О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 25 ИЮЛЯ 2017 ГОДА № 372



ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА  МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ

ОТ  10  ДЕКАБРЯ  2019  ГОДА

№  713

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 25 ИЮЛЯ  2017 ГОДА № 372

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым                 от 25 июля  2017 года № 372 «Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым» следующие изменения:

в постановляющей части слова «общие требования при формировании, предоставлении и распределении» заменить словами «Правила формирования, предоставления и распределения»;

в абзаце втором пункта 7.4, абзацах первом и втором пункта 16,
пункте 21 слова «Общие требования» в соответствующих падежах и числах заменить словом «Правила» в соответствующих падежах и числах; 

в приложении к постановлению:

в названии приложения к постановлению слова «Общие требования при формировании, предоставлении и распределении» заменить словами «Правила формирования, предоставления и распределения»;

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, представлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым, в том числе связанных с реализацией региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов, не предполагающих предоставление финансового обеспечения (софинансирования) из федерального бюджета (далее - Правила, субсидия, региональные проекты соответственно).

Правила не распространяются на субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства:

резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

резервного фонда Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных порядком использования в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации;

резервного фонда Совета министров Республики Крым.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В случае если нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, регулирующими порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым (далее - нормативные правовые акты), предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Республики Крым, такие субсидии относятся к консолидированным и на них распространяются положения Правил.

Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований Республики Крым (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Крым и (или) нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

Предоставление субсидий на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Крым и (или) нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, не допускается.»;

дополнить пунктом 2 - 1 следующего содержания:

« 2-1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также  субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

В случаях, предусмотренных статьёй 8 Закона Республики Крым
от 28 ноября 2014 года № 16-ЗРК/2014 «О межбюджетных отношениях в Республике Крым», нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым без внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается нормативными правовыми актами.»;

пункт 6 изложить в следующей  редакции:

«6. Предоставление субсидий предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, утверждаемым законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий, не соответствующих указанному перечню, не допускается.»;

в пункте 7:

подпункты 7.1 и 7.2 изложить в следующей редакции:

«7.1. Цели предоставления субсидий.

Цели предоставления субсидий определяются исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Цели субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Республики Крым, определяются исходя из целей и конечных результатов реализации соответствующих государственных программ Республики Крым.

В случае если адресное (пообъектное) распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета по объектам капитального строительства (укрупненным инвестиционным проектам) и объектам недвижимого имущества, предусмотрено соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Республикой Крым (далее - федеральные соглашения), то цели субсидий определяются в соответствии с федеральными соглашениями.

7.2. Условия предоставления субсидий.

В качестве условий предоставления субсидий предусматриваются:

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым в объеме, необходимом для исполнения данного расходного обязательства, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии (с указанием доли софинансирования, выраженного в процентах, за исключением субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета). При этом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии;

- заключение в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из бюджета Республики Крым, заключенного между ГРБС Республики Крым и муниципальным образованием (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных  соглашением обязательств;

- обязательства муниципального образования по соблюдению целевых назначений расходования субсидии;

- обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий и выполнению требований по соблюдению графика выполнения работ (при наличии);

- наличие порядка расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении, в соответствии с пунктами 13, 17 Правил.

При необходимости ГРБС Республики Крым предусматривает в нормативном правовом акте иные условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований.»;

в подпункте 7.4:

в абзаце третьем слова « муниципальной собственности» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае предоставления субсидий на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и (или) объектов капитального ремонта, а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества, адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства (капитального ремонта) и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с актами Совета министров Республики Крым, утверждающими Республиканскую адресную инвестиционную программу и План капитального ремонта Республики Крым.»;

подпункт 7.5 изложить в следующей редакции:

«7.5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий.

Результаты использования субсидий представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым,  и должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов региональных проектов, должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов.

В случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Республики Крым, не относящихся к региональным проектам, результаты использования субсидий должны соответствовать целям, задачам государственных программ Республик Крым, показателям (индикаторам) соответствующих государственных программ Республики Крым (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных государственных  программах Республики Крым). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), на софинансирование которых предоставляется консолидированная субсидия.

