О внесении изменений постановление Администрации поселка Иванино Курчатовского района №266 от 05.11.2019 г. «Об утверждении муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСЕЛКА ИВАНИНО

КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года №152

О внесении изменений постановление Администрации поселка Иванино Курчатовского района №266 от 05.11.2019 г. «Об утверждении муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом на 2020-2025 годы

В связи с Представлением Курчатовской Межрайонной прокуратуры №36-2020 от 30.04.2020, а также в соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.14, 43 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация поселка Иванино Курчатовского района постановляет:

1. Приложение к Постановлению Администрации поселка Иванино Курчатовского района №266 от 05.11.2019 г. «Об утверждении муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом на 2020-2025 годы» изложить в новой редакции (Приложение).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава поселка                                                                                                   В.П. Пыхтин

Приложение

к постановлению Администрации

поселка Иванино Курчатовского района

Курской области от 10 сентября 2019 года №152

Муниципальная программа поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом на 2020-2025 годы» (далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

Соисполнители программы

отсутствуют

Участники программы

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

Подпрограммы программы

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом» - отсутствует;

Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом поселка Иванино Курчатовского района» муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом».

Программно - целевые инструменты программы

отсутствуют

Цели программы

-повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами

Задачи программы

-формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

-обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

-обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района (далее - местный бюджет) средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества

Целевые индикаторы и показатели программы

Процент поступления доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, подлежащих зачислению в местный бюджет (%) (к ожидаемым поступлениям).

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации муниципальной программы 2020-2025 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап. Основная часть мероприятий будет реализована в 2020 году.

Объемы бюджетных ассигнований

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района (далее - местный бюджет).

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на весь период составляет 450 000 рублей, в том числе по годам:

2020 год - 200000 рублей;

2021 год - 50000 рублей;

2022 год - 50000 рублей;

2023 год - 50000 рублей;

2024 год - 50000 рублей;

2025 год - 50000 рублей.

Перечень основных мероприятий Программы

Оформление в собственность муниципального имущества, на которое отсутствует право собственности в органах Росреестра.

Проведение муниципальной политики в области имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района

Ожидаемые результаты реализации программы

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях настоящей Программы:

под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района Курской области и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, муниципальными учреждениями, имущество казны муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района Курской области, в том числе находящиеся в муниципальной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в муниципальной собственности земельные участки;

под муниципальными организациями понимаются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, которым предоставлены полномочия по управлению муниципальным имуществом;

под коммерческим оборотом понимается передача объектов муниципального имущества в собственность либо пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли.

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Полномочия Администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области в сфере управления и распоряжения имуществом распространяются на муниципальное имущество, в том числе на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, расположенные на территории поселка Иванино Курчатовского района Курской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района и предоставления муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездный прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

Администрацией поселка Иванино Курчатовского района в этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района на объекты недвижимости.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального района.

В меньшей степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений, количество и качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов.

Наличие отдельных недостатков в учете имущества, отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, не всегда высокая доходность используемого имущества - это основные проблемы управления в области имущественных и земельных ресурсов на территории муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района.

Целями проведения муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района являются:

увеличение доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления.

Реализация Программы направлена на достижение цели по повышению эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Ключевыми показателями достижения указанной цели являются:

обеспечение полноты учета всех объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района и государственной регистрации прав на них;

достижение плановых показателей по поступлениям средств от использования и продажи муниципального имущества, земельных ресурсов.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории Курчатовского района.

Настоящая муниципальная программа разработана с учетом стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №203.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

Основной целью Программы является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы планируется решение следующих задач:

формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков;

развитие рынка земли на территории поселка Иванино Курчатовского района, право собственности на которые не разграничено;

обеспечение поступлений в районный бюджет средств от использования и продажи объектов недвижимого имущества и земельных участков.

Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества включает в себя:

-вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;

-развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций муниципального управления.

Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить задачу по сопоставлению объектов управления с задачами и интересами поселка Иванино Курчатовского района.

Направление по управлению отчуждением объекта муниципального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры муниципального имущества.

Ключевыми задачами этого направления являются:

совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией;

совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи муниципального имущества.

Определение и формирование оптимальной структуры муниципального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических направлений развития муниципального района, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики поселка Иванино Курчатовского района в условиях конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточности административных ограничений.

