Основная информация
Дата опубликования: | 10 октября 2014г. |
Номер документа: | RU45000201400724 |
Текущая редакция: | 7 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Курганская область |
Принявший орган: | Правительство Курганской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Постановление
Правительства Курганской области
от 10 октября 2014 года № 391
О государственной программе Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
(Название в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(с изменениями от 2 февраля 2016 года, от 14 марта 2017 года, от 25 сентября 2017 года, от 10.04.2018 № 89; от 11.09.2019 № 335)
г. Курган
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050;
Постановление Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172;
Постановление Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674;
Постановление Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года № 315 «О государственных программах Курганской области» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить государственную программу Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от «10» октября 2014 года № 391
«О государственной программе
Курганской области «Развитие мировой
юстиции в Курганской области»
(Название приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Государственная программа Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
(Название в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел I. Паспорт государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» на 2015-2019 годы
(Название раздела в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Наименование
Государственная программа Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» (далее - Программа)
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Ответственный исполнитель
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (далее — Управление)
Соисполнители
Управление Судебного департамента в Курганской области
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);
образовательные организации высшего образования и образовательные организации дополнительного
профессионального образования (по согласованию);
предприятия и организации (по согласованию);
исполнители работ по государственному контракту
(по согласованию)
Цели
Создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями Курганской области (далее — мировые судьи)
Задачи
Обеспечение открытости и доступности правосудия;
развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей;
удовлетворение потребностей всех категорий гражданна получение информации о деятельности мировых судей
Целевые
индикаторы
Средняя обеспеченность служебной площадью в расчете на одного мирового судью и работников его аппарата (нарастающим итогом) (кв. м);
количество залов судебных заседаний, оборудованных в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции (нарастающим итогом) (шт.);
количество служебных помещений, оснащенных средствами предварительного досмотра (нарастающим итогом) (ед.);
количество служебных помещений, оборудованных охранной и пожарной сигнализацией (нарастающим итогом) (ед.);
доля укомплектования штата аппарата мировых судей к утвержденной штатной численности аппарата мировых судей (ежегодно) (%);
доля государственных гражданских служащих, ежегодно направляемых на повышение квалификации, от фактической численности государственных гражданских служащих (%);
количество мировых судей, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование (чел.);
количество автоматизированных рабочих мест, включенных в Государственную автоматизированную систему «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие») (нарастающим итогом) (шт.);
количество оборудованных серверных помещений в судебных участках мировых судей (нарастающим итогом) (шт.);
количество служебных помещений мировых судей, оборудованных компьютером общего доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (нарастающим итогом) (ед.);
количество официальных сайтов мировых судей, технически оснащенных возможностью подачи документов в электронном виде (нарастающим итогом) (шт.);
количество мировых судей, использующих усиленную квалифицированную электронную подпись (нарастающим итогом) (чел.)
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Сроки реализации
2015 - 2021 годы
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Объемы
бюджетных
ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 993 511,9 тыс. рублей, из них:
в 2015 году - 129 788,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 132 093,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 145 357,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 150 637,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 156 833,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 139 401,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 139 401,0 тыс. рублей
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
Cтрока в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050
Ожидаемые результаты реализации
Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями действующего законодательства;
создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой;
повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей;
повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей;
снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере развития мировой юстиции в Курганской области
Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» для Курганской области установлены 53 должности мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
Ежегодно доля судебных споров, рассматриваемых мировыми судьями в общем количестве дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, расположенными в Курганской области, составляет 40% уголовных дел, более 70% гражданских и 95% административных дел.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
В Законе Курганской области от 1 августа 2000 года № 356 «О мировых судьях в Курганской области» (далее — Закон Курганской области «О мировых судьях в Курганской области») определено, что организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета специально уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Курганской области от 27 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области» установлено, что Управление является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области по обеспечению деятельности мировых судей.
С 2001 года органами государственной власти Курганской области осуществлен ряд важных мероприятий, способствовавших развитию института мировой юстиции. Создана современная система обеспечения деятельности мировых судей, которая соответствует действующему законодательству и положениям Соглашения о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области между Правительством Курганской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2010 года № 216-р (далее - Соглашение). Исполнение Соглашения со стороны Правительства Курганской области возложено на Управление.
Планомерное и качественное создание оптимальных условий для осуществления мировыми судьями правосудия является главным направлением работы Управления.
С 2008 года обеспечение деятельности мировых судей осуществляется в соответствии с мероприятиями ведомственных целевых программ Управления в целях укрепления материально-технической базы судебных участков, внедрения современных информационных технологий, сохранения кадрового потенциала аппарата мировых судей.
Вместе с тем, наряду с достижениями в организационном обеспечении деятельности мировых судей, существуют проблемы, требующие дальнейшего решения на региональном уровне.
