О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2012 № 229

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956, от 28.03.2018 № 232, от 11.06.2020 № 371)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 11.03.2012 № 229

Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регулирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – геологический надзор).

1.2. Под геологическим надзором понимается деятельность Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (далее - Департамент), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.

(пункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

II. Организация и содержание геологического надзора

2.1. Геологический надзор осуществляется должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с постановлением администрации области.

(пункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

2.2. При осуществлении геологического надзора Департамент взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

III. Порядок осуществления геологического надзора

3.1. Порядок осуществления геологического надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.1. Геологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Геологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода

(пункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.03.2018 № 232)

3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Уполномоченные должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются Департаментом в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.03.2018 № 232)

3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки, уполномоченные должностные лица, осуществляющие геологический надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Порядок осуществления геологического надзора за деятельностью граждан.

3.2.1. Геологический надзор за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании распоряжений Департамента.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

В распоряжении Департамента указываются:

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого проводится и места фактического осуществления им деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

7) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения Департамента вручается под роспись уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится.

3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 10 рабочих дней.

3.2.6. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора;

3) дата и номер распоряжения Департамента о проведении проверки;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя, отчество гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица Департамента принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. раздел исключить - в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956.

V. Заключительные положения

Уполномоченные должностные лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению геологического надзора несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.