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Обеспечение рационального, эффективного использования земельных ресурсов Курчатовского района и максимизации доходности предусматривается путем:

-установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки;

-проведения регулярного контроля и анализа использования земельных участков;

-обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию земельных участков;

-вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот;

-сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков.

Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земли в коммерческий оборот, увеличение доходов от использования земельных участков, информационное обеспечение рынка земли.

Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.

Поэтому одной из задач в рамках реализации Программы является обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении №1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования поселка Иванино;

-обеспечение поступлений в районный бюджет средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных участков;

-установление налоговой базы с учетом рыночной цены на землю.

Муниципальная программа рассчитана на 2020 - 2025 годы и ее реализация проводится в один этап.

3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Система целевых индикаторов и показателей Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Показатель «Процент поступления доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района Курской области, подлежащих зачислению в районный бюджет (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, подлежащих зачислению в районный бюджет согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к запланированным в отчетном году поступлениям доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, подлежащих зачислению в районный бюджет, умноженное на 100.

Показатель «Количество земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района (ед.)» рассчитывается ежегодно и определяется как суммарное количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района в отчетном году.

Показатель «Количество земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право муниципальной собственности на которые не разграничено, выставленных на торги (конкурсы, аукционы) (ед.)» определяется ежегодно и рассчитывается как суммарное количество земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право государственной собственности на которые не разграничено, выставленных на торги, в отчетном году.

Показатель «Площадь земельных участков на территории Курчатовского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы) (кв.м)» определяется ежегодно и рассчитывается как суммарная площадь земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право государственной собственности на которые не разграничено, выставляемых на торги в отчетном году.

Показатель «Процент поступления доходов от приватизации муниципального имущества (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от приватизации муниципального имущества согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от приватизации муниципального имущества, умноженное на 100.

Показатель «Процент поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от сдачи в аренду муниципального имущества согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, умноженное на 100.

Показатель «Процент поступления доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района, согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Курской области, умноженное на 100.

Показатель «Процент поступления доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района, согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Курчатовский район» Курской области, умноженное на 100.

Показатель «Процент поступления доходов от предоставления в аренду земельных участков на территории Курчатовского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от предоставления в аренду земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено, согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от предоставления в аренду земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района Курской области, право государственной собственности на которые не разграничено, умноженное на 100.

Показатель «Процент поступления доходов от продажи земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право государственной собственности на которые не разграничено (%) (к ожидаемым поступлениям)» определяется ежегодно и рассчитывается как отношение фактически поступивших в отчетном году доходов от продажи земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право государственной собственности на которые не разграничено, согласно справке УФК по Курской области «О перечислении поступлений в бюджеты» к ожидаемым в отчетном году доходам от продажи земельных участков на территории поселка Иванино Курчатовского района, право государственной собственности на которые не разграничено, умноженное на 100.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ее подпрограмм

В рамках Программы достижение цели и решение задач осуществляется на основе проведения следующего основного мероприятия:

-проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района (приложение №2 к Программе).

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются системно и непрерывно в течение всего срока действия подпрограммы.

Основными мероприятиями муниципальной подпрограммы являются:

-проведение муниципальной политики в области имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района (приложение №2 к Программе).

5. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития поселка Иванино Курчатовского района

Реализация инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета в рамках программы не предусматривается.

6. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры муниципального регулирования в рамках Программы не предусмотрены.

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования.

В рамках Программы может осуществляться работа по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района, в сфере регулирования земельно-имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов будет определяться в процессе реализации Программы в соответствии с изменениями действующего законодательства, с учетом необходимости принятия актов в процессе реализации Программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отражены в приложении №3 к Программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг не предусмотрен.

8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Программа реализуется Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, являющимся ее ответственным исполнителем.

9. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Программа реализуется Правовым управлением Администрации поселка Иванино Курчатовского района, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды не участвуют в реализации Программы.

10. Обоснования выделения подпрограмм

Комплексный характер цели и задачи подпрограммы обуславливают целесообразность использования современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами для скоординированного достижения взаимосвязанных целей подпрограмм и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В муниципальную программу включена подпрограмма «Управление муниципальным имуществом поселка Иванино Курчатовского района».