Одной из самых острых является проблема обеспечения мировых судей и аппарата мировых судей надлежащими помещениями. По состоянию на 1 июля 2014 года общая площадь служебных помещений, занимаемых мировыми судьями составляет 5 784 кв.м, в среднем 109 кв.м на один судебный участок.
Однако часть служебных помещений не соответствует требованиям либо по причине недостаточности площадей, либо ввиду их неудовлетворительного состояния. В ряде помещений в районах Курганской области отсутствуют водоснабжение и канализация, требуется проведение текущих и капитальных ремонтов помещений, необходима замена электропроводки.
На условиях аренды используется 86% помещений от общего количества помещений, занимаемых мировыми судьями. В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.
В 15 арендуемых служебных помещениях Курганской области (60% от общего количества арендуемых помещений) необходим текущий ремонт (рабочий поселок Варгаши, рабочий поселок Лебяжье, город Далматово, город Куртамыш, город Макушино, рабочий поселок Мишкино, село Мокроусово, город Петухово, село Половинное, село Глядянское, село Целинное, село Частоозерье, рабочий поселок Юргамыш, город Шумиха, город Щучье).
На правах оперативного управления используется пять помещений, находящихся в областной собственности (в городе Катайске, селе Шатрово, селе Звериноголовском, два помещения в городе Кургане). В помещениях судебных участков мировых судей Катайского судебного района необходим капитальный ремонт. Служебные площади судебных участков мировых судей города Кургана нуждаются в текущем ремонте.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Необходимо в течение 2015-2021 годов провести 14 текущих и 5 капитальных ремонтов в 19 помещениях, занимаемых мировыми судьями (65% от общего количества помещений занимаемых мировыми судьями).
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
В целях доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения требуется оборудовать все помещения мобильными пандусами и кнопками вызова согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии с частью 3 поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 необходимо принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний. Следует отметить, что в распоряжении 53 мировых судей имеется 36 залов судебных заседаний (обеспеченность - 100%). Однако не все залы оснащены в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции. До 2021 года необходимо обеспечить всех мировых судей залами судебных заседаний, где были бы размещены не только необходимая мебель, судебная атрибутика, но и технические средства для воспроизведения в необходимых случаях фото- и видеоматериалов, имеющихся в материалах уголовных и гражданских дел.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
При разработке Программы учтены национальные интересы, предусмотренные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»
(Абзац введен в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Кроме того, необходимы дополнительные площади для оборудования архивов судебных участков и конвойных помещений.
Существует острая потребность в дополнительном оснащении служебных помещений мебелью и иным оборудованием, создающим не только достойные условия работы сотрудникам судебных участков, но и комфортные условия посетителям, обращающимся к мировым судьям.
Еще одной из важных проблем являются вопросы технической укрепленности помещений и обеспечения безопасности мировых судей, их аппарата, создание необходимых условий размещения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и организации пропускного режима граждан в служебные помещения. Состояние охранной и противопожарной безопасности в ряде помещений судебных участков не приведены в соответствие с нормами и правилами безопасности, предусматривающими обязательное наличие и поддержание работоспособного состояния систем охранной и пожарной сигнализаций. В последние годы все помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Требования Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» о максимальной открытости деятельности судей, доступности информации, внедрении современных информационных технологий невозможно осуществить на базе компьютерной и оргтехники, выработавших свой ресурс. Объем техники, не отвечающей предъявляемым требованиям, сегодня составляет около 60% от всей используемой техники, и в последующие годы будет увеличиваться при отсутствии ее плановой замены. В целях обеспечения бесперебойной работы ГАС «Правосудие» требуются модернизация и замена парка компьютерной техники в связи с физическим и моральным износом, а также дооснащение судебных участков мировых судей необходимой оргтехникой.
Судебные участки мировых судей оборудованы локальными вычислительными сетями, обеспечены средствами электронной связи.
Управлением в полной мере реализуются полномочия по организации дополнительного профессионального образования мировых судей в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Ежегодно курсы повышения квалификации и обучение по программе профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должность, проходят 20 мировых судей (38% от числа мировых судей).
Основным помощником мирового судьи является его аппарат. Сформированная в предыдущие годы структура аппарата мировых судей, состоящая из секретаря судебного заседания, секретаря судебного участка, ведущего специалиста, является достаточной и обоснованной. Образовательный уровень довольно высок: 83% гражданских служащих имеют высшее образование, 17% - среднее профессиональное, большая часть из них обучаются в образовательных организациях высшего образования заочно с учетом профиля работы.
Вместе с тем наблюдается высокий уровень текучести кадров (ежегодно – 25-28% штатной численности), особенно из аппарата мировых судей Курганского и Шадринского судебных районов Курганской области.
Развитие профессионализма и повышение эффективности работы государственных гражданских служащих, закрепление кадров в структуре аппарата мировых судей являются неотъемлемой частью организационного обеспечения мировых судей.
