О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВАНИИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СР...



Утвержден

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.11.2014                                                                                           № 557-ПП

Мурманск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВАНИИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести изменения в Порядок включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06.02.2014 № 50-ПП), изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Мурманской области

М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства Мурманской области

от 10.11.2014 № 557-ПП

«Порядок включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Основные понятия и термины

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о предоставлении средств областного бюджета в рамках государственных программ Мурманской области (далее – государственные программы) на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих строительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области и муниципальную собственность (далее – объекты капитального строительства, инвестиционные проекты), в форме:

- бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Мурманской области;

- субсидий муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

- субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Мурманской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области;

- бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными областными или муниципальными учреждениями и государственными областными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.

Действие настоящего Порядка не распространяется на инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие определения:

- заявители - депутаты Мурманской областной Думы, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации Мурманской области, предлагающие к включению в государственные программы объекты капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджета Мурманской области;

- инициатор - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (исходя из функционального назначения инвестиционного проекта), инициирующий включение инвестиционного проекта в государственную программу;

- ответственный исполнитель государственной программы (подпрограммы) - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию государственной программы (подпрограммы).

2. Правила включения в государственные

программы инвестиционных проектов

2.1. Заявители направляют инициаторам предложения, связанные с включением инвестиционных проектов в государственные программы.

2.2. К предложению о включении инвестиционного проекта в государственные программы прилагаются документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка.

В случае если заявителем является депутат Мурманской областной Думы, вышеуказанные документы им не предоставляются. В таком случае пакет документов готовится инициатором (по объектам, не относящимся к муниципальной собственности) либо органом местного самоуправления (по объектам муниципальной собственности).

2.3. Инициатор:

а) проводит оценку инвестиционных проектов в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка;

б) осуществляет отбор инвестиционных проектов для включения в проекты государственных программ или для подготовки предложений по внесению изменений в действующие государственные программы.

2.4. Инвестиционные проекты, по которым вынесено заключение инициатора, содержащее выводы о соответствии инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (положительное заключение), включаются ответственными исполнителями государственных программ (подпрограмм) в проекты государственных программ или в предложения по внесению изменений в действующие государственные программы со следующей приоритетностью (в порядке убывания):

а) подлежащие завершению и (или) вводу в эксплуатацию в очередном финансовом году и плановом периоде и (или) в степени готовности более 50 %;

б) реализуемые на условиях софинансирования с привлечением средств федерального бюджета и (или) внебюджетных средств;

в) имеющие наибольшие значения оценки инвестиционного проекта.

2.5. Предложения инициатора о включении инвестиционных проектов в проекты государственных программ или в действующие государственные программы рассматриваются в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области Министерством строительства и территориального развития Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области, рабочей группой по соответствующему направлению деятельности, сформированной при Программно-целевом Совете, Программно-целевым Советом.

3. Проведение оценки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

3.1. Оценка инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводится на этапе подготовки проекта государственной программы и на этапе подготовки предложений о внесении изменений в действующую государственную программу, осуществляемых в соответствии с утвержденным Правительством Мурманской области порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области;

3.2. Для проведения оценки инвестиционного проекта заявители представляют инициатору следующие документы:

а) паспорт инвестиционного проекта согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) копии титульного листа и подраздела «Общие выводы» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с подписями экспертов в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе (при наличии);

в) копию положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии);

г) проект технического задания на проектирование в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, и расчет стоимости выполнения указанных работ;

д) обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта в текущих ценах и сметной стоимости объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет, указанных в пунктах 17 и 18 паспорта инвестиционного проекта;

е) копии правоустанавливающих документов:

- на земельный участок, а в случае их отсутствия - копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

- на объект недвижимости, в отношении которого планируется реконструкция или техническое перевооружение;

ж) документальное подтверждение намерений каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

з) исходные данные для расчета и предварительный расчет значения оценки инвестиционного проекта, проведенный заявителем в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению № 4 к Порядку;

и) в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также укрупненного норматива цены строительства предоставляются сведения о проекте-аналоге в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, используемые при обосновании предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта (пункт 17 паспорта инвестиционного проекта);

к) юридическими лицами, не являющимися государственными областными или муниципальными учреждениями и государственными областными или муниципальными унитарными предприятиями, кроме документов, указанных в подпунктах «а» - «и», представляются следующие документы:

- решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании инвестиционного проекта за счет собственных и (или) заемных средств в объеме, указанном в пункте 20 паспорта инвестиционного проекта;

- копии бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица  (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за последние два года, предшествующие дате обращения;

- справка, подтверждающая, что юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства, подписанная руководителем юридического лица  и заверенная печатью;

- справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки[*];

- проект договора об участии, заключаемого в связи с предоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, требования к которому установлены Правительством Мурманской области.

