ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПО ОДНОМУ ИЛИ НЕСКОЛЬКИМ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2018 г. № 499

г. Улан-Удэ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПО ОДНОМУ ИЛИ НЕСКОЛЬКИМ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО НЕРЕГУЛИРУЕМОМУ ТАРИФУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия» Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории Республики Бурятия согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает с силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Бурятия

И. Шутенков

__________________

Проект представлен Министерством по развитию транспорта,

энергетики и дорожного хозяйства

тел. 44-53-06

оу3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 10.09.2018  № 499

ПОРЯДОК

проведения открытого конкурса на право получения

свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по

нерегулируемому тарифу на территории Республики Бурятия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории Республики Бурятия (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и Законом Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия».

1.2. Порядок регулирует процедуру и условия открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории Республики Бурятия (далее – конкурс).

1.3. Целью проведения конкурса является выявление и привлечение к перевозочной деятельности лиц, способных обеспечить своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, с учетом обеспечения наилучших условий  безопасности, доступности и комфортности перевозочного процесса.

1.4. Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу.

1.5. Конкурс является открытым и осуществляется в форме конкурса документов.

Конкурс проводится в три этапа:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- допуск претендентов на участие в конкурсе к участию в конкурсе;

- оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

1.6. Организатором конкурсов является Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия      (далее - организатор).

1.7. Требования к участникам открытого конкурса установлены статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.

1.8. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором.

1.9. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном организатором.

1.10. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

претендент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, направившие в адрес организатора заявку на участие в конкурсе;

заявка - пакет документов, заполненный и предоставленный претендентом организатору в соответствии с требованиями (условиями) конкурса;

официальный сайт - официальная страница организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия: egov-buryatia.ru для размещения информации о проведении конкурса.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Перед проведением конкурса организатор обязан:

2.1.1. Утвердить расписание движения маршрутов и определить максимальное количество транспортных средств, необходимых для выполнения утвержденного расписания.

2.1.2. Разработать и утвердить конкурсную документацию.

2.1.3. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

2.1.3.1. Наименование и адрес организатора, контактный телефон.

2.1.3.2. Время, место проведения конкурса.

2.1.3.3. Предмет конкурса: номер, наименование и путь следования маршрута, максимальное количество, вид и класс транспортных средств, необходимых для обеспечения выполнения пассажирских перевозок по маршруту.

2.1.3.4. Расписание пассажирских перевозок по маршруту, утвержденное организатором.

2.1.3.5. Требования, предъявляемые к участникам конкурса.

2.1.3.6. Требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в открытом конкурсе.

2.1.3.7. Форму заявления на участие в открытом конкурсе.

2.1.3.8. Перечень документов, представляемых претендентом на участие в конкурсе в составе заявки.

2.1.3.9. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

2.1.3.10. Шкалу для оценки критериев, учитываемых при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе.

2.1.4. Не менее чем за тридцать календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе разместить извещение о проведении конкурса на официальном сайте. Конкурсная документация размещается организатором одновременно с извещением о проведении открытого конкурса.

2.1.5. Утвердить состав конкурсной комиссии.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса организатором создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом организатора и размещается на официальном сайте. Количественный состав конкурсной комиссии не может быть менее 5 человек.

3.2. В состав конкурсной комиссии, кроме представителей организатора, по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, органов местного самоуправления, государственных учреждений, профсоюзных организаций, независимые эксперты.

3.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

3.3.1. По окончании срока подачи заявок осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3.3.2. Принимает решение о допуске к участию в конкурсе или отказе в допуске к участию в конкурсе претендентов на участие в открытом конкурсе.

3.3.3. Проводит оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определяет победителя открытого конкурса.

3.3.4. Информирует участников открытого конкурса о результатах открытого конкурса путем их размещения на официальном сайте организатора.

3.3.5. Осуществляет иные действия, связанные с проведением конкурса в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Конкурсная комиссия имеет право:

3.4.1. Запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия сведения, необходимые для проверки достоверности документов и информации, представленных претендентами на участие в открытом конкурсе.

3.4.2. В случае несоответствия участника открытого конкурса, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, требованиям, установленным в статье 23 Федерального закона № 220-ФЗ, отстранить такого участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.

3.4.3. В случае наличия сомнений в подлинности представленных участником конкурса документов или достоверности указанных в них сведений принимать меры по получению дополнительных сведений у соответствующих органов и организаций, а в случае подтверждения недостоверности представленных документов или недостоверности указанных в них сведений отстранять такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.4.4. В случае наличия сомнений в подлинности представленных участником конкурса документов или достоверности указанных в них сведений, проверить подлинность которых в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Порядка не представляется возможным, запрашивать у участников конкурса оригиналы соответствующих документов для проведения сверки с их копиями, а в случае отказа в представлении данных документов или их непредставления в установленный организатором срок отстранять такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель конкурсной комиссии, который утверждает протоколы заседаний конкурсной комиссии. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.6. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.

3.7. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. Каждый член конкурсной комиссии при голосовании имеет один голос, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

3.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

Особое мнение членов конкурсной комиссии излагается на отдельном листе и прикладывается к протоколам заседаний конкурсной комиссии и хранится вместе с протоколами заседания конкурсной комиссии.

3.9. Информация, содержащая персональные данные, полученная конкурсной комиссией от претендентов и участников открытого конкурса, не подлежит разглашению.

4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Претендент на участие в конкурсе (далее - претендент) подает заявку на участие в конкурсе секретарю конкурсной комиссии.

4.2. В случае подачи заявки доверенными лицами претендента полномочия доверенных лиц должны быть подтверждены документом, удостоверяющим личность доверенных лиц, а также документами, подтверждающими право указанных лиц представлять интересы претендента.