Немаловажным фактором в ходе реализации мероприятий по организации деятельности мировых судей и сотрудников Управления в оснащении их рабочих мест является неукоснительное соблюдение и выполнение норм и требований охраны труда, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Итоги ведомственных целевых программ, реализуемых Управлением в период с 2008 года по 2014 год включительно, достижение поставленных в них целей и задач свидетельствуют об эффективности использования программно-целевого метода в выполнении мероприятий по организационному обеспечению деятельности мировых судей.
Целесообразно обеспечить преемственность ведомственных целевых программ Управления и настоящей Программы на основе применения программно-целевого метода по следующим объективным причинам:
значимость деятельности мировых судей для населения Курганской области;
тесная взаимосвязь и взаимозависимость процессов социально-экономического развития Курганской области и сферы правосудия;
особые требования к функционированию организационной структуры мировой юстиции;
многообразие взаимосвязанных проблем, эффективное решение которых возможно только при выборе комплексного подхода.
Программа разработана Управлением в соответствии с Законом Курганской области «О мировых судьях в Курганской области», Законом Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года № 315 «О государственных программах Курганской области» (далее – постановление Правительства Курганской области «О государственных программах Курганской области») и предусматривает повышение эффективности расходов областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития мировой юстиции
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Российская Федерация в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации провозглашена правовым государством.
Правовое государство характеризуется в том числе самостоятельной и независимой судебной системой, эффективно обеспечивающей защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо, в частности, проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений, существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов, кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.
Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития системы судов общей юрисдикции, в том числе института мировых судей, являющихся судьями субъектов Российской Федерации.
При разработке Программы учтены положения Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 1735-р, предусматривающей единые подходы к организационному обеспечению деятельности судов в Российской Федерации.
Согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.
Статьей 1 Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» установлено, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют организационное обеспечение деятельности мировых судей, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Постановлением Правительства Курганской области от 27 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области» установлено, что специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области по организационному обеспечению деятельности мировых судей является Управление.
(Абзац исключен в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Консолидация усилий органов исполнительной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач в сфере развития мировой юстиции положительно повлияет на обеспечение полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, создание условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями.
Цель Программы соответствует приоритетам государственной политики в сфере повышения эффективности деятельности судебной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной в Программе цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение открытости и доступности правосудия. Данная задача направлена на создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой и надлежащих условий для осуществления правосудия мировыми судьями, а также на повышение эффективности и качества правосудия;
развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей. Задача направлена на повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей, снижение уровня текучести кадров;
удовлетворение потребностей всех категорий граждан на получение информации о деятельности мировых судей. Задача обеспечивает внедрение в деятельность мировых судей современных информационных технологий, снижение затрат и сокращение сроков выполнения видов работ при осуществлении судопроизводства, реализацию требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Достижение поставленной цели и задач возможно только путем реализации запланированных Программой мероприятий.
Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2015 год (оценка) - 240 человек;
2016 год (оценка) - 240 человек;
2017 год (оценка) - 240 человек;
2018 год (оценка) - 240 человек;
2019 год (прогноз) - 229 человек;
2020 год (прогноз) - 229 человек;
2021 год (прогноз) - 229 человек.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел V. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2015-2021 годы.
(Раздел V в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить создание условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации;
создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой;
повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей;
повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей;
снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Реализацию основных направлений Программы по созданию условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями Курганской области планируется осуществить в рамках мероприятий Программы.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в приложении 1 к Программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы
Система целевых индикаторов Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения цели и решения задач Программы, представлена по годам реализации в приложении 2 к Программе.
Раздел IX. Информация о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 993 511,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 129 788,7 тыс. рублей;
2016 год - 132 093,3 тыс. рублей;
2017 год - 145 357,8 тыс. рублей;
2018 год - 150 637,1 тыс. рублей;
2019 год - 156 833,0 тыс. рублей;
2020 год - 139 401,0 тыс. рублей;
2021 год - 139 401,0 тыс. рублей.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
Главным распорядителем средств областного бюджета по мероприятиям Программы является Управление.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке.
Информация о ресурсном обеспечении Программы с указанием задач, целевых индикаторов, на достижение которых направлено финансирование, а также источников и объемов финансирования представлена по годам реализации в приложении 3 к Программе.
(Раздел IX постановления в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050)
Приложение 1
к государственной программе
Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
(Название приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Перечень мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» 2015-2021 годы
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемый конечный результат
1.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, совершенствование условий их труда
2015-2021 годы
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (далее - Управление),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
(по согласованию),
предприятия и организации (по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации
2.
Обеспечение безопасности в служебных помещениях мировых судей
2015-2021 годы
Управление,
предприятия и организации
(по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой
3.
