О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2015 г. № 695

г. Саранск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. пункт исключен – постановление Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 № 53.

2. пункт исключен – постановление Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 № 53.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 13 декабря 2010 г. № 487

(в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. № 695)

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050»

Государственный заказчик подпрограммы

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи

Основной разработчик подпрограммы

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи

Цель и задачи подпрограммы

цель подпрограммы – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи подпрограммы:

предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

Срок реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 417 594,46 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 416 148,36 тыс. рублей (прогноз);

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 1 124 046,10 тыс. рублей (прогноз);

средства местных бюджетов – 47 000,0 тыс. рублей (прогноз);

средства внебюджетных источников – 2 830 400,0 тыс. рублей (прогноз)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 – 2020 годах позволит:

обеспечить жильем 2226 молодых семей;

создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;

укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

улучшить демографическую ситуацию в республике

Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы представляет в срок 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы.

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы.

Раздел 1. Основные итоги реализации I этапа подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России и Республики Мордовия.

Государственная поддержка молодых семей в 2011 – 2014 годах осуществлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной и республиканской целевых программ «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Муниципальные образования разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487.

Основным результатом реализации указанных подпрограмм стало создание в 2011 – 2014 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.

Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия предоставлялись в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий молодым семьям – участникам подпрограммы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могли направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

В 2011 – 2014 годах была создана нормативно-правовая база реализации подпрограммы, разработаны и приняты в установленном порядке более сорока нормативных документов, а также поправок к существующим законодательным актам, регламентирующим решение жилищных вопросов молодых семей. В этот период были проведены эксперименты на территории муниципальных районов республики по отработке различных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы. Было установлено, что наиболее эффективно подпрограмма реализуется в тех муниципальных образованиях, где разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного кредитования, а также существуют возможности использования сбережений граждан (городской округ Саранск, Рузаевский, Краснослободский, Ковылкинский, Атяшевский муниципальные районы).

В течение четырех лет было построено и введено в эксплуатацию 242,622 тыс. кв. метров жилья. Молодые семьи, заселившиеся в эти дома, воспользовались ипотечным жилищным кредитом.

Реализация подпрограммы активизировала процесс индивидуального жилищного строительства в сельской местности. Строительство собственными силами ведут 274 молодых семей, часть из них уже живут в индивидуальных жилых домах.

На I этапе реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы были разработаны программы в 22 муниципальных образованиях и городском округе Саранск.

В 2011 – 2014 годах на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы было выделено 2 478 048,62 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 918 983,3 тыс. рублей, из республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований – 1 559 065,32 тыс. рублей, привлечено 4 575 400 тыс. рублей внебюджетных средств.

На эти средства 4493 семьи получили возможность улучшить жилищные условия, из них 670 заняты в сельскохозяйственном производстве, 789 – работники здравоохранения, 931 – работники образования, 852 – рабочие промышленных предприятий, транспорта и связи, 331 – работники культуры и искусства, 785 – государственные служащие и работники органов внутренних дел, 135 – студенческие семьи.

Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

В соответствии с вышеуказанной подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящей подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.

Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.

Раздел 2. Характеристика проблемы

По состоянию на 1 сентября 2015г. в республике 10 661 молодая семья стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2010 году лишь 15 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения республики.

Раздел 3. Основные цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основными задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи – участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Раздел 4. Перечень подпрограммных мероприятий

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Республике Мордовия;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике согласно приложению 2;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в республиканских средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации подпрограммы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия;

средства муниципальных бюджетов;

средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья.

Прогнозируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2020 годах составляет:

средства федерального бюджета, поступившие из федерального бюджета – 416 148,36 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 1 124 046,10 тыс. рублей;

средства муниципальных бюджетов – 47 000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 2 830 400,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы в 2015 – 2020 годах приведены в приложении 3 к подпрограмме.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее – договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее – кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Условиями участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты являются:

наличие у молодой семьи дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Молодым семьям – участникам подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 7 месяцев, для представления свидетельства молодой семьей в банк, участвующий в реализации подпрограммы, – 1 месяц.

Порядок реализации Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – порядок) устанавливается согласно приложению 4.

В первую очередь в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, включаются молодые семьи – участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, желающие принять участие в подпрограмме, об условиях ее реализации, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней.

Конкурсный отбор муниципальных образований в Республике Мордовия, участвующих в реализации подпрограммы, проводится до 1 ноября года, предшествующего планируемому.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и утверждает его.

На основе утвержденного сводного списка молодых семей Правительство Республики Мордовия формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы и направляет ее в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится на основе условий участия и оценочных критериев.

Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

предоставление обязательств муниципального образования по финансированию подпрограммы;

отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа (показывает соотношение доходов среднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимо иметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим разделом подпрограммы, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, выдаваемого на стандартных условиях);

доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

объем задолженности по кредитам и займам на приобретение жилья (рублей на душу населения);

фактический уровень бюджетной обеспеченности.

По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В иных случаях молодая семья представляет в банк документы, предусмотренные пунктами 34 – 35.1 и 37 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей – участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и государственным заказчиком и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Специалисты – члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.

Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Республики Мордовия.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

общее управление подпрограммой;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

прием от муниципальных образований заявок на реализацию подпрограммы;

организацию проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме;

контроль за деятельностью муниципальных образований по реализации подпрограммы;

контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, предоставленных в виде социальных выплат молодым семьям;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчета о результатах реализации подпрограммы на основе отчетов, получаемых от муниципальных образований;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств всех уровней;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2015 – 2020 годах обеспечить жильем 2226 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования приведены в приложении 5.

Приложение 1

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

Республиканской целевой программы «Жилище»

на 2015 – 2020 годы

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок выполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1.

Участие в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

ежегодно

Госкоммолодежи Республики Мордовия

2.

Организация учета молодых семей-участников подпрограммы

постоянно

Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления

3.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы

ежегодно

Госкоммолодежи Республики Мордовия,

Минфин Республики Мордовия

4.

Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы

2015 – 2020

годы

Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления

5.

Совершенствование и развитие созданных и апробированных механизмов реализации подпрограммы

2015 – 2020

годы

Госкоммолодежи Республики Мордовия

1

Приложение 2

к подпрограмме «Обеспечение

жильем молодых семей»

Республиканской целевой программы

«Жилище» на 2015 – 2020 годы

Методика распределения субсидий для долевого финансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной и республиканской целевых программ «Жилище» на 2015 – 2020 годы

1. Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы и Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – Подпрограмма) предоставляются муниципальным районам (городскому округу) (далее – муниципальные образования) в целях обеспечения финансирования расходов, предусмотренных для предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее – социальная выплата). Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;

предоставление обязательств муниципального образования по финансированию Подпрограммы.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренные на предоставление субсидий, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований при условии, если в бюджете муниципального образования предусмотрены средства в размере не менее 1 процента расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, определяемой в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» (далее – Правила).

2. Распределение средств республиканского бюджета Республики Мордовия муниципальным образованиям осуществляется исходя из:

количества молодых семей численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), включенных в список молодых семей – участников Подпрограммы по муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

количества молодых семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей), включенных в список молодых семей – участников Подпрограммы по муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

доли социальной выплаты, определяемой в соответствии с требованиями, установленными в пункте 10 Правил;

уровня бюджетной обеспеченности.

3. Размер субсидий i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

, где:

– размер субсидии i-му муниципальному образованию;

C1 – первая часть субсидии i-му муниципальному образованию, распределяющаяся между всеми муниципальными образованиями пропорционально размерам расчетных сумм субсидий, необходимых для социальных выплат всем участникам Подпрограммы, проживающим на территории муниципальных образований;

С2 – вторая часть субсидии i-му муниципальному образованию, распределяющаяся между муниципальными образованиями, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый в соответствии с настоящей Методикой, не превышает 1,5, пропорционально размерам расчетных сумм субсидий, необходимых для социальных выплат участникам Подпрограммы, проживающим на территории i-го муниципального образования.