4.3. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени регистрации в порядке их поступления. Претенденту выдается расписка о получении конкурсной заявки.

4.4. Претенденты несут ответственность за достоверность представленной ими информации.

4.5. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, представленный в конкурсную комиссию по истечении срока окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе, возвращается представившему его претенденту, при этом в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе и на представленном конверте секретарем конкурсной комиссии делается отметка об отказе в принятии конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени подачи заявки.

4.6. Претенденты вправе отозвать или изменить заявку путем письменного уведомления конкурсной комиссии до окончания срока подачи заявок.

5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие

в открытом конкурсе и допуска претендентов

к участию в открытом конкурсе

5.1. Публично, в день, во время и месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в один день. Вскрытие конвертов с заявками оформляется конкурсной комиссией в виде протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, который подписывается членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками.

5.2. Претенденты и (или) уполномоченные лица претендентов вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и оглашении документов, поданных в составе заявок.

5.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), почтовый и (или) юридический адрес, участников договора простого товарищества с указанием наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении каждого участника простого товарищества (в случае подачи заявки уполномоченным участником договора простого товарищества), наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

5.4. Вскрытие конвертов с заявками оформляется конкурсной комиссией в виде протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками.

5.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в течение трех рабочих дней со дня их подписания размещается на официальном сайте.

5.6. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным Федеральным законом № 220-ФЗ, настоящим Порядком и конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок для допуска претендентов на участие в конкурсе не может превышать 30 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.7. Конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками направляет в государственные органы в порядке межведомственного взаимодействия запросы по следующим документам:

5.7.1. Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), справке об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, справке о непроведении ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства - в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия.

5.7.2. Информации о наличии лицензии на осуществление перевозки пассажиров - в Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

5.7.3. Справке о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса – в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Бурятия.

5.7.4. Сведениям, находящимся в распоряжении соответствующих органов и организаций, необходимым для проверки достоверности документов и информации, представленных претендентами на участие в конкурсе.

5.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.9. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается к участию в конкурсе в случае:

5.9.1. Несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации.

5.9.2. Наличия в представленных документах недостоверных сведений.

5.9.3. Несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

5.9.4. Непредставления участником конкурса документов, определенных конкурсной документацией.

5.10. Решение о допуске претендентов к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в отсутствие претендентов.

5.11. Претендент приобретает статус участника конкурса со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.12. Претендентам, признанным участниками открытого конкурса, и претендентам, не допущенным к участию в открытом конкурсе, конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляется письменное уведомление о принятом конкурсной комиссией решении.

5.13. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в течение трех рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте.

5.14. Если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается. Конкурс признается несостоявшимся. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляет претенденту на участие в открытом конкурсе, подавшему такую заявку, письменное уведомление о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) и карт маршрута, которые должны быть получены претендентом в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

5.15. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение о допуске к участию в конкурсе одного претендента, конкурс признается несостоявшимся, организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе направляет такому участнику конкурса письменное уведомление о праве на получение свидетельства и карт маршрута, которые должны быть получены участником открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

5.16. В течение дня после получения свидетельства и карт маршрута участник открытого конкурса (претендент) направляет организатору для согласования схему маршрута с указанием опасных участков и расписание движения по маршруту в соответствии с формами, утвержденными организатором.

6. Порядок оценки и сопоставления заявок

на участие в конкурсе

6.1. Для определения победителя открытого конкурса конкурсной комиссией проводится рассмотрение документов, представленных участниками открытого конкурса в составе заявки. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать десяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.2. Конкурсная комиссия производит оценку и сопоставление представленных заявок на участие в открытом конкурсе по каждому критерию, установленному частью 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ, по балльной системе согласно шкале для оценки критериев, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.05.2016 № 184.

6.3. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

6.4. Победителем открытого конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер.

6.5. В случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победитель открытого конкурса определяется в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ.

6.6. Решение конкурсной комиссии об итогах открытого конкурса оформляется протоколом об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе.

6.7. Протокол об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе подписывается членами конкурсной комиссии в день принятия решения об итогах открытого конкурса и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола размещается на официальном сайте.

6.8. Организатор в течение трех рабочих дней после подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе направляет победителю открытого конкурса письменное уведомление о праве на получение свидетельства и карт маршрута, которые должны быть получены победителем открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

6.9. Участникам открытого конкурса, не ставшим победителями, конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе направляется письменное уведомление о принятом конкурсной комиссией решении.

6.10. В течение дня после получения свидетельства и карт маршрута победитель открытого конкурса направляет организатору для согласования схему маршрута с указанием опасных участков и расписание движения по маршруту, в соответствии с формами, утвержденными организатором.

6.11. Свидетельство и карты маршрута выдаются на срок не менее чем пять лет. Продление действия указанных свидетельства и карт маршрута осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 220-ФЗ.

6.12. В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

6.13. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

6.14. Порядок подтверждения наличия у участника конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

6.15. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Признание открытого конкурса несостоявшимся

7.1. По решению конкурсной комиссии открытый конкурс по каждому конкретному лоту признается несостоявшимся в случаях, если:

7.1.1. В течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в открытом конкурсе.

7.1.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на данный лот.

7.1.3. Для участия в открытом конкурсе подана одна заявка.

7.1.4. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе одного претендента.

7.1.5. Все участники открытого конкурса по данному лоту признаны уклонившимися от получения свидетельства и карт маршрута.

7.2. При признании открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.1.1, 7.1.2, 7.1.5 настоящего Порядка, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией межмуниципального маршрута.

7.3. Решение о повторном проведении открытого конкурса принимается в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о признании открытого конкурса несостоявшимся. При этом условия конкурса могут быть изменены.

_________________