Дополнительное профессиональное образование мировых судей Курганской области
2015-2021 годы
Управление,
Управление Судебного департамента в Курганской области (по согласованию),
образовательные
организации
высшего
образования и образовательные организации
дополнительного
профессионального образования
(по согласованию)
Повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации
4.
Формирование профессионального кадрового состава и обеспечение эффективной работы государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей
2015-2021 годы
Управление
Повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей Курганской области
5.
Внедрение в деятельность мировых судей современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности
2015-2021 годы
Управление,
Управление Судебного департамента в Курганской области (по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей
(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Приложение 2
к государственной программе Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
Целевые индикаторы
государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской
области»
№
п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измере-ния
Значение по годам
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021 год
1.
Средняя обеспеченность служебной площадью в расчете на одного мирового судью и работников его аппарата (нарастающим итогом)
кв. м.
110
110
115
124
130
135
140
140
2.
Количество залов судебных заседаний, оборудованных в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции (нарастающим итогом)
шт.
31
32
33
36
37
-
-
37
3.
Количество служебных помещений, оснащенных средствами предварительного досмотра (нарастающим итогом)
ед.
5
9
17
28
29
-
-
29
4.
Количество служебных помещений, оборудованных охранной и пожарной сигнализацией (нарастающим итогом)
ед.
26
27
28
24
26
27
29
29
5.
Доля укомплектования штата аппарата мировых судей к утвержденной штатной численности аппарата мировых судей (ежегодно)
%
95
95
95
95
95
95
95
95
6.
Доля государственных гражданских служащих, ежегодно направляемых на повышение квалификации, от фактической численности государственных гражданских служащих
%
20
20
20
20
20
20
20
140
7.
Количество мировых судей, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование
чел.
12
13
15
15
20
15
15
105
8.
Количество автоматизированных рабочих мест, включенных в Государственную автоматизированную систему «Правосудие» (нарастающим итогом)
шт.
232
238
238
238
-
-
-
238
9.
Количество оборудованных серверных помещений в судебных участках мировых судей (нарастающим итогом)
шт.
10
12
21
25
26
28
29
29
10.
Количество служебных помещений мировых судей, оборудованных компьютером общего доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (нарастающим итогом)
ед.
12
17
21
25
28
-
-
28
11.
Количество официальных сайтов мировых судей, технически оснащенных возможностью подачи документов в электронном виде (нарастающим итогом)
шт.
-
-
-
53
-
-
-
-
12.
Количество мировых судей, использующих усиленную квалифицированную
электронную подпись (нарастающим итогом)
чел.
-
-
-
53
-
-
-
-
(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Приложение 3
к государственной программе Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
Информация о ресурсном обеспечении мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
Главным распорядителем средств областного бюджета по всем мероприятиям государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» (далее - Программа) является Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области.
№ п/п
Задача/ мероприятие
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансиро-вание*
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
Задача. Обеспечение открытости и доступности правосудия
1.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, совершенствование условий их труда
303 032,9
32 780,8
35 479,3
45 601,5
46 638,3
47 393,0
47 570,0
47 570,0
Целевой индикатор № 1
2.
Обеспечение безопасности в служебных помещениях мировых судей
22 035,1
3 815,6
3 262,0
2 714,5
2 447,0
3 000,0
3 398,0
3 398,0
Целевой индикатор № 4
3.
Дополнительное профессиональное образование мировых судей Курганской области
3 251,7
592,7
773,0
236,0
300,0
400,0
475,0
475,0
Целевой индикатор № 7
Задача. Развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей Курганской области
4.
Формирование профессионального кадрового состава и обеспечение эффективной работы государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей
582 148,0
86 328,4
85 346,0
84 865,8
90 051,8
79 640,0
77 958,0
77 958,0
Целевые индикаторы № 5, 6
Задача. Удовлетворение потребностей всех категорий граждан на получение информации о деятельности мировых судей
5.
Внедрение в деятельность мировых судей современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности
83 044,2
6 271,2
7 233,0
11 940,0
11 200,0
26 400,0
10 000,0
10 000,0
Целевой индикатор № 9
Итого по Программе
993 511,9
129788,7
132093,3
145357,8
150637,1
156833,0
139401,0
139401,0
* Наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации Программы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 2 к Программе.».
