Основная информация
Дата опубликования: | 10 сентября 2012г. |
Номер документа: | RU34000201201155 |
Текущая редакция: | 13 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Волгоградская область |
Принявший орган: | Губернатор Волгоградской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2012г. №832
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125
от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124,от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699,от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744
от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218,от 15.06.2015г. №520 НГР: ru34000201501346
от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051,от 28.05.2018г. №391 НГР: ru34000201801009, от 23.04.2019 № 204, от 12.11.2020 № 715, от 09.12.2020 № 773)
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744, от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218)
2. Признать утратившими силу:
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 июня 2003г. №457 "О внесении дополнений и изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2003г. №1001 "О внесении дополнения и изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06 апреля 2004г. №304 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2005г. №1450 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 июня 2006г. №642 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2006г. №1531 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 мая 2007г. №903 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 02 августа 2007г. №1400 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 октября 2007г. №1772 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08 апреля 2008г. №421 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
пункт 2 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 21 июля 2008г. №941 "О признании утратившими силу некоторых постановлений и распоряжений Главы Администрации Волгоградской области и внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
подпункт 1.1 пункта 1 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 03 декабря 2008г. №1651 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010г. №895 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2010г. №1008 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 сентября 2010г. №1534 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2011г. №536 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области С.А. Боженов
Утверждено
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 10 сентября 2012г. №832
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125
от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124,от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699,от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744
от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218,от 15.06.2015г. №520 НГР: ru34000201501346
от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051,от 28.05.2018г. №391 НГР: ru34000201801009, от 23.04.2019 № 204)
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
2. Губернатор Волгоградской области в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
Администрация Волгоградской области в пределах своей компетенции издает правовые акты в форме постановлений, которые подписываются Губернатором Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
3. Правовые акты Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области могут носить нормативный правовой либо индивидуальный правовой характер.
Нормативные правовые акты издаются в форме постановлений.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
4. Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051
5. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области (далее именуются - проекты правовых актов) разрабатываются в соответствии с законодательством, решениями федеральных органов государственной власти, планами работы Администрации Волгоградской области, поручениями Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, первых заместителей и заместителей Губернатора Волгоградской области, а также по инициативе органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
При выявлении несоответствия правовых актов действующему законодательству либо при необходимости принятия новых правовых актов в развитие действующего законодательства государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление) направляется информация о необходимости подготовки соответствующего проекта правового акта с указанием срока его подготовки в адрес органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), к вопросам ведения которого относится предмет правового регулирования соответствующего правового акта. Орган исполнительной власти Волгоградской области либо структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области в указанный срок и в установленном порядке обязаны подготовить соответствующий проект правового акта.
(пункт 5 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124, от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
6. Правом официального внесения проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области обладают вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области, первые заместители и заместители Губернатора Волгоградской области, руководители органов исполнительной власти Волгоградской области, руководители структурных подразделений аппарата Губернатора Волгоградской области.
(пункт 6 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
7. Проекты правовых актов должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать федеральному и областному законодательству, требованиям юридической техники;
иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопросов, исключающее возможность двоякого толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами.
Если принимаемый правовой акт исключает действие ранее принятых правовых актов, в нем должен быть пункт о признании их утратившими силу.
Правовой акт, принимаемый во исполнение федеральных законов, иных правовых актов федеральных органов власти, законов и иных правовых актов Волгоградской области, должен содержать ссылку на дату, номер и полное наименование акта, в соответствии с которым он принимается.
В случае если подготавливаемый правовой акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие правовые акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого правового акта или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта правового акта.
Если проекты правовых актов содержат поручения, в них должны быть указаны исполнители поручений, сроки их исполнения. Данные правовые акты подлежат контролю вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителем или заместителем Губернатора Волгоградской области, осуществляющими контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), являющегося разработчиком таких правовых актов, если правовым актом не определено иное лицо из числа указанных должностных лиц.
(абзац 7 пункта 7 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699)
8. Проекты правовых актов разрабатываются в органах исполнительной власти Волгоградской области, структурных подразделениях аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуются - разработчики документа).
Проект правового акта, разработанный в органе исполнительной власти Волгоградской области, подлежит обязательному визированию руководителем юридической службы соответствующего органа исполнительной власти до его направления на согласование. Данное требование не распространяется на проекты правовых актов, разработанные структурными подразделениями аппарата Губернатора Волгоградской области.
Проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
В случаях, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 687 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области", проекты нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия.
Правила оформления проектов правовых актов определяются в Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
9. К проекту правового акта прилагаются материалы о согласовании (бланки согласования, письма, протоколы), пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование (в случае если принятие правового акта повлечет расходы областного бюджета, бюджетов муниципальных образований), копии отменяемых актов либо актов, в которые вносятся изменения, экспертные заключения, акты прокурорского реагирования, заявления, ходатайства, представления, справки, а также иные документы.
Пояснительная записка должна содержать четкое мотивированное обоснование целесообразности принятия правового акта (суть предлагаемых норм или их изменений, обоснование принятия конкретных норм либо информацию о том, во исполнение каких ранее установленных норм предлагается принятие правового акта), расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, а также иную информацию, разъясняющую содержание проекта правового акта.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать информацию о финансовых ресурсах, необходимых для реализации правового акта, источниках и объемах финансирования.
В случае упоминания в проекте правового акта юридического лица (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления) к проекту правового акта прилагаются копии учредительных документов соответствующего юридического лица либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, либо распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) - разработчика проекта правового акта копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащая сведения о наименовании и месте нахождения юридического лица и дату их обновления.
К проектам постановлений Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области оформляется справка по установленной форме с указанием органов, организаций и должностных лиц, которым должно быть направлено постановление. К проектам распоряжений Губернатора Волгоградской области оформляется реестр адресатов для рассылки распоряжения.
10. Проект правового акта визируется вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителем, заместителем Губернатора Волгоградской области, осуществляющим координацию и контроль деятельности органа исполнительной власти (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), разработавшего проект правового акта.
(пункт 10 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
11. Проекты правовых актов до их внесения на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области подлежат обязательному согласованию с органами государственной власти Волгоградской области - по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих органов государственной власти Волгоградской области, а при необходимости - с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами.
Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно разработчиком документа, а также Губернатором Волгоградской области, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первыми заместителями и заместителями Губернатора Волгоградской области (в соответствии с распределением обязанностей).
Ответственность за проведение согласований возлагается на руководителей разработчиков проекта правового акта.
Проект правового акта по вопросам передачи в иную собственность объектов, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, а также по вопросам принятия имущества в государственную собственность Волгоградской области подлежит обязательному согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Проект правового акта, содержащий вопросы формирования областного бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, оказывающие влияние на доходы или расходы областного бюджета, местных бюджетов, подлежит обязательному согласованию с комитетом финансов Волгоградской области.
Проект правового акта по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры подлежит обязательному согласованию с комитетом информационных технологий Волгоградской области
Проект правового акта, вносящий изменения в ранее принятый правовой акт, согласовывается только с органами, организациями и должностными лицами, которых затрагивают вносимые изменения, и органом исполнительной власти Волгоградской области (структурным подразделением аппарата Губернатора Волгоградской области), подготовившим первоначальный акт.
Проект правового акта о внесении изменений либо об отмене ранее принятого правового акта по решению суда, в соответствии с актами прокурорского реагирования, заключениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, предписаниями Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области готовит орган исполнительной власти (структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области), подготовивший первоначальный правовой акт, либо орган исполнительной власти, являющийся уполномоченным органом по вопросам, относящимся к предмету акта. Указанный проект правового акта согласовывается его разработчиком только с государственно-правовым управлением и не подлежит оценке регулирующего воздействия. Визирование указанного проекта правового акта лицами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, не требуется.
Проект правового акта разработан в целях признания правового акта, противоречащего законодательству, утратившим силу, исключения из правового акта положений, противоречащих законодательству, и (или) включения в правовой акт положений, прямо предусмотренных законодательством, на основании информации, полученной от органов прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, антимонопольного органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнением полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственно-правового управления, а также на основании судебных актов
12. Направленные на согласование проекты правовых актов визируются руководителями (заместителями руководителей) органов и организаций, указанных в настоящем Положении (далее именуются - согласующие органы).
Проекты правовых актов должны согласовываться непосредственно руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области).
В случае временного отсутствия руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) по причине болезни, отпуска, командировки проекты правовых актов могут быть согласованы лицом, исполняющим обязанности руководителя.
Руководитель органа исполнительной власти Волгоградской области вправе уполномочить на согласование проектов правовых актов одного или нескольких заместителей, издав соответствующий правовой акт.
