ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕ...



Утратило силу постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2020 №913-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2019 № 66-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьями 6, 8.1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3618 «Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Красноярском крае согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края

Ю.А. Лапшин             

Приложение
к постановлению Правительства

Красноярского края

от 11.02.2019 № 66-п

Порядок организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Красноярском крае

1. Порядок организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Красноярском крае (далее – Порядок) устанавливает порядок организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Красноярском крае (далее – региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (далее – организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей) в организациях отдыха детей и их оздоровления независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, указанных в статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги на территории Красноярского края (далее – организации отдыха детей и их оздоровления).

3. Региональный государственный контроль осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, включая организацию и проведение проверок организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

5. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля определяются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2012 № 91-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Красноярского края».

6. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом № 294-ФЗ.

7. Региональный государственный контроль осуществляется следующими органами исполнительной власти Красноярского края:

1) министерством образования Красноярского края – в отношении организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (за исключением краевых государственных организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляются министерством спорта Красноярского края, министерством социальной политики Красноярского края);

2) министерством спорта Красноярского края, министерством социальной политики Красноярского края – в отношении краевых государственных организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляются указанными органами исполнительной власти Красноярского края (далее – органы исполнительной власти Красноярского края).

8. Предметом регионального государственного контроля является деятельность органов исполнительной власти Красноярского края по наблюдению за выполнением организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, нормативных правовых актов Красноярского края (далее – обязательные требования).

9. Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, обязательных требований.

10. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, на территории Красноярского края;

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей на территории Красноярского края (далее – систематическое наблюдение и анализ);

в) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

г) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей;

д) принятия мер в отношении фактов по пресечению и (или) устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.

11. Проверки организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, осуществляются в виде плановых или внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки.

12. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

13. Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых руководителями органов исполнительной власти Красноярского края, согласованных с прокуратурой Красноярского края ежегодных планов проведения плановых проверок организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (далее – ежегодный план).

14. Ежегодный план доводится до сведения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории Красноярского края, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

15. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории Красноярского края;

2) окончания проведения последней плановой проверки организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей Красноярского края.

16. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) мотивированное представление государственного гражданского служащего органов исполнительной власти Красноярского края по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган исполнительной власти Красноярского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей;

3) приказ органа исполнительной власти Красноярского края, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

17. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы исполнительной власти Красноярского края, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 16 Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

18. Внеплановая выездная проверка организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» подпункта 2 пункта 16 Порядка, органом исполнительной власти Красноярского края после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.

19. Плановая (внеплановая) проверка проводится на основании приказа органа исполнительной власти Красноярского края о проведении проверки организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в котором указываются:

1) наименование органа исполнительной власти Красноярского края, вид регионального государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Красноярского края, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, место ее нахождения или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) указание на административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

20. Уведомление организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа органа исполнительной власти Красноярского края о проведении проверки направляется государственным гражданским служащим органа исполнительной власти Красноярского края:

при проведении плановой проверки – не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в орган исполнительной власти Красноярского края или иным доступным образом;

при проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 16 Порядка, – не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в орган исполнительной власти Красноярского края.

21. Плановая (внеплановая) проверка может проводиться только государственным гражданским служащим органа исполнительной власти Красноярского края, который (которые) указан (указаны) в приказе о проведении проверки.

22. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом

11 Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней.

23. По результатам плановой (внеплановой) проверки составляется акт проверки по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.

24. В акте плановой (внеплановой) проверки указываются следующие данные:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа исполнительной власти Красноярского края;

3) дата и номер приказа органа исполнительной власти Красноярского края о проведении проверки организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Красноярского края, проводивших проверку;

5) наименование организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, уполномоченного представителя организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации, обеспечивающей отдых
и оздоровление детей, указанного журнала;

9) подписи государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Красноярского края, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, объяснения работников организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, на которых возлагается ответственность за соблюдение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа исполнительной власти Красноярского края.

26. При наличии согласия организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.
При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.

27. Организация, обеспечивающая отдых и оздоровление детей, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в органы исполнительной власти Красноярского края в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация, обеспечивающая отдых и оздоровление детей, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в органы исполнительной власти Красноярского края. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

28. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Красноярского края, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению.

29. Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административным регламентами исполнения органами исполнительной власти Красноярского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля.

30. В целях предупреждения нарушений организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы исполнительной власти Красноярского края в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований ежегодно в соответствии с утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

31. К мероприятиям по контролю, осуществляемым без взаимодействия с организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей (далее – мероприятие), относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации.

32. Мероприятия проводятся государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Красноярского края на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителями органов исполнительной власти Красноярского края.

33. Задание на проведение мероприятий содержит следующую информацию:

а) наименование мероприятия;

б) наименование организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в отношении которой проводится мероприятие;

в) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность государственного гражданского служащего органа исполнительной власти Красноярского края;

г) срок проведения мероприятия;

д) срок оформления результатов мероприятия.

34. В случае выявления нарушений при проведении мероприятия государственными служащими органов исполнительной власти Красноярского края осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

35. Информация о результатах осуществления регионального государственного контроля размещается на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.