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
(Приложение 3 изложено в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050)
Постановление
Правительства Курганской области
от 10 октября 2014 года № 391
О государственной программе Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
(Название в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(с изменениями от 2 февраля 2016 года, от 14 марта 2017 года, от 25 сентября 2017 года, от 10.04.2018 № 89; от 11.09.2019 № 335)
г. Курган
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050;
Постановление Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172;
Постановление Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674;
Постановление Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года № 315 «О государственных программах Курганской области» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить государственную программу Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от «10» октября 2014 года № 391
«О государственной программе
Курганской области «Развитие мировой
юстиции в Курганской области»
(Название приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Государственная программа Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
(Название в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел I. Паспорт государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» на 2015-2019 годы
(Название раздела в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Наименование
Государственная программа Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» (далее - Программа)
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Ответственный исполнитель
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (далее — Управление)
Соисполнители
Управление Судебного департамента в Курганской области
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);
образовательные организации высшего образования и образовательные организации дополнительного
профессионального образования (по согласованию);
предприятия и организации (по согласованию);
исполнители работ по государственному контракту
(по согласованию)
Цели
Создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями Курганской области (далее — мировые судьи)
Задачи
Обеспечение открытости и доступности правосудия;
развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей;
удовлетворение потребностей всех категорий гражданна получение информации о деятельности мировых судей
Целевые
индикаторы
Средняя обеспеченность служебной площадью в расчете на одного мирового судью и работников его аппарата (нарастающим итогом) (кв. м);
количество залов судебных заседаний, оборудованных в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции (нарастающим итогом) (шт.);
количество служебных помещений, оснащенных средствами предварительного досмотра (нарастающим итогом) (ед.);
количество служебных помещений, оборудованных охранной и пожарной сигнализацией (нарастающим итогом) (ед.);
доля укомплектования штата аппарата мировых судей к утвержденной штатной численности аппарата мировых судей (ежегодно) (%);
доля государственных гражданских служащих, ежегодно направляемых на повышение квалификации, от фактической численности государственных гражданских служащих (%);
количество мировых судей, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование (чел.);
количество автоматизированных рабочих мест, включенных в Государственную автоматизированную систему «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие») (нарастающим итогом) (шт.);
количество оборудованных серверных помещений в судебных участках мировых судей (нарастающим итогом) (шт.);
количество служебных помещений мировых судей, оборудованных компьютером общего доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (нарастающим итогом) (ед.);
количество официальных сайтов мировых судей, технически оснащенных возможностью подачи документов в электронном виде (нарастающим итогом) (шт.);
количество мировых судей, использующих усиленную квалифицированную электронную подпись (нарастающим итогом) (чел.)
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Сроки реализации
2015 - 2021 годы
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Объемы
бюджетных
ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 993 511,9 тыс. рублей, из них:
в 2015 году - 129 788,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 132 093,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 145 357,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 150 637,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 156 833,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 139 401,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 139 401,0 тыс. рублей
(Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
Cтрока в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
Строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050
Ожидаемые результаты реализации
Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями действующего законодательства;
создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой;
повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей;
повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей;
снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере развития мировой юстиции в Курганской области
Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» для Курганской области установлены 53 должности мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
Ежегодно доля судебных споров, рассматриваемых мировыми судьями в общем количестве дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, расположенными в Курганской области, составляет 40% уголовных дел, более 70% гражданских и 95% административных дел.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
В Законе Курганской области от 1 августа 2000 года № 356 «О мировых судьях в Курганской области» (далее — Закон Курганской области «О мировых судьях в Курганской области») определено, что организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета специально уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Курганской области от 27 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области» установлено, что Управление является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области по обеспечению деятельности мировых судей.
С 2001 года органами государственной власти Курганской области осуществлен ряд важных мероприятий, способствовавших развитию института мировой юстиции. Создана современная система обеспечения деятельности мировых судей, которая соответствует действующему законодательству и положениям Соглашения о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области между Правительством Курганской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2010 года № 216-р (далее - Соглашение). Исполнение Соглашения со стороны Правительства Курганской области возложено на Управление.
Планомерное и качественное создание оптимальных условий для осуществления мировыми судьями правосудия является главным направлением работы Управления.
С 2008 года обеспечение деятельности мировых судей осуществляется в соответствии с мероприятиями ведомственных целевых программ Управления в целях укрепления материально-технической базы судебных участков, внедрения современных информационных технологий, сохранения кадрового потенциала аппарата мировых судей.
Вместе с тем, наряду с достижениями в организационном обеспечении деятельности мировых судей, существуют проблемы, требующие дальнейшего решения на региональном уровне.
Одной из самых острых является проблема обеспечения мировых судей и аппарата мировых судей надлежащими помещениями. По состоянию на 1 июля 2014 года общая площадь служебных помещений, занимаемых мировыми судьями составляет 5 784 кв.м, в среднем 109 кв.м на один судебный участок.
Однако часть служебных помещений не соответствует требованиям либо по причине недостаточности площадей, либо ввиду их неудовлетворительного состояния. В ряде помещений в районах Курганской области отсутствуют водоснабжение и канализация, требуется проведение текущих и капитальных ремонтов помещений, необходима замена электропроводки.
На условиях аренды используется 86% помещений от общего количества помещений, занимаемых мировыми судьями. В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.
