О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Успенский район от 16 марта 2017 года № 356 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения общественных о...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Бахилин Геннадий Клавдиевич

Должность:

Дата подписи: 06.11.2020 18:15:11

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

УСПЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УСПЕНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года                                             № 944                                                              с. Успенское

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Успенский район от 16 марта 2017 года № 356 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования Успенский район»

В целях приведения муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Успенский район в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 849 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной документации в 2020 году», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 (в ред. от 26 июня 2020 года № 364) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановляю:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Успенский район от 16 марта 2017 года № 356 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования Успенский район» (далее – Постановление) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.3 раздела I Приложения «Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории муниципального образования Успенский район» к Постановлению (далее – Положение) дополнить абзацем следующего содержания:

«дистанционное взаимодействие – формат проведения общественных обсуждений, который обеспечивает взаимодействие участников общественных обсуждений с использованием Интернет-технологий или других средств, обеспечивающих возможность коммуникации в удаленном режиме.».

1.2. Абзац 5 пункта 1.4 раздела I Положения изложить в следующей редакции:

«– проведение местного референдума, слушаний, схода, опроса или иной формы общественных обсуждений, законодательством Российской Федерации;».

1.3. Пункт 3.3 раздела III Положения изложить в следующей редакции:

«3.3. В зависимости от экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, общественные обсуждения могут осуществляться в форме местного референдума, общественных слушаний, сходов граждан, опросов и в других формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

1) Местный референдум – референдум, проводимый среди граждан, обладающих правом на участие в референдуме и проживающих в границах муниципального образования Успенский район.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Успенский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2) Общественные слушания – форма общественных обсуждений, предусматривающая проведение очного заседания участников общественных обсуждений для рассмотрения и обсуждения путем прямого диалога материалов намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее воздействия на окружающую среду.

Очные заседания осуществляются в формате собраний или в удаленном режиме с применением средств дистанционного взаимодействия с использованием систем видео-конференц-связи.

3) Сход граждан – проводится в поселении с численностью жителей не более 100 человек для обсуждения материалов намечаемой хозяйственной и иной деятельности и решения вопросов местного значения

Очные заседания осуществляются в формате собраний или в удаленном режиме с применением средств дистанционного взаимодействия с использованием систем видео-конференц-связи.

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.».

1.4. Пункт 4.1 раздела IV Положения изложить в следующей редакции:

«4.1. Решение о проведении общественных обсуждений принимается администрацией муниципального образования Успенский район на основании заявления Заказчика об их организации и оформляется правовым актом муниципального образования Успенский район.

Организация общественных обсуждений объекта экологической экспертизы на территории муниципального образования Успенский район осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению данной муниципальной услуги, разрабатываемым в соответствии с настоящим Положением.

Решение о проведении общественных обсуждений принимается в течение 10-и рабочих дней со дня регистрации заявления Заказчика в администрации муниципального образования Успенский район, с указанием сроков проведения общественных обсуждений, формы и формата проведения общественных обсуждений, даты и времени проведения очного заседания (слушаний или схода), референдума или опроса, порядка и сроков предоставления замечаний и предложений.

Администрация муниципального образования Успенский район может принимать решение об отказе в проведении общественных обсуждений, если:

1) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать действия такого рода;

2) реализация намечаемой хозяйственной или иной деятельности осуществляется вне территории муниципального образования Успенский район и не оказывает воздействия на состояние его окружающей среды;

3) перечень и содержание сведений, представленных в заявлении Заказчика, не соответствуют требованиям настоящего Положения;

4) выявлена недостоверность данных, представленных в документах.

5) заказчик представил неполный комплект документов, необходимых для проведения общественных обсуждений;

6) принятие федеральных нормативных правовых актов, изменяющих требования по организации и проведению общественных обсуждений.

Администрация муниципального образования Успенский район в течение пяти рабочих дней письменно уведомляет Заказчика об отказе в проведении общественных обсуждений с обоснованием отказа.

Заказчик вправе повторно обратиться с заявлением о проведении общественных обсуждений после устранения ранее выявленных причин отказа.».

1.5. Пункт 4.9 раздела IV Положения изложить в следующей редакции:

«4.9. Выбор даты и времени проведения очного заседания общественных обсуждений осуществляются с учетом обеспечения участия максимального числа заинтересованных лиц.

Перенос очного заседания общественных обсуждений на более поздний срок осуществляется на основании:

1) заявления Заказчика;

2) выявленных нарушений процедуры информирования общественности;

3) не обеспечения Заказчиком проведения очного заседания общественных обсуждений или опроса общественного мнения (при выборе этой формы общественных обсуждений);

4) информация о нарушениях процедуры общественных обсуждений, поступившая из органов прокуратуры;

5) принятия федеральных нормативных правовых актов, изменяющих требования по организации и проведению общественных обсуждений.».