4. Первая часть субсидии определяется по следующей формуле:

где:

– общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями, в очередном финансовом году;

– расчетный объем субсидии в очередном финансовом году, рассчитываемый по следующей формуле:

, где

, где:

– расчетный объем субсидий, необходимый для социальных выплат всем участникам Подпрограммы, проживающим на территории i-ro муниципального образования;

№ – количество муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы;

– количество молодых семей численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), включенных в список молодых семей – участников Подпрограммы по i-му муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

– расчетная (средняя) стоимость жилья по i-му муниципальному образованию, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

, где:

– норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 Правил;

– размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) – 42 кв. метра;

– доля социальной выплаты, определяемая в соответствии с требованиями, установленными пунктом 10 Правил, в размере не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;

– количество молодых семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семьей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей), включенных в список молодых семей – участников Подпрограммы по i-му муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

– расчетная (средняя) стоимость жилья по i-му муниципальному образованию, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

, где:

– размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для молодых семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей) – по 18 кв. метров на 1 человека;

– доля социальной выплаты, определяемая в соответствии с требованиями, установленными пунктом 10 Правил, в размере не менее 35 процентов расчетной средней стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 и более ребенка;

0,7 – коэффициент для расчета первой части субсидии.

5. Вторая часть субсидии определяется по следующей формуле:

;

0,3 – коэффициент для расчета второй части субсидии.

6. В случае если средства, распределенные муниципальному образованию, превышают расчетную сумму субсидий, необходимых для социальных выплат всем претендентам Подпрограммы, проживающим на территории данного муниципального образования, то разница между распределенной и расчетной суммами субсидий подлежит перераспределению между муниципальными образованиями пропорционально количеству молодых семей, включенных в список молодых семей-претендентов Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, без учета показателей муниципальных образований, получивших превышение средств в результате распределения.

7. В случае если распределенный размер субсидии муниципальному образованию не кратен размеру социальной выплаты для одной молодой семьи, допускается изменение размера предоставляемых указанному муниципальному образованию субсидий:

в сторону увеличения при величине социальной выплаты на одну молодую семью более 50% ее размера;

в сторону уменьшения при величине социальной выплаты, равной или меньшей 50% ее размера на одну молодую семью.

8. В случае если распределенные субсидии не использованы муниципальными образованиями по причине непредставления молодыми семьями – претендентами на получение социальных выплат в установленный срок необходимых документов для получения свидетельств, отказа в течение действия свидетельства от получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья или неиспользования ими таких социальных выплат по иным причинам, администрации муниципальных образований высвободившиеся средства возвращают государственному заказчику Подпрограммы.

9. Государственный заказчик Подпрограммы с учетом полученных уведомлений о персональных данных молодых семей, подлежащих исключению из списка претендентов, в течение 5 рабочих дней вносит в Правительство Республики Мордовия в установленном порядке проект постановления о перераспределении средств между муниципальными образованиями.

Средства перераспределяются пропорционально количеству молодых семей, включенных в сводный список молодых семей – участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, без учета молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты, не представивших необходимые документы для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказавшихся от получения социальной выплаты на приобретение жилья в текущем году, а также молодых семей, которые по иным причинам не смогли воспользоваться правом на получение социальной выплаты.

Приложение 3

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

Республиканской целевой программы

«Жилище» на 2015 – 2020 годы

Прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования

2015 – 2020

годы

в том числе:

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

4 417 594,46

866 888,96

785 165,16

421 166,2

781 458,1

781 458,1

781 458,1

Федеральный бюджет

416 148,36

69 358,06

69 358,06

69 358,06

69 358,06

69 358,06

69 358,06

Республиканский бюджет Республики Мордовия

1 124 046,10

263 830,90

200 107,10

70 908,1

196 400,0

196 400,0

196 400,0

Местные бюджеты

47 000,0

8 000,0

7 800,0

7 800,0

7 800,0

7 800,0

7 800,0

Внебюджетные источники

2 830 400,0

525 700,0

507 900,0

273 100,0

507 900,0

507 900,0

507 900,0

Приложение 4

к подпрограмме «Обеспечение

жильем молодых семей»

Республиканской целевой программы

«Жилище» на 2015 – 2020 годы

Порядок реализации Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – Правила).

Глава 1. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

1. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрациями муниципальных образований.

2. Условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, являются:

наличие средств на счете молодой семьи в кредитной организации;

наличие средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

возможность получения кредита или займа на недостающую сумму для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья;

наличие объекта незавершенного жилищного строительства (в случае использования социальной выплаты на завершение его строительства).

3. Молодые семьи для подтверждения платежеспособности представляют в администрацию муниципального образования один или несколько из нижеперечисленных документов:

1) для признания участниками Подпрограммы:

справку о доходах физического лица с места работы за последние шесть месяцев или из налогового органа (для лиц, имеющих доходы кроме основного места работы), справку о получаемой пенсии, пособии, стипендии, выписку со счета кредитной организации о наличии средств на счетах членов молодой семьи для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, копию государственного (семейного) капитала, заверенную ответственным лицом администрации муниципального образования, при предъявлении подлинника сертификата и (или) иные документы, подтверждающие доходы молодых семей (справку о получаемой пенсии, пособии, стипендии, выписку со счета кредитной организации о наличии средств на счетах членов молодой семьи для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья);

обязательство молодой семьи иметь достаточные доходы, позволяющие получить кредит и (или) займ для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья;

2) для получения свидетельства:

выписку со счета кредитной организации о наличии средств на счетах членов молодой семьи для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья;

документ, подтверждающий готовность кредитной организации предоставить молодой семье – участнице Подпрограммы кредит (заем) на недостающую сумму, в случае, если собственных средств на счете молодой семьи в банке или иной кредитной организации недостаточно, или иные документы, подтверждающие источники получения денежных средств для оплаты приобретаемого жилья (договор займа с физическими и (или) юридическими лицами, предварительный договор купли-продажи имущества);

копию государственного сертификата материнского (семейного) капитала (далее – сертификат), заверенную ответственным лицом администрации муниципального образования, при предъявлении подлинника сертификата.

В случае использования собственных средств на индивидуальное жилищное строительство молодой семьей представляются следующие документы:

свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок;

разрешение на индивидуальное жилищное строительство;

акт оценки незавершенного жилищного строительства (если имеется объект незавершенного жилищного строительства).

4. Администрация муниципального образования на основании представленных документов производит предварительный расчет средней стоимости жилья для конкретной семьи, определяет предварительный размер предоставляемой социальной выплаты и принимает решение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, или решение об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Глава 2. Порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году

5. Администрации муниципальных образований, отобранные уполномоченным органом для участия в подпрограмме, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по дате включения молодой семьи в список участников подпрограммы. В списки участников подпрограммы включаются семьи, в которых возраст каждого супругов, либо одного родителя в неполной семье, на день принятия органом местного самоуправления о включении им молодой семьи в участники подпрограммы в планируемом году не превышает 35 лет.

6. Список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, составляется по форме согласно приложению 1.

Списки направляются в уполномоченный орган до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

7. Уполномоченный орган на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Мордовия и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

8. Право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

9. В список претендентов на получение социальной выплаты в первую очередь включаются следующие категории молодых семей:

1) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) многодетные молодые семьи;

3) молодые семьи по ходатайству организаций, принимающих участие в реализации подпрограммы. Конкретные формы участия организации в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организацией и уполномоченным органом, по форме согласно приложению 2.

Глава 3. Порядок внесения изменений в утвержденный список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат

10. В случае если молодые семьи – претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в планируемом году или по иным причинам не смогли воспользоваться социальной выплатой, органы местного самоуправления муниципального образования письменно уведомляют уполномоченный орган о персональных данных подлежащих исключению из списка претендентов молодых семей и основаниях для их исключения.

11. Уполномоченный орган с учетом полученных уведомлений о высвободившихся средствах в течение 10 дней вносит изменение в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году за счет молодых семей, следующих по очереди участников подпрограммы, с учетом распределения финансовых средств между муниципальными образованиями. В течение 5 дней уполномоченный орган заключает дополнительное соглашение с муниципальным образованием о перераспределении высвободившихся средств.

12. Решение уполномоченного органа о внесении изменений в список претендентов доводится до администраций муниципальных образований выпиской из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат одновременно с заключением вышеуказанного дополнительного соглашения.

13. Администрация муниципального образования на основании выписки из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты и полученных в результате перераспределения высвободившихся средств в течение 10 дней выдает молодым семьям свидетельства.

14. В случае если высвободившихся средств из республиканского бюджета Республики Мордовия, поступивших в виде субсидий из федерального бюджета, недостаточно для выплаты социальных выплат, администрация муниципального образования направляет в уполномоченный орган дополнительную заявку на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Глава 4. Порядок исключения из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

15. Администрация муниципального образования исключает молодые семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы при достижении 36 лет каждым из супругов либо одним родителем в неполной семье.

