Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности



ОПУБЛИКОВАНО:В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в издании "Волна" N 99, 21.12.2007;

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2007 г. N 204-па

г. Архангельск

Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

{В редакции постановления Правительства Архангельской области от 31.05.2011 №177-пп}

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 №108-пп}

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 8 ноября 2007 года) администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Н.И.Киселев

Утвержден

постановлением

администрации

Архангельской области

от 10.12.2007 N 204-па

1. Настоящий Порядок определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - причинение вреда).

3. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области (далее - инспекция).

4. Поводом для рассмотрения инспекцией вопроса об образовании технической комиссии являются:

а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

5. Инспекция проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

Решение об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании принимается руководителем инспекции по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку не позднее 10 дней с даты получения указанной информации.

6. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

в) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица и возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) инспекцией лицу (органу), указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего Порядка.

8. Состав технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред. Техническую комиссию возглавляет председатель, являющийся руководителем или заместителем руководителя инспекции.

К работе в составе технической комиссии могут привлекаться:

представители органов местного самоуправления, на территории которых произошел случай с причинением вреда;

специалисты научно-исследовательских и проектных институтов;

независимые эксперты;

представители профильных организаций и учреждений.

В состав технической комиссии включаются заместитель руководителя инспекции, руководитель территориального органа – заместитель руководителя инспекции, специалисты инспекции, осуществляющие строительный надзор на объектах капитального строительства, на которых произошел случай с причинением вреда.

9. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии имеют право участвовать следующие заинтересованные физические и (или) юридические лица либо их представители:

застройщик;

заказчик;

лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации объекта капитального строительства;

лицо, осуществляющее подготовку проектной документации объекта капитального строительства;

лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

лицо, которому причинен вред;

представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить указанной комиссии необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

10. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

11. Для решения задач, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

б) истребование у органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта, юридических и физических лиц копий документов территориального планирования, планировки территорий, правил землепользования и застройки, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, материалов и сведений;

в) получение от руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, физических и (или) юридических лиц документов, справок, сведений, объяснений по факту причинения вреда;

г) организация проведения необходимых для выполнения задач, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

12. По результатам работы технической комиссии составляется заключение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку,, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 10 настоящего Порядка, составляется заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны предоставить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.

13. Заключение технической комиссии подлежит утверждению инспекцией, которая может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии инспекция принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, инспекция определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.

Инспекция размещает утвержденное заключение технической комиссии на официальном сайте администрации Архангельской области в Интернете в течение 10 дней с даты его утверждения и публикует в газете "Волна".

14. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка, направляется (вручается):

а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

в) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

15. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

16. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется инспекцией при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен превышать трех месяцев с даты образования такой комиссии.

17. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку установления причин

нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

Руководителю инспекции

государственного строительного

надзора Архангельской области

от ___________________________

(наименование юридического лица,

почтовый адрес, телефон,

Ф.И.О. физического лица,

почтовый адрес, телефон)

З А Я В Л Е Н И Е

              Прошу провести проверку случая причинения вреда моей (нашей) жизни и здоровью, моему (нашему) имуществу вследствие нарушения градостроительного законодательства на                                                                                                                                                                                                                                                                          

__________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства,

на котором произошел случай причинения вреда, его местонахождение, принадлежность)

              Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц
в результате нарушения законодательства:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

              Прилагаемые материалы ________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(справки о материальном ущербе, ущербе жизни и здоровью, фотоматериалы, иные документы, подтверждающие факт причинения нанесенного вреда)

                                                       

   (подпись потерпевшего, дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку установления причин

нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

об отказе в образовании технической комиссии

________________                                                                     ___________________________

             (дата)                                                                                 (регистрационный номер)

____________________

(место составления)

На основании  подпункта «___» пункта 6 Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 10 декабря 2007 года № 204-па:

Отказать _____________________________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество, место жительства)

в образовании технической комиссии по объекту капитального строительства:

__________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства, например: 9-ти этажный жилой дом)

расположенному по адресу: _________________________________________ ,

(почтовый или строительный)

разрешение на строительство выдано _________________________________

                                                                                       (номер, дата выдачи, кем выдано, срок действия)

Заключение государственной экспертизы проектной документации:

(номер и дата выдачи, кем выдано)

Руководитель инспекции       ________________                    _______________________

                                                                           (подпись)                                           (расшифровка подписи) 

Экземпляр решения получил:     

________________                 ______________                    __________________   

(дата получения)                                                  (подпись)                                           (расшифровка подписи) 

___________________

     (дата получения)                                    

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку установления причин

нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

об установлении причин нарушения

законодательства о градостроительной деятельности

                                                                                                                                                                                     

              (дата)                                                                                                                        (регистрационный номер)             

_____________________

(место составления)

Техническая комиссия, назначенная                                                                                                                                                                                                   (наименование, дата, № документа)

_________________________________________________________________ ,

в составе председателя               _____________________________________________ ,

                                                                                           (фамилия, имя, отчество, должность)

                                                                                                                                                                                     

членов комиссии:                                                                                                                                            

                                                                                 (фамилия, имя, отчество, должность)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

с участием привлеченных лиц ________________________________________

                                                                      (фамилия, имя, отчество, должность)

                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

составила настоящее заключение об установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на _________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства, на котором причинен вред,

его местонахождение, принадлежность)

1. Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц
в результате нарушения законодательства ____________________________

__________________________________________________________________

2. Подробное описание нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред ______________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид нарушения, ссылка на технический регламент, нормы и правила, иной нормативный правовой акт, проектная документация, обстоятельства, при которых произошло нарушение)

3. Выводы:

              1)                                                                                                                                                                        

              (причина нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни

                                                                                                                                                                                     

              или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах)

              2)                                                                                                                                                                        

__________________________________________________________________

(обстоятельства, указывающие на виновность лиц)

                 3)                                                                                                                                                                        

__________________________________________________________________

                        (необходимые меры по восстановлению благоприятных условий

жизнедеятельности человека)

Приложение к заключению: _________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(акты предварительного расследования причин, фотоматериалы, чертежи, зарисовки, схемы,

результаты лабораторных испытаний материалов, элементов, конструкций, справка о материальном

ущербе, включающая стоимость ликвидации причин, справка об ущербе жизни и здоровью физических лиц, материалы опроса очевидцев и другие материалы по решению технической комиссии)

Председатель технической комиссии                                                                                                  

                                                                                                                     (подпись, телефон)

Члены технической комиссии                                                                                                                

                                                                                                                         (подписи)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Представители привлеченных _____________________________________».

организаций                                                                           (должность, подпись)