В 15 арендуемых служебных помещениях Курганской области (60% от общего количества арендуемых помещений) необходим текущий ремонт (рабочий поселок Варгаши, рабочий поселок Лебяжье, город Далматово, город Куртамыш, город Макушино, рабочий поселок Мишкино, село Мокроусово, город Петухово, село Половинное, село Глядянское, село Целинное, село Частоозерье, рабочий поселок Юргамыш, город Шумиха, город Щучье).
На правах оперативного управления используется пять помещений, находящихся в областной собственности (в городе Катайске, селе Шатрово, селе Звериноголовском, два помещения в городе Кургане). В помещениях судебных участков мировых судей Катайского судебного района необходим капитальный ремонт. Служебные площади судебных участков мировых судей города Кургана нуждаются в текущем ремонте.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Необходимо в течение 2015-2021 годов провести 14 текущих и 5 капитальных ремонтов в 19 помещениях, занимаемых мировыми судьями (65% от общего количества помещений занимаемых мировыми судьями).
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
В целях доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения требуется оборудовать все помещения мобильными пандусами и кнопками вызова согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии с частью 3 поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 необходимо принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний. Следует отметить, что в распоряжении 53 мировых судей имеется 36 залов судебных заседаний (обеспеченность - 100%). Однако не все залы оснащены в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции. До 2021 года необходимо обеспечить всех мировых судей залами судебных заседаний, где были бы размещены не только необходимая мебель, судебная атрибутика, но и технические средства для воспроизведения в необходимых случаях фото- и видеоматериалов, имеющихся в материалах уголовных и гражданских дел.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
При разработке Программы учтены национальные интересы, предусмотренные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»
(Абзац введен в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Кроме того, необходимы дополнительные площади для оборудования архивов судебных участков и конвойных помещений.
Существует острая потребность в дополнительном оснащении служебных помещений мебелью и иным оборудованием, создающим не только достойные условия работы сотрудникам судебных участков, но и комфортные условия посетителям, обращающимся к мировым судьям.
Еще одной из важных проблем являются вопросы технической укрепленности помещений и обеспечения безопасности мировых судей, их аппарата, создание необходимых условий размещения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и организации пропускного режима граждан в служебные помещения. Состояние охранной и противопожарной безопасности в ряде помещений судебных участков не приведены в соответствие с нормами и правилами безопасности, предусматривающими обязательное наличие и поддержание работоспособного состояния систем охранной и пожарной сигнализаций. В последние годы все помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Требования Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» о максимальной открытости деятельности судей, доступности информации, внедрении современных информационных технологий невозможно осуществить на базе компьютерной и оргтехники, выработавших свой ресурс. Объем техники, не отвечающей предъявляемым требованиям, сегодня составляет около 60% от всей используемой техники, и в последующие годы будет увеличиваться при отсутствии ее плановой замены. В целях обеспечения бесперебойной работы ГАС «Правосудие» требуются модернизация и замена парка компьютерной техники в связи с физическим и моральным износом, а также дооснащение судебных участков мировых судей необходимой оргтехникой.
Судебные участки мировых судей оборудованы локальными вычислительными сетями, обеспечены средствами электронной связи.
Управлением в полной мере реализуются полномочия по организации дополнительного профессионального образования мировых судей в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Ежегодно курсы повышения квалификации и обучение по программе профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должность, проходят 20 мировых судей (38% от числа мировых судей).
Основным помощником мирового судьи является его аппарат. Сформированная в предыдущие годы структура аппарата мировых судей, состоящая из секретаря судебного заседания, секретаря судебного участка, ведущего специалиста, является достаточной и обоснованной. Образовательный уровень довольно высок: 83% гражданских служащих имеют высшее образование, 17% - среднее профессиональное, большая часть из них обучаются в образовательных организациях высшего образования заочно с учетом профиля работы.
Вместе с тем наблюдается высокий уровень текучести кадров (ежегодно – 25-28% штатной численности), особенно из аппарата мировых судей Курганского и Шадринского судебных районов Курганской области.
Развитие профессионализма и повышение эффективности работы государственных гражданских служащих, закрепление кадров в структуре аппарата мировых судей являются неотъемлемой частью организационного обеспечения мировых судей.
Немаловажным фактором в ходе реализации мероприятий по организации деятельности мировых судей и сотрудников Управления в оснащении их рабочих мест является неукоснительное соблюдение и выполнение норм и требований охраны труда, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Итоги ведомственных целевых программ, реализуемых Управлением в период с 2008 года по 2014 год включительно, достижение поставленных в них целей и задач свидетельствуют об эффективности использования программно-целевого метода в выполнении мероприятий по организационному обеспечению деятельности мировых судей.