Глава 5. Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка

16. Молодой семье – участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Право на дополнительную социальную выплату молодая семья имеет в случае, если ребенок родился (усыновлен) в период действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

17. Размер дополнительной социальной выплаты составляет 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

17.1. Многодетной молодой семье – участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка размер дополнительной социальной выплаты составляет 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

18. Молодая семья для получения дополнительной социальной выплаты подает в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление в двух экземплярах по форме согласно приложению 3;

2) копии документов, удостоверяющие личность каждого члена семьи (паспорт, свидетельство о рождении);

3) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) копия документа, подтверждающего использование социальной выплаты, полученной ранее, и собственных средств на улучшение жилищных условий;

5) копия договора с кредитной организацией с указанием номера счета молодой семьи, открытого в кредитной организации в установленном порядке, на который должна быть перечислена дополнительная социальная выплата;

6) копия договора купли-продажи на приобретенное жилое помещение;

7) копия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

19. Уполномоченный орган организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 18 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении дополнительной социальной выплаты. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется уполномоченным органом.

20. Основаниями для отказа в предоставлении молодой семье – участнице подпрограммы дополнительной социальной выплаты являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил;

2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

21. Отказ в предоставлении дополнительной социальной выплаты не является препятствием для повторного обращения с заявлением о предоставлении дополнительной социальной выплаты молодой семье – участнице подпрограммы после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил.

22. Право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение дополнительной социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой.

23. Уполномоченный орган осуществляет выдачу свидетельства по форме согласно приложению 4.

24. Срок действия свидетельства составляет не более 6 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

25. Молодая семья в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства представляет его в банк, прошедший соответствующий отбор.

26. Договор банковского счета заключается в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

27. Для оплаты приобретенного жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) молодая семья, включенная в список получателей дополнительной социальной выплаты, представляет в банк следующие документы:

документ, подтверждающий использование социальной выплаты, полученной ранее, и собственных средств на улучшение жилищных условий;

копия договора с кредитной организацией с указанием номера счета молодой семьи, открытого в кредитной организации в установленном порядке, на который должна быть перечислена дополнительная социальная выплата.

28. Банк в течение одного рабочего дня после поступления документов направляет в уполномоченный орган заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании вышеуказанных документов.

29. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из республиканского бюджета Республики Мордовия на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем уполномоченный орган в указанный срок письменно уведомляет банк.

30. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

31. Банк осуществляет в течение пяти рабочих дней перечисление денежных средств на расчетный счет кредитной организации, предоставляющей молодой семье жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья, либо на банковский счет молодой семьи на компенсацию части собственных средств, направленных на приобретение (строительство) жилья.

1

Приложение 1

к Порядку реализации

Правил предоставления молодым семьям

социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

Список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 20_____ году по _____________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ п/п (моло-дые семьи)

Данные о членах молодой семьи

Дата включения молодой семьи в список участников подпрограммы

Орган местного самоуп-

равления, на основа-

нии решения которого молодая семья включена в список участни-

ков подпрог-

раммы

Расчетная стоимость жилья

Дата призна-ния молодой семьи нуждаю-щейся в улучше-нии жилищ-ных условий органом местно-

го самоуп-равле-

ния

коли-

чество членов семьи (чело-

век)

Ф.И.О.

паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершенно-летнего, не достигшего 14 лет

число, месяц, год рождения

свидетельство о браке

стои-

мость 1 кв. м (тыс. руб-

лей)

размер общей площа-

ди жилого помеще-ния на семью (кв. м)

всего (гр. 11 х гр. 12)

се-

рия, но-

мер

кем, когда выда-но

се-

рия, но-

мер

кем, когда выдан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

2.

_________________ _________________ _______________________

(должность лица,                (подпись, дата)       (расшифровка подписи)

сформировавшего список)

Глава администрации

муниципального образования _________________ _______________________

                                                            (подпись, дата)         (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

к Порядку реализации

Правил предоставления молодым семьям

социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

Соглашение

о взаимном сотрудничестве между уполномоченным органом и_____________________________ по реализации подпрограммы (наименование организации) «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

г. Саранск «___»____________ 20 г.

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, именуемый в дальнейшем «Уполномоченный орган», в лице председателя ___________________________________, действующего на основании Положения, с одной стороны,

__________________________________________________________________,

                                                (наименование организации)

именуемое в дальнейшем «Организация», в лице ________________________

__________________________________________________________________,

                                            (Ф.И.О. руководителя организации)

действующего на основании _____________________________________, с другой стороны, и работник данной организации_______________________________________________________,

                                                                       (Ф.И.О.)

паспорт: _________________________________________________________,

                                           (номер, серия, кем и когда выдан)

проживающий по адресу: ___________________________________________,

именуемый в дальнейшем «работник», с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимное сотрудничество, направленное на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы» (далее – подпрограмма), постановления Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», оказание содействия в приобретении (строительстве) жилья участнику подпрограммы – работнику Организации.

1.2. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по предоставлению единовременной выплаты работнику Организации на приобретение жилья в рамках подпрограммы.

1.3. Размер средств, предоставляемых Организацией работнику на софинансирование в приобретении (строительстве) жилья в рамках подпрограммы, составляет 10% от стоимости жилья в соответствии с социальной нормой.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. Ведет учет молодых семей – участников подпрограммы.

2.1.2. Включает в список молодых семей – тпретендентов на получение социальной выплаты работников Организации по ходатайству Организации.

2.2. Организация:

2.2.1. Принимает на себя обязанности в софинансировании на приобретение (строительство) жилья работником в рамках подпрограммы.

2.2.2. Представляет в Уполномоченный орган ходатайство о включении работника – участника подпрограммы, подписанное руководителем и заверенное печатью, в список молодых семей – претендентов.

2.2.3. Представляет в Уполномоченный орган финансовое обязательство, подписанное руководителем и заверенное печатью.

2.2.4. Обеспечивает перечисление средств в объемах, указанных в пункте 1.3 настоящего Соглашения.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В случае нарушения одной из Сторон условий настоящего Соглашения, другая сторона вправе требовать расторжения Соглашения в одностороннем порядке, предупредив другую сторону о своем решении не менее, чем за один месяц до его расторжения.

4. Прочие условия

4.1. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению решаются путем переговоров и согласительных процедур. При невозможности достичь согласия Стороны действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Настоящее Соглашение может быть изменено и дополнено по взаимному согласию Сторон в письменной форме. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются неотъемлемой его частью.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения Сторонами обязательств.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

6. Юридические адреса и реквизиты Сторон

Уполномоченный орган ______________________________

(наименование организации)

430000, Республика Мордовия,

г. Саранск, ул. Коммунистическая,

33/3

ИНН 1326137299

БИК 048952001

р/с 40201810900000000006

в Отделении - НБ Республики Мордовия

КПП 132601001

Председатель

_______________/ _________ / _____________ / _______________/

Приложение 3

к Порядку реализации

Правил предоставления молодым семьям

социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

Заявление о предоставлении дополнительной социальной выплаты

Прошу поставить на учет для получения дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка на компенсацию части стоимости приобретенного жилого помещения

супруг ________________________________________________________,

                                                        (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ________ № ___________, выданный _________________

______________________________________ «____» _____________ 20___ г., проживает по адресу: _______________________________________________

__________________________________________________________________;

супруга _______________________________________________________,

                                                            (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ________ № __________, выданный ___________________

______________________________________ «____» _____________ 20___ г.,

проживает по адресу: ___________________________________________

__________________________________________________________________

дети: _________________________________________________________

                                                           (Ф.И.О., дата рождения)

__________________________________________________________________,

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия ________ № __________, выданный ___________________

_____________________________________ «____» ______________ 20___ г.,

проживает по адресу: ___________________________________________

__________________________________________________________________,

                                                           (Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия ________ № __________, выданный __________________

_____________________________________ «____» ______________ 20___ г.,

проживает по адресу: __________________________________________.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ____________________________________________________________;

             (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) ____________________________________________________________;

              (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) ____________________________________________________________;

              (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) ____________________________________________________________.

              (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты «____» _______________ 20____ г.

_________________________ _______________ ______________________

(должность лица, принявшего (подпись, дата) (расшифровка подписи)

заявление)

Приложение 4

к Порядку реализации

Правил предоставления молодым семьям

социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использования

Свидетельство о праве на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка

Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:

Супруг _______________________________________________________,

                                                        (Ф.И.О., дата рождения)

супруга _______________________________________________________,

                                                         (Ф.И.О., дата рождения)

дети _________________________________________________________,

                                                          (Ф.И.О., дата рождения)

__________________________________________________________________

                                                          (Ф.И.О., дата рождения)

__________________________________________________________________

                                                          (Ф.И.О., дата рождения)

в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы предоставляется дополнительная социальная выплата в размере _____________________________________________________ рублей

                                                                                                                                                               (цифрами и прописью)

для погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, либо компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья на территории Республики Мордовия (ненужное вычеркнуть).