Выполнение задач подпрограмм, а также реализация их мероприятий позволит достичь основную цель муниципальной программы: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

11. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование реализации Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Администрации поселка Иванино Курчатовского района.

Определение объема финансирования программы осуществляется на основе аналитических исследований и экспертных оценок системы управления муниципальным имуществом на территории поселка Иванино Курчатовского района.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 450 000 руб., в том числе в 2020 году - 200000 руб., в 2021 году - 50000 руб., в 2022 году - 50000 руб., в 2023 году - 50000 руб., в 2024 году - 50000 руб., в 2025 году - 50000 руб.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета по годам представлено в приложении №3 к Программе.

Объемы финансирования Программы позволят обеспечить возможность реализации мероприятия, направленного на достижение целей, задач и показателей (индикаторов) Программы.

12. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящие время не планируется.

13. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятность явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на управление риском.

Управление риском представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением действующего законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации Программы следует отнести правовые, экономические, финансовые и управленческие риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством принятия нормативно правовых актов, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района в судебном порядке.

Экономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества, что может привести к необеспечению поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы в связи с потенциально возможным дефицитом местного бюджета.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа по использованию ресурсов Программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Программы.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе действующего законодательства.

14. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки степени реализации основных мероприятий, и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий) ;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств районного бюджета.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа:

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств местного бюджета.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

При формировании методики оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель с учетом специфики данной муниципальной программы определяет, на каком уровне рассчитывается степень реализации мероприятий. Возможны следующие варианты:

-расчет степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм;

В зависимости от специфики муниципальной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:

-только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств местного бюджета;

-для всех мероприятий муниципальной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

-мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

--------------------------------

<1> В случаях, когда в графе «результат мероприятия» реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

-мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

-по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или не наступление и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в составе методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов» только расходы областного бюджета либо расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

Оценка эффективности использования средств местного бюджета

Эффективность использования средств местного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность использования средств местного бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств местного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где:

- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы) ;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств местного бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств местного бюджета (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0, 9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0, 8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0, 7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности подпрограммы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

-для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

-для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации муниципальной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации муниципальной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где: - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

ЭРгп - эффективность реализации муниципальной программы;

СРгп - степень реализации муниципальной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0, 90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0, 80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0, 70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности муниципальной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и расчета доли показателей (индикаторов) муниципальной программы, соответствующих указанным пороговым значениям, при определении показателя

Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом»

Паспорт подпрограммы «Управление муниципальным имуществом»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

Программно - целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

-повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом

Задачи подпрограммы

-формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

-обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

-обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района (далее - местный бюджет) средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Процент поступления доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, подлежащих зачислению в местный бюджет (%) (к ожидаемым поступлениям).

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020-2025 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района (далее - местный бюджет).

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы на весь период составляет 450 000 рублей, в том числе по годам:

2020 год - 200000 рублей;

2021 год - 50000 рублей;

2022 год - 50000 рублей;

2023 год - 50000 рублей;

2024 год - 50000 рублей;

2025 год - 50000 рублей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Оформление в собственность муниципального имущества, на которое отсутствует право собственности в органах Росреестра.

Проведение муниципальной политики в области имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района;

-обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях настоящей Подпрограммы:

под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, муниципальными учреждениями, имущество казны муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района, в том числе находящиеся в муниципальной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;

под муниципальными организациями понимаются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, которым предоставлены полномочия по управлению муниципальным имуществом;

под коммерческим оборотом понимается передача объектов муниципального имущества в собственность либо пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли.

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации поселка Иванино Курчатовского района по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Полномочия Администрации поселка Иванино Курчатовского района в сфере управления и распоряжения имуществом распространяются на муниципальное имущество.

Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского район и предоставления муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездный прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

Администрацией поселка Иванино Курчатовского района в этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по государственной регистрации права собственности муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района на объекты недвижимости.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального образования.

В не меньшей степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений, количество и качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов.

Наличие отдельных недостатков в учете имущества, отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов муниципальной собственности, не всегда высокая доходность используемого имущества - это основные проблемы управления в области имущественных отношений на территории муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района.

Целями проведения муниципальной политики в области имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района являются:

увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления.

Реализация Подпрограммы направлена на достижение цели по повышению эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Ключевыми показателями достижения указанной цели являются:

обеспечение полноты учета всех объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района и государственной регистрации прав на них;

достижение плановых показателей по поступлениям средств от использования и продажи муниципального имущества.

Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными ресурсами на территории поселка Иванино Курчатовского района.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной подпрограммы, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной подпрограммы.

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы планируется решение следующих задач:

формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;

обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

обеспечение поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи объектов недвижимого имущества.

Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества включает в себя:

-вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;

-развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций муниципального управления.

Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить задачу по сопоставлению объектов управления с задачами и интересами поселка Иванино Курчатовского района.

Направление по управлению отчуждением объекта муниципального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры муниципального имущества.

Ключевыми задачами этого направления являются:

совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией;

совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи муниципального имущества.

Определение и формирование оптимальной структуры муниципального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических направлений развития муниципального образования, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики поселка Иванино Курчатовского района Курской области в условиях конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточности административных ограничений.

Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.

Поэтому одной из задач в рамках реализации Подпрограммы является обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены в приложении №1 к Программе.

Ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы являются:

-оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

-совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района;

-обеспечение поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества;

-установление налоговой базы с учетом рыночной цены на землю.

Муниципальная подпрограмма рассчитана на 2020 - 2025 годы и ее реализация проводится в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы

Основными мероприятиями муниципальной подпрограммы являются:

- проведение муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района (приложение №2 к Программе).

4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития поселка Иванино Курчатовского района

Реализация инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры муниципального регулирования в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования.

В рамках Подпрограммы может осуществляться работа по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района, в сфере регулирования имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского района.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов будет определяться в процессе реализации Подпрограммы в соответствии с изменениями действующего законодательства, с учетом необходимости принятия актов в процессе реализации Программы.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг не предусмотрен.

7. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием поселок Иванино Курчатовского района в случае их участия в разработке и реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма реализуется Правовым управлением поселка Иванино Администрации Курчатовского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

Подпрограмма реализуется Администрацией поселка Иванино Курчатовского района, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды не участвуют в реализации Подпрограммы.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование реализации Подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Администрации поселка Иванино Курчатовского района.

Определение объема финансирования программы осуществляется на основе аналитических исследований и экспертных оценок системы управления муниципальным имуществом на территории поселка Иванино Курчатовского района.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет средств муниципального бюджета составляет 450 000 руб., в том числе в 2020 году - 200000 руб., в 2021 году - 50000 руб., в 2022 году - 50000 руб., в 2023 году - 50000 руб., в 2024 году - 50000 руб., в 2025 году - 50000 руб.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств местного бюджета по годам представлено в приложении №4 к Программе.

Объемы финансирования Подпрограммы позволят обеспечить возможность реализации мероприятия, направленного на достижение целей, задач и показателей (индикаторов) Подпрограммы.

9. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации муниципальной подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы.

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на управление риском.

Управление риском представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением действующего законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации Подпрограммы следует отнести правовые, экономические, финансовые и управленческие риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством принятия нормативно правовых актов, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области в судебном порядке.

Экономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества, что может привести к необеспечению поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Подпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом местного бюджета.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Подпрограммы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа по использованию ресурсов Подпрограммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Подпрограммы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Подпрограммы.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства.

Подпрограмма «Охрана земель» муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

Паспорт подпрограммы «Охрана земель»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правовое управление Администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно - целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

Предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного использования и улучшения земель муниципального района.

Задачи подпрограммы

-повышение эффективности использования и охраны земель;

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Индикаторы и показатели подпрограммы не предусматриваются.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020-2025 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований

Финансирование программных мероприятий не предусматривается.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Охрана земель от загрязнения и деградации; сохранение и повышение плодородия почв; защита земель от зарастания сорными растениями, иных видов ухудшения состояния земель; охрана, восстановление и развитие природной среды.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы будет содействовать упорядочению землепользования; рациональному и эффективному использованию и охране земель, повышению экологической безопасности и качества жизни населения, а также повышению инвестиционной привлекательности поселка Иванино Курчатовского района.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Муниципальная подпрограмма по охране земель на территории сельских поселений муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района Курской области на 2020 - 2025 годы (далее - подпрограмма) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории поселка Иванино Курчатовского района.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано, поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития муниципального района.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемой устойчивого социально - экономического развития муниципального района «Курчатовский район» Курской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне муниципального района можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной подпрограммы, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной подпрограммы.