Целесообразно обеспечить преемственность ведомственных целевых программ Управления и настоящей Программы на основе применения программно-целевого метода по следующим объективным причинам:
значимость деятельности мировых судей для населения Курганской области;
тесная взаимосвязь и взаимозависимость процессов социально-экономического развития Курганской области и сферы правосудия;
особые требования к функционированию организационной структуры мировой юстиции;
многообразие взаимосвязанных проблем, эффективное решение которых возможно только при выборе комплексного подхода.
Программа разработана Управлением в соответствии с Законом Курганской области «О мировых судьях в Курганской области», Законом Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года № 315 «О государственных программах Курганской области» (далее – постановление Правительства Курганской области «О государственных программах Курганской области») и предусматривает повышение эффективности расходов областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития мировой юстиции
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Российская Федерация в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации провозглашена правовым государством.
Правовое государство характеризуется в том числе самостоятельной и независимой судебной системой, эффективно обеспечивающей защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо, в частности, проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений, существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов, кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.
Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития системы судов общей юрисдикции, в том числе института мировых судей, являющихся судьями субъектов Российской Федерации.
При разработке Программы учтены положения Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 1735-р, предусматривающей единые подходы к организационному обеспечению деятельности судов в Российской Федерации.
Согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.
Статьей 1 Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» установлено, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют организационное обеспечение деятельности мировых судей, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Постановлением Правительства Курганской области от 27 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области» установлено, что специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области по организационному обеспечению деятельности мировых судей является Управление.
(Абзац исключен в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Консолидация усилий органов исполнительной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач в сфере развития мировой юстиции положительно повлияет на обеспечение полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, создание условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями.
Цель Программы соответствует приоритетам государственной политики в сфере повышения эффективности деятельности судебной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной в Программе цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение открытости и доступности правосудия. Данная задача направлена на создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой и надлежащих условий для осуществления правосудия мировыми судьями, а также на повышение эффективности и качества правосудия;
развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей. Задача направлена на повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей, снижение уровня текучести кадров;
удовлетворение потребностей всех категорий граждан на получение информации о деятельности мировых судей. Задача обеспечивает внедрение в деятельность мировых судей современных информационных технологий, снижение затрат и сокращение сроков выполнения видов работ при осуществлении судопроизводства, реализацию требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Достижение поставленной цели и задач возможно только путем реализации запланированных Программой мероприятий.
Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2015 год (оценка) - 240 человек;
2016 год (оценка) - 240 человек;
2017 год (оценка) - 240 человек;
2018 год (оценка) - 240 человек;
2019 год (прогноз) - 229 человек;
2020 год (прогноз) - 229 человек;
2021 год (прогноз) - 229 человек.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел V. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2015-2021 годы.
(Раздел V в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить создание условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации;
создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой;
повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей;
повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей;
снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Реализацию основных направлений Программы по созданию условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями Курганской области планируется осуществить в рамках мероприятий Программы.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в приложении 1 к Программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы
Система целевых индикаторов Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения цели и решения задач Программы, представлена по годам реализации в приложении 2 к Программе.
Раздел IX. Информация о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 993 511,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 129 788,7 тыс. рублей;
2016 год - 132 093,3 тыс. рублей;
2017 год - 145 357,8 тыс. рублей;
2018 год - 150 637,1 тыс. рублей;
2019 год - 156 833,0 тыс. рублей;
2020 год - 139 401,0 тыс. рублей;
2021 год - 139 401,0 тыс. рублей.
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
Главным распорядителем средств областного бюджета по мероприятиям Программы является Управление.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке.
Информация о ресурсном обеспечении Программы с указанием задач, целевых индикаторов, на достижение которых направлено финансирование, а также источников и объемов финансирования представлена по годам реализации в приложении 3 к Программе.
(Раздел IX постановления в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050)
Приложение 1
к государственной программе
Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
(Название приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Перечень мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» 2015-2021 годы
№ п/п
Мероприятие
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемый конечный результат
1.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, совершенствование условий их труда
2015-2021 годы
Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области (далее - Управление),
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
(по согласованию),
предприятия и организации (по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет осуществления полного и независимого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации
2.
Обеспечение безопасности в служебных помещениях мировых судей
2015-2021 годы
Управление,
предприятия и организации
(по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Создание комфортных условий для граждан при обращении за судебной защитой
3.
Дополнительное профессиональное образование мировых судей Курганской области
2015-2021 годы
Управление,
Управление Судебного департамента в Курганской области (по согласованию),
образовательные
организации
высшего
образования и образовательные организации
дополнительного
профессионального образования
(по согласованию)
Повышение эффективности и качества правосудия за счет получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования;
повышение авторитета мировых судей как судей субъекта Российской Федерации
4.
Формирование профессионального кадрового состава и обеспечение эффективной работы государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей
2015-2021 годы
Управление
Повышение привлекательности государственной гражданской службы в аппарате мировых судей Курганской области
5.