Свидетельство подлежит предъявлению в банк до «___» _____ 20__ года

(включительно).

Свидетельство действительно до «_____» _______________ 20____ года

(включительно).

Дата выдачи «___» ______________ 20____ года.

Руководитель

уполномоченного органа ______________ _______________________

                                                  (подпись, дата)     (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 5

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

Республиканской целевой программы

«Жилище» на 2015 – 2020 годы

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования (количество молодых семей)

Категория граждан

2015 –

2020

годы, всего

В том числе по годам:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальной выплаты

2226

371

371

371

371

371

371

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 13 декабря 2010 г. № 487

(в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. № 695)

Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

Паспорт подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

Основные разработчики подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация»

Цели и задачи подпрограммы

цели подпрограммы – развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан – участников ипотечного жилищного кредитования.

Задачи:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования Программы в 2015 – 2020 годах составит 5 863 468,80 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 2 189 678,80 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозный показатель) – 70 640,00 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 3 603 150,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов строительства ипотечного жилья до 106,53 тыс. кв. метров в 2020 году;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования до 3284,7 млн. рублей в 2020 году

Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы

исполнители подпрограммы представляют в срок 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы.

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы.

Исполнители подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;

Министерство информатизации и связи Республики Мордовия;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация».

Введение

Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках Подпрограммы развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487.

В процессе реализации указанной подпрограммы создан механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия: определен исполнитель подпрограммы; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. В 2000 – 2015 годах система ипотечного жилищного кредитования в России прошла большой путь от формирования единых федеральных Стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – Стандарты) до секьюритизации активов и выпуска ипотечных ценных бумаг – облигаций с ипотечным покрытием. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, а с учетом мультипликативного эффекта – к повышению инвестиционной активности во всех секторах экономики. Последнее чрезвычайно важно для воспроизводства основных фондов (в том числе жилищного), оживления экономического роста и, в конечном счете, повышения общественного благосостояния.

В 2000 – 2015 годах рост темпов жилищного строительства прерывался финансово-экономическими кризисами, которые периодически провоцируют снижение реальных доходов населения, падение спроса на жилые помещения, уменьшение объема продаж жилья. Учитывая, что строительство является высоко инерционной сферой деятельности, инвестиционные проекты, начинавшиеся при положительной динамике рынка жилищного строительства, заканчиваются при противоположной ситуации, что не позволяет инвесторам вовремя получить результаты. Периодическое падение спроса на жилье привело к тому, что банки, активно вкладывавшие деньги в девелоперскую деятельность, перевели строительные проекты в разряд высокорискованных и практически прекратили их финансирование. На сегодняшний день инвестиционно-строительные проекты финансируют в основном государственные банки - Сбербанк России, ВТБ, Россельхозбанк. В то же время процентные ставки по банковским кредитам высоки, что влечет за собой рост себестоимости строительства жилья и рост цен, что приводит к падение спроса.

Наряду с этим ипотечные ценные бумаги относятся к наиболее надежным вложениям инвесторов, так как в конечном итоге обеспечены залогом жилых помещений. Довольно часто последствия финансово-экономических кризисов преодолевались именно путем инвестирования в строительство жилья, в том числе в форме государственной поддержки ипотечного кредитования.

В основе подпрограммы лежит ориентация на формирование и развитие открытой системы ипотечного жилищного кредитования, интегрированной в общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг, а также на возможность развития отдельных элементов замкнутой системы ипотечного жилищного кредитования на республиканском уровне. Региональная система позволит не только эффективно использовать федеральные средства в виде рефинансирования ипотечных кредитов, но и реализовать некоторые особенности развития системы в республике, в частности, выдавать не подпадающие под Стандарты кредиты и займы населению. Программа призвана обеспечить такой уровень отклонений от Стандартов, который не помешает эффективному развитию системы ипотечного жилищного кредитования в целом. При реализации такой системы необходимо учитывать социально-экономические и нормативно-правовые особенности региона.

Важную роль при реализации государственной политики в области ипотечного жилищного кредитования играет системный подход, учитывающий комплексный характер экономических процессов, сопряженных с кредитными отношениями.

В настоящее время завершено становление системы ипотечного жилищного кредитования, региональные рынки ипотечных кредитов интегрированы в единую целостную федеральную систему, что является необходимым условием рефинансирования ипотечных кредитов.

Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.

Одна из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве – недостаток финансирования.

В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем.

Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами и отсутствием действенных инструментов накопления населением первоначального взноса на приобретение жилья.

Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.

К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.

Настоящая подпрограмма является частью Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы и отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы. Целевые показатели

Целями подпрограммы исходя из целей приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, преодоление кризисных явлений и тенденций, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация», выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения указанных целей и успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация»;

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

1

Таблица 1

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель

Единица измерения

Всего, 2015 – 2020 годы

В том числе по годам:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ввод в действие общей площади жилья

тыс. кв. метров

515,14

50,0

77,28

86,35

94,08

100,9

106,53

в том числе по программе «Стимул»

тыс. кв. метров

54,72

6,01

22,0

26,71

0

0

0

Объем ипотечного кредитования

тыс. рублей

14544638,6

1753027,3

1885299,2

2188849,6

2538653,2

2894083,6

3284725,7

Количество ипотечных кредитов

шт.

9740

1366

1408

1537

1685

1809

1935

Рефинансирование ипотечных кредитов

тыс. рублей

2774657,3

288831,8

384017,8

432076,5

503074,6

554814,0

611842,6

Раздел 3. Основные направления деятельности по развитию ипотечного жилищного кредитования. Комплекс мероприятий подпрограммы

Основные направления деятельности регионального института развития – регионального оператора акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Мордовия:

1. Массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой «Стимул», обеспечивающей заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса.

1.1. Мероприятием, необходимым для реализации данного направления, является подписание кредитного соглашения с банком-партнером для привлечения средств, направляемых на финансирование строительства.

В целях реализации программы «Стимул» предусматривается строительство многоэтажных и малоэтажных жилых домов с жильем экономического класса по программе «Жилье для российской семьи». В рамках данной программы по проекту «Застройка малоэтажными жилыми домами в р.п. Луховка» в 2015 году будет завершено строительство первых 10 малоэтажных жилых домов, в 2016 – 10 жилых домов и к середине 2017 года планируется завершить строительство еще 5-ти жилых домов. Общая площадь жилья, возводимого в р.п. Луховка в рамках программы «Жилье для российской семьи» составит не менее 25,00 тыс.кв.м.

По проекту «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла) г. Саранска» в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию 2 многоэтажных жилых дома, в 2017 году – одного дома и 29 квартир в другом доме, общая площадь вводимого жилья по данному проекту не менее 29,72 тыс. кв.м.

Фондирование средств на 2015 год для осуществления программы «Стимул» предусматривается в сумме не менее 221,5 млн. рублей, в 2016 – 2017 годах – не менее 648,5 млн.рублей. В результате дополнительного ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, построенного в рамках реализации программы «Стимул», улучшить жилищные условия в 2015 году смогут более 130 семей, до 2017 года – более 1 000 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

1.2. Механизм реализации основывается на привлечении целевых кредитных ресурсов с помощью открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», направляемых на строительство на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

Администрация муниципального образования при распределении земельных участков, предназначенных для застройки жилыми домами и обеспечения их инженерной инфраструктурой, руководствуется приоритетным направлением строительства на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

1.3. Ресурсы, необходимые для обеспечения реализации программы «Стимул», определяются средствами в объеме, необходимом для реализации в регионе проектов строительства жилья экономического класса. При этом расчет осуществляется с учетом порогового значения стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В целях возможности получения региональным оператором денежных средств в рамках программы «Стимул» Правительством Республики Мордовия предусматривается ряд мер, направленных на поддержку акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»:

пополнение оборотных средств регионального оператора посредством увеличения уставного капитала для осуществления деятельности в рамках программы «Стимул»;

дополнительное предоставление государственных гарантий Правительства Республики Мордовия по обязательствам регионального оператора, которые образуются вследствие реализации программы «Стимул» на территории республики.