1.6. Пункт 5.3 раздела V Положения изложить в следующей редакции:

«5.3. Заказчик обеспечивает публикацию в средствах массовой информации предварительной информации о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также, информации о проведении общественных обсуждений, которая размещается не позднее, чем за 30 дней до очного заседания общественных обсуждений, организуемых в форме общественных слушаний, сходов граждан, опроса и иных форм, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Публикация должна содержать следующие сведения:

1) Название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

2) Наименование и адрес Заказчика или его представителя;

3) Сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

4) Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения;

5) Форму общественного обсуждения (слушания, сход, опрос и т.п.) и формат его проведения (очный или удаленный с использованием средств дистанционного взаимодействия);

6) Сроки и место доступности материалов, вынесенных на общественное обсуждение, и технического задания на разработку материалов оценки воздействия на окружающую среду;

7) Форму представления замечаний и предложений;

8) Дату, время и место проведения очного заседания общественных обсуждений, проводимых в форме общественных слушаний или схода граждан;

Иную информацию, в том числе, если общественное обсуждение назначается в форме опроса граждан, приводятся: формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.».

1.7. Пункт 5.4 раздела V Положения изложить в следующей редакции:

«5.4. Материалы общественных обсуждений в полном объеме размещаются для ознакомления в центре населенного пункта, расположенного вблизи от места реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в учреждении, имеющем оборудованное помещение и свободный график посещений в течение всего рабочего времени, подъезд к которому возможен на общественном транспорте, а также размещаются на сайте муниципального образования Успенский район в сети Интернет.».

1.8. Пункт 6.5 раздела VI Положения изложить в следующей редакции:

«6.5. Общественные обсуждения, проводимые в форме общественных слушаний (схода граждан), ведет председатель заседания в соответствии с его программой (порядком ведения). Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. После выступления следуют вопросы и ответы на них.

Председатель общественных обсуждений, проводимых с использованием средств дистанционного взаимодействия, предоставляет право выступления участникам общественных обсуждений, заявившим о своем желании выступить на заседании в соответствии с пунктом 6.2 или в ходе заседания с использованием средств видео-конференц-связи.».

1.9. Раздел VI Положения дополнить пунктом 6.12 абзацем следующего содержания:

«6.12. Участие в общественных обсуждениях, проводимых с использованием средств дистанционного взаимодействия, осуществляется заявительным порядком посредством направления запроса с использованием электронных средств связи в адрес организаторов общественных обсуждений, информация о которых должна содержаться в публикации в средствах массовой информации.».

1.10. Пункт 7.2 раздела VII Положения изложить в следующей редакции:

«7.2. Заказчик принимает и документирует замечания и предложения, поступающие от общественности, в течение 30 дней со дня опубликования предварительной информации о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также не менее 30 дней со дня публикации информации о проведении очного заседания общественных обсуждений и 30 дней после проведения таких заседаний.».

1.11. Пункт 7.4 раздела VII Положения изложить в следующей редакции:

«7.4. При проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний или схода граждан составляется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения заседания;

2) наименование формы и формата проведения общественных обсуждений;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря;

5) оценка соблюдения требований процедуры общественных обсуждений;

6) основные технические характеристики намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вынесенные на обсуждение общественности;

7) заключение общественных обсуждений о допустимости (не допустимости) реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

8) позиции сторон и имеющиеся разногласия;

9) наличие альтернативных вариантов;

10) содержание выступлений, заключения экспертов;

11) предмет разногласия между общественностью и Заказчиком, если таковой был выявлен;

12) результаты голосования (если оно проводилось) и принятые решения.

Неотъемлемой частью протокола очного заседания общественных обсуждений являются:

1) информационные публикации в СМИ (местного и регионального уровней, а, при необходимости – федерального);

2) регистрационные листы с подписями участников очного заседания общественных обсуждений, в которых указываются: граждане – Ф.И.О., место проживания, юридические лица – название и юридический адрес, Ф.И.О. представителей;

3) копия журнала регистрации замечаний и предложений граждан, оформляемого Заказчиком;

4) перечень замечаний и предложений по объекту общественных обсуждений, поступивших до момента очного заседания и ответы на них;

5) перечень замечаний и предложений по объекту общественных обсуждений, поступивших после очного заседания и ответы на них;

6) список изменений, внесенных в проект по результатам общественных обсуждений;

7) акты нарушений (например, препятствование в ознакомлении с материалами обсуждений и высказывании позиции по обсуждаемому вопросу, противодействие участию в очном заседании и т.п.), составленные и предоставленные общественностью в Комиссию за время проведения общественных обсуждений (при наличии).».

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с уставом муниципального образования Успенский район.

3. Отделу делопроизводства и организационно-кадровой работы администрации муниципального образования Успенский район (Геворкян) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Успенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Успенский район по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.А. Вахтина.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава

муниципального образования

Успенский район

Г.К. Бахилин