Во всех вышеуказанных случаях согласования проекта правового акта заместителем руководителя органа исполнительной власти (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) к проекту правового акта прилагается копия акта, подтверждающего полномочия лица, согласовавшего проект.
13. Проекты правовых актов (их копии) согласовываются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты их поступления на согласование, за исключением проектов правовых актов (их копий) об утверждении сводных заключений о согласовании (об отказе в согласовании) изменений в утвержденные схемы территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов (далее именуются - проекты правовых актов об утверждении сводных заключений), которые согласовываются в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления их на согласование.";
В случае неполучения согласованного согласующим органом проекта правового акта в 3-дневный срок с даты истечения установленного для согласования срока проект правового акта считается согласованным таким органом, кроме случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 11 настоящего Положения. При неполучении согласованного проекта правового акта в указанный срок разработчик прилагает к проекту документы, подтверждающие дату направления проекта в согласующий орган.
При наличии замечаний к проекту правового акта в бланке согласования делается отметка "см. замечания" и ставится подпись руководителя согласующего органа. Замечания оформляются на бланке согласующего органа, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому проекту правового акта (его копии).
14. При наличии разногласий по проекту правового акта разработчик должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если в процессе обсуждения проекта правового акта разногласия устраняются, руководитель согласующего органа ставит в бланке согласования отметку "замечания сняты" и расписывается повторно. При этом оформленные в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения замечания остаются в пакете документов, прилагаемых к проекту правового акта.
Проект правового акта может быть представлен Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области с разногласиями только вместе с подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями (их заместителями), и письменными мотивированными возражениями разработчика на указанные замечания.
15. Проект правового акта (независимо от наличия разногласий) передается в государственно-правовое управление для проведения юридической экспертизы и визирования.
При проведении юридической экспертизы государственно-правовое управление проверяет:
соответствие проекта правового акта федеральному и областному законодательству;
обоснованность внесения проектом правового акта изменений в ранее принятые правовые акты;
обоснованность признания правовых актов утратившими силу;
соответствие проекта правового акта требованиям юридической техники.
Кроме того, государственно-правовое управление определяет статус правового акта (нормативный правовой или индивидуальный правовой).
После проведения юридической экспертизы проект правового акта визируется работником государственно-правового управления, проводившим юридическую экспертизу, а также начальником государственно-правового управления либо его заместителем, либо начальником отдела государственно-правового управления.
В случае выявления несоответствия проекта правового акта федеральному и (или) областному законодательству, требованиям юридической техники работник государственно-правового управления возвращает его для доработки с приложением в необходимых случаях письменного заключения.
Срок работы с проектом правового акта в государственно-правовом управлении - семь рабочих дней, за исключением проекта правового акта об утверждении сводных заключений, срок работы с которым составляет три рабочих дня. При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с проектом, срок работы с проектом правового акта может быть продлен начальником государственно-правового управления.";.
В случае возвращения проекта правового акта для доработки указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления в государственно-правовое управление доработанного проекта правового акта.
16. Если в процессе доработки в проект правового акта вносятся изменения по существу проекта, он подлежит повторному согласованию с организациями и должностными лицами, а также рассмотрению и визированию работниками государственно-правового управления. Повторное согласование не требуется, если при доработке внесены уточнения, не изменившие существа проекта.
17. Проект правового акта с разногласиями после проведения юридической экспертизы в государственно-правовом управлении вместе с подлинниками замечаний и возражениями на указанные замечания, подписанными соответствующими должностными лицами, представляется вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, который обеспечивает обсуждение проекта правового акта в аппарате Губернатора Волгоградской области с участием разработчика документа, согласующих органов, соответствующих заместителей Губернатора Волгоградской области, государственно-правового управления.
По результатам обсуждения может быть принято одно из следующих решений:
о снятии разногласий;
о внесении проекта правового акта с разногласиями на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области;
о возврате проекта правового акта разработчику.
(абзац пункта 17 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
Принятое по результатам обсуждения разногласий решение оформляется протоколом. Проект протокола готовит разработчик документа.
(абзац введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
18. Период работы над проектом правового акта с момента начала работы и до его представления на рассмотрение Губернатору Волгоградской области, в Администрацию Волгоградской области не должен превышать трех месяцев. В случае истечения указанного срока проект правового акта подлежит повторному согласованию.