1.4. Планируемые конечные результаты:

дополнительное направление в строительную отрасль республики не менее 500,0 млн. рублей;

дополнительный ввод жилья экономического класса до 1 июля 2017 г. в объеме не менее 54,72 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий не менее 1130 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

2. Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения.

2.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

сотрудничество с акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в сфере реализации на территории Республики Мордовия пилотных ипотечных продуктов, с открытым акционерным обществом «Агентство финансирования жилищного строительства» в сфере финансирования строительства жилья экономического класса;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности получения ипотечного кредита (займа).

2.2. Механизм реализации предусматривает осуществление акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация» ипотечного кредитования населения по вновь разрабатываемым ипотечным продуктам на основе Стандартов.

2.3. Ресурсное обеспечение данного направления: собственные средства акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» для кредитования населения, средства акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», привлекаемые в результате рефинансирования закладных, оформленных по Стандартам.

2.4. Планируемые конечные результаты:

увеличение числа семей, готовых при помощи ипотечных жилищных кредитов (займов) улучшить жилищные условия;

увеличение реального платежеспособного спроса населения на рынке недвижимости.

3. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

3.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

дальнейшее совершенствование правил реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности реструктуризации ипотечного кредита (займа).

3.2. Механизм реализации заключается в предоставлении заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и удовлетворяющим определенным требованиям, установленным акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация», поддержки в своевременном погашении ранее оформленных ипотечных кредитов (займов). Для получения поддержки заемщики представляют документы, на основании которых кредитный комитет регионального оператора принимает решение о предоставлении помощи.

3.3. Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация» имеет все необходимые ресурсы для осуществления реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов): обширная база ипотечных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора, наличие материальных ресурсов и высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы в сфере ипотечного жилищного кредитования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов (займов).

3.4. Планируемые конечные результаты:

снижение объема просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), находящимся на балансе регионального оператора;

защита рынка недвижимости от обвала цен, который возможен в результате выброса на него конфискованного жилья;

увеличение ликвидности банковского сектора.

4. Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

4.1. Основным мероприятием является осуществление ипотечного жилищного кредитования населения Республики Мордовия в соответствии со Стандартами с целью формирования необходимого пула закладных, предназначенных для секьюритизации.

4.2. Механизм секьюритизации ипотечных кредитов с участием акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» предусматривает осуществление рефинансирования пула ранее накопленных ипотечных ценных бумаг (закладных) и представляет собой процесс перевода активов в более ликвидную форму.

4.3. Ресурсное обеспечение реализации данного направления деятельности предусматривает пополнение оборотных средств регионального оператора. Величина необходимых финансовых ресурсов зависит от предполагаемых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов). Необходимые финансовые ресурсы составят от 500,0 млн. рублей в 2016 году до 1000,0 млн. рублей в 2020 году.

5. Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

5.1. Основные мероприятия по привлечению долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования:

совершенствование механизмов структурирования ипотечных ценных бумаг с учетом текущих запросов инвесторов;

разработка методологии и стандартной документации по выпуску ипотечных ценных бумаг, в том числе облигаций с ипотечным покрытием;

расширение и совершенствование практики предоставления поручительства по ипотечным ценным бумагам.

5.2. Механизмом привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования предусматривается сформировать модели финансирования ипотеки, включающие следующие схемы:

выпуск обеспеченных облигаций без списания кредитов с банковских балансов;

целевые накопления граждан в банках с увеличенным лимитом страхового покрытия в случае банкротства банка;

кредитные инвестиционные фонды.

5.3. Планируемые конечные результаты:

снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

увеличение количества граждан, готовых приобретать ипотечное жилье в связи с расширением возможностей накопления первоначального взноса;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в строительную отрасль;

развитие и совершенствование системы обращения ипотечных ценных бумаг.

Конечной целью реализации подпрограммы является направленность на строительство жилья экономического класса с пороговым значением стоимости квадратного метра, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решение задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение подпрограммы;

финансовое обеспечение подпрограммы;

организационное обеспечение подпрограммы.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);

оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.

Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и Соглашения между открытым акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация» и акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.

Системой мероприятий подпрограммы предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

1

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1.

Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы

2.

Сотрудничество в сфере взаимодействия исполнителей подпрограммы с уполномоченными банками по реализации подпрограммы

на протяжении действия подпрограммы

исполнители подпрограммы

3.

Определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год

ежегодно

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

4.

Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками и гражданами – участниками подпрограммы

на протяжении действия подпрограммы

исполнители подпрограммы

5.

Содействие гражданам – участникам подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» в предоставлении социальных выплат на:

возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным ими на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц);

частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей;

уплату части ежемесячного платежа по кредитам (займам), полученным ими в российских кредитных организациях (у юридических лиц), находящихся на территории Республики Мордовия, в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов (займов) на строительство либо приобретение на территории Республики Мордовия жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

6.

Реализация Соглашения с акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» о сотрудничестве

на протяжении действия подпрограммы

исполнители подпрограммы

7.

Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания жилые помещения являются для них единственными

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

8.

Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии со Стандартами, к жилищному строительству на территории Республики Мордовия

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

9.

Организация деятельности исполнителей подпрограммы по инвестированию жилищного строительства

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

10.

Организация взаимодействия исполнителей подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в Республике Мордовия и касающихся решения жилищной проблемы

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

11.

Сопровождение и развитие информационной системы по обслуживанию ипотечных сделок

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

12.

Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения, освещение целей и задач, итогов реализации подпрограммы в региональных средствах массовой информации

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

13.

Совершенствование профессиональной подготовки специалистов в области ипотечного кредитования

на протяжении действия подпрограммы

государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

Основной механизм формирования спроса на жилье, в том числе на вновь возводимое на территории Республики Мордовия, заключается в реализации федеральной программы по обеспечению жильем следующих категорий граждан, в отношении которых у государства имеются особые социальные обязательства:

1) молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, и приравненные к ним лица, в том числе уволенные, и члены семей таких лиц, умерших (погибших) в период прохождения военной службы (службы);

3) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;

4) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших);

5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица;

6) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

7) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме обеспечения социального благополучия в обществе, реализация подпрограммы окажет значительное мультипликативное влияние на экономическое развитие Республики Мордовия в целом и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета направляются на:

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

оказание адресной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть полностью или частично направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты (займы);

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Кроме того, средства федерального бюджета, аккумулируемые акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», а также средства, привлекаемые под государственные гарантии Российской Федерации по обязательствам акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», направляются на выкуп прав требований по ипотечным жилищным кредитам, выданным в Республике Мордовия (в том числе в виде закладных).

Средства республиканского и местных бюджетов направляются на:

формирование уставного капитала акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

финансирование ипотечных проектов на возвратной основе в виде беспроцентных займов акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» в рамках реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 – 2018 годы.

Бюджетные средства, аккумулируемые и выделяемые непосредственно акционерному обществу «Мордовская ипотечная корпорация», направляются в ипотечное жилищное строительство, строительство ипотечных объектов коммунальной инфраструктуры в период реализации подпрограммы.

В качестве ресурсного обеспечения подпрограммы могут и должны использоваться материальные активы в форме предоставления земельных участков под жилищное строительство и жилые объекты незавершенного строительства.

Формы предоставления земельных участков:

участие в уставном капитале акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

непосредственное участие в строительстве.

Оценка вклада должна производиться исходя из стоимости земли, коммуникаций, прочей инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований.

Наряду с бюджетными средствами в процессе реализации ипотечных проектов в систему ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия будут вовлекаться:

собственные средства акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» (в том числе чистая прибыль от инвестиционно-строительной и агентской деятельности, а также оказания услуг, связанных с ипотечным кредитованием и информационным обеспечением участников ипотечного рынка);

средства юридических лиц:

кредитные ресурсы банков;

средства страховых организаций – участников системы ипотечного жилищного кредитования;

средства юридических лиц, инвестируемые в акции акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

собственные средства строительных и подрядных организаций;

средства прочих инвесторов, привлекаемые заказчиками-застройщиками в жилищное строительство;

средства населения Республики Мордовия (прежде всего, граждан - участников системы ипотечного жилищного кредитования).

Объемы финансирования подпрограммы приведены в таблице 3.