3.3. В отношении инвестиционного проекта, по которому планируется приобретение объекта недвижимого имущества, кроме документов, указанных в подпунктах «а», «ж», «з», «к» пункта 3.2, предоставляются:

- сведения, полученные в  Министерстве имущественных отношений Мурманской области, о наличии (отсутствии) в составе казны Мурманской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых планируется приобретение объекта недвижимого имущества, или обоснование нецелесообразности и (или) невозможности передачи такого объекта во владение и пользование;

- отчет об оценке объекта, составленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.4. Основаниями для отказа в проведении оценки являются:

а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком (за исключением документов, перечисленных в подпунктах «б» и «в» пункта 3.2, представляемых при их наличии);

б) неполное заполнение паспорта инвестиционного проекта (наличие пунктов, в которых не содержится соответствующей информации);

в) наличие просроченной задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и (или) государственными внебюджетными фондами по состоянию на дату выдачи справки соответствующего территориального налогового органа, указанной в подпункте «к» пункта 3.2;

г) осуществление в отношении юридического лица  процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Инициатор после проверки комплектности и полноты заполнения документов направляет документы, указанные в подпунктах «а» - «е», «к» пункта 3.2 настоящего Порядка, в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области для рассмотрения и оценки в пределах своей компетенции.

По результатам рассмотрения и оценки представленных документов Министерство строительства и территориального развития Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня их получения предоставляет инициатору решение по инвестиционному проекту (приложение № 3 к Порядку).

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области по результатам рассмотрения представленных документов может рекомендовать инициатору внести изменения в документы с указанием нормативных (методологических, справочных и др.) материалов, на основании которых должна быть осуществлена доработка. Доработанный пакет документов направляется инициатором в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области на повторное согласование. Решение по результатам повторного рассмотрения инвестиционного проекта предоставляется инициатору в течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов в Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области.

При отсутствии положительного решения Министерства строительства и территориального развития Мурманской области инвестиционные проекты не могут быть включены в состав проекта государственной программы или в действующую государственную программу.

3.6. Инициатор при наличии решения Министерства строительства и территориального развития Мурманской области о согласовании инвестиционного проекта проводит его оценку в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 4 к Порядку).

3.7. Результатом оценки инвестиционного проекта является заключение инициатора, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, приведенной в приложении № 5 к настоящему Порядку.

3.8. Положительное заключение включается ответственным исполнителем государственной программы в состав материалов, представляемых в Министерство экономического развития Мурманской области одновременно с проектом государственной программы, предложениями по внесению изменений в государственную программу, и является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта в рамках государственной программы.

3.9. Отрицательное заключение должно содержать вывод о неэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации.

3.10. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

3.11. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом (пункт 17 паспорта инвестиционного проекта), или изменились иные характеристики инвестиционного проекта и условия его реализации, что приводит к снижению итоговых значений критериев, предусмотренных Методикой, то в отношении таких проектов инициатором проводится повторная оценка в соответствии с пунктами 3.2 – 3.10 настоящего Порядка.

Отрицательное заключение, полученное по результатам повторной оценки, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения о внесении изменений в государственные программы в части прекращения  финансирования инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.

3.12. Министерство экономического развития Мурманской области при рассмотрении проектов государственных программ и вносимых изменений в государственные программы осуществляет проверку правильности расчетов значений оценок инвестиционных проектов и указывает полученные результаты в заключениях, подготавливаемых в соответствии с установленным порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области.

______________________

1

Приложение № 1

к Порядку

Паспорт инвестиционного проекта

1.

Наименование инвестиционного проекта

2.

Местонахождение объекта капитального строительства, приобретаемого объекта недвижимого имущества (район, город)

3.

Цель инвестиционного проекта

4.

Срок реализации инвестиционного проекта

5.

Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение объекта недвижимого имущества)

6.

Сведения о предполагаемом застройщике (заказчике-застройщике):

наименование юридического лица

организационно-правовая форма юридического лица

7.

Способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Мурманской области (бюджетные инвестиции, субсидия)

8.

Участники реализации инвестиционного проекта

9.

Обоснование необходимости планируемой мощности и обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения (подробное описание):

- дефицит мощности в сфере (на территории), в которой планируется реализация инвестиционного проекта (отклонение от нормативной обеспеченности);

- наличие предписания надзорного органа или судебного решения

10.

Количественные показатели, характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта[1]:

    прямые (непосредственные)

    конечные

11.

Вклад инвестиционного проекта в достижение целей, решение задач государственной программы (подпрограммы) Мурманской области[2]

12.

Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (реквизиты правового акта об утверждении)

13.

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (реквизиты положительного заключения)[3]

14.

Наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реквизиты положительного заключения)

15.

Наличие сформированного земельного участка для строительства (указываются реквизиты правоустанавливающих документов)

16.

Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства в объемах, достаточных для его функционирования, в результате реализации инвестиционного проекта

17.

Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная)[4] стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть) с указанием года ее определения (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), в том числе затраты на подготовку проектной документации, тыс. рублей

18.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет[5], в том числе затраты на подготовку проектной документации, тыс. рублей

19. Технологическая структура капитальных вложений, тыс. рублей

Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах6/

в ценах соответствующих лет, тыс. рублей

Сметная стоимость строительства

затраты на подготовку проектной документации

строительно-монтажные работы

приобретение машин и оборудования

прочие затраты

Приобретение объекта недвижимого имущества

______________________________________

6 В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 17 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).

20. Объемы и источники финансирования инвестиционного проекта, тыс. рублей

Годы реализации инвестиционного проекта

Сметная стоимость строительства

Источники финансирования

в текущих ценах6

в ценах соответству-ющих лет

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципаль-ный бюджет7

внебюджетные источники финансирования

Инвестиционный проект - всего

выполнено на начало текущего года

20__ год

20__ год

...

в том числе по этапам, пусковым комплексам (при наличии)

выполнено на начало текущего года

20__ год

20__ год

...

________________________________________________

7 Софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по объектам капитального строительства муниципальной собственности устанавливается на весь срок реализации инвестиционного проекта на уровне не ниже уровня, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области на момент представления паспорта инвестиционного проекта.

21.

Отношение стоимости инвестиционного проекта в текущих ценах6 к значениям количественных показателей, характеризующих прямой (непосредственный) результат реализации инвестиционного проекта, тыс. рублей на единицу результата, в текущих ценах

22.

Форма собственности объекта, предполагаемая эксплуатирующая организация

23.

Оценка изменения расходов бюджета (областного, муниципального), связанных с содержанием объекта, после ввода его в эксплуатацию  (приобретения), тыс. рублей в год

24.

Доля в уставном (складочном) капитале юридического лица, которая возникнет у Мурманской области в случае предоставления бюджетных инвестиций8, %

_________________________________________

8 Для юридических лиц, не являющихся государственными областными или муниципальными учреждениями и государственными областными или муниципальными унитарными предприятиями.

Руководитель организации - заявителя ______________ Ф.И.О.

                                                                                                      (подпись)

Дата

______________________

1

Приложение

к Паспорту

Перечень отдельных количественных показателей,

характеризующих результаты реализации инвестиционного проекта

Объект капитального строительства

Количественный показатель

характеризующий прямые (непосредственные) результаты реализации проекта

характеризующий конечные результаты реализации проекта

1. Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта

Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и другое)

1) мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену;

2) общая площадь здания, кв. метров;

3) строительный объем, куб. метров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) рост обеспеченности населения региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта;

3) в случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения

Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества

1) мощность объекта: количество мест;

2) общая площадь здания, кв. метров;

3) строительный объем, куб. метров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и другое)

1) мощность объекта: количество мест, количество посетителей в день; для библиотек - количество единиц библиотечного фонда;

2) общая площадь здания, кв. метров;

3) строительный объем, куб. метров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения социального обслуживания населения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, комплексные центры социального обслуживания населения, специализированные учреждения для несовершеннолетних и др.)