19. Подготовленный проект правового акта вместе с сопроводительными материалами после его визирования в государственно-правовом управлении представляется в отдел редакционного и документационного обеспечения аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - отдел редакционного и документационного обеспечения), в котором в течение трех рабочих дней редактируется в соответствии с правилами русского языка, за исключением проекта правового акта об утверждении сводных заключений, который редактируется в течение одного рабочего дня. При необходимости срок редактирования проекта правового акта может быть продлен начальником отдела редакционного и документационного обеспечения до семи рабочих дней.".
20. Проект правового акта может быть возвращен отделом редакционного и документационного обеспечения разработчику для доработки в случаях:
низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронному носителю;
отсутствия необходимых согласований;
несоответствия иным требованиям настоящего Положения и Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.
Срок доработки проекта правового акта разработчиком не должен превышать трех рабочих дней.
21. После доработки проект правового акта повторно представляется в отдел редакционного и документационного обеспечения.
22. Проект правового акта Губернатора Волгоградской области направляется отделом редакционного и документационного обеспечения вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области для ознакомления, визирования и представления на подписание Губернатору Волгоградской области.
Проект правового акта Администрации Волгоградской области вносится на рассмотрение Администрации Волгоградской области в порядке, установленном Регламентом Администрации Волгоградской области.
23. Подписанные правовые акты регистрируются отделом редакционного и документационного обеспечения в установленном порядке.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
24. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случае, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также в иных случаях, определяемых разработчиками указанных актов. Индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случаях, установленных законодательством, а также в иных случаях, определяемых разработчиками указанных актов.
Официальное опубликование правовых актов осуществляется в газете "Волгоградская правда" и (или) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo
(введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
Отдел редакционного и документационного обеспечения не позднее трех рабочих дней после подписания правового акта:
направляет копию правового акта для официального опубликования в газету "Волгоградская правда";
представляет копию правового акта в электронном виде в управление делами Администрации Волгоградской области.
Управление делами Администрации Волгоградской области:
обеспечивает размещение (опубликование) нормативного правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo) в течение трех рабочих дней со дня поступления копии нормативного правового акта от отдела редакционного и документационного обеспечения (но не позднее 10 календарных дней со дня подписания нормативного правового акта);
обеспечивает размещение (опубликование) подлежащего официальному опубликованию индивидуального правового акта в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo) в течение трех рабочих дней со дня поступления копии индивидуального правового акта от отдела редакционного и документационного обеспечения.".
25. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом нормативном правовом акте не установлен иной порядок вступления в силу.
Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 календарных дней после их официального опубликования. При этом нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия).
(введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
26. Копии правовых актов рассылаются в соответствии с реестром адресатов. В обязательном порядке копии правовых актов рассылаются Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первому заместителю или заместителю Губернатора Волгоградской области в соответствии с распределением обязанностей, всем названным в правовых актах организациям и должностным лицам, разработчику, государственно-правовому управлению, контрольному управлению аппарата Губернатора Волгоградской области.
. (абзац 1 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124, от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357)
Копии правовых актов Губернатора Волгоградской области направляются также в Волгоградскую областную Думу.
Копии правовых актов направляются информационным службам в соответствии с заключенными с ними договорами.
Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, направляются в редакцию газеты "Волгоградская правда". (абзац введен Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
Копии нормативных правовых актов рассылаются также:
(абзац 5-6 исключены - Постановление Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125);
Волгоградской областной Думе;
прокуратуре Волгоградской области;
Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области;
Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Волгоградской области;
первым заместителям, заместителям Губернатора Волгоградской области;
комитету информационной политики Волгоградской области;
Волгоградской областной универсальной научной библиотеке им. М. Горького (два экземпляра);
администрациям муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Абзац 15 Исключен - Постановления Губернатора Волгоградской области от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
Копии правовых актов, изменяющих (отменяющих) ранее принятые правовые акты, направляются организациям и должностным лицам, которым рассылались первоначальные документы, или их правопреемникам, а также в сектор архива общего отдела аппарата Губернатора Волгоградской области, если со дня принятия первоначального акта прошло более двух лет.
(абзац 17 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125).
Правовые акты могут рассылаться в электронном виде.
27. Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051
ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2012г. №832
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125
от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124,от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699,от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744
от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218,от 15.06.2015г. №520 НГР: ru34000201501346
от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051,от 28.05.2018г. №391 НГР: ru34000201801009, от 23.04.2019 № 204, от 12.11.2020 № 715, от 09.12.2020 № 773)
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744, от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218)
2. Признать утратившими силу:
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 июня 2003г. №457 "О внесении дополнений и изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2003г. №1001 "О внесении дополнения и изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06 апреля 2004г. №304 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2005г. №1450 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 июня 2006г. №642 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2006г. №1531 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 мая 2007г. №903 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 02 августа 2007г. №1400 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 октября 2007г. №1772 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08 апреля 2008г. №421 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
пункт 2 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 21 июля 2008г. №941 "О признании утратившими силу некоторых постановлений и распоряжений Главы Администрации Волгоградской области и внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
подпункт 1.1 пункта 1 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 03 декабря 2008г. №1651 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010г. №895 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2010г. №1008 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 сентября 2010г. №1534 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2011г. №536 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2002г. №735 "О Регламенте Администрации Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области С.А. Боженов
Утверждено
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 10 сентября 2012г. №832
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125
от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124,от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699,от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744
от 28.01.2015г. №77 НГР: ru34000201500218,от 15.06.2015г. №520 НГР: ru34000201501346
от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051,от 28.05.2018г. №391 НГР: ru34000201801009, от 23.04.2019 № 204)
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
2. Губернатор Волгоградской области в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
Администрация Волгоградской области в пределах своей компетенции издает правовые акты в форме постановлений, которые подписываются Губернатором Волгоградской области.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
3. Правовые акты Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области могут носить нормативный правовой либо индивидуальный правовой характер.
Нормативные правовые акты издаются в форме постановлений.
(пункт в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
4. Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051
5. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области (далее именуются - проекты правовых актов) разрабатываются в соответствии с законодательством, решениями федеральных органов государственной власти, планами работы Администрации Волгоградской области, поручениями Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, первых заместителей и заместителей Губернатора Волгоградской области, а также по инициативе органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
При выявлении несоответствия правовых актов действующему законодательству либо при необходимости принятия новых правовых актов в развитие действующего законодательства государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление) направляется информация о необходимости подготовки соответствующего проекта правового акта с указанием срока его подготовки в адрес органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), к вопросам ведения которого относится предмет правового регулирования соответствующего правового акта. Орган исполнительной власти Волгоградской области либо структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области в указанный срок и в установленном порядке обязаны подготовить соответствующий проект правового акта.
(пункт 5 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124, от 30.05.2014г. №466, НГР: ru34000201400744)
6. Правом официального внесения проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области обладают вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области, первые заместители и заместители Губернатора Волгоградской области, руководители органов исполнительной власти Волгоградской области, руководители структурных подразделений аппарата Губернатора Волгоградской области.
(пункт 6 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
7. Проекты правовых актов должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать федеральному и областному законодательству, требованиям юридической техники;
иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопросов, исключающее возможность двоякого толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами.
Если принимаемый правовой акт исключает действие ранее принятых правовых актов, в нем должен быть пункт о признании их утратившими силу.
Правовой акт, принимаемый во исполнение федеральных законов, иных правовых актов федеральных органов власти, законов и иных правовых актов Волгоградской области, должен содержать ссылку на дату, номер и полное наименование акта, в соответствии с которым он принимается.
В случае если подготавливаемый правовой акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие правовые акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого правового акта или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта правового акта.
Если проекты правовых актов содержат поручения, в них должны быть указаны исполнители поручений, сроки их исполнения. Данные правовые акты подлежат контролю вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителем или заместителем Губернатора Волгоградской области, осуществляющими контроль и координацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), являющегося разработчиком таких правовых актов, если правовым актом не определено иное лицо из числа указанных должностных лиц.
(абзац 7 пункта 7 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 28.11.2013г. №1233, НГР: ru34000201301699)
8. Проекты правовых актов разрабатываются в органах исполнительной власти Волгоградской области, структурных подразделениях аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуются - разработчики документа).
Проект правового акта, разработанный в органе исполнительной власти Волгоградской области, подлежит обязательному визированию руководителем юридической службы соответствующего органа исполнительной власти до его направления на согласование. Данное требование не распространяется на проекты правовых актов, разработанные структурными подразделениями аппарата Губернатора Волгоградской области.
Проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
В случаях, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 687 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области", проекты нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия.
Правила оформления проектов правовых актов определяются в Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
9. К проекту правового акта прилагаются материалы о согласовании (бланки согласования, письма, протоколы), пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование (в случае если принятие правового акта повлечет расходы областного бюджета, бюджетов муниципальных образований), копии отменяемых актов либо актов, в которые вносятся изменения, экспертные заключения, акты прокурорского реагирования, заявления, ходатайства, представления, справки, а также иные документы.
