О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П



Пояснительная записка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2011               № 24-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2014 № 254-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 393-П;

постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2012 № 85-П)

В соответствии с федеральными законами от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Астраханской области от 19.11.2010 № 485-П «О передаче отдельных полномочий министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П «О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005  2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области» и от 05.06.2009 № 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области», постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 № 34 «О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области».

1.2 Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 393-П

1.3. Положение о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 19.04.2006 № 112-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П»;

- от 07.06.2007 № 208-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти Астраханской области по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

‑ от 05.03.2008 № 95-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П»;

- от 10.09.2008 № 492-П «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 52-П»;

- от 13.08.2009 № 431-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 492-П».

3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2012 № 85-П

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 11.02.2011 № 24-П

Положение

о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

- регионального государственного контроля за соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также за соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

1.2. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является правопреемником государственной жилищной инспекции Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.3. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.4. В своей деятельности служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным учреждением Астраханской области «Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области».

1.8. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с обоснованием причин  отказа.

2.1.2. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

2.1.5. Ведет реестры:

- граждан-участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков;

- застройщиков, нарушающих требования законодательства Российской Федерации при привлечении денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и не исполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязательства перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство жилья на основании договора участия в долевом строительстве.

2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом случаях;

- о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2.1.8. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.9. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.10. Получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.

2.1.11. Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).

2.1.12. Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.1.13. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

2.1.14. Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в том числе в рамках реализации целевых программ, договоры гражданско-правового характера.             

2.1.15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.1.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

2.1.17. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

2.1.18. Организует профессиональную подготовку работников службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы.

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в пределах установленной ими компетенции.

2.2.5. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.

2.2.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Астраханской области срок.

2.2.7. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.8. Дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.9. Привлекает в необходимых случаях научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе деятельности службы.

2.2.10. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.11. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

2.4. При осуществлении государственных функций должностные лица службы должны иметь служебное удостоверение.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

Руководитель службы несет ответственность за осуществление возложенных на службу функций.

Руководитель службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет один из заместителей.

3.2. Руководитель службы:

- определяет финансовую и кадровую политику службы;

- назначает на должность и освобождает от должности работников службы;

- определяет функциональные обязанности работников службы и утверждает их должностные регламенты;

- вносит на утверждение Правительства Астраханской области Положение о службе, предельную численность и фонд оплаты труда работников службы;

- применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции и организует контроль за их исполнением;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает гражданско-правовые договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- утверждает:

положения о структурных подразделениях службы;

структуру и штатное расписание службы в пределах установленной Правительством Астраханской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда, предусмотренного в бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;

инструкции и нормативно-методические материалы, обязательные для исполнения всеми работниками службы;

формы административно-юрисдикционных документов;

заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения;

- осуществляет прием граждан.

3.3. Структурными подразделениями службы строительного и жилищного надзора Астраханской области являются:

- инспекция государственного строительного надзора;

- государственная жилищная инспекция;

- инспекция государственного контроля и надзора в области долевого строительства.

В составе службы могут создаваться самостоятельные отделы и секторы, а также секторы в составе структурных подразделений службы.