Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татар-стан



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10.09.2020 № 818

Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татар-стан

В соответствии со статьей 1071 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 311 Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров Респуб-лики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татарстан.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утверждены

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от ___________ 2020 № ________

Правила проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Республики Татарстан

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татарстан.

2. Министерство финансов Республики Татарстан ежегодно, не позднее
30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татарстан с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан к общему объему доходов соответствующего местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан в общем объеме расходов соответствующего местного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направ-ляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан (К4).

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муници-пального образования Республики Татарстан приведена в приложении к настоящим Правилам.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образо-ваний Республики Татарстан Министерство финансов Республики Татарстан использует данные отчетов об исполнении местных бюджетов, решений о местных бюджетах, муниципальных долговых книг муниципальных образований Республики Татарстан и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Республики Татарстан относятся Министерством финансов Республики Татарстан к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Республики Татарстан к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Татарстан, имеющее значение показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов – для показателя К1 (не более 25 процентов – для муниципального образования Республики Татарстан, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 44 Бюджетного кодекса Республики Татарстан);

не более 5 процентов – для показателя К2;

не более 13 процентов – для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Татарстан, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов – для показателя К1 (45 процентов – для муниципального образования Республики Татарстан, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 44 Бюджетного кодекса Республики Татарстан);

8 процентов – для показателя К2;

18 процентов – для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Татарстан, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование Республики Татарстан, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Республики Татарстан, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется Министерством финансов Республики Татарстан не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте Министерства финансов Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Муниципальным образованиям Республики Татарстан, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерством финансов Республики Татарстан направляются рекомендации о необходимости корректировки проводи-мой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Республики Татарстан.

Приложение

к Правилам проведения оценки долговой устойчивости муни-ципальных образований Рес-публики Татарстан

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Республики Татарстан

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Республики Татарстан (далее – показатель).

2. Значение показателя «объем муниципального долга муниципального обра-зования Республики Татарстан к общему объему доходов соответствующего местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей и , при этом:

а) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении соответствующего местного бюджета по итогам завершенного отчетного финан-сового года (данные отчета об исполнении местного бюджета) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Республики Татарстан по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Татарстан;

– объем муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

– общий объем доходов соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

– объем безвозмездных поступлений в соответствующий местный бюджет за отчетный финансовый год;

б) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе показателей соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Республики Татарстан по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Татарстан;

– объем муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан по состоянию на 1 января текущего финансового года;

– общий объем доходов соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

– объем безвозмездных поступлений в соответствующий местный бюджет на текущий финансовый год.

3. Значение показателя «доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан в общем объеме расходов соответствующего местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей и , при этом:

а) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении соответствующего местного бюджета по итогам завершенного отчетного финансо-вого года (данные отчета об исполнении местного бюджета);

– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан за отчетный финансовый год;

– общий объем расходов соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год;

– объем расходов соответствующего местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных соответствующему местному бюджету субвенций по данным отчета об исполнении местного бюджета;

б) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе показателей соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан на текущий финансовый год;

– общий объем расходов соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год;

– объем расходов соответствующего местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых соответствующему местному бюджету субвенций по данным решения о местном бюджете.

4. Значение показателя «годовая сумма платежей по погашению и обслужи-ванию муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений и , при этом:

а) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении соответствующего местного бюджета по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местного бюджета) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Татарстан;

– фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

– фактический объем погашения муниципального долга муни-ципального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 янва-ря отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

– объем налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год;

– объем дотаций, зачисленных в соответствующий местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) рассчитывается по формуле:

где:

– значение показателя, рассчитанное на основе показателей соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Татарстан;

– плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

– плановый объем погашения муниципального долга муници-пального образования Республики Татарстан, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

– объем налоговых и неналоговых доходов соответствую-щего местного бюджета на текущий финансовый год;

– объем дотаций, зачисляемых в соответствующий местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Республики Татар-
стан» (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о долге по состоянию на 1 янва-ря, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Татарстан по формуле:

где:

т – дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

– объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Республики Татарстан по состоянию на дату т;

– объем муниципального долга муниципального образования Респуб-лики Татарстан по состоянию на дату т.

___________________