Пояснительная записка должна содержать четкое мотивированное обоснование целесообразности принятия правового акта (суть предлагаемых норм или их изменений, обоснование принятия конкретных норм либо информацию о том, во исполнение каких ранее установленных норм предлагается принятие правового акта), расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, а также иную информацию, разъясняющую содержание проекта правового акта.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать информацию о финансовых ресурсах, необходимых для реализации правового акта, источниках и объемах финансирования.
В случае упоминания в проекте правового акта юридического лица (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления) к проекту правового акта прилагаются копии учредительных документов соответствующего юридического лица либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, либо распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) - разработчика проекта правового акта копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащая сведения о наименовании и месте нахождения юридического лица и дату их обновления.
К проектам постановлений Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области оформляется справка по установленной форме с указанием органов, организаций и должностных лиц, которым должно быть направлено постановление. К проектам распоряжений Губернатора Волгоградской области оформляется реестр адресатов для рассылки распоряжения.
10. Проект правового акта визируется вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителем, заместителем Губернатора Волгоградской области, осуществляющим координацию и контроль деятельности органа исполнительной власти (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области), разработавшего проект правового акта.
(пункт 10 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
11. Проекты правовых актов до их внесения на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области подлежат обязательному согласованию с органами государственной власти Волгоградской области - по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих органов государственной власти Волгоградской области, а при необходимости - с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами.
Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно разработчиком документа, а также Губернатором Волгоградской области, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первыми заместителями и заместителями Губернатора Волгоградской области (в соответствии с распределением обязанностей).
Ответственность за проведение согласований возлагается на руководителей разработчиков проекта правового акта.
Проект правового акта по вопросам передачи в иную собственность объектов, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, а также по вопросам принятия имущества в государственную собственность Волгоградской области подлежит обязательному согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Проект правового акта, содержащий вопросы формирования областного бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, оказывающие влияние на доходы или расходы областного бюджета, местных бюджетов, подлежит обязательному согласованию с комитетом финансов Волгоградской области.
Проект правового акта по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры подлежит обязательному согласованию с комитетом информационных технологий Волгоградской области
Проект правового акта, вносящий изменения в ранее принятый правовой акт, согласовывается только с органами, организациями и должностными лицами, которых затрагивают вносимые изменения, и органом исполнительной власти Волгоградской области (структурным подразделением аппарата Губернатора Волгоградской области), подготовившим первоначальный акт.
Проект правового акта о внесении изменений либо об отмене ранее принятого правового акта по решению суда, в соответствии с актами прокурорского реагирования, заключениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, предписаниями Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области готовит орган исполнительной власти (структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области), подготовивший первоначальный правовой акт, либо орган исполнительной власти, являющийся уполномоченным органом по вопросам, относящимся к предмету акта. Указанный проект правового акта согласовывается его разработчиком только с государственно-правовым управлением и не подлежит оценке регулирующего воздействия. Визирование указанного проекта правового акта лицами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, не требуется.
Проект правового акта разработан в целях признания правового акта, противоречащего законодательству, утратившим силу, исключения из правового акта положений, противоречащих законодательству, и (или) включения в правовой акт положений, прямо предусмотренных законодательством, на основании информации, полученной от органов прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, антимонопольного органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнением полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственно-правового управления, а также на основании судебных актов
12. Направленные на согласование проекты правовых актов визируются руководителями (заместителями руководителей) органов и организаций, указанных в настоящем Положении (далее именуются - согласующие органы).
Проекты правовых актов должны согласовываться непосредственно руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области).
В случае временного отсутствия руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) по причине болезни, отпуска, командировки проекты правовых актов могут быть согласованы лицом, исполняющим обязанности руководителя.
Руководитель органа исполнительной власти Волгоградской области вправе уполномочить на согласование проектов правовых актов одного или нескольких заместителей, издав соответствующий правовой акт.
Во всех вышеуказанных случаях согласования проекта правового акта заместителем руководителя органа исполнительной власти (структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области) к проекту правового акта прилагается копия акта, подтверждающего полномочия лица, согласовавшего проект.