Основными целями Подпрограммы являются:

-повышение эффективности охраны земель на территории сельских поселений муниципального образования поселка Иванино Курчатовского района.

-использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;

-систематическое проведение инвентаризация земель, выявление нерационально используемых земель в целях передачи их в аренду (собственность);

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, нарушению и другим негативным (вредным) воздействиям;

-сохранения качества земель (почв) и улучшение экологической обстановки;

-защита и улучшение условий окружающей среды для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы планируется решение следующих задач:

-повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель.

Муниципальная подпрограмма рассчитана на 2020 - 2025 годы и ее реализация проводится в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы

Основными мероприятиями муниципальной подпрограммы являются:

-разъяснение физическим и юридическим лицам земельного законодательства;

-выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;

-выявление фактов самовольного занятия земельных участков;

-выявление фактов использования земельных участков, приводящих к значительному ухудшению экологической обстановки.

4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств районного бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Курчатовского района

Реализация инвестиционных проектов за счет средств районного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры муниципального регулирования в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

Реализация Подпрограммы не предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг не предусмотрен.

7. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием поселок Иванино Курчатовского района в случае их участия в разработке и реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма реализуется Администрации поселка Иванино Курчатовского района, являющимся ее ответственным исполнителем.

8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

Подпрограмма реализуется Правовым управлением Администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды не участвуют в реализации Подпрограммы.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование реализации Подпрограммы не предусматривается.

10. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации муниципальной подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы.

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на управление риском.

Управление риском представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением действующего законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации Подпрограммы следует отнести правовые, экономические, финансовые и управленческие риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством принятия нормативно правовых актов, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав МО «поселок Иванино» Курчатовский район в судебном порядке.

Экономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Подпрограммы.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Об утверждении муниципальной программы

поселка Иванино Курчатовского района

«Управление муниципальным имуществом

на 2020-2025 годы»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Муниципальная программа поселка Иванино Курчатовского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»

1

Процент поступления доходов, администрируемых Администрацией поселка Иванино Курчатовского района Курской области, подлежащих зачислению в местный бюджет

% (к ожидаемым поступлениям)

100

100

100

100

100

100

2

Процент поступления доходов от приватизации муниципального имущества

% (к ожидаемым поступлениям)

100

100

100

100

100

100

3

Процент поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества

% (к ожидаемым поступлениям)

100

100

100

100

100

100

Приложение №2

к муниципальной программе

«Об утверждении муниципальной программы

поселка Иванино Курчатовского района

«Управление муниципальным имуществом

на 2020-2025 годы»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствие нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы

Начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом поселка Иванино Курчатовского района Курской области» муниципальной программы поселка Иванино Курчатовского района Курской области «Управление муниципальным имуществом»

1.1

Основное мероприятие -

Оформление в собственность муниципального имущества, на которое отсутствует право собственности в органах Росреестра

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

2020

2025

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества поселка Иванино Курчатовского района.

Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, недополучение доходов местного бюджета

обеспечит достижение показателей 1-3 Программы

1.2.

Проведение муниципальной политики в области имущественных отношений на территории поселка Иванино Курчатовского Курской области

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

2020

2025

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества;

обеспечение поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи объектов недвижимого имущества.

Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, недополучение доходов местного бюджета

обеспечит достижение показателей 1-3 Программы

Приложение №3

к муниципальной программе

«Об утверждении муниципальной программы

поселка Иванино Курчатовского района

«Управление муниципальным имуществом

на 2020-2025 годы»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

(рублей)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Расходы (рублей), годы

2020г.

2021 г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

Муниципальная программа поселка Иванино Курчатовского района Курской области

«Управление муниципальным имуществом»

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

200000

50000

50000

50000

50000

50000

Муниципальная подпрограмма поселка Иванино Курчатовского района Курской области

«Управление муниципальным имуществом»

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

200000

50000

50000

50000

50000

50000

Основное мероприятие

Осуществление мероприятий в области имущественных отношений

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

200000

50000

50000

50000

50000

50000

Основное направление 1

Мероприятия в области имущественных правоотношений

Администрация поселка Иванино Курчатовского района

200000

50000

50000

50000

50000

50000