Внедрение в деятельность мировых судей современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности
2015-2021 годы
Управление,
Управление Судебного департамента в Курганской области (по согласованию),
исполнители
работ по государственному контракту (по согласованию)
Снижение затрат и сокращение сроков выполнения установленных законодательством видов работ при осуществлении судопроизводства;
обеспечение доступности граждан к средствам судебной защиты, информированности о деятельности мировых судей
(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
Приложение 2
к государственной программе Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
Целевые индикаторы
государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской
области»
№
п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измере-ния
Значение по годам
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020 год
2021 год
1.
Средняя обеспеченность служебной площадью в расчете на одного мирового судью и работников его аппарата (нарастающим итогом)
кв. м.
110
110
115
124
130
135
140
140
2.
Количество залов судебных заседаний, оборудованных в соответствии с установленными нормами обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции (нарастающим итогом)
шт.
31
32
33
36
37
-
-
37
3.
Количество служебных помещений, оснащенных средствами предварительного досмотра (нарастающим итогом)
ед.
5
9
17
28
29
-
-
29
4.
Количество служебных помещений, оборудованных охранной и пожарной сигнализацией (нарастающим итогом)
ед.
26
27
28
24
26
27
29
29
5.
Доля укомплектования штата аппарата мировых судей к утвержденной штатной численности аппарата мировых судей (ежегодно)
%
95
95
95
95
95
95
95
95
6.
Доля государственных гражданских служащих, ежегодно направляемых на повышение квалификации, от фактической численности государственных гражданских служащих
%
20
20
20
20
20
20
20
140
7.
Количество мировых судей, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование
чел.
12
13
15
15
20
15
15
105
8.
Количество автоматизированных рабочих мест, включенных в Государственную автоматизированную систему «Правосудие» (нарастающим итогом)
шт.
232
238
238
238
-
-
-
238
9.
Количество оборудованных серверных помещений в судебных участках мировых судей (нарастающим итогом)
шт.
10
12
21
25
26
28
29
29
10.
Количество служебных помещений мировых судей, оборудованных компьютером общего доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (нарастающим итогом)
ед.
12
17
21
25
28
-
-
28
11.
Количество официальных сайтов мировых судей, технически оснащенных возможностью подачи документов в электронном виде (нарастающим итогом)
шт.
-
-
-
53
-
-
-
-
12.
Количество мировых судей, использующих усиленную квалифицированную
электронную подпись (нарастающим итогом)
чел.
-
-
-
53
-
-
-
-
(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Приложение 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
Приложение 3
к государственной программе Курганской области
«Развитие мировой юстиции в
Курганской области»
Информация о ресурсном обеспечении мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области»
Главным распорядителем средств областного бюджета по всем мероприятиям государственной программы Курганской области «Развитие мировой юстиции в Курганской области» (далее - Программа) является Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области.
№ п/п
Задача/ мероприятие
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансиро-вание*
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
Задача. Обеспечение открытости и доступности правосудия
1.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, совершенствование условий их труда
303 032,9
32 780,8
35 479,3
45 601,5
46 638,3
47 393,0
47 570,0
47 570,0
Целевой индикатор № 1
2.
Обеспечение безопасности в служебных помещениях мировых судей
22 035,1
3 815,6
3 262,0
2 714,5
2 447,0
3 000,0
3 398,0
3 398,0
Целевой индикатор № 4
3.
Дополнительное профессиональное образование мировых судей Курганской области
3 251,7
592,7
773,0
236,0
300,0
400,0
475,0
475,0
Целевой индикатор № 7
Задача. Развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей Курганской области
4.
Формирование профессионального кадрового состава и обеспечение эффективной работы государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей
582 148,0
86 328,4
85 346,0
84 865,8
90 051,8
79 640,0
77 958,0
77 958,0
Целевые индикаторы № 5, 6
Задача. Удовлетворение потребностей всех категорий граждан на получение информации о деятельности мировых судей
5.
Внедрение в деятельность мировых судей современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной безопасности
83 044,2
6 271,2
7 233,0
11 940,0
11 200,0
26 400,0
10 000,0
10 000,0
Целевой индикатор № 9
Итого по Программе
993 511,9
129788,7
132093,3
145357,8
150637,1
156833,0
139401,0
139401,0
* Наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации Программы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 2 к Программе.».
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 11.09.2019г. №335)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 10.04.2018 № 89)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.09.2017г. №354: НГР RU45000201700674)
(Приложение 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 14.03.2017г. №67: НГР RU45000201700172)
(Приложение 3 изложено в редакции постановления Правительства Курганской области от 02.02.2016г. №16: НГР RU45000201600050)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Курганская областная общественно-политическая газета "Новый Мир-Документы" № 77, с.22 от 17.10.2014 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: