О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. № 285



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.12.2009 г. № 403

О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. № 285

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 28

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. № 285 "О подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы" следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 слова "2010 годы" заменить словами "2015 годы";

2) пункт 6 признать утратившим силу;

3) в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы, принятой указанным постановлением:

в наименовании слова "2010 годы" заменить словами "2015 годы";

в паспорте подпрограммы:

в позициях "Наименование подпрограммы" и "Сроки реализации подпрограммы" слова "2010 годы" заменить словами "2015 годы";

позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объемы           - общий  объем  финансирования  подпрограммы  за

и источники         2006  -  2015  годы  составляет  54722,9  млн.

финансирования      рублей,

подпрограммы           в том числе:

                       средства республиканского бюджета Чувашской

                    Республики - 366,9 млн. рублей;

                       средства  кредитных  организаций  - 30813,0

                    млн. рублей;

                       иностранные    инвестиции    и    кредитные

                    ресурсы - 345,0 млн. рублей;

                       средства населения - 23198,0 млн. рублей";

в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы":

в абзаце втором цифры "4620" заменить цифрами "3320";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 8,1 процента";

позицию "Система организации контроля за исполнением подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Система          - контроль    за    реализацией     подпрограммы

организации         осуществляет Министерство градостроительства и

контроля за         развития общественной инфраструктуры Чувашской

исполнением         Республики.      Исполнители       мероприятий

подпрограммы        подпрограммы ежегодно к  15  февраля  до  2016

                    года представляют информацию о ходе реализации

                    мероприятий   подпрограммы   в    Министерство

                    градостроительства  и  развития   общественной

                    инфраструктуры Чувашской Республики.

                    Министерство  градостроительства  и   развития

                    общественной     инфраструктуры      Чувашской

                    Республики ежегодно к 1  марта  до  2016  года

                    представляет   информацию   об   эффективности

                    использования  бюджетных  средств  и  о   ходе

                    реализации    мероприятий    подпрограммы    в

                    Министерство   экономического    развития    и

                    торговли Чувашской Республики.

                    По  окончании  срока  реализации  подпрограммы

                    Министерство  градостроительства  и   развития

                    общественной     инфраструктуры      Чувашской

                    Республики до 1 марта 2016 г.  представляет  в

                    Кабинет Министров Чувашской Республики  доклад

                    о   выполнении   подпрограммы,   эффективности

                    использования  финансовых  средств   за   весь

                    период ее реализации.";

в абзаце одиннадцатом раздела II "Основные цели и задачи подпрограммы" слова "в приложении" заменить словами "в приложении № 1";

в разделе III "Перечень мероприятий подпрограммы":

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"решение жилищной проблемы для граждан в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";";

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

раздел IV "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников (средства кредитных организаций, иностранные инвестиции и кредитные ресурсы, средства населения).

Мероприятия подпрограммы предусматривают финансирование расходов по строительству жилья и реализации его под ипотеку, решению жилищных проблем граждан со средними доходами по федеральным стандартам ипотечного кредитования, выделению бюджетных ассигнований на строительство (приобретение) жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления льготных ипотечных кредитов.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы за 2006 - 2015 годы составит 54722,9 млн. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 366,9 млн. рублей;

средства кредитных организаций - 30813,0 млн. рублей;

иностранные инвестиции и кредитные ресурсы - 345,0 млн. рублей;

средства населения - 23198,0 млн. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы по источникам финансирования и годам приведены в табл. 1.

Таблица 1

Объемы и источники

финансирования подпрограммы по годам ее реализации

                                            (млн. рублей в ценах 2009 года)

Источники    
финансирования 

2006 -
2015 
годы 

Объем затрат по годам реализации             

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Итого           
по подпрограмме 

54722,9

5261,9

7706

6680

4055

4150

4280

4730

5310

5850

6700

в том числе: 

средства        
республиканского
бюджета Чувашской
Республики      

366,9

54,9

62

70

-

30

30

30

30

30

30

средства        
кредитных       
организаций     

30813 

3224 

4679

3440

2500

2550

2600

2700

2830

2970

3320

иностранные     
инвестиции      
и кредитные     
ресурсы         

345 

170 

175

-

-

-

-

-

-

-

-

средства        
населения       

23198 

1813 

2790

3170

1555

1570

1650

2000

2450

2850

3350

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.";

раздел VI "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"VI. Ожидаемые результаты и оценка эффективности

реализации подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (табл. 2):

Таблица 2

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

Индикаторы      

2006 -
2015 
годы 

Годы                              

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Объем выдаваемых в  год
ипотечных      жилищных
кредитов и займов, млн.
рублей                

30813

3224

4679

3440

2500 

2550 

2600 

2700

2830 

2970 

3320 

Доля   семей,   имеющих
возможность  приобрести
жилье,  соответствующее
стандартам  обеспечения
жилыми  помещениями,  с
помощью  собственных  и
заемных        средств,
процентов             

6

6

8

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

8,0

8,1

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств республиканского бюджета Чувашской Республики будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

Социальный эффект от реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, выражается в:

увеличении объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам до 102,9 процента к 2015 году;

увеличении доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 135 процентов к 2015 году;

повышении доступности приобретения жилья;

содействии в обеспечении жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

создании условий для повышения уровня обеспеченности жильем, а также безопасных и комфортных условий проживания в нем граждан;

привлечении в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников, в том числе финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

улучшении демографической ситуации в Чувашской Республике;

укреплении семейных отношений и снижении уровня социальной напряженности в обществе;

развитии системы ипотечного жилищного кредитования.

Методика оценки экономической эффективности реализации подпрограммы изложена в приложении № 2.";

раздел VII "Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации" изложить в следующей редакции:

"Раздел VII. Организация управления подпрограммой

и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию об эффективности использования бюджетных средств и о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

По окончании срока реализации подпрограммы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.";

перечень основных мероприятий к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

дополнить приложением № 2 "Методика оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы" в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

И.о. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики Н.Смирнов

Приложение № 1

к постановлению

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 10.12.2009 № 403

Приложение № 1

к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного

кредитования в Чувашской Республике"

Республиканской комплексной программы

государственной поддержки строительства жилья

в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы

┌────┬───────────────────────────┬────────────────────────┬──────────┬────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ №  │ Наименование мероприятий  │     Ответственные      │  Сроки   │   Источники    │           Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2008 года)         │

│п/п │                           │      исполнители       │исполнения│ финансирования ├─────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┤

│    │                           │                        │  (годы)  │                │ 2006 -  │                     в том числе по годам                   │

│    │                           │                        │          │                │2015 годы├──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│    │                           │                        │          │                │         │ 2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │

├────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1  │             2             │           3            │    4     │       5        │    6    │  7   │  8  │  9  │ 10  │ 11  │ 12  │ 13  │ 14  │ 15  │ 16  │

└────┴───────────────────────────┴────────────────────────┴──────────┴────────────────┴─────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

  1.  Нормативно-правовое          Минстрой Чувашии,         2006 -

      обеспечение    эффективного  Минфин Чувашии,           2015

      функционирования механизмов  Минэкономразвития

      ипотеки                      Чувашии,

                                   ОАО "Ипотечная

                                   корпорация Чувашской

                                   Республики" <*>

  2.  Решение  жилищной  проблемы  Минстрой Чувашии,         2006 -   средства            6020    860    1360  1350   200   250   300   350   400   450   500

      для  граждан  со   средними  ОАО "Ипотечная            2015     кредитных

      доходами   по   федеральным  корпорация Чувашской               организаций

      стандартам       ипотечного  Республики"

      кредитования                                                    средства            3800    570     690   670   170   190   230   260   300   340   380

                                                                      населения

      Всего                                                                               9820   1430    2050  2020   370   440   530   610   700   790   880

  3.  Государственная поддержка в  Минстрой Чувашии,         2006 -   средства            3165    870     520   480   170   175   180   185   190   195   200

      улучшении жилищных  условий  органы местного           2015     кредитных

      граждан в рамках реализации  самоуправления <*>                 организаций

      федеральной         целевой

      программы "Жилище" на  2002                                     средства            1865    340     400   240   100   100   105   125   135   150   170

      -   2010   годы   и   Указа                                     населения

      Президента        Чувашской

      Республики от 6 марта  2002

      г.   № 51   "О   мерах   по

      усилению    государственной

      поддержки молодых граждан в

      Чувашской Республике"

      Всего                                                                               5030   1210     920   720   270   275   285   310   325   345   370

  4.  Выделение         бюджетных  Минстрой Чувашии,         2006 -   республиканский      366,9   54,9    62    70     0    30    30    30    30    30    30

      ассигнований             на  Минфин Чувашии,           2015     бюджет Чувашской

      строительство                органы местного                    Республики

      (приобретение)  социального  самоуправления

      жилья     для      граждан,                                     средства             348     33      60    40    35    30    30    30    30    30    30

      состоящих   на   учете    в                                     населения

      качестве   нуждающихся    в

      жилых   помещениях,   путем

      предоставления     льготных

      социальных        ипотечных

      кредитов,     взносов     в

      уставный    капитал     ОАО

      "Акционерный   коммерческий

      банк  "Чувашкредитпромбанк"

      в    целях    осуществления

      ипотечного        жилищного

      кредитования       граждан,

      принятых на учет в качестве

      нуждающихся     в     жилых

      помещениях, под 6 процентов

      годовых

      Всего                                                                                714,9   87,9   122   110    35    60    60    60    60    60    60

  5.  Реализация         пилотных  ОАО "Ипотечная            2006 -   иностранные          345    170     175

      жилищных проектов  за  счет  корпорация Чувашской      2015     инвестиции

      привлечения     иностранных  Республики",                       и кредитные

      инвестиций   и    кредитных  Минстрой Чувашии                   ресурсы

      ресурсов  на  строительство

      жилья   под    классическую

      ипотеку

      Всего                                                                                345    170     175

  6.  Участие  банков  и   других  коммерческие банки <*>,   2006 -   средства           21628   1494    2799  1610  2130  2125  2120  2165  2240  2325  2620

      организаций   в   ипотечном  организации <*>           2015     кредитных

      жилищном кредитовании                                           организаций

                                                                      средства           17185    870    1640  2220  1250  1250  1285  1585  1985  2330  2770

                                                                      населения

      Всего                                                                              38813   2364    4439  3830  3380  3375  3405  3750  4225  4655  5390

  7.  Взаимодействие    подрядных  ОАО "Ипотечная            2006 -

      организаций      с      ОАО  корпорация Чувашской      2015

      "Ипотечная       корпорация  Республики",

      Чувашской   Республики"   и  коммерческие банки,

      банковскими структурами  по  подрядные организации

      вопросам      строительства  <*>

      жилья и реализации его  под

      ипотеку

  8.  Интеграция     региональной  ОАО "Ипотечная

      системы          ипотечного  корпорация Чувашской

      жилищного  кредитования   в  Республики"

      общероссийскую        через

      развитие  вторичного  рынка

      ипотечных ценных бумаг

  9.  Осуществление                Минстрой Чувашии,         2006 -

      информационного обеспечения  органы местного           2015

      граждан,  направленного  на  самоуправления,

      освещение     долгосрочного  ОАО "Ипотечная

      жилищного  кредитования   в  корпорация Чувашской

      Чувашской Республике         Республики"

      Итого по подпрограмме                                                              54722,9 5261,9  7706  6680  4055  4150  4280  4730  5310  5850  6700

                                                                      республиканский      366,9   54,9    62    70     -    30    30    30    30    30    30

                                                                      бюджет Чувашской

                                                                      Республики

                                                                      средства           30813   3224    4679  3440  2500  2550  2600  2700  2830  2970  3320

                                                                      кредитных

                                                                      организаций

                                                                      иностранные          345    170     175     -     -     -     -     -     -     -     -

                                                                      инвестиции

                                                                      и кредитные

                                                                      ресурсы

                                                                      средства           23198   1813    2790  3170  1555  1570  1650  2000  2450  2850  3350

                                                                      населения

<*> Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение № 2

к постановлению

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от от 10.12.2009 № 403

Приложение № 2

к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного

кредитования в Чувашской Республике"

Республиканской комплексной программы

государственной поддержки строительства жилья

в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы

Оценка эффективности подпрограммы будет производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы будет определяться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными подпрограммой значениями на 2006 - 2015 годы (табл. 2).

1. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов

Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики;

сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечных займах, выданных некредитными организациями за год. Источник данных - организации, выдающие займы.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора

Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования данных о кредитах и займах на приобретение жилья, выданных кредитными и некредитными организациями за год. При этом объем выданных кредитов и займов в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января года, следующего за отчетным. Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья.

Значения целевого индикатора

Общий объем выданных в 2006 году в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья составил 2,46 млрд. рублей, в 2015 году он должен быть равен 3,32 млрд. рублей.

2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья за год, рублей. Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - Чувашстат;

доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья, процентов. Определяется на основе средних на рынке Чувашской Республики условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики. В случаях когда открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство) рефинансирует большую часть выдаваемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программе Агентства;

процентная ставка по кредиту на приобретение жилья в год, процентов. Определяется на основе средних на рынке Чувашской Республики ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики. В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться процентные ставки по программе Агентства;

срок кредита на приобретение жилья, лет. Определяется на основе средних на рынке Чувашской Республики сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики. В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться сроки кредитования по программе Агентства;

доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками, процентов. Определяется на основе средних на рынке Чувашской Республики условий по доле платежа в доходе. Источник данных - Национальный банк Чувашской Республики. В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Чувашской Республике ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе по программе Агентства;

распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - Чувашстат. В случае отсутствия данных Чувашстата допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;

количество семей в Чувашской Республике. Источник данных - Чувашстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств, определяется по формуле

          LTV                 i

          ---- x P x 54 x ---------

          100%            12 x 100%     100%

    TI = --------------------------- x ------,

                      i      -tx12       PI

          1 - (1 + ---------)

                   12 x 100%

где:

TI - минимальный совокупный доход семьи в месяц, рублей;

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья, процентов;

P - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья за год, рублей;

i - процентная ставка по кредиту в год, процентов;

t - срок кредита, лет;

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи, процентов.

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека), и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

Значения целевого индикатора

Доля семей, имевших возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2006 году составила 6 процентов, в 2015 году она будет равна 8,1 процента.