О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ



10 октября 2014 года

1

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

ГУБЕРНАТОР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2014 года

368-п

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.10.2016 года № 401-п, от 03.10.2019 № 354, от 25.12.2020 года № 622-п)

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года № Пр-2155, первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № ИШ-П13-6951, реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                      Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 октября 2014 года № 368-п

[Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.10.2016 года № 401-п, от 03.10.2019 № 354, от 25.12.2020 года № 622-п)

Порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(далее – Порядок)

Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее соответственно – мониторинг закупок, автономный округ).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Действие настоящего Порядка распространяется на закупки государственных заказчиков автономного округа либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетных учреждений автономного округа, государственных унитарных предприятий автономного округа, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, на закупки автономных учреждений автономного округа, государственных унитарных предприятий автономного округа и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета автономного округа (далее – заказчики автономного округа).

Настоящий Порядок не применяется к закупкам, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляется закрытыми способами. Мониторинг таких закупок осуществляется в соответствии со статьей 97 Закона о контрактной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

II. Организация мониторинга закупок

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в указанной сфере, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа, в том числе реализации планов-графиков.

Мониторинг закупок осуществляется в целях:

1) оценки эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков автономного округа, отрасли государственного управления в разрезе главного распорядителя бюджетных средств и подведомственных ему заказчиков и автономного округа в целом (далее - оценка эффективности и результативности закупочной деятельности);

2) распространения лучших практик, сложившихся в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа;

3) совершенствования централизованного управления закупочной деятельностью в автономном округе;

4) совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов автономного округа о контрактной системе в сфере закупок;

5) обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупочной деятельности.

Мониторинг закупок осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок – Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - уполномоченный орган).

Сбор, обобщение и систематизация информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок автономного округа (далее – региональная информационная система), а также на основании отчетности, формируемой главными распорядителями, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

(пункт 8 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.12.2020 года № 622-п)

Оценка информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа осуществляется путем проведения оценки эффективности и результативности закупочной деятельности.

Оценка эффективности и результативности закупочной деятельности осуществляется с использованием информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа в порядке, установленном уполномоченным органом.

На основании результатов оценки эффективности и результативности закупочной деятельности уполномоченным органом осуществляется присвоение рейтингов эффективности и результативности закупочной деятельности. Присвоение указанных рейтингов осуществляется раздельно для заказчиков автономного округа и для отраслей государственного управления автономного округа в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им заказчиков.

III. Осуществление

уполномоченным органом мониторинга закупок

Уполномоченный орган осуществляет мониторинг закупок заказчиков автономного округа, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган при осуществлении мониторинга закупок:

1) утверждает порядок проведения оценки эффективности и результативности закупочной деятельности, включающий показатели такой оценки и порядок их расчета, а также порядок присвоения на основании произведенной оценки рейтингов эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков автономного округа и отраслей государственного управления автономного округа в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им заказчиков;

2) обеспечивает сбор, обобщение и систематизацию информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа, а также проведение оценки эффективности и результативности закупочной деятельности, включая присвоение рейтингов эффективности и результативности закупочной деятельности с использованием информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа;

3) ежеквартально составляет отчеты о результатах мониторинга закупок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4) при выявлении в ходе проведения мониторинга закупок и оценки эффективности и результативности закупочной деятельности высокоэффективного осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа вправе:

а) рекомендовать заказчикам автономного округа использовать успешный опыт заказчиков, достигших высоких показателей эффективности и результативности закупочной деятельности;

б) направить заказчику автономного округа или главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, предложение о поощрении специалистов этого заказчика, ответственных за осуществление закупок товаров, работ, услуг, в связи с достижением высоких показателей эффективности закупочной деятельности;

в) подготовить предложение об изменении полномочий заказчика автономного округа по самостоятельному осуществлению закупок;

5) при выявлении в ходе проведения мониторинга закупок и оценки эффективности и результативности закупочной деятельности неэффективного осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа вправе:

а) направить заказчику автономного округа, осуществляющему закупочную деятельность неэффективно, предложение о повышении уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере закупок;

б) направить заказчику автономного округа или главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов этого заказчика, ответственных за осуществление закупок товаров, работ, услуг, в связи с неэффективным осуществлением ими закупочной деятельности;

в) подготовить предложение о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчика автономного округа, осуществляющего закупочную деятельность неэффективно, главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, или уполномоченному органу, к компетенции которого относится определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа;

IV. Отчеты о результатах осуществления

мониторинга закупок

Уполномоченный орган составляет отчеты о результатах мониторинга закупок ежеквартально в срок, указанный в подпункте 3 пункта 13 настоящего Порядка.

Отчеты о результатах мониторинга закупок направляются уполномоченным органом первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, курирующему деятельность Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и главным распорядителям бюджетных средств автономного округа в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчеты о результатах мониторинга закупок размещаются уполномоченным органом в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.admhmao.ru в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Материалы о результатах мониторинга и оценки эффективности и результативности закупочной деятельности направляются главным распорядителям бюджетных средств автономного округа, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд автономного округа, с предложением включить подведомственных им заказчиков автономного округа, осуществляющих закупочную деятельность неэффективно, в план проведения проверок.

В случае признания по результатам мониторинга конкретной планируемой закупки необоснованной, уполномоченный орган направляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд автономного округа, информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, для рассмотрения вопроса о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований Закона о контрактной системе, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отчеты о результатах мониторинга закупок должны включать в себя:

1) информацию о развитии нормативной базы в сфере закупок;

2) перечень мероприятий, проведенных в отчетном периоде и направленных на повышение профессионализма заказчиков автономного округа;

3) основные характеристики плана закупок для обеспечения нужд автономного округа на отчетный период, включая информацию о распределении планов-графиков между главными распорядителями бюджетных средств автономного округа;

4) основные сведения об исполнении планов-графиков для обеспечения нужд автономного округа за отчетный период, включая информацию о предоставлении преимущества отдельным категориям участников закупок товаров, работ, услуг, а также информацию о распределении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа по товарным группам;

5) обобщенную информацию о контрактах, заключенных для обеспечения нужд автономного округа;

6) общие сведения о фактах обжалования (оспаривания) действий (бездействий) заказчиков автономного округа, уполномоченного органа, к компетенции которого относится определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, и комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа в контрольных и судебных органах и о результатах такого обжалования (оспаривания);

7) результаты оценки эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков автономного округа, отрасли государственного управления в разрезе главного распорядителя бюджетных средств и подведомственных ему заказчиков;

8) присвоенные заказчикам автономного округа и отраслям государственного управления автономного округа в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и подведомственным им заказчикам рейтинги эффективности и результативности закупочной деятельности.