1) мощность объекта: количество мест;

2) общая площадь здания, кв. метров;

3) строительный объем, куб. метров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)

1) мощность объекта, мест, пропускная способность спортивных сооружений;

2) количество мест, тыс. человек;

3) зеркало воды, кв. метров (для бассейнов);

4) количество дорожек, единиц; 

5) протяженность дорожек, метров;

6) общая площадь, кв. метров;

7) строительный объем, куб. метров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

2. Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Жилые дома

1) общая площадь объекта, кв. метров;

2) полезная жилая площадь объекта, кв. метров;

3) количество квартир, ед.

1) сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в регионе, муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в процентах к количеству очередников до реализации проекта;

2) обеспечение комфортных условий проживания, кв. метров общей площади на одного проживающего;

3) число семей, переселенных из аварийного жилищного фонда путем нового строительства, ед.

Административные здания

1) общая площадь объекта, кв. метров;

2) полезная и служебная площадь объекта, кв. метров;

3) строительный объем, куб. метров

обеспечение надлежащих условий труда работников, кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника

3. Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды

Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых техногенных загрязнений)

объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), процентов;

3) соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации;

4) доля сверхнормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обезвреживаемых в результате очистки, процентов;

5) предотвращенный экологический ущерб, млн. рублей

Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения

1) общая площадь (объем) объекта, кв. метров (куб. метров);

2) протяженность сооружения, метров;

3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. метров;

2) количество населения, защищаемого от негативного воздействия вод, тыс. человек;

3) предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей

Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)

мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет

Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения

общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров;

3) прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн

Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения,

тепло-, газо- и электроснабжения)

1) мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения;

2) размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, электрических сетей - км, напряжение и другое)

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц;

3) снижение потерь воды, процентов;

4) снижение протяженности водопроводных (канализационных) сетей, требующих замены (реконструкции), процентов;

5) снижение стоимости выработки 1 Гкл тепловой энергии, процентов;

6) снижение потерь тепловой энергии при транспортировке, процентов;

7) число котельных, переведенных на альтернативные виды топлива, единиц

Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов

мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров

4. Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

мощность объекта, в соответствующих натуральных единицах измерения

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) конечные результаты с учетом проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, процентов)

5. Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке новых технологий, автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие)

1) общая площадь объекта, кв. метров;

2) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники, единиц

Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другое)

1) общая площадь объекта, кв. метров;

2) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц;

2) повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов;

3) повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, процентов

6. Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути; автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)

1) эксплуатационная длина путей сообщения, км;

2) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы;

2) объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год; пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год;

3) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов;

4) увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования, процентов

Мосты, тоннели

1) общая площадь объекта, кв. метров;

2) эксплуатационная длина объекта, км;

3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год;

2) объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год;

3) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов

Аэропорты, вокзалы, автостанции

1) мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек);

2) общая площадь объекта, кв. метров;

3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы;

2) объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, тонно-километров в год;

3) объем (увеличение объема) пассажирооборота, пассажиро-километров в год;

4) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов

______________________

1

Приложение № 2

к Порядку

Сведения о проекте-аналоге*

Наименование инвестиционного проекта

Срок реализации

Местонахождение объекта капитального строительства

Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)

Сметная стоимость и количественные показатели результатов

реализации инвестиционного проекта

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по инвестиционному проекту

Сметная стоимость объекта-аналога по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки (с указанием года ее определения)

тыс.

рублей

в том числе:

строительно-монтажные работы

тыс. рублей

приобретение машин и оборудования

тыс. рублей

прочие затраты

тыс. рублей

Показатели, характеризующие прямые (непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта

Показатели, характеризующие конечные результаты реализации инвестиционного проекта

Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям показателей, характеризующих результаты реализации инвестиционного проекта- аналога

тыс. рублей на единицу результата

_____________________________________

* При выборе инвестиционных проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в составе инвестиционного проекта и объекта капитального строительства в составе инвестиционного проекта-аналога по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Сметные стоимости объектов капитального строительства в составе инвестиционных проектов-аналогов должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства в составе инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства в составе инвестиционных проектов-аналогов к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием прогнозных дефляторов по разделу «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», публикуемых на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, определенных в базовом варианте сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. В качестве подтверждающих документов по проекту-аналогу могут быть представлены: положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и сметы по проекту-аналогу; разрешение на ввод в эксплуатацию объекта созданного (реконструированного) при реализации проекта-аналога; идентификационный номер государственного или муниципального заказа, размещенного в официальных источниках информации; официально подтверждаемые сведения органов исполнительной власти и местного самоуправления других субъектов Российской Федерации.