1

Таблица 3

Финансирование подпрограммы в 2015 – 2020 годах, тыс. рублей

Источник финансирования

Всего за 2015 – 2020 годы

в том числе по годам

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Общий объем финансирования

5 863 468,80

626 724,00

1 142 098,80

685 364,00

734 710,00

1 799 322,00

875 250,00

в том числе:

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия,
из них:

2 189 678,80

106 724,00

596 618,80

107 704,00

115 460,00

1 125 622,00

137 550,00

- на увеличение уставного капитала

1 500 000,00

500 000,00

1 000 000,00

- социальные выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам

527 813,80

65 228,00

76 668,80

85 465,00

91 620,00

99 682,00

109 150,00

- социальные выплаты гражданам на частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита в случае рождения первого ребенка и последующих детей

161 865,00

41 496,00

19 950,00

22 239,00

23 840,00

25 940,00

28 400,00

Средства местных бюджетов на формирование маневренного фонда

70 640,00

10 000,00

10 490,00

11 110,00

11 910,00

12 950,00

14 180,00

Внебюджетные источники финансирования формирования маневренного фонда Республики Мордовия

70 640,00

10 000,00

10 490,00

11 110,00

11 910,00

12 950,00

14 180,00

Внебюджетные источники финансирование жилищного строительства
(средства граждан, кредиты банков, средства от рефинансирования и др.)

3 532 510,00

500 000,00

524 500,00

555 440,00

595 430,00

647 800,00

709 340,00

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2020 годах составит 5 863 468,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 2 189 678,8 тыс. рублей (1 500 000,0 тыс. рублей – вложения в уставный капитал АО «Мордовская ипотечная корпорация»; 689 678,8 тыс. рублей – субсидии ипотечным заемщикам), средства местных бюджетов на формирование маневренного фонда – 70 640,0 тыс. рублей, внебюджетные источники финансирования – 3 603 150,0 тыс. рублей.

Раздел 5. Управление реализацией подпрограммы

Управление и общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Республики Мордовия.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, организацию взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса, согласование площадок под застройку осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно разрабатывать соответствующие муниципальные программы в соответствии с мероприятиями подпрограммы.

Управление подпрограммой осуществляется на двух уровнях:

методологическом – путем принятия стандартов подпрограммы, законодательных и других нормативно-правовых актов;

организационном – путем учреждения жилищных субсидиарных фондов.

Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация» выполняет роль регионального оператора подпрограммы, методологической основой деятельности которого являются Стандарты.

Совместная деятельность Правительства Республики Мордовия, регионального оператора, отобранных на основе конкурса банков и страховых компаний по реализации ипотечного жилищного кредитования основывается на соглашении между указанными участниками подпрограммы.

Контроль за функционированием подпрограммы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств осуществляется со стороны Правительства Республики Мордовия.

Корректировка подпрограммы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Контроль за реализацией подпрограммы включает периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых подпрограммных мероприятий, сроках выполнения договоров (соглашений).

Исполнители подпрограммных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных финансовых средств.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Количественные социально-экономические показатели реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

1

Таблица 4

Количественные показатели эффективности

реализации подпрограммы

Показатель

Единица измерения

Всего за 2015 – 2020 годы

В том числе по годам:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ввод в действие общей площади жилья

тыс. кв. метров

515,14

50,0

77,28

86,35

94,08

100,9

106,53

Объем финансирования жилищного строительства

тыс. рублей

             

23418193,0

2432010,4

3241144,8

3765779,2

4511320,4

4638018,1

4829920,1

в том числе запланированный объем средств фондирования акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по программе «Стимул»

тыс. рублей

870060,7

221523,34

361396,88

287140,48

0,0

0,0

0,0

Объем ипотечного кредитования

тыс. рублей

14544638,6

1753027,3

1885299,2

2188849,6

2538653,2

2894083,6

3284725,7

Количество ипотечных кредитов

шт.

9740

1366

1408

1537

1685

1809

1935

За 6 лет реализации подпрограммы инвестиционный потенциал республиканской системы ипотечного жилищного кредитования может составить 515,14 тыс. кв. метров. Необходимо учесть, что весь объем вводимого в эксплуатацию жилья является жильем экономического класса. Основной задачей является обеспечение к 2020 году объемов ипотечного кредитования в сумме 14544,6 млн. рублей. При этом объемы жилищного строительства планируется увеличить в 2 раза (в 2015 году прогнозируется ввод в эксплуатацию 50,0 тыс. кв. метров, в 2020 году – 106,53 тыс. кв. метров). Общий объем инвестирования в жилищное строительство на 2015 – 2020 годы определен в сумме 23418,2 млн. рублей, основными источниками покрытия данных расходов определены средства от рефинансирования закладных, средства населения, кредиты банков. За период реализации подпрограммы ожидается выдача около 10 тыс. ипотечных кредитов.

Общий объем рефинансирования выданных ипотечных кредитов составит 2774,66 млн. рублей.

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет выражаться в следующих показателях:

наращивание жилищного фонда Республики Мордовия в результате роста показателя «ежегодный ввод жилья»;

улучшение жилищных условий населения Республики Мордовия;

улучшение демографической ситуации в Республике Мордовия;

стимулирование собственной инициативы населения при решении жилищной проблемы;

развитие строительной отрасли и смежных отраслей промышленности;

увеличение налоговых сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Мордовия и местные бюджеты;

создание новых рабочих мест.

Устойчивые механизмы ипотечного кредитования на региональном уровне позволят значительно увеличить объем инвестиций в строительство жилья и обеспечат доступность долгосрочных жилищных кредитов и, соответственно, возможность приобретения доступного жилья для большинства жителей Республики Мордовия.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 13 декабря 2010 г. № 487

(в редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 10 декабря 2015 г. № 695)

Подпрограмма «Развитие жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования на 2015 – 2020 годы»

Паспорт Подпрограммы «Развитие жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования на 2015 – 2020 годы»

Наименование Подпрограммы

Дата принятия решения о разработке Программы

«Развитие жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования на 2015 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма)

поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № ДМ-П9-60пр

Государственный заказчик Подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

Основные разработчики Подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения

Основная цель Подпрограммы

обеспечение качественным жильем граждан путем создания жилищного фонда для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования

Задачи Подпрограммы

определение потребности в строительстве жилищного фонда для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования;

содействие обеспечению земельных участков для жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования коммунальной и транспортной инфраструктурой;

разработка комплекса нормативно-правовых актов для развития жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования;

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан – нанимателей жилья;

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;

создание условий для развития туризма и проведения широких общероссийских и международных форумов, других мероприятий, на которые приезжают большие массы граждан

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

доля ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья:

в 2015 году – 0,3%,

в 2016 году – 0,4%,

в 2017 году – 0,42%,

в 2018 году – 0,45%,

в 2019 году – 0,48%,

в 2020 году – 0,5%.

обеспеченность населения наемным жильем (квадратных метров общей площади наемного жилья на одного человека):

2015 год – 0,0012,

2016 год – 0,003,

2017 год – 0,005,

2018 год – 0,007,

2019 год – 0,009,

2020 год – 0,01,

Срок реализации Подпрограммы

2015 – 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы, составляет 386 130,3 тыс. рублей,

в том числе:

средства внебюджетных источников – 386 130,3 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

достижение доли ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья к 2017 году – 0,42%, к 2020 году – 0,5%;

достижение уровня обеспеченности населения наемным жильем (квадратных метров общей площади наемного жилья на одного человека) к 2017 году – 0,005, к 2020 году – 0,01

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время жилищный вопрос является серьезной проблемой для большинства российских семей. Развитие сектора жилищного фонда, предоставляемого по договору найма (аренды) является одним из направлений по обеспечению граждан доступным жильем.

Настоящая Подпрограмма направлена на создание цивилизованного рынка наемного жилья в городском округе и муниципальных районах республики, что позволит улучшить жилищные условия значительного количества граждан, нуждающихся в их улучшении, а также граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем заключения договоров найма жилых помещений во вновь построенных жилых домах.

Необходимость развития наемного (арендного) сектора подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Развитие наемного (арендного) жилищного сектора будет способствовать повышению доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств. В связи с тем, что наемное жилье ориентировано на граждан, не имеющих возможности приобретения жилья в собственность, в том числе для участников Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, данное жилье будет строиться преимущественно в сегменте жилья эконом-класса, что будет оказывать влияние на снижение средней цены строительства квадратного метра.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 223/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса»:

1. к жилью экономического класса относятся следующие жилые помещения:

1) отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;

2) блок в составе состоящего из нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

3) квартира в многоквартирном доме.

2. Жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания и не расположено в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

3. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет не более 1 500 квадратных метров.

4. Площадь земельного участка, на котором расположен блок в составе жилого дома блокированной застройки, составляет не более 400 квадратных метров.

