ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРАВИЛ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОЗДАНИЕ МОДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 февраля 2020 года № 60

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРАВИЛ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОЗДАНИЕ МОДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КУЛЬТУРА»

(Изменение: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 года № 281 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура», постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 23 «О государственной программе Калининградской области «Развитие культуры», в целях создания модельных муниципальных библиотек Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

1. Установить методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления местным бюджетам на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области

А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 11 февраля 2020 года № 60

М Е Т О Д И К А

распределения иных межбюджетных трансфертов

из областного бюджета и правила их предоставления местным бюджетам на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура»

Глава 1. Общие положения

1.Настоящие методика и правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» (далее – иные межбюджетные трансферты).

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

1.1. Понятия, используемые в настоящих методике и правилах:

«малая библиотека» – муниципальная библиотека, библиотека – филиал, структурное подразделение муниципальной библиотеки, библиотека – филиал, структурное подразделение центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки или централизованной библиотечной системы;

«модельная муниципальная библиотека» – муниципальная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – модельная библиотека);

«центральная библиотека» – муниципальная библиотека, имеющая статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, в том числе входящая в централизованную библиотечную систему, осуществляющая функции, определенные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

(Пункт введен: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

2.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации полномочий муниципальных образований Калининградской области (далее – муниципальное образование) по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек.

3.Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, на территории которых расположены муниципальные библиотеки, прошедшие конкурсный отбор на получение иных межбюджетных трансфертов, проводимый Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 года № 281 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» (далее соответственно – правила, конкурсный отбор).

4. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

5.Иные межбюджетные трансферты предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

1) создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием

для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

4) создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

5) профессиональную переподготовку и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках реализации мероприятия 1 задачи 2 подпрограммы 5 «Развитие общедоступных (в том числе модельных муниципальных) библиотек» государственной программы Калининградской области «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 23, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период Министерству по культуре и туризму Калининградской области (далее – Министерство), являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих методики и правил.

7. Иные межбюджетные трансферты распределяются между муниципальными образованиями, муниципальные библиотеки которых признаны победителями конкурсного отбора, проводимого Министерством культуры Российской Федерации, в соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством по культуре и туризму Калининградской области в размере:

1) 5 000 000 рублей – для малых библиотек;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

2) 10 000 000 рублей – для центральных библиотек.

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Калининградской области в соответствии с требованиями закона Калининградской области об областном бюджете.

Глава 2. Условия и порядок предоставления иных

межбюджетных трансфертов

9. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию являются:

1) признание конкурсной комиссией, создаваемой Министерством культуры Российской Федерации, муниципальной библиотеки победителем конкурсного отбора;

2) наличие заключенного соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Калининградской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету на создание модельных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

3) наличие соглашения между Министерством и муниципальным образованием о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на создание модельных библиотек, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в течение 30 календарных дней с даты заключения соответствующего соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Калининградской области;

4) наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

5) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

6) согласие муниципального образования на осуществление в отношении него проверок Министерством и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

10. Заявки от Калининградской области на участие в конкурсном отборе формируются на основе представленных муниципальными образованиями документов, подготовленных в соответствии с правилами, и направленных в проектный офис по созданию модельных библиотек в Калининградской области, созданный на базе государственного бюджетного учреждения культуры «Калининградская областная научная библиотека».

11. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество созданных модельных библиотек в муниципальных образованиях.

12. Итогами ежегодной реализации проектов по созданию модельных библиотек будут являться:

1) за счет иных межбюджетных трансфертов:

- пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

- проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта;

- создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

- оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе для посетителей;

- обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

- создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

- приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

- обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала муниципальной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд и проживание основного персонала для прохождения обучения;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

2) за счет средств бюджета учредителя муниципальной библиотеки и (или) Калининградской области:

- обеспечение канала муниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- проведение капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки.

13. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, являющихся учредителями в отношении муниципальных библиотек, на основании решения об объявлении победителей конкурсного отбора, утверждаемого Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с правилами.

14. Иные межбюджетные трансферты перечисляются из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований на счета Управления Федерального казначейства по Калининградской области, открытые органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

15. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Глава 3. Требования к отчетности

16. Муниципальное образование представляет в Министерство, в том числе с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

1) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

2) не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты, отчет о достижении результатов.

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 27 мая 2021 года № 285)

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых были предоставлены иные межбюджетные трансферты, возлагается на муниципальное образование.

Глава 4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов

18. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, а также проверка соблюдения муниципальным образованием целей и порядка их предоставления осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

19. Иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значения результата их предоставления и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значения результата их предоставления и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр х (1-T/S) х 0,1,

где:

Vтр – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету;

Т – фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S – значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

21. В случае установления Министерством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов возврат иных межбюджетных трансфертов в доход областного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Калининградской области, и производится на основании акта о возврате средств иных межбюджетных трансфертов (далее – акт). Акт составляется Министерством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов с указанием сумм расходов.

22. На основании акта Министерство направляет в муниципальное образование письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет.

23. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в областной бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в областной бюджет муниципальное образование представляет в Министерство копии документов, подтверждающих перечисление средств.

24. В случае невыполнения требования Министерства или уполномоченного органа государственного финансового контроля о возврате средств иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет к муниципальному образованию применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.