Значения результатов использования субсидии устанавливаются соглашением.»;

подпункт 7.9 изложить в следующей редакции:

« 7.9. Условия предоставления субсидий из бюджета Республики Крым муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее - капитальные вложения) и (или) объектов капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности (далее - капитальный ремонт):

- принятие муниципального правового акта, предусматривающего осуществление капитальных вложений и (или) проведение капитального ремонта в текущем финансовом году;

- включение объектов капитальных вложений и (или) объектов капитального ремонта в Республиканскую адресную инвестиционную программу и (или) План капитального ремонта Республики Крым соответственно.»;

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений,

которые  заключаются в соответствии с типовой формой соглашения.

Типовая форма соглашения и дополнительного соглашения, предусматривающего внесение изменений в соглашение или расторжение соглашения, утверждаются Министерством финансов Республики Крым.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Республики Крым по предоставлению субсидий местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

9. При  заполнении реквизитов и иных сведений в соглашении  следует учитывать следующие обязательные условия:

1) уровень софинансирования выражается в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования, утвержденного нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, указывается в размере, необходимом для исполнения данного расходного обязательства, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии;

3) значения результатов использования субсидии должны соответствовать:

целевым показателям (индикаторам) государственных программ Республики Крым либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Крым и обязательствам муниципального образования по их достижению (в случаях предоставления субсидий в рамках государственных программ Республики Крым, не относящихся к региональным проектам);

значениям результатов региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов в случаях предоставления субсидий в целях достижения результатов региональных проектов;

4) в случае если законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субсидии в плановом периоде.

В случае принятия в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период ГРБС Республики Крым решения о передаче Управлению Федерального казначейства по Республике Крым полномочий получателя бюджетных средств по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Крым местному бюджету в форме субсидий в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются субсидии, соглашение должно содержать следующие положения:

- условие о перечислении субсидии из бюджета Республики Крым местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

- условие об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Крым от имени ГРБС Республики Крым операций по перечислению субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.»;

пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Соглашение в целях софинансирования из бюджета Республики Крым расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией региональных проектов, заключается на срок реализации соответствующих региональных проектов, с учетом требований бюджетного законодательства.»;

в пункте 11:

в абзаце первом после слов «плановый период и (или)» дополнить словом «нормативный»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В отношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных результатов использования субсидий, не влекущих ухудшения показателей и результатов региональных проектов.»;

в пункте 12:

в абзаце первом слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«- изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Крым, нормативных правовых актов, предусматривающих порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований вне рамок государственных программ Республики Крым (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных  государственных программах Республики Крым и (или) в нормативных правовых актах);»;

в пункте 13:

абзац первый изложить в следующей редакции:

« В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года, в котором предоставляются субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части значений результатов использования субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

« m - количество показателей результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;»;

в абзаце седьмом слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;

в пункте 14 слова «показателя результативности» заменить словом «результата»;

в пункте 15:

в абзаце первом слова «показателя результативности» заменить словом «результата»;

в подпункте 1:

в абзаце первом слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;

в абзацах четвертом и пятом слова «показателя результативности» заменить словом «результата»;

в абзаце первом подпункта 2 слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;

дополнить пунктом 15-1 следующего содержания:

«15-1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части значений результатов использования субсидии, с учетом результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для соответствующего мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующем порядке, устанавливающем предоставление и распределение данной консолидированной субсидии.

Общий объем средств, подлежащих возврату, в случае предоставления консолидированной субсидии, рассчитывается как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктом 13 Правил, в отношении которых были допущены нарушения.»;

в абзаце первом пункта 17 слова «указанных в подпункте 3 пункта 9 Общих требований» заменить словами «в части объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия»;

пункты  18 и 19  изложить в следующей редакции:

«18. В случае нецелевого использования субсидии муниципальными образованиями к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. ГРБС Республики Крым обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Проверки соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются органами внешнего и внутреннего контроля.».

Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Республики Крым, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                           Ю. ГОЦАНЮК