5. Общая площадь жилого помещения составляет:

а) не более 150 квадратных метров, если жилое помещение является жилым домом или блоком в составе жилого дома блокированной застройки;

б) не более 100 квадратных метров, если жилое помещение является квартирой.

6. При проектировании, строительстве, реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, обеспечены:

а) класс энергосбережения не ниже «В» (Высокий);

б) внутренняя отделка жилого помещения, пригодного для проживания, и установка инженерного оборудования, в том числе в целях поквартирного учета водопотребления, теплопотребления, электропотребления и газопотребления (при наличии газопотребления);

в) обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-технического обеспечения и территориальная доступность таких объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

г) условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях развития и формирования рынка наемного жилья в республике уже в 2014 году застройщиком ОАО «Саранский ДСК» на территории городского округа Саранск по ул. Солнечная введен в эксплуатацию 60-квартирный жилой дом общей площадью 2547 кв. м. с целью сдачи в найм жилых помещений квалифицированным специалистам.

Правительство Республики Мордовия, Агентство финансирования жилищного строительства (АФЖС – дочерняя компания ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию») и АО «Мордовская ипотечная корпорация» (Региональный оператор) заключили 4 июля 2014 г. соглашение о намерениях сотрудничества в сфере создания и развития жилищного фонда, предназраченного для передачи гражданам в найм (в аренду). Создана специализированная организация «Мордовский ипотечный альянс» – дочернее предприятие при АО «Мордовская ипотечная корпорация», которое занимается реализацией продукта «Арендное жилье». В конце 2014 года АО «Мордовская ипотечная корпорация» приступила к строительству 60-квартирного жилого дома по ул. Солнечная в г. Рузаевка (1 очередь строительства) Рузаевского муниципального района с целью сдачи жилых площадей в найм.

Создание и развитие в дальнейшем рынка наемного жилья в республике позволит решить жилищный вопрос граждан, имеющих невысокий уровень дохода, тем самым сохранить рабочие места в муниципальных районах республики, что является одной из главных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления.              Проведенный анализ рынка наемного жилья в городском округе и муниципальных районах республики, имеющаяся потребность в кадрах для существующих и строящихся предприятий на территории республики, а также для государственных и муниципальных нужд позволил определить необходимое количество и площади наемного жилья, которое потребуется построить для удовлетворения жилищных потребностей жителей республики.

1

Таблица 1

Информация

о необходимом количестве и площади наемного жилья, которое потребуется построить для удовлетворения жилищных потребностей жителей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий

Молодые семьи

Многодетные семьи

Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, ветераны боевых действий

Граждане в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008г. № 7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия»

Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Граждане, признанные в установлен-ном порядке вынужден-ными переселен-цами

Участники ликвидации аварии на Чернобыль-ской АЭС и приравнен-ные к ним лица

Участники Государст-венной программы оказания содействия доброволь-ному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживаю-щих за рубежом

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

семей

кв.м.

7753

348885

638

28710

979

44055

1319

59346

24

936

7

315

9

324

1020

45900

1

Существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Наемное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания - ежемесячная выплата наймодателям фиксированной суммы. Расширение рынка наемного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в республиканский бюджет.

Потенциальными потребителями услуг по найму жилья могут быть:

- молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать жилье;

- мобильное работающее население: менеджеры, специалисты, привлекаемые при создании новых производств, технопарков;

- специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы области;

- семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие возможности участия в государственных программах, собственных средств и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.

На территории республики имеются земельные участки, которые могут быть использованы под строительство наемного жилья.

Таблица 2

Перечень

земельных участков, которые могут быть использованы под строительство наемного жилья

Кадастровый номер

Местоположение земельного участка

Площадь земельного участка, кв.м.

1

2

3

Ардатовский муниципальный район

13:01:0132009:61

Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Постникова, д. 2

3396

13:01:0132018

Республика Мордовия, г. Ардатов, Микрорайон 1, д. 1а

2 880 000

Атяшевский муниципальный район

13:03:0101001

Республика Мордовия, Атяшевский район, р. п. Атяшево, Микрорайон - 2, в 300 м. северо-восточнее от д. 24

3000

Большеигнатовский муниципальный район

13:05:0102001:1057

расположенный примерно в 100 м. по направлению на юго-запад от ориентира дома № 20, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Большое Игнатово, ул. Заречная

1743

13:05:0102001:1058

расположенный примерно в 120 м. по направлению на юг от ориентира дома № 20, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Большое Игнатово, ул. Заречная

1743

13:05:0102001:1061

расположенный примерно в 230 м. по направлению на юг от ориентира дома № 20, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Большое Игнатово, ул. Заречная

1743

Зубово-Полянский муниципальный район

13:08:0432005

Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, юго-западная окраина, п. Зубова-Поляна

3 100 000

Инсарский муниципальный район

13:09:0117011

Республика Мордовия, г. Инсар, ул. Советская, 106а

8000

13:09:0117011

Республика Мордовия, г. Инсар, ул. Московская, 45

6000

Ичалковский муниципальный район

13:10:0101013:205

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 50

1509

13:10:0101013:206

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 60

1527

13:10:0101013:207

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 48

1508

13:10:0101013:208

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 46

1521

13:10:0101013:209

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 56

1524

13:10:0101013:210

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 52

1511

13:10:0101013:211

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 54

1526

13:10:0101013:212

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 66

1525

13:10:0101013:213

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 68

1523

13:10:0101013:214

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 70

1525

13:10:0101013:215

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 72

1517

13:10:0101013:216

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 74

1515

13:10:0101013:217

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 64

1518

13:10:0101013:218

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 76

1520

13:10:0101013:219

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 78

1519

13:10:0101013:220

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 58

1525

13:10:0101013:222

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 62

1523

13:10:0101020:42

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 63

1512

13:10:0101020:43

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 59

1512

13:10:0101020:44

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 61

1512

13:10:0101020:45

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 49

1516

13:10:0101020:46

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 53

1510

13:10:0101020:47

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 51

1512

13:10:0101020:48

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 57

1512

13:10:0101020:49

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 55

1512

13:10:0101020:50

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 67

1512

13:10:0101020:51

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 69

1512

13:10:0101020:52

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля. ул. 30 лет Победы, уч. 71

1512

13:10:0101020:53

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 73

1512

13:10:0101020:54

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 75

1512

13:10:0101020:55

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 65

1512

13:10:0101020:56

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 77

1512

13:10:0101020:57

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 79

1512

13:10:0101020:58

Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. 30 лет Победы, уч. 81

1512

Кадошкинский муниципальный район

13:11:0101007

Республика Мордовия, Кадошкинский район, р. п. Кадошкино, ул. Наумова. Ориентир дом 8. Участок находится примерно в 70 м. от ориентира по направлению на северо-восток

1378

13:11:0101007

Республика Мордовия, Кадошкинский район, р. п. Кадошкино, ул. Наумова. Ориентир дом 8. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на северо-запад

1670

13:11:0101007

Республика Мордовия, Кадошкинский район, р. п. Кадошкино, ул. Наумова. Ориентир дом 8. Участок находится примерно в 80 м. от ориентира по направлению на северо-запад.

1600

Ковылкинский муниципальный район

13:12:0124003

Республика Мордовия, Ковылкинский район, д. Слободиновка, ул. Дорожная, уч. 7

1600

13:12:0124003

Республика Мордовия, Ковылкинский район, д. Слободиновка, ул. Дорожная, уч. 8

1600

Лямбирский муниципальный район

             

13:15:0101002:1116

Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Большая Елховка, ул. им. В. Н. Имерякова, уч. 65

2000

13:15:0111005:4482

Местоположение участка установлено относительно ориентира, за пределами участка. Ориентир д. 14а. участок находится примерно в 40 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул. Ленина

2254

Рузаевский муниципальный район

13:25:0111115

Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дружбы Народов, в р-не школы № 10

3600

Торбеевский муниципальный район

13:21:0101003:70

Республика Мордовия, Торбеевский район, р. п. Торбеево, ул. Лермонтова, д. 55

410

Чамзинский муниципальный район

13:22:0115014

Республика Мордовия, Чамзинский район, р. п. Комсомольский, микрорайон -2

17000

13:22:0114002

Республика Мордовия, Чамзинский район, р. п. Чамзинка, микрорайон -6

47000

городской округ Саранск

13:23:1217001:160

Республика Мордовия, п. Озерный

158,9

(собственность Российской Федерации)

13:23:1214004:2

Республика Мордовия, с. Горяйновка

172,7

(собственность Российской Федерации)

13:23:1214004:1

Республика Мордовия, с. Горяйновка

29,2

(собственность Российской Федерации)

13:23:1214003:1

Республика Мордовия, д. Ивановка

137,6

(собственность Российской Федерации)

13:23:1210001:1

Республика Мордовия, д. Ивановка

565,5

(собственность Российской Федерации)

13:23:1214001:1

Республика Мордовия, с. Н. Тавла

3099,6

(собственность Российской Федерации)

13:23:1214005:1

Республика Мордовия, с. Н. Тавла

413,4

(собственность Российской Федерации)

Однако, существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче жилья в найм.

