ОБ ОКРУЖНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2015 г. № 56-п

ОБ ОКРУЖНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 06.08.2015 №253-п; от 10.02.2016 №28-п, от 29.04.2020 №106-п, от 22.10.2020 №271-п)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 88-ОЗ «О защите населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций» Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить Положение об окружной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ненецкого автономного округа

И.В. Кошин

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 11.03.2015 № 56-п

«Об окружной территориальной

подсистеме единой

государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций»

ПОЛОЖЕНИЕ

Об окружной территориальной подсистеме единой

государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - окружная ТП РСЧС).

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

2. Окружная ТП РСЧС является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  РСЧС) и предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности на территории Ненецкого автономного округа.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

3. Окружная ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее  органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее  Федеральный закон).

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

4. Окружная ТП РСЧС состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Ненецкого автономного округа и осуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

5. утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п

6. Координационными органами РСЧС на территории Ненецкого автономного округа являются:

1) на региональном уровне (в пределах территории Ненецкого автономного округа)  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ненецкого автономного округа;

2) на муниципальном уровне  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

3) на объектовом уровне  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

7. Основные задачи и функции, права, порядок формирования состава и деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ненецкого автономного округа определяются положением о ней, утверждаемым Администрацией Ненецкого автономного округа.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на муниципальном и объектовом уровнях, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно органами местного самоуправления и организациями. Компетенции комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

9. утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п

10. Постоянно действующими органами управления РСЧС на территории Ненецкого автономного округа являются:

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

на региональном уровне - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу (далее - Главное управление МЧС России по Ненецкому автономному округу);

на муниципальном уровне – создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

11. Размещение органов управления окружной ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

12. Органами повседневного управления РСЧС на территории Ненецкого автономного округа являются:

на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу, единая дежурно-диспетчерская служба «112» Ненецкого автономного округа и организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне  подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

13. утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2020 №271-п.

14. К силам и средствам окружной ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

15. В состав сил средств каждого уровня окружной ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности окружной ТП РСЧС составляют аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспечения работы в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 (трех) суток.

Перечень сил постоянной готовности окружной ТП РСЧС утверждается Администрацией Ненецкого автономного округа по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их, исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

16. Координацию деятельности органов повседневного управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований окружной ТП РСЧС при решении задач в области защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций обеспечивает в установленном порядке центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу.

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии со статьей 9 закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 88-оз «О защите населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций»

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

(абзац введен постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

19. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112».

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках окружной ТП РСЧС осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа органы управления и силы окружной ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

Решениями губернатора Ненецкого автономного округа, руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил окружной ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2020 №271-п)

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

22. Решениями губернатора Ненецкого автономного округа, руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил окружной ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

(абзац в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

23. Руководители исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и организаций информируют и оповещают население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил окружной ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил окружной ТП РСЧС.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

25. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее  уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования;

региональный уровень реагирования.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

26. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил окружной ТП РСЧС должностное лицо, установленное пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 указанной статьи.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностного лица, указанного в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона, предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

27. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностным лицом, определенным пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона, отменяются установленные уровни реагирования.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера - осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера - осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера - осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных исполнительных органов государственной власти.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

29. . Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

30. Финансовое обеспечение функционирования окружной ТП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п)

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Абзац утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п

Абзац утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 №106-п

31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2020 №271-п)

32. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.