ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВ...



Комплекс мероприятий по захоронению, обезвреживанию, и переработке отходов производства и потребления Владимирской области на

ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2012 № 227

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.09.2013 № 1028, постановлений администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 776, от 28.10.2016 № 956, от 06.12.2019 № 848, от 11.06.2020 № 371, от 14.05.2021 № 282)

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.12.2019 № 848)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 11.03.2012 № 227

Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регулирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора.

1.2. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (далее- уполномоченные органы), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

II. Организация и содержание регионального государственного экологического надзора

2.1. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

1) надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2) в области, предусмотренной подпунктом 3) пункта 2.1. настоящего Порядка – уполномоченными должностными лицами департамента лесного хозяйства администрации области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.12.2019 № 848)

3) надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

5) надзор в области охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

2.2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется:

1) в области, предусмотренной подпунктами 1), 2), 4), 5) пункта 2.1 настоящего Порядка, - уполномоченными должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

2) в области, предусмотренной подпунктом 3) пункта 2.1. настоящего Порядка – уполномоченными должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области и государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области».

(подпункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.12.2019 № 848)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

(пункт 2.2 в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 776)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

2.3. В случае если при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

2.4. пункт исключен постановлением администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282.

III. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора

3.1. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.1. Региональный государственный экологический надзор за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон 26.12.20008 № 294-ФЗ).

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(пункт 3.1.4 введен постановлением администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

3.2. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора за деятельностью граждан.

3.2.1. Региональный государственный экологический надзор за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.2.2. Основанием для проведения проверки является:

1) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в уполномоченные органы администрации области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя уполномоченного органа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании распоряжений уполномоченных органов.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

В распоряжении указываются:

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка которого проводится и места фактического осуществления им деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

7) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа вручается под роспись лицами, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

Проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится, если иное не предусмотрено в утвержденном постановлением администрации области порядке организации и осуществления конкретного вида надзора, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Порядка.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

3.2.5. Срок проведения проверки граждан устанавливается в утвержденном постановлением администрации области порядке организации и осуществления конкретного вида надзора, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Порядка, и не может превышать 20 рабочих дней.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

3.2.6. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими региональный государственный экологический надзор, составляется акт в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора;

3) дата              и номер распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. раздел исключен - постановление администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956.

V. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

5.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности осуществляются постоянно по результатам проверок в рамках регионального государственного экологического надзора.

5.2. Состояние соблюдения обязательных требований анализируется и прогнозируется путем подготовки соответствующей информации должностными лицами, осуществляющими региональный государственный экологический надзор, на имя руководителя уполномоченного органа.

Руководители уполномоченных органов ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляют обобщенную информацию о состоянии исполнения обязательных требований курирующему заместителю Губернатора области.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.05.2021 № 282)

VI. Заключительные положения

6.1. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.