитие и использование приоритетных направлений профилактики гибели людей на водных объектах;
координация действий субъектов управления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество несчастных случаев на водных объектах.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет целевого обоснованного и системного воздействия на объекты обеспечения безопасности людей на водных объектах.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью программы является повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
создать условия по предотвращению гибели людей на водных объектах;
повысить качество и эффективности профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
организовать взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов профилактики несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
создать условия для обучения населения приемам спасания на воде, прежде всего детей;
создать мобильные группы для патрулирования мест массового отдыха населения на водных объектах.
Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы и реализуется в один этап.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий дан в Приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета в рамках текущего финансирования деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и подведомственных им учреждений.
V. Механизм реализации Программы
Участие в реализации программы принимают государственные заказчики программы:
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа - координатор программы;
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа;
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик – координатор программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, готовит отчеты и аналитические записки об эффективности программы за отчётный квартал, год соответственно, а также сводный отчёт за весь период реализации программы. Отчёты и аналитические записки представляются в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным.
Государственные заказчики обеспечивают реализацию мероприятий программы, осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции, несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию, представляют отчёты о реализации программных мероприятий и рациональном использовании финансовых средств.
Внесение изменений в программу, в том числе включение в неё новых программных мероприятий, а также продление сроков её реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика-координатора программы.
VI. Ожидаемые результаты Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать условия для предотвращения гибели людей на водных объектах;
повысить качество и эффективность профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
скоординировать действия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов предупреждения несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
повысить уровень готовности спасательных служб к решению задач по спасанию людей на водных объектах.
Экономическая эффективность Программы заключается в снижении смертности населения от предотвратимых причин.
Наименование целевых показателей программы
Значение показателей на 2011 год
Значения показателей по окончанию каждого года реализации программы
Значения показателей по окончанию
действия программы
2012
2013
2014
2015
Уменьшение количества
погибших на водных объектах от количества погибших в 2011 г. (%/чел.)
100/8
87,5/7
75/6
62,5/5
50/4
50/4
Количество патрулирований и рейдов на водных объектах (ед.)
270
270
297
310
337
337
Количество выступлений, лекций, бесед, публикации в средствах массовой информации, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах (ед.)
76
83
87
91
95
95
Количество обученных приёмам спасания людей на воде (чел.)
0
10
20
30
40
40
Количество оборудованных стендов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде (шт.)
0
3
6
9
11
11
Количество учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах (ед.)
4
4
5
6
7
7
Количество созданных мобильных передвижных спасательных постов (ед.)
0
1
2
3
4
4
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за исполнением Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа и Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный отчет о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Государственный заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, готовит отчеты и аналитические записки об эффективности реализации Программы за отчетный квартал, год соответственно в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом, а также сводный отчет об исполнении Программы за весь период реализации.
В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
«Обеспечение безопасности людей
на водных объектах в Ненецком автономном
округе на 2012 – 2015 годы»
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
№
п/п
Наименование мероприятия
Государственный заказчик
Исполнители
мероприятий
Источники финансирования
Объёмы финансирования
Всего
Годы
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Организация и проведение патрулирований, рейдов на водных объектах с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов ВОСВОД, сотрудников УМВД России по НАО и спасателей
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
2.
Организация и проведение выступлений, лекций, бесед, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах
с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов ВОСВОД
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
3.
Обучение населения приёмам спасания людей на воде
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа
ГБОУ ДОД Ненецкого автономного округа «Дворец спорта для детей и юношества «НОРД»
Не требует дополнительного финансирования
4.
Установка и оборудование стендов по профилактике несчастных случаев на воде
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
5.
Организация и проведение учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
6.
Создание мобильных передвижных спасательных постов
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
7.
Публикация и размещение в средствах массовой информации статей и выступлений, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций
Ненецкого автономного округа
ГБУ НАО «Редакция ОПГ НАО «Няръяна вындер»;
ГБУ НАО «Ненецкая телерадиовещательная компания»
Не требует дополнительного финансирования
ОПУБЛИКОВАНО: Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа от 15.09.2012 №29 ;
Администрация Ненецкого автономного округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2012 г. № 262-п
г. Нарьян-Мар
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
{Признан утратившим силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2013 №494-п}
В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 № 149-п, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.07.2012 № 86-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель главы Администрации
Ненецкого автономного округа
по строительству, транспорту, энергетике
и жилищно-коммунальному хозяйству
Ю.Е. Тельтевский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 10 сентября 2012 г. № 262-п
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
Наименование программы
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
Основание для разработки
Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 17 июля 2012 г. № 86-р
Государственный заказчик - координатор программы
Государственные заказчики программы
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа.
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа;
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа.
Цель программы
повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
Задачи программы
- создание условий для предотвращения гибели людей на водных объектах;
- повышение качества и эффективности профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- организация взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов профилактики несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
- создание условий для обучения населения приемам спасения на воде, прежде всего детей.
Сроки и этапы реализации
программы
2012 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий программы
- организация и проведение патрулирований, рейдов с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов Всероссийского общества спасания на водах (далее - ВОСВОД), сотрудников УМВД России по Ненецкому автономному округу, спасателей;
- организация и проведение выступлений, лекций, бесед, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах;
- обучение населения приёмам спасания людей на воде;
- установка и оборудование стендов по профилактике несчастных случаев на воде;
- организация и проведение учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах;
- создание мобильных передвижных спасательных постов;
- публикация и размещение в средствах массовой информации статей и выступлений, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах.
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется из бюджета Ненецкого автономного округа в объемах, предусмотренных государственными заказчиками на реализацию программных мероприятий в рамках текущего финансирования деятельности органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений.
Целевые показатели программы
- увеличение количества патрулирований и рейдов на водных объектах;
- увеличение количества выступлений, лекций, бесед, публикации в средствах массовой информации, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах;
- увеличение количества обученных приёмам спасания людей на воде;
- увеличение количества оборудованных стендов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде;
- увеличение количества учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах;
- количество созданных мобильных передвижных спасательных постов.
Организация контроля за реализаций программы
Контроль за реализацией программы осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в установленном порядке.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Территория Ненецкого автономного округа представляет собой холмистую равнину, прорезанную густой сетью речных систем и бесчисленных озер. Главная река региона – Печора. Ниже г. Нарьян-Мара низовья Печоры представляют собой многорукавную дельту, основное русло Печоры глубокое и имеет ширину 1-2 км и более.
Климат в Ненецком автономном округе субарктический, суровый, характерный возникновением особых метеорологических явлений: шквалами, ураганами, когда скорость ветра достигает 15-20 м/с, продолжительными дождями и грозами. Средняя температура июля (самого теплого месяца) в Ненецком автономном округе изменяется от +60С до +130С. Наивысшая температура в отдельные дни июля повышается до +300С, минимальная может понижаться до -40С, т.е. в любой летний месяц могут быть заморозки.
По уровню развития транспортной инфраструктуры Ненецкий автономный округ занимает одно из последних мест среди республик, краёв, областей и автономных округов Российской Федерации. Основными транспортными артериями в Ненецком автономном округе в весенне-летний и осенний период являются реки и территориальные воды Баренцева и Карского морей, по которым осуществляется завоз грузов для нужд Ненецкого автономного округа, перевозка пассажиров в сельские населенные пункты, поездки граждан на маломерных судах для собственных нужд.
Суровые климатические условия и необходимость доставки грузов и пассажиров водным путём, поездки населения на маломерных судах для собственных нужд, отдых граждан на водоемах, расположенных на территории округа, требуют особого внимания к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
По данным Центра ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу в Ненецком автономном округе в 2007 году на водных объектах погибло 32 человека, в 2008 году – 8 человек, в 2009 году – 12 человек, в 2010 году – 14 человек, в 2011 году – 8 человек. Данный показатель, согласно Анализу деятельности подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации Северо-Западного федерального округа в 2011 году превышает средний показатель по России в два и более раза.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
несоблюдение мер безопасности при эксплуатации маломерных судов;
несоблюдение требований безопасности при купании в необорудованных местах;
выход (выезд) на лед в период ледостава.
Решение вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах органов исполнительной власти и местного самоуправления Ненецкого автономного округа без использования программно-целевого метода не позволяет скоординировать и интегрировать усилия органов государственной власти и местного самоуправления, распределить полномочия и ответственность между субъектами управления на федеральном, региональном и местном уровнях, что в конечном результате не изменит ситуацию в данной сфере деятельности, а в условиях повышения мобильности населения, наступления благоприятных для купания погодных условий неизбежно приведёт к ее ухудшению.
Необходимость программного подхода к решению проблем в области обеспечения безопасности людей на водных объектах обусловлена тем, что ситуация в данной области в условиях отсутствия программно-целевого подхода оценивается как нестабильная и характеризуется наличием тенденций к её дальнейшему ухудшению. Реализация мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в режиме текущей деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа, не дают стабильного положительного результата по снижению числа погибших на водных объектах.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить решение проблемы на основе:
определения целей, задач и мероприятий;
концентрации ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления на реализации мероприятий, соответствующих целям и задачам;
повышения эффективности государственного управления.
При применении программно-целевого метода будут осуществляться:
развитие и использование приоритетных направлений профилактики гибели людей на водных объектах;
координация действий субъектов управления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество несчастных случаев на водных объектах.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет целевого обоснованного и системного воздействия на объекты обеспечения безопасности людей на водных объектах.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью программы является повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
создать условия по предотвращению гибели людей на водных объектах;
повысить качество и эффективности профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
организовать взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов профилактики несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
создать условия для обучения населения приемам спасания на воде, прежде всего детей;
создать мобильные группы для патрулирования мест массового отдыха населения на водных объектах.
Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы и реализуется в один этап.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий дан в Приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета в рамках текущего финансирования деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и подведомственных им учреждений.
V. Механизм реализации Программы
Участие в реализации программы принимают государственные заказчики программы:
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа - координатор программы;
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа;
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик – координатор программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, готовит отчеты и аналитические записки об эффективности программы за отчётный квартал, год соответственно, а также сводный отчёт за весь период реализации программы. Отчёты и аналитические записки представляются в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным.
Государственные заказчики обеспечивают реализацию мероприятий программы, осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции, несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию, представляют отчёты о реализации программных мероприятий и рациональном использовании финансовых средств.
Внесение изменений в программу, в том числе включение в неё новых программных мероприятий, а также продление сроков её реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика-координатора программы.
VI. Ожидаемые результаты Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать условия для предотвращения гибели людей на водных объектах;
повысить качество и эффективность профилактической работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
скоординировать действия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в решении вопросов предупреждения несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
повысить уровень готовности спасательных служб к решению задач по спасанию людей на водных объектах.
Экономическая эффективность Программы заключается в снижении смертности населения от предотвратимых причин.
Наименование целевых показателей программы
Значение показателей на 2011 год
Значения показателей по окончанию каждого года реализации программы
Значения показателей по окончанию
действия программы
2012
2013
2014
2015
Уменьшение количества
погибших на водных объектах от количества погибших в 2011 г. (%/чел.)
100/8
87,5/7
75/6
62,5/5
50/4
50/4
Количество патрулирований и рейдов на водных объектах (ед.)
270
270
297
310
337
337
Количество выступлений, лекций, бесед, публикации в средствах массовой информации, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах (ед.)
76
83
87
91
95
95
Количество обученных приёмам спасания людей на воде (чел.)
0
10
20
30
40
40
Количество оборудованных стендов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде (шт.)
0
3
6
9
11
11
Количество учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах (ед.)
4
4
5
6
7
7
Количество созданных мобильных передвижных спасательных постов (ед.)
0
1
2
3
4
4
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за исполнением Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа и Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный отчет о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Государственный заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, готовит отчеты и аналитические записки об эффективности реализации Программы за отчетный квартал, год соответственно в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом, а также сводный отчет об исполнении Программы за весь период реализации.
В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
«Обеспечение безопасности людей
на водных объектах в Ненецком автономном
округе на 2012 – 2015 годы»
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2012 - 2015 годы»
№
п/п
Наименование мероприятия
Государственный заказчик
Исполнители
мероприятий
Источники финансирования
Объёмы финансирования
Всего
Годы
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Организация и проведение патрулирований, рейдов на водных объектах с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов ВОСВОД, сотрудников УМВД России по НАО и спасателей
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
2.
Организация и проведение выступлений, лекций, бесед, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах
с участием инспекторов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу», членов ВОСВОД
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
3.
Обучение населения приёмам спасания людей на воде
Управление образования и молодёжной политики Ненецкого автономного округа
ГБОУ ДОД Ненецкого автономного округа «Дворец спорта для детей и юношества «НОРД»
Не требует дополнительного финансирования
4.
Установка и оборудование стендов по профилактике несчастных случаев на воде
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
5.
Организация и проведение учений и тренировок спасателей по отработке приёмов и способов спасания людей на водных объектах
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
6.
Создание мобильных передвижных спасательных постов
Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа
КУ Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
Не требует дополнительного финансирования
7.
Публикация и размещение в средствах массовой информации статей и выступлений, направленных на предупреждение несчастных случаев на водных объектах
Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций
Ненецкого автономного округа
ГБУ НАО «Редакция ОПГ НАО «Няръяна вындер»;
ГБУ НАО «Ненецкая телерадиовещательная компания»
Не требует дополнительного финансирования
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 160.050.030 Иные вопросы безопасности личности, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