13. Проекты правовых актов (их копии) согласовываются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты их поступления на согласование, за исключением проектов правовых актов (их копий) об утверждении сводных заключений о согласовании (об отказе в согласовании) изменений в утвержденные схемы территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов (далее именуются - проекты правовых актов об утверждении сводных заключений), которые согласовываются в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления их на согласование.";
В случае неполучения согласованного согласующим органом проекта правового акта в 3-дневный срок с даты истечения установленного для согласования срока проект правового акта считается согласованным таким органом, кроме случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 11 настоящего Положения. При неполучении согласованного проекта правового акта в указанный срок разработчик прилагает к проекту документы, подтверждающие дату направления проекта в согласующий орган.
При наличии замечаний к проекту правового акта в бланке согласования делается отметка "см. замечания" и ставится подпись руководителя согласующего органа. Замечания оформляются на бланке согласующего органа, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому проекту правового акта (его копии).
14. При наличии разногласий по проекту правового акта разработчик должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если в процессе обсуждения проекта правового акта разногласия устраняются, руководитель согласующего органа ставит в бланке согласования отметку "замечания сняты" и расписывается повторно. При этом оформленные в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения замечания остаются в пакете документов, прилагаемых к проекту правового акта.
Проект правового акта может быть представлен Губернатору Волгоградской области или в Администрацию Волгоградской области с разногласиями только вместе с подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями (их заместителями), и письменными мотивированными возражениями разработчика на указанные замечания.
15. Проект правового акта (независимо от наличия разногласий) передается в государственно-правовое управление для проведения юридической экспертизы и визирования.
При проведении юридической экспертизы государственно-правовое управление проверяет:
соответствие проекта правового акта федеральному и областному законодательству;
обоснованность внесения проектом правового акта изменений в ранее принятые правовые акты;
обоснованность признания правовых актов утратившими силу;
соответствие проекта правового акта требованиям юридической техники.
Кроме того, государственно-правовое управление определяет статус правового акта (нормативный правовой или индивидуальный правовой).
После проведения юридической экспертизы проект правового акта визируется работником государственно-правового управления, проводившим юридическую экспертизу, а также начальником государственно-правового управления либо его заместителем, либо начальником отдела государственно-правового управления.
В случае выявления несоответствия проекта правового акта федеральному и (или) областному законодательству, требованиям юридической техники работник государственно-правового управления возвращает его для доработки с приложением в необходимых случаях письменного заключения.
Срок работы с проектом правового акта в государственно-правовом управлении - семь рабочих дней, за исключением проекта правового акта об утверждении сводных заключений, срок работы с которым составляет три рабочих дня. При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с проектом, срок работы с проектом правового акта может быть продлен начальником государственно-правового управления.";.
В случае возвращения проекта правового акта для доработки указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления в государственно-правовое управление доработанного проекта правового акта.
16. Если в процессе доработки в проект правового акта вносятся изменения по существу проекта, он подлежит повторному согласованию с организациями и должностными лицами, а также рассмотрению и визированию работниками государственно-правового управления. Повторное согласование не требуется, если при доработке внесены уточнения, не изменившие существа проекта.
17. Проект правового акта с разногласиями после проведения юридической экспертизы в государственно-правовом управлении вместе с подлинниками замечаний и возражениями на указанные замечания, подписанными соответствующими должностными лицами, представляется вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, который обеспечивает обсуждение проекта правового акта в аппарате Губернатора Волгоградской области с участием разработчика документа, согласующих органов, соответствующих заместителей Губернатора Волгоградской области, государственно-правового управления.
По результатам обсуждения может быть принято одно из следующих решений:
о снятии разногласий;
о внесении проекта правового акта с разногласиями на рассмотрение Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области;
о возврате проекта правового акта разработчику.
(абзац пункта 17 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
Принятое по результатам обсуждения разногласий решение оформляется протоколом. Проект протокола готовит разработчик документа.
(абзац введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
18. Период работы над проектом правового акта с момента начала работы и до его представления на рассмотрение Губернатору Волгоградской области, в Администрацию Волгоградской области не должен превышать трех месяцев. В случае истечения указанного срока проект правового акта подлежит повторному согласованию.
19. Подготовленный проект правового акта вместе с сопроводительными материалами после его визирования в государственно-правовом управлении представляется в отдел редакционного и документационного обеспечения аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - отдел редакционного и документационного обеспечения), в котором в течение трех рабочих дней редактируется в соответствии с правилами русского языка, за исключением проекта правового акта об утверждении сводных заключений, который редактируется в течение одного рабочего дня. При необходимости срок редактирования проекта правового акта может быть продлен начальником отдела редакционного и документационного обеспечения до семи рабочих дней.".