_________________________

1

Приложение № 3

к Порядку

Министерство строительства и территориального развития

Мурманской области

Решение

по инвестиционному проекту

____________________________________________________________

(наименование инвестиционного проекта

I. Инициатор

Реквизиты комплекта документов, представленных инициатором (дата, регистрационный номер)

II. Сведения об инвестиционном проекте

1. Местонахождение объекта капитального строительства  (район, город)

2. Адрес (фактический)

3. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,   реконструкция, техническое перевооружение)

4. Сведения о предполагаемом застройщике    или заказчике (заказчике-застройщике): полное и сокращенное наименование юридического лица

организационно-правовая форма юридического лица

юридический адрес

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица

5. Срок реализации инвестиционного проекта

6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (реквизиты подтверждающего документа)

7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости (ссылка на документ, копия заключения прилагается)

8. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), год ее определения  -  ______ г. (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/а также  рассчитанная в ценах соответствующих лет, тыс. рублей

9. Значения количественных показателей, характеризующих прямые (непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта

III. Комплект документов, представленный инициатором:

№ п/п

Наименование документов

Фактически представлено

Замечания и пояснения к представленному документу

1.

Паспорт инвестиционного проекта

да/нет

2.

Копия титульного листа и подраздела «Общие выводы» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

да/нет

3.

Копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства

да/нет

4.

Проект технического задания на проектирование в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий

да/нет

расчет стоимости выполнения указанных работ

да/нет

5.

Расчет предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта в текущих ценах, указанной в паспорте инвестиционного проекта

да/нет

6.

Копии правоустанавливающих документов на земельный участок (копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства)

да/нет

IV. Решение:

Инвестиционный проект ________________________________________________

                                                             (наименование инвестиционного проекта)

сметной стоимостью (предполагаемой (предельной) стоимостью) _________ тыс. руб. в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, _________тыс. рублей в ценах соответствующих лет согласован (не согласован).

Рекомендации инициатору инвестиционного проекта (в случае несогласования):

______________________________________________________________________ .

Министр строительства и

территориального развития Мурманской области _________________ Ф.И.О.

                                                                                                        (подпись)

Исполнители: Ф.И.О.

Дата

______________________

1

Приложение № 4

к Порядку

Методика оценки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств областного бюджета,

направляемых на капитальные вложения

1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – оценка инвестиционных проектов).

2. Оценка инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с приложением к настоящей Методике на основе ряда критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Значение оценки инвестиционного проекта выражается в процентах и определяется по следующей формуле:

Ои= ∑Зi* Бi, где:

Ои - оценка инвестиционного проекта;

Зi - значимость критерия оценки инвестиционного проекта;

Бi - балл критерия оценки инвестиционного проекта;

i – порядковый номер критерия оценки инвестиционного проекта.

4. При осуществлении оценки инвестиционного проекта предельное (минимальное) значение оценки устанавливается равным 70 процентам.

Числовое значение оценки, равное ее установленному предельному значению или превышающее данное установленное предельное значение, свидетельствует об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и целесообразности финансирования инвестиционного проекта полностью или частично за счет средств областного бюджета.

__________________

1

Приложение

к Методике

Расчет значения оценки инвестиционного проекта

№ п/п

Критерий оценки инвестиционного проекта

Значимость критерия, %

Градация критерия

Балл критерия

Обоснование итогового значения критерия

Итоговое значение, %

1.

Вклад инвестиционного проекта в достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограммы)

30

реализация инвестиционного проекта приведет к повышению плановых значений показателей целей (задач) государственной программы (подпрограммы)

1

информация, указанная в п.11 паспорта инвестиционного проекта

реализация инвестиционного проекта позволит достичь ранее установленных значений показателей целей (задач) государственной программы (подпрограммы)

0,8

реализация инвестиционного проекта не повлияет на достижение установленных значений показателей целей (задач) государственной программы (подпрограммы)

0

2.

Наличие дефицита мощности предоставляемых услуг (производимой продукции), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта

20

имеется

1

информация, указанная в  п.9 паспорта инвестиционного проекта

дефицит отсутствует, функциональное состояние эксплуатируемых объектов неудовлетворительное

0,6

отсутствует

0

3.

Наличие предписания надзорного органа или судебного решения

5

устранение предписаний контролирующих органов, исполнение судебных решений невозможно без реализации инвестиционного проекта либо состояние объекта признано аварийным

1

информация, указанная в  п.9 паспорта инвестиционного проекта

иное

0

4.

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

10

имеется или не требуется

1

информация, указанная в  п.13 паспорта инвестиционного проекта. Соответствующие документы, представленные в составе предложений для проведения оценки

отсутствует

0

5.

Наличие сформированного земельного участка для строительства

10

имеется или не требуется

1

информация, указанная в  п.15 паспорта инвестиционного проекта. Соответствующие документы, представленные в составе предложений для проведения оценки

отсутствует

0

6.

Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта  капитального строительства в объемах, достаточных для его функционирования, в результате реализации инвестиционного проекта

10

на площадке, отводимой под предполагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах

1

информация, указанная в п.16 паспорта инвестиционного проекта

для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы)

объект капитального строительства частично обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой

0,5

объект капитального строительства не обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой

0

7.

Объем привлеченных средств на 1 рубль средств областного бюджета

5

привлекается не менее 1 рубля

1

информация, указанная в п.20 паспорта инвестиционного проекта

привлекается более 0,2 рубля, но менее 1 рубля

0,6

привлекается не более 0,2 рубля

0,2

средства иных источников финансирования, кроме областного бюджета, не предусмотрены

0

8.

Отношение стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта

10

имеется положительное заключение государственной экспертизы и (или) о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Отношение стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей, характеризующих прямой (непосредственный) результат реализации инвестиционного проекта,  не превышает укрупненный норматив цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства или соответствующих данных по инвестиционному проекту-аналогу

1

информация, указанная в п.п. 13,14, 21 паспорта инвестиционного проекта. Реквизиты официальных источников информации, на основании которых установлено значение укрупненного норматива цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства.

В случае сравнения с проектом-аналогом сведения и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта-аналога в соответствии с приложением к паспорту инвестиционного проекта. В случае приобретения объектов недвижимого имущества учитывается рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанная в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством об оценочной деятельности

отношение стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей, характеризующих прямой (непосредственный) результат реализации инвестиционного проекта,  превышает укрупненный норматив цены строительства единицы мощности объекта капитального строительства или соответствующих данных по инвестиционному проекту-аналогу

0

Оценка инвестиционного проекта  (Ои= ∑Зi* Бi)

___________________________

2

Приложение № 5

к Порядку

Заключение

об оценке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета,

направляемых на капитальные вложения

___________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области)

I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения оценки на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта

Местонахождение объекта капитального строительства (район, город), приобретаемого объекта недвижимого имущества

Заявитель

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем (дата, регистрационный номер)

Срок реализации инвестиционного проекта

Значения количественных показателей, характеризующих прямые (непосредственные)

результаты реализации инвестиционного проекта

Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), год ее определения  -  ______ г. (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/а также  рассчитанная в ценах соответствующих лет, тыс. рублей

в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также в ценах соответствующих лет)

II. Заключение о результатах оценки инвестиционного проекта

на предмет эффективности использования средств областного бюджета,

направляемых на капитальные вложения:

оценка инвестиционного проекта составила _______%, что ________(ниже/выше) предельно установленного уровня 70%.

Использование средств областного бюджета, направляемых  на  капитальные  вложения, признается ________________(эффективным/неэффективным).

Руководитель ___________ Ф.И.О.

                              (подпись)

Исполнители: Ф.И.О.

Дата»

__________________________

[*] Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются самостоятельно инициатором в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при условии, что заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

[1] Прямые (непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта – это мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем и т.п. Конечные результаты реализации проекта – это эффект для потребителей, населения, получаемый от реализации товаров, работ или услуг, произведённых после реализации инвестиционного проекта. Перечень отдельных показателей, характеризующих результаты реализации инвестиционного проекта, приведен в приложении к паспорту инвестиционного проекта.

[2] Указываются цель, задача и показатели государственной программы (подпрограммы), в которую предлагается включить инвестиционный проект, на достижение (решение) которых окажет влияние реализация инвестиционного проекта.

[3] В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

[4] Предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства определяется в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на основании укрупненного норматива цены строительства или сведений о проекте-аналоге.

[5] Для пересчета сметной стоимости в цены соответствующих лет используются публикуемые на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации значения прогнозных дефляторов по разделу «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», определенные в базовом варианте сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.