Во-первых, при строительстве жилья для сдачи в найм окупаемость проекта будет составлять 10 и более лет.

Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для строительства жилья. Ставка кредитования составляет ориентировочно 18 процентов годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на длительный срок.

В существующих условиях развитие рынка наемного жилья затруднено без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.

Таким образом, задача по формированию рынка доступного наемного жилья направлена на достижение важнейших целей: повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию республики.

Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы обеспечение качественным жильем граждан путем развития жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

определение потребности в строительстве наемного жилищного фонда социального и коммерческого использования;

содействие обеспечению земельных участков для жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования коммунальной и транспортной инфраструктурой;

разработка комплекса нормативно-правовых актов для развития жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования;

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан – нанимателей жилья (субсидии на наём, компенсации за наем, льготные ставки найма и т.д.);

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;

создание условий для развития туризма и проведения широких общероссийских и международных форумов, других мероприятий, на которые приезжают большие массы граждан.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 год в один этап.

В течение срока действия подпрограммы будет сформирована необходимая нормативная правовая база, для ее реализации осуществлена подготовка градостроительной, проектной документации для строительства объектов наемного жилья, сетей инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры на территориях строительства, разработаны формы стимулирования застройщиков, получат дальнейшее развитие механизмы ипотечного кредитования и социальной ипотеки, продолжится работа по выполнению обязательств по улучшению жилищных условий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.

Мероприятия Подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и приведены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

Ожидаемые

результаты

1

2

3

4

1.

Разработка необходимой нормативно-правовой базы для для развития жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования

2015 – 2016 годы

формирование жилищного фонда для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования

2.

Определение потребности в строительстве наемного жилья в разрезе муниципальных районов Республики Мордовия с разбивкой по квартирному составу

постоянно

2015 – 2018 годы

оценка существующего рынка наемного жилья, анализ спроса и предложения с привязкой по муниципальным районам Республики Мордовия

3.

Ведение реестра земельных участков, которые могут быть использованы для строительства наемного жилья, в разрезе муниципальных образований

2015 – 2020 годы

составление реестра земельных участков, которые могут быть использованы для строительства наемного жилья, в разрезе муниципальных образований

4.

Обеспечение земельных участков, которые могут быть использованы для строительства наемного жилья, инженерной инфраструктурой

2015 – 2020 годы

подготовка проектно-сметной и разрешительной документации на объекты инженерной инфраструктуры;

определение потребности в обеспечении земельных участков, которые могут быть использованы для строительства наемного жилья, инженерной инфраструктурой;

определение объемов финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков

5.

Создание наемного жилья, в том числе с использованием кредитного продукта АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» «Арендное жилье», средств застройщика

выполнение строительно-
монтажных работ в соответст-вии с заключен-ным договором

определение (создание) уполномоченной организации, осуществляющей полномочия наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в наемных домах, находящихся в собственности Республики Мордовия

Объемы финансирования подпрограммы на 2015 – 2020 годы представлены в таблице 4.

Таблица 4

тыс. рублей

Источник финансирования

Всего за 2015 –2020 годы

в том числе по годам

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Общий объем финансирования подпрограммы

386130,3

54484,9

58462,3

62262,3

66122,6

70222,2

74576,0

в том числе

Средства федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства местных бюджетов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

386130,3

54484,9

58462,3

62262,3

66122,6

70222,2

74576,0

Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком и основным разработчиком подпрограммы является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Рабочим органом подпрограммы является рабочая группа по решению задачи формирования рынка доступного арендного жилья в Республике Мордовия и развития некоммерческого фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, осуществляющая управление реализацией подпрограммы. В состав данной рабочей группы включены представители исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, кредитных учреждений, иных предприятий и организаций.

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом её выполнения

Координация деятельности подпрограммы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия (государственным заказчиком подпрограммы).

Механизм управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие действия:

1. периодический мониторинг и анализ хода исполнения мероприятий подпрограммы;

рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие и проведение (при необходимости) корректирующих решений для их исполнения рабочей группой по решению задач по развитию жилищного строительства для целей найма жилых помещений социального и коммерческого использования в Республике Мордовия;

2. внесение изменений в мероприятия подпрограммы (при необходимости);

3. информирование представителей исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, кредитных учреждений, иных предприятий и организаций в установленном порядке о предоставлении необходимой отчетности, в том числе отчетности с оценкой эффективности и результативности Подпрограммы;

Ход выполнения мероприятий Подпрограммы анализируется государственным заказчиком с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кредитных учреждений, иных предприятий и организаций.

Информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком подпрограммы с участием заинтересованных лиц через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем;

- повышение доступности приобретения жилья;

- рост годового объема ввода жилья;

- совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в области, реализации эффективной миграционной политики, привлечения в регион трудовых кадров, снижения социальной напряженности.

Оценка вклада подпрограммы в экономическое развитие республики будет оцениваться исходя из доли ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья.

Расчет доли ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья для оценки вклада подпрограммы в экономическое развитие республики делается на основе следующих показателей:

ДВнж = ГОнж/ГОж*100%, где

ДВнж – доля ввода наемного жилья, (%);

ГОнж – годовой объем ввода наемного жилья, (кв.м.);

ГОж – годовой объем общей площади вводимого в эксплуатацию жилья в Республике Мордовия, (кв.м).

Таблица 5

Целевые показатели

Наименование показателя

Единицы измерения

Значение показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Доля ввода наемного жилья от общей площади вводимого жилья

процентов

0,3

0,4

0,42

0,45

0,48

0,5

Обеспеченность населения наемным жильем

квадратных метров общей площади наемного жилья на одного человека

0,0012

0,003

0,005

0,007

0,009

0,01

«.

3. Форму заявления гражданина о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в приложении 1 к Порядку реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. № 551 «Об утверждении Порядка реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Мордовия» изложить в следующей редакции

«Форма

заявления гражданина о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

(орган местного самоуправления)

от гражданина (гражданки)

(Ф.И.О.)

постоянно проживающего(ей) по адресу:

заявление.

Прошу включить меня _________________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

с составом семьи _____ человек (а):___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., степень родства)

в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», реализуемой на территории Республики Мордовия (далее – программа), как относящегося к следующей категории:___________

__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________.

(указывается принадлежность заявителя к одной или нескольким категориям)

Предварительно предполагаю приобрести жилье экономического класса (общая площадь жилого помещения на семью ________кв.м., количество комнат________) в проекте жилищного строительства, реализуемого по адресу:_________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________.

Для приобретения жилья экономического класса я нуждаюсь /не нуждаюсь (нужное подчеркнуть) в предоставлении ипотечного кредита (займа).

Мне известно, что основаниями для принятия органом местного самоуправления решения об отказе во включении меня в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы, являются:

1) несоответствие меня ни одной из категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы;

2) представление мной недостоверных сведений, указанных в настоящем заявлении или прилагаемых документах;

3) непредставление или представление мной неполного комплекта необходимых документов;

4) принятие решения о включении меня в список граждан иным органом местного самоуправления.

Мне известно, что в случае выявления после включения меня в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы, недостоверности сведений в заявлении и (или) в прилагаемых к заявлению документах я буду исключен (исключена) из такого списка.

Согласие на обработку и предоставление персональных данных прилагается.

Для приобретения жилья экономического класса я нуждаюсь (я не нуждаюсь) (нужное подчеркнуть) в предоставлении ипотечного кредита (займа).

Предварительно предполагаю приобрести жилье экономического класса в проекте жилищного строительства, реализуемого по адресу:

(в случае, если гражданином принято такое предварительное решение)

К заявлению прилагаю следующие документы:

1.

2.

3.

и т.д.

(Ф.И.О. заявителя)

(подпись, дата)

(Ф.И.О., должность сотрудника органа местного самоуправления, принявшего заявление и документы)».

(подпись, дата)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия

В. Сушков