20. Проект правового акта может быть возвращен отделом редакционного и документационного обеспечения разработчику для доработки в случаях:
низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронному носителю;
отсутствия необходимых согласований;
несоответствия иным требованиям настоящего Положения и Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.
Срок доработки проекта правового акта разработчиком не должен превышать трех рабочих дней.
21. После доработки проект правового акта повторно представляется в отдел редакционного и документационного обеспечения.
22. Проект правового акта Губернатора Волгоградской области направляется отделом редакционного и документационного обеспечения вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области для ознакомления, визирования и представления на подписание Губернатору Волгоградской области.
Проект правового акта Администрации Волгоградской области вносится на рассмотрение Администрации Волгоградской области в порядке, установленном Регламентом Администрации Волгоградской области.
23. Подписанные правовые акты регистрируются отделом редакционного и документационного обеспечения в установленном порядке.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
24. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случае, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также в иных случаях, определяемых разработчиками указанных актов. Индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случаях, установленных законодательством, а также в иных случаях, определяемых разработчиками указанных актов.
Официальное опубликование правовых актов осуществляется в газете "Волгоградская правда" и (или) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo
(введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
Отдел редакционного и документационного обеспечения не позднее трех рабочих дней после подписания правового акта:
направляет копию правового акта для официального опубликования в газету "Волгоградская правда";
представляет копию правового акта в электронном виде в управление делами Администрации Волгоградской области.
Управление делами Администрации Волгоградской области:
обеспечивает размещение (опубликование) нормативного правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo) в течение трех рабочих дней со дня поступления копии нормативного правового акта от отдела редакционного и документационного обеспечения (но не позднее 10 календарных дней со дня подписания нормативного правового акта);
обеспечивает размещение (опубликование) подлежащего официальному опубликованию индивидуального правового акта в сетевых изданиях "Волгоград.Ру" (www.pravo.volgograd.ru), "RIAC34.RU" (http://riac34.ru/documents), "Волгоградская правда.ру" (https://vpravda.ru/pravo) в течение трех рабочих дней со дня поступления копии индивидуального правового акта от отдела редакционного и документационного обеспечения.".
25. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом нормативном правовом акте не установлен иной порядок вступления в силу.
Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 календарных дней после их официального опубликования. При этом нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия).
(введен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051)
26. Копии правовых актов рассылаются в соответствии с реестром адресатов. В обязательном порядке копии правовых актов рассылаются Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первому заместителю или заместителю Губернатора Волгоградской области в соответствии с распределением обязанностей, всем названным в правовых актах организациям и должностным лицам, разработчику, государственно-правовому управлению, контрольному управлению аппарата Губернатора Волгоградской области.
. (абзац 1 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124, от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357)
Копии правовых актов Губернатора Волгоградской области направляются также в Волгоградскую областную Думу.
Копии правовых актов направляются информационным службам в соответствии с заключенными с ними договорами.
Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, направляются в редакцию газеты "Волгоградская правда". (абзац введен Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.08.2013г. №858, НГР: ru34000201301124)
Копии нормативных правовых актов рассылаются также:
(абзац 5-6 исключены - Постановление Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125);
Волгоградской областной Думе;
прокуратуре Волгоградской области;
Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области;
Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Волгоградской области;
первым заместителям, заместителям Губернатора Волгоградской области;
комитету информационной политики Волгоградской области;
Волгоградской областной универсальной научной библиотеке им. М. Горького (два экземпляра);
администрациям муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Абзац 15 Исключен - Постановления Губернатора Волгоградской области от 27.09.2013г. №994, НГР: ru34000201301357
Копии правовых актов, изменяющих (отменяющих) ранее принятые правовые акты, направляются организациям и должностным лицам, которым рассылались первоначальные документы, или их правопреемникам, а также в сектор архива общего отдела аппарата Губернатора Волгоградской области, если со дня принятия первоначального акта прошло более двух лет.
(абзац 17 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 07.02.2013г. №105, НГР: ru34000201300125).
Правовые акты могут рассылаться в электронном виде.
27. Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 18.01.2016г. №20 НГР: ru34000201600051
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 173 от 19.09.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 010.140.000 Правотворческая деятельность органов государственной власти, 010.140.020 Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов (см. также 190.020.040, 190.020.050), 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: