О внесении изменений в постановление администрации области от 20.06.2013 № 642 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2016

г. Тамбов

№ 230

О внесении изменений в постановление администрации области от 20.06.2013 № 642 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы»

Администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 20.06.2013 № 642 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы» (в редакции от 16.09.2015), (далее - постановление) следующее изменение:

в наименовании и пункте 1 постановления слова «Развитие культуры» заменить словами «Развитие культуры и туризма»;

внести в государственную программу Тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением, изменения, изложив ее в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Первый зам. главы
администрации области

А.Н. Ганов

Приложение
к постановлению
администрации области
от 11 марта 2016 г. № 230

Государственная программа
Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы (далее - Госпрограмма)

Паспорт Госпрограммы

Ответственный исполнитель Госпрограммы

Управление культуры и архивного дела области

Соисполнитель Госпрограммы

Управление строительства и инвестиций области; Управление по физической культуре и спорту области;

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Подпрограммы Госпрограммы

«Наследие» (приложение № 5);

«Искусство» (приложение № 6);

«Развитие туризма» (приложение № 7);

«Обеспечение условий реализации Госпрограммы» (приложение № 8)

Цель Госпрограммы

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области, а также развитие туризма для приобщения граждан к региональному культурному и природному наследию

Задачи Госпрограммы

Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;

повышение качества и доступности услуг в сфере туризма;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма Тамбовской области

Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы, их значения на последний год реализации

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 134,6%;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 37 %;

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом - 25 %;

прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году - 9 %;

повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 95 %;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг (2020 год - 90 %);

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%;

количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства - 120 человек;

увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры по сравнению с 2012 годом - 40 %;

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году (2020 год - 147 %);

Сроки и этапы реализации Госпрограммы

Госпрограмма реализуется в три этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Госпрограммы

Общие затраты на реализацию Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 7418132,2 тыс. руб.:

2014 год - 1120938,9 тыс. руб.;

2015 год - 925048,6 тыс. руб.;

2016 год - 1364405,2 тыс. руб.;

2017 год - 832713,3 тыс. руб.;

2018 год - 989987,6 тыс. руб.;

2019 год - 1088076,1 тыс. руб.;

2020 год - 1096962,5 тыс. руб.;

в том числе:

федеральный бюджет - 662264,4 тыс. руб.:

2014 год - 173396,4 тыс. руб.;

2015 год - 61061,4 тыс. руб.;

2016 год - 405126,6 тыс. руб.;

2017 год - 5670,0 тыс. руб.;

2018 год - 5670,0 тыс. руб.;

2019 год - 5670,0 тыс. руб.;

2020 год - 5670,0 тыс. руб.;

бюджет Тамбовской области - 3956137,7 тыс. руб., в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 450366,0 тыс. руб.;

2014 год - 760366,6 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 115288,7 тыс. руб.;

2015 год - 673631,9 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 132917,3 тыс. руб.;

2016 год - 736625,2 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 202160,0 тыс. руб.;

2017 год - 446378,5 тыс. руб.;

2018 год - 446378,5 тыс. руб.;

2019 год - 446378,5 тыс. руб.;

2020 год - 446378,5 тыс. руб.;

местный бюджет - 2647,1 тыс. руб.:

2014 год - 2464,1 тыс. руб.;

2015 год - 53,0 тыс. руб.;

2016 год - 130,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 2797083,0 тыс. руб.:

2014 год - 184711,8 тыс. руб.;

2015 год - 190302,3 тыс. руб.;

2016 год - 222523,4 тыс. руб.;

2017 год - 380664,8 тыс. руб.;

2018 год - 537939,1 тыс. руб.;

2019 год - 636027,6 тыс. руб.;

2020 год - 644914,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Госпрограммы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.

Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Тамбовская область обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990 годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.

На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования региона, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.

Тамбовская область - одна из наиболее развитых и интересных в культурном отношении областей России. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни региона, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и на Тамбовщине, и за ее пределами.

Отрасль культуры Тамбовщины включает в себя сферы библиотечного, музейного, архивного и клубного дела, театральную и музыкальную, современное изобразительное искусство, кино, творческие союзы, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей области «на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям» обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства и архивов области.

В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Тамбовского региона составляет 1191 организация различной подчиненности, включая юридические лица и филиалы, из них: 547 библиотек, 32 музея, 32 архива, 516 учреждений культурно-досугового типа, 7 театрально-концертных, 52 образовательных (в т.ч. 16 филиалов), 2 парка культуры и отдыха, 3 центра. В культурно-досуговых учреждениях функционируют 42 киновидеоустановки.

Общая численность работающих в отрасли, включая архивы, составляет более 7,2 тыс. чел., из которых около 1,7 тыс. трудятся в областных учреждениях.

Тамбовская область обладает богатейшим историко-культурным наследием. В регионе представлены практически все пласты культурного наследия, характерные для центрального региона России. Археологические памятники: от мезолита до позднего средневековья, памятники военно-оборонительного характера XVII в., деревянное зодчество, усадебные ансамбли XVIII - начала XX в.в., памятники истории, связанные с именами видных деятелей Российского государства, науки и культуры.

Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры Тамбовской области пока остаются нерешенными.

Несовершенна инфраструктура отрасли культуры. В 50% муниципальных образований области отсутствуют краеведческие музеи. Отсутствуют музеи-заповедники, государственные и муниципальные кинотеатры.

Наблюдается значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений значительно снизилась. За последние четыре года число библиотек сократилось с 569 до 544, культурно-досуговых учреждений с 560 до 516.

В среднем по области уровень фактической обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями составляет 89,9%, муниципальными библиотеками - 97%.

Демографическая ситуация в регионе обусловила ежегодное снижение количества пользователей библиотек в среднем по области на 4,1 % или около 24 тыс. чел. Отрицательно сказывается на библиотечном обслуживании отдаленных населенных пунктов и отсутствие библиобусов. Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием понижается и в 2012 году составил 48,8%.

Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений. В течение 2008 - 2012 годов ежегодно число клубных формирований в среднем уменьшалось на 100, а число участников в них - на 1000 человек.

На 01.01.2013 доля объектов культурного наследия Тамбовской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, составляет всего 31% от общего числа памятников федерального и регионального значения, расположенных на территории региона.

Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований области.

16,2% учреждений испытывают потребность в капитальном ремонте. Здания 5 клубных учреждений находятся в аварийном состоянии.

9,4% учреждений испытывают потребность в приобретении транспортных средств (в т.ч. 23 библиобуса и 37 автоклубов).

Для построения новых экспозиций не хватает музейного оборудования в государственных и муниципальных музеях.

Не в полном объеме обеспечивается финансирование реставрационных работ музейных предметов. В 2009 году реставрация музейных предметов была выполнена на 0,6% от необходимой потребности, в 2010 году - на 0,6%, в 2011 году - на 1,3%, в 2012 году - на 0,9%. Совсем не коснулась реставрация музейных предметов в муниципальных музеях. Поэтому серьезной проблемой является отсутствие в Тамбовской области собственной базы по реставрации музейных предметов.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по области 83,4%) парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования, транспорта. Средств на их обновление недостаточно.

Оснащенность культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами недостаточна - в среднем на 1 клуб приходится 1,9 инструмента. Более 2 тыс. музыкальных инструментов (или 63% от общего их числа), которыми оснащены клубные и образовательные учреждения культуры и искусства, находятся в эксплуатации по истечении срока полезного использования.

Острая нехватка сценических площадок, находящихся в муниципальной собственности и имеющих все необходимые условия для показа спектаклей, а также недостаточное финансирование гастрольной деятельности, не позволяет областным театрам эффективно доносить театральное искусство до самых далеких уголков Тамбовской области.

Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли. Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов. Число библиотек, имеющих компьютеры, в 2009 году составляло 128, в 2010 году - 133, в 2011 году - 139, в 2012 году - 154.

Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляет 10,0 тыс. рублей или 59,5% от средней зарплаты по экономике региона.

На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры региона испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Тамбовской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Тамбовщины в сфере культуры, в т. ч. для формирования положительного образа Тамбовщины, как в ее границах, так и за рубежом.

Наряду со сферой культуры еще одной из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения, является туризм.

Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности региона, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни.

Тамбовская область в настоящее время не входит в число регионов с традиционно развитым туристским сектором, не сформирован положительный имидж области как туристического региона. Вместе с тем она обладает многими перспективными возможностями развития различных видов туризма.

Туризм представляет собой отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций.

В рамках развития туристской индустрии области могут создаваться самые разнообразные продукты, базирующиеся на различных особенностях территорий, где они реализуются, на различных сочетаниях товаров и услуг, представляемых клиентам. Поэтому в пределах региона можно создать весьма широкий ассортимент туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.

В настоящее время инфраструктура туризма региона находится в стадии развития.

Одни виды туризма требуют дорогостоящей и высокоорганизованной туристской инфраструктуры, высокого качества услуг, другие могут развиваться в условиях практически полного их отсутствия. Но и в одном и в другом случаях туризм рассматривается как сфера экономической деятельности, способная дать стимул в развитии экономики области и создать условия для ее роста.

На туристском рынке региона туроператорскую и турагентскую деятельность осуществляют 55 компаний, включая 2 туроператора и 53 туристические агентства.

На территории области работают 67 коллективных средств размещения с количеством койко-мест 9803 единицы. Открыты 15 крупных торгово-развлекательных и досуговых комплексов, широко развита структура пунктов общественного питания.

Санаторно-оздоровительный комплекс Тамбовской области представлен 19 предприятиями, из них: базы отдыха - 11 единиц, санатории - 8 единиц.

Выбор туризма, как одного из видов отраслевой специализации экономики региона, определяется не только наличием уникального комплекса туристских ресурсов, но и условиями наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении экологического и культурного наследия и равновесия.

Включение области в региональный, федеральный и международный туристские рынки требует не только материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и четкого представления о принципах деловой стратегии, характере и особенностях формирования сети туристских объектов. Необходима разработка моделей наиболее перспективных предприятий турбизнеса с представлением их экономических характеристик, определение туризма как фактора сохранения и возрождения уникальных исторических и природных территорий, активизация экономики области.

Популяризация экскурсионных туров по культурно-познавательным маршрутам будет способствовать повышению образовательного и культурного уровня населения России, уважения к своей национальной культуре и традициям, развитию патриотического и интернационального воспитания молодого поколения страны, пробуждению у людей чувства национального самосознания.

В современной экономике развитие туризма во многом зависит от создания и развития наиболее конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров, использующих не только природные и культурно-исторические ресурсы, но и специализированную инфраструктуру, профессиональные кадры, образовательные и научно-производственные центры, сферу развлечений и анимации и др.

Кластерная система способствует увеличению туристического потока и туристской привлекательности муниципальных образований области, развитию туристской инфраструктуры, образованию новых рабочих мест.

В целях увеличения информационного обеспечения и создания комфортной информационной среды в сфере туризма и туристкой деятельности на территории области должна быть создана сеть туристско-информационных центров, как инструмента взаимодействия всех участников туристского рынка, способствующего развитию туристского потенциала региона.

Реализация Госпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Госпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Госпрограммы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Госпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры и туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

Российской Федерации:

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ;

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683);

Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644);

Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295);

Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317);

Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р);

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);

Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р);

Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р);

Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);

указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;

Тамбовской области:

Законом области от 21.06.1996 № 67-З «О библиотечном деле в Тамбовской области»;

Законом области от 25.04.2003 № 119-З «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области»;

Законом области от 23.06.2006 № 54-З «Об Архивном фонде Тамбовской области»;

Законом области от 03.05.2007 № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области»;

Законом области от 09.11.2009 № 576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей»;

Законом области от 01.07.2011 № 31-З «О туризме в Тамбовской области»;

Законом области от 01.10.2013 № 321-З «Об образовании в Тамбовской области»;

Законом области от 04.12.2013 № 347-З «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»;

Законом области от 05.10.2015 № 572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Тамбовской области»;

постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 «Об обязательном экземпляре Тамбовской области»;

постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 «Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471);

постановлением администрации области от 16.10.2014 № 1247 «Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области».

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и туризма и решить некоторые из них.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма;

укрепление позиций государства в сфере культуры;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;

повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма;

предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;

укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

развитие системы подготовки кадров;

создание самобытных туристических кластеров и брендов;

создание на территории области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, расширение видов и повышение качества туристских услуг, повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах регионального туристского продукта.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах Госпрограммы.

Цели и задачи Госпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Тамбовской области, перечень которых утвержден распоряжением администрации области от 09.12.2015 № 615-р, в первую очередь:

государственной программы Тамбовской области «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы - в части реализации комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, лиц с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия и услугам учреждений культуры;

государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014 - 2020 годы - в части создания механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи региона и укрепления гражданского единства и этнокультурного развития народов, населяющих Тамбовскую область;

государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» на 2013 - 2020 годы - в части развития учреждений образования в области культуры, а также областных государственных организаций общего и дополнительного образования, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Госпрограммы

Главной целью Госпрограммы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области, а также развитие туризма для приобщения граждан к региональному культурному и природному наследию.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.

Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Наследие», «Искусство», включающих:

оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеями, архивами, театрами, концертными организациями и самостоятельными коллективами, учреждениями культурно-досугового типа, парками культуры и отдыха и др.;

создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств;

проведение крупномасштабных мероприятий международного, межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

реставрацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и сохранение исторического облика малых городов, входящих в состав региона.

Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере туризма

Решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий подпрограммы «Развитие туризма».

Для решения задачи планируется:

осуществление инвестиций в строительство объектов туристической инфраструктуры;

осуществление мер по встраиванию объектов культуры в систему туристской деятельности;

проведение комплекса мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса в регионе;

развитие механизмов социального туризма как государственной и корпоративной поддержки туристских поездок к объектам культурного, исторического и природного наследия граждан с ограниченными возможностями, малоимущих и других социально слабо защищенных категорий граждан;

реализация мер по продвижению туристского продукта региона на внутреннем и зарубежном туристских рынках, в том числе развитие и продвижение культурно-образовательного туризма, как основы для роста просвещенности, повышения культурного и образовательного уровня населения области (в первую очередь учащейся молодежи);

обеспечение участия Тамбовской области в международных мероприятиях и организациях в сфере туризма.

Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма Тамбовской области

Данная задача выполняется в рамках подпрограмм «Развитие туризма», «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма на период до 2020 года.

Для решения задачи планируется:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры и туризма;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

создание условий для закрепления кадров в отрасли.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Госпрограммы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры и туризма, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры и туризма, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка Госпрограммы и др.

Второй этап (2016 - 2018 годы) Госпрограммы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры и туризма региона.

На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры и туризма, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Госпрограммы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры и туризма, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры и туризма.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Госпрограммы

Система показателей (индикаторов) Госпрограммы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в Госпрограмму подпрограмм и приведена в приложении № 1.

Данная система сформирована с учетом требований постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Показатели (индикаторы) Госпрограммы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

С учетом специфики сфер культуры достижение цели Госпрограммы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):

Индикатор 1. «Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года» (в процентах).

Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, парков и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

Индикатор 2. «Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения» (в процентах).

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта;

Индикатор 3. «Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом» (в процентах).

Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.

При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:

общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

учреждения среднего профессионального образования;

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

Индикатор 4. «Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году» (в процентах).

Индикатор позволяет определить динамику числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году. Положительная динамика значений индикатора будет свидетельствовать о повышении уровня профессионального мастерства участников конкурсов и фестивалей, укреплении престижа отечественной школы в сфере культуры, расширении пространства профессионального художественного творчества, развитии потенциала искусства региона;

Индикатор 5. «Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры» (процентов).

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг;

Индикатор 6. «Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг» (процентов).

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных задач, направленных на улучшение качества предоставляемых туристских услуг;

Индикатор 7. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области» (в процентах).

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг;

Индикатор 8. «Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства» (человек).

Данный индикатор отражает достижение целей по поддержке творческих проектов в сфере культуры, созданию равных конкурентных возможностей для реализации творческого потенциала, сохранения и развития кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, повышения материальной заинтересованности выдающихся деятелей в области культуры и искусства.

Индикатор 9. «Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры» (в процентах).

Данный индикатор характеризует уровень развития учреждений культуры области, их способность отвечать современным требованиям к оказываемым услугам, возможность удовлетворения всесторонних потребностей населения региона.

Индикатор 10. «Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году» (в процентах).

Данный индикатор характеризует уровень развития туристской инфраструктуры области.

В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Госпрограммы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.

Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах Госпрограммы.

Показатели (индикаторы) Госпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) Госпрограммы использовались:

данные государственной статистики;

данные Управления Федерального казначейства по Тамбовской области о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные муниципальных образований области о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры и туризма на период до 2020 года;

прогнозы и рекомендуемые нормативы международных организаций.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Госпрограммы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;

повышения мотивации работников культуры;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования в сфере культуры и туризма.

Важнейшими условиями успешной реализации Госпрограммы являются:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности Тамбовской области;

необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правовое обоснование государственно-частного партнерства;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;

реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие государственно-частного партнерства;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;

повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок;

содействие развитию механизмов поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры;

реализация комплекса мер по развитию туристской привлекательности региона.

Решение задач и достижение главной цели Госпрограммы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:

укрепление единого культурного пространства Тамбовской области как исторического региона, а также духовного единства и социальной стабильности Тамбовской области;

утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, «Интернет», литература;

укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;

перевод отраслей культуры и туризма на инновационный путь развития, превращение их в наиболее современные и привлекательные сферы общественной деятельности;

широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств;

достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования отраслей;

принятие законов, обеспечивающих деятельность отраслей;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;

преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры и туризма в городах и сельской местности;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

оптимизация и модернизация сети государственных и муниципальных учреждений культуры в регионе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек и архивов;

увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферы культуры и туризма;

повышение эффективности управления отраслями культуры и туризма на всех уровнях;

осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в областях культуры и туризма в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры и туризма;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;

увеличение числа вновь созданных предприятий сферы туризма различной направленности;

увеличение объема туристского потока;

укрепление имиджа Тамбовской области как региона с высоким уровнем культуры, благоприятным для туризма.

Решению проблем в сфере музейного дела будет способствовать проведение ежегодного областного конкурса «Тамбовские музеи в современной образовательной и культурной жизни региона».

Архивам предстоит выполнить задачу создания электронного архива и оцифровки описей.

Повышение активности работы отделов внестационарного обслуживания и автоклубов позволит повысить число посетителей культурно-досуговых учреждений.

В целях повышения доступности услуг, оказываемых театрально-концертными организациями, планируется расширение географии их гастрольных маршрутов на территории области с показом высокопрофессиональных программ, в т.ч. для жителей самых отдаленных населенных пунктов.

Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.

Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.

Предусматриваются ежегодные стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, прежде всего в сельской местности. Ежегодную материальную поддержку будут получать 100 лучших работников культуры, архивов и педагогов дополнительного образования.

Продолжится грантовая поддержка государственных театральных и концертных коллективов.

В целях преодоления дефицита специалистов кадровый менеджмент займет особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.

Продолжится модернизация учреждений культуры села, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Будут выделены средства на приобретение автоклубов и библиобусов, а также музыкальных инструментов для учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми.

Планируется довести уровень информатизации учреждений культуры региона до 100%, в т.ч. по подключению к сети «Интернет».

С целью реализации правового просвещения в дистанционном режиме продолжится оснащение муниципальных библиотек средствами телефонии (веб-камерами).

Материальная поддержка будет оказываться на конкурсной основе лучшим муниципальным учреждениям культуры.

В сфере туризма планируется создание и развитие туристско-рекреационных кластеров «Рахманиновский», «Центральный», «Северный» и «Мичуринский», создание сети туристско-информационных центров, учреждение областного конкурса проектов в сфере событийного туризма среди муниципальных образований области, проведение конкурса на лучшую гостиницу области. Продолжится работа над модернизацией и совершенствованием информационно-туристского портала Тамбовской области.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ Госпрограммы

В рамках Госпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация тринадцати основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Наследие», «Искусство», «Развитие туризма» и «Обеспечение условий реализации Госпрограммы».

Для решения задач, связанных с сохранением, пополнением и использованием культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечением равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитием и реализацией культурного и духовного потенциала каждой личности, предусматривается реализация подпрограмм «Наследие» и «Искусство».

Подпрограмма «Наследие» включает следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

развитие архивного дела;

поддержка творческих инициатив учреждений, организаций и работников в сфере культуры;

организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, ремонту объектов историко-культурного наследия.

Подпрограмму «Искусство» составляют следующие основные мероприятия:

сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

поддержка творческих коллективов и работников в сфере искусства;

реализация мероприятий в сфере искусства.

Подпрограмма «Развитие туризма» включает следующие основные мероприятия:

развитие туризма в Тамбовской области;

реализация инвестиционных проектов в сфере туризма.

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» включает основное мероприятие:

развитие системы управления в сфере культуры и туризма.

Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» способствует также решению задач остальных подпрограмм. Решение задач в рамках Госпрограммы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложениях № 2 и 2а к Госпрограмме.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Госпрограммы

В рамках реализации Госпрограммы планируется оказание государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):

осуществление библиотечного обслуживания населения в областных государственных библиотеках;

осуществление театрально-концертного обслуживания в организациях исполнительского искусства;

проведение государственной историко-культурной экспертизы;

предоставление информации из архивного фонда;

хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;

обеспечение сохранности, хранение и учет областного фильмофонда;

хранение и комплектование библиотечных фондов;

хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;

сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории области;

хранение, комплектование и учет архивного фонда.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тамбовской области по Госпрограмме приведен в приложении № 3 к Госпрограмме.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы

Реализация мероприятий Госпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования Госпрограммы из всех источников предусматривается в размере 7418132,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1120938,9 тыс. рублей;

2015 год - 925048,6 тыс. рублей;

2016 год - 1364405,2 тыс. рублей;

2017 год - 832713,3 тыс. рублей;

2018 год - 989987,6 тыс. рублей;

2019 год - 1088076,1 тыс. рублей;

2020 год - 1096962,5 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 662264,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 173396,4 тыс. рублей;

2015 год - 61061,4 тыс. рублей;

2016 год - 405126,6 тыс. рублей;

2017 год - 5670,0 тыс. рублей;

2018 год - 5670,0 тыс. рублей;

2019 год - 5670,0 тыс. рублей;

2020 год - 5670,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области предусматривается в размере 3956137,7 тыс. рублей в том числе:

2014 год - 760366,6 тыс. рублей;

2015 год - 673631,9 тыс. рублей;

2016 год - 736625,2 тыс. рублей;

2017 год - 446378,5 тыс. рублей;

2018 год - 446378,5 тыс. рублей;

2019 год - 446378,5 тыс. рублей;

2020 год - 446378,5 тыс. рублей.

В том числе в рамках реализации областной инвестиционной программы предусматривается объем бюджетных ассигнований 450366,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 115288,7 тыс. рублей;

2015 год - 132917,3 тыс. рублей;

2016 год - 202160,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований местных бюджетов предусматривается в размере 2647,11 тыс. рублей в том числе:

2014 год - 2464,1 тыс. рублей;

2015 год - 53,0 тыс. рублей;

2016 год - 130,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Госпрограммы из внебюджетных средств предусматривается в размере 2797083,0 тыс. рублей в том числе:

2014 год - 184711,8 тыс. рублей;

2015 год - 190302,3 тыс. рублей;

2016 год - 222523,4 тыс. рублей;

2017 год - 380664,8 тыс. рублей;

2018 год - 537939,1 тыс. рублей;

2019 год - 636027,6 тыс. рублей;

2020 год - 644914,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий Госпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета Тамбовской области на очередной финансовой год и плановый период в установленном порядке.

Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 4 к Госпрограмме.

7. Механизмы реализации Госпрограммы

Механизмами реализации Госпрограммы являются:

комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель Госпрограммы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры и туризма, расположенных в Тамбовской области и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры и туризма;

оказание населению различных услуг предприятиями сферы туризма: туроператорские, турагентские, досуговые, оздоровительные и т.п.;

взаимодействие с потребителями услуг в сферах культуры и туризма. Мероприятия Госпрограммы должны способствовать улучшению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и туризма, и их востребованности населением области;

опора на лучшую профессиональную практику. Ключевым принципом реализации Госпрограммы станет опора на профессионализм работников отраслей;

финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;

развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Тамбовской области значительно улучшить работу сфер культуры и туризма. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры и туризма войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры и туризма, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).

Госпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Госпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями Госпрограммы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Госпрограммы, вносит предложения о внесении изменений в Госпрограмму и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Госпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Госпрограммы:

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации Госпрограммы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий Госпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Госпрограмму;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в Госпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Госпрограммы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о Госпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Госпрограммы, степени выполнения мероприятий Госпрограммы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

При реализации подпрограмм и мероприятий Госпрограммы планируется предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), представлена в приложении № 9 к Госпрограмме.

Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры представлена в приложении № 10 к Госпрограмме.

Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры представлена в приложении № 11 к Госпрограмме.

Методика определения объемов субвенций для исполнения отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований, представлена в приложении № 12 к Госпрограмме.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Тамбовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований представлена в приложении № 13 к Госпрограмме.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам представлена в приложении № 14 к Госпрограмме.

Приложение № 1
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значений

№

п/п

Показатель

(индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей (по годам)

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

1.1.

Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом

Процент

-

105,0

110,0

115,0

120,0

125,0

130,0

133,1

134,6

1.2.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения

Процент

31,0

31,5

32,5

33,1

33,8

34,5

35,3

36,1

37,0

1.3.

Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом

Процент

-

3

6

9

12

15

18

21

25

1.4.

Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по сравнению с 2012 годом

Процент

-

1

1,5

2

4

5

7

8

9

1.5.

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

70

71

74

78

83

88

90

92

95

1.6.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области

Процент

59,5

80,3

80,3

78,7

82,4

100

100

100

100

1.7.

Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства

Человек

20

100

100

100

100

100

100

120

120

1.8.

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

-

5

10

15

20

25

30

35

40

1.9.

Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году

Процент

100,0

103,0

109,0

119,0

121,0

127,0

133,0

140,0

147,0

1.10.

Уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления туристских услуг

Процент

59

61

63

63

70

75

80

85

90

2. Подпрограмма «Наследие»

2.1.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

10860

11070

10900

11080

11085

11090

11095

11100

11105

2.2.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

165

170

180

190

200

210

220

230

240

2.3.

Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети

Процент

13,0

20,0

27,6

28,0

28,5

29,0

29,5

30,0

35,0

2.4.

Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия

Процент

0

2,5

5

12

17

27,5

35,5

40,5

50,0

2.5.

Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда

Процент

17,0

25

27

30

33

35

36

40

45

2.6.

Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год

Единиц

0,35

0,6

0,62

0,65

0,67

0,69

1,0

1,2

1,5

2.7.

Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области, по сравнению с 2012 годом

Процент

-

20

40

60

80

100

100

105

110

2.8.

Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения

Человек

968

975

980

985

990

995

1000

1005

1010

2.9.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области

Процент

32,0

32,5

32,5

34,1

34,9

35,5

36,3

37,0

37,5

2.10.

Объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области

Процент

-

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

2.11.

Охват населения библиотечным обслуживанием

Процент

48,8

48,2

48,25

48,3

48,35

48,4

48,45

48,5

48,5

3. Подпрограмма «Искусство»

3.1.

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, по сравнению с предыдущим годом

Процент

3,1

3,2

3,3

4,0

4,3

4,5

4,7

5,0

5,5

3.2.

Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, по сравнению с предыдущим годом

Процент

6,5

6,7

6,8

6,9

7,1

7,2

7,3

7,5

7,7

3.3.

Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей

Процент

1

2,5

3,5

5

6,5

7,5

8,5

9,0

9,5

3.4.

Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения

Человек

180,5

181,8

182,8

183,8

184,8

185,8

186,8

187,8

188,8

3.5.

Среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения

Человек

153,5

155,1

156,6

158,1

159,6

161,1

162,7

164,3

165,9

3.6.

Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры

Процент

69,2

71,03

74,06

75,0

75,02

75,05

75,08

76,1

76,12

3.7.

Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения

Человек

46,0

46,02

46,04

46,06

46,08

47,0

47,02

47,04

47,06

3.8.

Увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов

Млн. рублей

25,2

28,0

30,0

33,9

37,3

40,0

45,1

50,0

55,0

3.9.

Увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров, по сравнению с 2012 годом

Единиц

-

33

34

35

36

37

38

39

40

3.10.

Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека

Единиц

0,04

0,05

0,05

0,06

0,07

0,07

0,08

0,08

0,09

3.11.

Доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Тамбовской области

Процент

2

5

6

6

6

7

7

8

10

4. Подпрограмма «Развитие туризма»

4.1.

Объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов

Тыс.

человек

580,8

700,0

800,0

900,0

1000,0

1100,0

1200,0

1250,0

1300,0

4.2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения)

Млн. рублей

250,0

270,0

285,0

320,0

550,0

660,0

780,0

875,0

975,0

4.3.

Количество коллективных средств размещения

Единиц

57

59

60

60

68

69

70

71

72

в том числе классифицированных в соответствии с Системой классификации гостиниц и иных средств размещения

1

2

3

3

3

3

3

3

4.4.

Количество участников событийных мероприятий

Тыс.

человек

140,0

140,0

140,0

140,0

160,0

170,0

180,0

200,0

220,0

4.5.

Объем инвестиций в основной капитал сферы туризма

Млн.

рублей

69,6

34,5

130,0

130,0

151,0

295,0

445,0

535,0

600,0

4.6.

Число посетителей областного туристического информационного портала, web-страниц в социальных сетях

Тыс. человек

36,0

40,0

45,0

50,0

55,0

5. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы»

5.1.

Численность работников учреждений культуры области

Тыс. человек

4,8

4,3

3,2

3,1

3,1

3,0

3,0

3,0

3,0

5.2.

Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области

Процент

25,2

36,7

50

60

70

80

100

100

100

5.3.

Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области

Процент

40,0

50

60

70

80

90

100

100

100

5.4.

Количество театров, имеющих сайт в сети «Интернет»

Единиц

2

3

3

3

3

3

3

3

3

5.5.

Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке бюджета Тамбовской области

Единиц

1

2

4

6

8

9

10

12

13

5.6.

Количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры

Единиц

-

-

1

1

1

1

1

2

2

5.7.

Создание высокопроизводительных рабочих мест

Единиц

-

-

350

400

450

450

500

500

500

Приложение № 2
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2015 годы

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, тыс. рублей,

в т.ч.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Подпрограмма «Наследие»

1.1.

Сохранение объектов историко-культурного наследия

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения

Процент

2014

32,5

128793,8

53563,8

74610,0

620,0

2015

33,1

45437,9

29937,9

14900,0

600,0

1.2.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Управление культуры и архивного дела области

Обследование технического состояния зданий памятников

Количество объектов

2014

90

9436,7

7936,7

1500,0

2015

93

8332,9

7257,2

1075,7

1.3.

Поддержка деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, связанной с сохранением, реконструкцией, ремонтом, благоустройством и популяризацией мест и зданий, имеющих историческое, культовое, культурное значение

Управление культуры и архивного дела области

Доля объектов, имеющих историческое, культовое, культурное значение, строительство, реконструкция, ремонт и благоустройство которых осуществляется некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в общем количестве объектов, имеющих историческое, культовое, культурное значение, расположенных на территории Тамбовской области

Процент

2014

26

37157,0

35000,0

2157,0

2015

26

19100,0

19000,0

100,0

1.4.

Развитие библиотечного дела

Управление культуры и архивного дела области

Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом

Процент

2014

1,1

60988,6

1572,7

58742,6

673,3

2015

1,3

61337,6

1301,4

59667,9

368,3

1.4.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития библиотечного дела

Управление культуры и архивного дела области

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

2014

10900

59289,6

1572,7

57043,6

673,3

2015

11080

60808,2

972,0

59667,9

168,3

1.4.2.

комплектование книжных фондов государственных библиотек области

Управление культуры и архивного дела области

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

2014

180

1699,0

1699,0

2015

190

529,4

329,4

0,0

200,0

1.5.

Развитие музейного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда

Процент

2014

27

103346,0

734,5

97399,5

5212,0

2015

30

98728,8

600,0

88673,2

9455,6

1.5.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития музейного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год

Единиц

2014

0,62

103346,0

734,5

97399,5

5212,0

2015

0,65

98728,8

600,0

88673,2

9455,6

1.6.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития архивного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс.

человек населения

Человек

2014

980

43580,4

37080,1

6500,3

2015

985

37100,4

31845,9

5254,5

1.7.

Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения

Человек

2014

980

1498,0

1498,0

2015

985

1498,0

1498,0

1.8.

Строительство и реконструкция зданий учреждений культуры

Управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

288,7

288,7

2015

0

0,0

0,0

1.9.

Поддержка и сохранение исторического облика малых городов - центров культуры

Управление культуры и архивного дела области

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области

Процент

2014

32,5

46200,0

43200,0

3000,0

2015

34,1

26181,8

26181,8

0,0

1.10.

Государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2014

17

2000,0

1400,0

600,0

2015

6

600,0

600,0

0,0

1.10.1.

субсидии на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2014

3

600,0

600,0

1.10.2.

иные межбюджетные трансферты на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2014

14

1400,0

1400,0

2015

6

600,0

600,0

1.11.

Государственная поддержка лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2014

38

2337,9

450,0

1887,9

2015

32

2053,0

100,0

1953,0

1.11.1.

субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работникам государственных архивов

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2014

29

1887,9

1887,9

2015

30

1953,0

1953,0

1.11.2.

иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений

Человек

2014

9

450,0

450,0

2015

2

100,0

100,0

1.12.

Проведение массовых мероприятий в сфере сохранения культурного наследия

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2014

74

3211,7

2711,7

500,0

2015

78

3664,6

3164,6

500,0

1.12.1.

проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

2014

10

500,0

500,0

1.12.2.

проведение всероссийских, межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций и участие в них

Управление культуры и архивного дела

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

2711,7

2711,7

2015

115

1500,0

1500,0

1.12.3.

проведение мероприятий по празднованию 70 - летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Управление культуры и архивного дела

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

2015

15

2164,6

1664,6

500,0

1.13.

Развитие учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

2014

10

22460,8

8666,1

13550,5

244,2

2015

15

60,3

42,2

18,1

1.13.1.

субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

19316,6

8666,1

10650,5

2015

115

60,3

42,2

18,1

1.13.2.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

3144,2

2900,0

244,2

Итого по подпрограмме

2014

461299,6

112298,8

331594,0

244,2

17162,6

2015

304095,3

58763,3

227977,9

17354,1

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2014

288,7

288,7

2. Подпрограмма «Искусство»

2.1.

Сохранение и развитие исполнительских искусств

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

246300,5

1050,0

210807,8

34442,7

2015

115

242045,9

202697,7

39348,2

2.1.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития исполнительских искусств

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом

Процент

2014

3,3

210150,5

179807,8

30342,7

2015

4,0

203145,9

168797,7

34348,2

2.1.2.

создание театральных постановок, концертных программ

Управление культуры и архивного дела области

Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения

Человек

2014

182,8

6150,0

1050,0

1000,0

4100,0

2015

183,8

5000,0

5000,0

2.1.3.

предоставление областных грантов театральным и творческим коллективам, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов

Млн. рублей

2014

30,0

30000,0

30000,0

2015

33,9

33900,0

33900,0

2.2.

Реконструкция зданий учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области, управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)

Процент

2014

3,3

115000,0

115000,0

2015

4,0

132917,3

132917,3

2.3.

Проведение массовых мероприятий в сфере искусства

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2014

74

28087,9

11388,3

13862,0

2837,6

2015

78

32531,7

29731,7

2800,0

2.3.1.

проведение всероссийских, межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций и участие в них

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом

Процент

2014

6,8

28087,9

11388,3

13862,0

2837,6

2015

6,9

25204,3

23204,3

2000,0

2.3.2.

проведение мероприятий по празднованию 70 - летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

2015

15

7327,4

6527,4

800,0

2.4.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

14739,9

14471,0

268,9

2015

115

20048,4

680,0

18568,4

800,0

2.5.

Государственная поддержка лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2014

34

2213,4

2213,4

2015

48

3064,4

200,0

2864,4

2.5.1.

субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2014

15

976,5

976,5

2015

26

1692,6

1692,6

2.5.2.

субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2014

19

1236,9

1236,9

2015

22

1371,8

200,0

1171,8

2.6.

Субсидии на

материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление

культуры и архивного дела области

Количество

лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2014

2

600,0

600,0

2015

12

2200,0

700,0

1500,0

2.7.

Мероприятия по развитию учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество переоснащенных муниципальных учреждений культуры

Единиц

2014

2

75277,3

46654,6

26402,8

2219,9

2.7.1.

субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

63901,0

38497,5

25403,5

2.7.2.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

11376,3

8157,1

999,3

2219,9

2.8.

Субсидии на стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество молодых специалистов, осуществляющих инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры

Человек

2014

5

91,2

91,2

2015

5

117,2

117,2

Итого по подпрограмме

2014

482310,2

59092,9

383448,2

2219,9

37549,2

2015

432924,9

1580,0

388396,7

42948,2

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2014

115000,0

115000,0

2015

132917,3

0,0

132917,3

3. Подпрограмма «Развитие туризма»

3.1.

Создание материально-технической базы областных учреждений, оказывающих туристско-информационные услуги, реализующих программы спортивного туризма (на конкурсной основе)

Управление по физической культуре и спорту области

Количество приобретенного оборудования и инвентаря

Единиц

2014

15

652,0

652,0

2015

5

31,5

31,5

3.2.

Развитие туристской инфраструктуры региона

Управление по физической культуре и спорту области, управление культуры и архивного дела области

Количество новых объектов туристской инфраструктуры

Единиц

2014

21

130000,0

130000,0

2015

4

130000,0

130000,0

3.2.1.

создание туристской инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Рахманиновский», в том числе коллективных средств размещения туристов, предприятий питания, развлекательной, сервисной и торговой инфраструктуры

Управление по физической культуре и спорту области

Количество новых объектов туристской инфраструктуры

Единиц

2014

12

80000,0

80000,0

2015

4

130000,0

130000,0

3.2.2.

развитие туристской инфраструктуры Центральной, Северной и Южной туристских зон, оборудование объектов аграрного туризма

Управление по физической культуре и спорту области

Количество построенных объектов туристской инфраструктуры

Единиц

2014

9

50000,0

50000,0

3.3.

Реализация комплекса мероприятий по развитию и продвижению туристского потенциала области

Управление по физической культуре и спорту области

Количество реализованных проектов

Единиц

2014

18

3732,0

796,0

2936,0

2015

11

1138,3

1138,3

3.3.1.

продвижение туристского продукта, развитие новых туристских инновационных технологий в туризме

Управление по физической культуре и спорту области

Количество наименований выпущенной информационно-рекламной продукции

Единиц

2014

7

1233,2

1233,2

2015

7

49,0

49,0

3.3.2.

расширение календаря событийных мероприятий, участие в выставках, конференциях, семинарах международного, всероссийского и межрегионального уровней

Управление по физической культуре и спорту области

Количество реализованных проектов

Единиц

2014

20

1702,8

1702,8

2015

3

1083,3

1083,3

Управление культуры и архивного дела области

Количество реализованных проектов

2015

1

6,0

6,0

3.3.3.

организация и проведение Традиционных игр «Атмановские кулачки»

Управление культуры и архивного дела области

Численность лиц, принявших участие в соревнованиях

Человек

2014

2000

796,0

796,0

Итого по подпрограмме

2014

134384,0

796,0

3588,0

130000,0

2015

131169,8

1169,8

130000,0

4. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы»

4.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений по бухгалтерскому обслуживанию

Управление культуры и архивного дела области

Количество учреждений, подведомственных управлению культуры и архивного дела области, в отношении которых выполняются работы по бухгалтерскому обслуживанию

Единиц

2014

12

29030,1

29030,1

2015

13

29364,6

29364,6

4.2.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках

Управление культуры и архивного дела области

Количество специалистов, получающих выплаты

Человек

2014

1786

9177,0

9177,0

2015

1565

9421,8

9421,8

4.3.

Мероприятия по развитию учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети

Процент

2014

27,6

1673,4

527,4

1146,0

2015

28,0

176,6

123,6

0,0

53,0

4.3.1.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2014

110

1673,4

527,4

1146,0

2015

115

176,6

123,6

0,0

53,0

4.4.

Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения

Процент

2014

32,5

681,3

681,3

2015

33,1

594,5

594,5

4.5.

Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры

Единиц

2014

1

2383,3

2383,3

4.6.

Обеспечение функционирования органов исполнительной власти области

Управление культуры и архивного дела области, управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Численность работников

Человек

2015

34

17301,1

17301,1

Управление культуры и архивного дела области,

Численность работников

Человек

2015

33

17040,7

17040,7

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Численность работников

Человек

2015

1

260,4

260,4

Итого по подпрограмме

2014

42945,1

1208,7

41736,4

2015

56858,6

718,1

56087,5

53,0

Итого по Госпрограмме

2014

1120938,9

173396,4

760366,6

2464,1

184711,8

2015

925048,6

61061,4

673631,9

53,0

190302,3

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2014

115288,7

115288,7

2015

132917,3

132917,3

Приложение № 2а
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2016 - 2020 годы

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.

наименование

единица измерения

значение (по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Подпрограмма «Наследие»

1.1.

Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия

Управление культуры и архивного дела области, управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения

Процент

2016

33,8

205712,6

148858,6

53190,0

3664,0

2017

34,5

23702,2

19671,7

4030,5

2018

35,3

24105,3

19671,7

4433,6

2019

36,1

24548,7

19671,7

4877,0

2020

37,0

25036,4

19671,7

5364,7

1.1.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Обследование технического состояния зданий памятников

Количество объектов

2016

95

6004,0

3990,0

2014,0

2017

98

7502,2

4971,7

2530,5

2018

100

7755,3

4971,7

2783,6

2019

105

8033,7

4971,7

3062,0

2020

110

8339,9

4971,7

3368,2

1.1.2.

поддержка и сохранение исторического облика малых городов - центров культуры

Управление культуры и архивного дела области

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области

Процент

2016

34,9

30000,0

30000,0

2017

35,5

3000,0

3000,0

2018

36,3

3000,0

3000,0

2019

37,0

3000,0

3000,0

2020

37,5

3000,0

3000,0

1.1.3.

осуществление ремонтно-реставрационных работ зданий - памятников истории и культуры

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения

Процент

2016

33,8

169708,6

148858,6

19200,0

1650,0

2017

34,5

13200,0

11700,0

1500,0

2018

35,3

13350,0

11700,0

1650,0

2019

36,1

13515,0

11700,0

1815,0

2020

37,0

13696,5

11700,0

1996,5

1.2.

Развитие библиотечного дела

Управление культуры и архивного дела области

Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом

Процент

2016

1,4

64025,7

1378,0

62094,6

553,1

2017

1,5

64984,4

3170,0

60656,0

1158,4

2018

1,6

65100,2

3170,0

60656,0

1274,2

2019

1,7

65227,6

3170,0

60656,0

1401,6

2020

1,8

65367,8

3170,0

60656,0

1541,8

1.2.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития библиотечного дела

Управление культуры и архивного дела области

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

2016

11085

63662,7

1015,0

62094,6

553,1

2017

11090

57077,4

55919,0

1158,4

2018

11095

57193,2

55919,0

1274,2

2019

11100

57320,6

55919,0

1401,6

2020

11105

57460,8

55919,0

1541,8

1.2.2.

комплектование книжных фондов государственных библиотек области

Управление культуры и архивного дела области

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

Экземпляров

2016

200

363,0

363,0

2017

210

7907,0

3170,0

4737,0

2018

220

7907,0

3170,0

4737,0

2019

230

7907,0

3170,0

4737,0

2020

240

7907,0

3170,0

4737,0

1.3.

Развитие музейного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда

Процент

2016

33

97553,9

93133,9

4420,0

2017

35

72247,4

67817,4

4430,0

2018

36

72257,4

67817,4

4440,0

2019

40

72267,4

67817,4

4450,0

2020

45

72267,4

67817,4

4450,0

1.3.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития музейного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год

Единиц

2016

0,67

97385,6

92965,6

4420,0

2017

0,69

72247,4

67817,4

4430,0

2018

1,0

72257,4

67817,4

4440,0

2019

1,2

72267,4

67817,4

4450,0

2020

1,5

72267,4

67817,4

4450,0

1.3.2.

меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках

Управление культуры и архивного дела области

Количество специалистов, получающих выплаты

Человек

2016

25

168,3

168,3

1.4.

Развитие архивного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры по сравнению с 2012 годом

Процент

2016

20

41236,3

34460,0

6776,3

2017

25

42037,1

34583,2

7453,9

2018

30

42782,5

34583,2

8199,3

2019

35

43602,4

34583,2

9019,2

2020

40

44504,3

34583,2

9921,1

1.4.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития архивного дела

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс.

человек населения

Человек

2016

990

39738,3

32962,0

6776,3

2017

995

40610,1

33156,2

7453,9

2018

1000

41355,5

33156,2

8199,3

2019

1005

42175,4

33156,2

9019,2

2020

1010

43077,3

33156,2

9921,1

1.4.2.

субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения

Человек

2016

990

1498,0

1498,0

2017

992

1427,0

1427,0

2018

994

1427,0

1427,0

2019

996

1427,0

1427,0

2020

998

1427,0

1427,0

1.5.

Государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2016

6

600,0

600,0

0,0

2017

5

1000,0

1000,0

2018

5

1000,0

1000,0

2019

5

1000,0

1000,0

2020

5

1000,0

1000,0

1.5.1.

субсидии на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2017

5

1000,0

1000,0

2018

5

1000,0

1000,0

2019

5

1000,0

1000,0

2020

5

1000,0

1000,0

1.5.2.

иные межбюджетные трансферты на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2016

6

600,0

600,0

1.6.

Поддержка творческих инициатив учреждений, организаций и работников в сфере культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2016

42

2704,0

100,0

2604,0

1.6.1.

субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работникам государственных архивов

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2016

40

2604,0

2604,0

1.6.2.

иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений

Человек

2016

2

100,0

100,0

1.7.

Реализация мероприятий в сфере культурного наследия

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

1000,0

500,0

500,0

2017

88

500,0

500,0

2018

90

500,0

500,0

2019

92

500,0

500,0

2020

95

500,0

500,0

1.7.1.

обеспечение проведения и участие во всероссийских, межрегиональных, областных конкурсах, фестивалях, играх, научно-практических конференциях, выставках, обменных творческих акциях, кинофестивалях и других мероприятиях

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

1000,0

500,0

500,0

2017

88

500,0

500,0

2018

90

500,0

500,0

2019

92

500,0

500,0

2020

95

500,0

500,0

1.8.

Развитие учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры

Процент

2016

20

3000

3000

1.8.1.

субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120,0

500,0

500,0

1.8.2.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120,0

2500,0

2500,0

Итого по подпрограмме

2016

415832,5

153936,6

245982,5

15913,4

2017

204471,1

3170,0

183728,3

17572,8

2018

205745,4

3170,0

183728,3

18847,1

2019

207146,1

3170,0

183728,3

20247,8

2020

208675,9

3170,0

183728,3

21777,6

2. Подпрограмма «Искусство»

2.1.

Сохранение и развитие исполнительских искусств

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120

198868,7

157468,7

41400,0

2017

125

214957,1

161125,1

53832,0

2018

130

220957,1

161125,1

59832,0

2019

133,1

227644,1

161125,1

66519,0

2020

134,6

235001,5

161125,1

73876,4

2.1.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития исполнительских искусств

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом

Процент

2016

4,3

193868,7

157468,7

36400,0

2017

4,5

210957,1

157125,1

53832,0

2018

4,7

216957,1

157125,1

59832,0

2019

5,0

223644,1

157125,1

66519,0

2020

5,5

231001,5

157125,1

73876,4

2.1.2.

создание театральных постановок, концертных программ

Управление культуры и архивного дела области

Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения

Человек

2016

184,8

5000,0

5000,0

2017

185,8

4000,0

4000,0

2018

186,8

4000,0

4000,0

2019

187,8

4000,0

4000,0

2020

188,8

4000,0

4000,0

2.2.

Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, ремонту объектов в сфере искусства

Управление культуры и архивного дела области, управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом

Процент

2016

120

352290,0

150000,0

202160,0

130,0

2.2.1.

создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения

Управление культуры и архивного дела области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом

Процент

2016

7,1

351930,0

150000,0

201800,0

130,0

Управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

360,0

360,0

2.3.

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения Тамбовской области

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

17550,3

16590,3

960,0

2017

88

5931,6

4971,6

960,0

2018

90

5931,6

4971,6

960,0

2019

92

5932,4

4971,6

960,8

2020

95

5931,6

4971,6

960,0

2.3.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120

17550,3

16590,3

960,0

2017

125

5931,6

4971,6

960,0

2018

130

5931,6

4971,6

960,0

2019

133,1

5932,4

4971,6

960,8

2020

134,6

5931,6

4971,6

960,0

2.4.

Поддержка творческих коллективов и работников в сфере искусства

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

32335,2

950,0

31385,2

2017

88

28000,0

28000,0

2018

90

28000,0

28000,0

2019

92

28000,0

28000,0

2020

95

28000,0

28000,0

2.4.1.

предоставление областных грантов театральным и творческим коллективам, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов

Млн. рублей

2016

28,0

28000,0

28000,0

2017

28,0

28000,0

28000,0

2018

28,0

28000,0

28000,0

2019

28,0

28000,0

28000,0

2020

28,0

28000,0

28000,0

2.4.2.

субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов

Человек

2016

45

2854,0

250,0

2604,0

2.4.3.

субсидии на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество лучших муниципальных учреждений культуры

Единиц

2016

7

700,0

700,0

2.4.4.

субсидии на стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество молодых специалистов, осуществляющих инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры

Человек

2016

5

781,2

781,2

2.5.

Реализация мероприятий в сфере искусства

Управление культуры и архивного дела области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

26110,1

800,0

22510,1

2800,0

2017

88

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2018

90

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2019

92

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2020

95

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2.5.1.

проведение всероссийских, межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций и участие в них

Управление культуры и архивного дела области

Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом

Процент

2016

7,1

26110,1

800,0

22510,1

2800,0

2017

7,2

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2018

7,3

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2019

7,5

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2020

7,7

15300,0

500,0

12000,0

2800,0

2.6.

Мероприятия по развитию учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Количество переоснащенных муниципальных учреждений культуры

Единиц

2016

12

23000,0

23000,0

2.6.1.

субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120,0

8000,0

8000,0

2.6.2.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120

15000,0

15000,0

Итого по подпрограмме

2016

650154,3

174750,0

430114,3

130,0

45160,0

2017

264188,7

500,0

206096,7

57592,0

2018

270188,7

500,0

206096,7

63592,0

2019

276876,5

500,0

206096,7

70279,8

2020

284233,1

500,0

206096,7

77636,4

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2016

202160,0

202160,0

3. Подпрограмма «Развитие туризма»

3.1.

Развитие туризма в Тамбовской области

Управление культуры и архивного дела области

Объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов

Тыс. человек

2016

760,0

15218,2

4718,2

10500,0

2017

815,0

19918,2

9418,2

10500,0

2018

850,0

19918,2

9418,2

10500,0

2019

875,0

19918,2

9418,2

10500,0

2020

900,0

9218,2

8718,2

500,0

3.1.1.

обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в сфере туризма

Управление культуры и архивного дела области

Уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления туристских услуг

Процент

2016

70

3718,2

3718,2

2017

75

3718,2

3718,2

2018

80

3718,2

3718,2

2019

85

3718,2

3718,2

2020

90

3718,2

3718,2

3.1.2.

реализация комплекса мероприятий по развитию и продвижению туристского потенциала области

Управление культуры и архивного дела области

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения)

Млн. рублей

2016

550,0

10700,0

700,0

10000,0

2017

580,0

10700,0

700,0

10000,0

2018

600,0

10700,0

700,0

10000,0

2019

650,0

10700,0

700,0

10000,0

2020

700,0

10700,0

700,0

10000,0

3.1.3.

проведение событийных мероприятий в сфере туризма (выставки, семинары, фестивали, конференции, ярмарки, праздники, народные игры)

Управление культуры и архивного дела области

Количество участников событийных мероприятий

Тыс. человек

2016

160,0

800,0

300,0

500,0

2017

170,0

7500,0

2000,0

5000,0

500,0

2018

180,0

7500,0

2000,0

5000,0

500,0

2019

200,0

7500,0

2000,0

5000,0

500,0

2020

220,0

7500,0

2000,0

5000,0

500,0

3.2.

Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма

Управление культуры и архивного дела области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году

Процент

2016

121,0

226300,0

75350,0

150950,0

2017

127,0

295000,0

295000,0

2018

133,0

445000,0

445000,0

2019

140,0

535000,0

535000,0

2020

147,0

535000,0

535000,0

3.2.1.

укрепление и развитие материально-технической базы коллективных средств размещения туристов

Управление культуры и архивного дела области

Количество коллективных средств размещения

Единиц

2016

68

5000,0

5000,0

2017

69

5000,0

5000,0

2018

70

5000,0

5000,0

2019

71

5000,0

5000,0

2020

72

5000,0

5000,0

3.2.2.

строительство и оснащение туристических объектов и объектов обеспечивающей инфраструктуры

Управление культуры и архивного дела области

Объем инвестиций в основной капитал сферы туризма

Млн. рублей

2016

151,0

50000,0

50000,0

2017

295,0

70000,0

70000,0

2018

445,0

70000,0

70000,0

2019

535,0

90000,0

90000,0

2020

600,0

90000,0

90000,0

3.2.3.

развитие туристско-рекреационного кластера «Рахманиновский»

Управление культуры и архивного дела области

Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году

Процент

2016

121,0

121300,0

75350,0

45950,0

2017

127,0

150000,0

15000,0

2018

133,0

300000,0

300000,0

2019

140,0

350000,0

350000,0

2020

147,0

350000,0

350000,0

3.2.4.

развитие туристско-рекреационного кластера «Мичуринский»

Управление культуры и архивного дела области

Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году

Процент

2016

121,0

50000,0

50000,0

2017

127,0

70000,0

70000,0

2018

133,0

70000,0

70000,0

2019

140,0

90000,0

90000,0

2020

147,0

90000,0

90000,0

Итого по подпрограмме

2016

241518,2

75350,0

4718,2

0

161450,0

2017

316918,2

2000,0

9418,2

0

305500,0

2018

466918,2

2000,0

9418,2

0

455500,0

2019

556918,2

2000,0

9418,2

0

545500,0

2020

556918,2

2000,0

9418,2

0

545500,0

4. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы»

4.1.

Развитие системы управления в сфере культуры и туризма

Управление культуры и архивного дела области, управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры

Процент

2016

83

18808,7

590,0

18218,7

2017

88

17159,1

17159,1

2018

90

17159,1

17159,1

2019

92

17159,1

17159,1

2020

95

17159,1

17159,1

4.1.1.

расходы на обеспечение функционирования государственных органов

Управление культуры и архивного дела области

Численность работников

Человек

2016

28

16094,1

16094,1

2017

28

15034,5

15034,5

2018

28

15034,5

15034,5

2019

28

15034,5

15034,5

2020

28

15034,5

15034,5

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Численность работников

Человек

2016

9

2124,6

2124,6

2017

9

2124,6

2124,6

2018

9

2124,6

2124,6

2019

9

2124,6

2124,6

2020

9

2124,6

2124,6

4.1.2.

осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения

Процент

2016

33,8

590,0

590,0

4.2.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений по бухгалтерскому обслуживанию

Управление культуры и архивного дела области

Количество учреждений, подведомственных управлению культуры и архивного дела области, в отношении которых выполняются работы по бухгалтерскому обслуживанию

Единиц

2016

14

27467,5

27467,5

2017

14

16177,9

16177,9

2018

14

16177,9

16177,9

2019

14

16177,9

16177,9

2020

14

16177,9

16177,9

4.3.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках

Управление культуры и архивного дела области

Количество специалистов, получающих выплаты

Человек

2016

1588

10124,0

10124,0

2017

1786

13798,3

13798,3

2018

1786

13798,3

13798,3

2019

1786

13798,3

13798,3

4.4.

Мероприятия по развитию учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети

Процент

2016

28,5

500,0

500,0

4.4.1.

субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры

Управление культуры и архивного дела области

Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года

Процент

2016

120,0

500,0

500,0

Итого по подпрограмме

2016

56900,2

1090,0

55810,2

2017

47135,3

47135,3

2018

47135,3

47135,3

2019

47135,3

47135,3

2020

47135,3

47135,3

Итого по Госпрограмме

2016

1364405,2

405126,6

736625,2

130,0

222523,4

2017

832713,3

5670,0

446378,5

380664,8

2018

989987,6

5670,0

446378,5

537939,1

2019

1088076,1

5670,0

446378,5

636027,6

2020

1096962,5

5670,0

446378,5

644914,0

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2016

202160,0

202160,0

Приложение № 3
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тамбовской области по государственной программе Тамбовской области «Развитие культуры» на 2014 - 2020 годы

Наименование услуги (работы)

Значение показателя объема услуги (работы)

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей

наименование единиц измерения

2014 год

2015 год

2016 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Подпрограмма «Наследие»

1.1. Основное мероприятие «Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия»

1.1.1. Государственная услуга «Проведение государственной историко-культурной экспертизы»

Количество объектов, единиц

90

90

95

6303,6

5462,1

3590,0

1.1.2. Государственная работа «Сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории области»

Количество объектов культурного наследия, включенных в мониторинг, единиц

83

83

83

1575,9

1365,5

400,0

1.2. Основное мероприятие «Развитие библиотечного дела»

1.2.1. Государственная услуга «Осуществление библиотечного обслуживания населения в областных государственных библиотеках»

Количество документов, выданных из фонда библиотеки, экземпляров

1414240

1417300

1417305

45486,6

47322,3

55524,6

1.2.2. Государственная работа «Хранение и комплектование библиотечных фондов»

Объем поступлений документов на материальных носителях, экземпляров

25465

25680

25690

11371,7

11830,6

6170,0

1.3. Основное мероприятие «Развитие музейного дела»

1.3.1. Государственная услуга «Хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций»

Количество посещений, тыс. единиц

376,4

371,0

378,0

62759,6

66234,5

82094,1

1.3.2. Государственная работа «Хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций»

Количество находящихся в фондах предметов Музейного фонда, единиц

133391

134050

134100

15689,9

16558,7

9121,5

1.4. Основное мероприятие «Развитие архивного дела»

1.4.1. Государственная услуга «Предоставление информации из архивного фонда»

Количество пользователей, единиц

18540

18600

18700

28472,5

24727,8

29365,8

1.4.2. Государственная работа «Хранение, комплектование и учет архивного фонда»

Количество архивных документов, единиц

5745

5770

5780

7118,1

6182,0

3596,2

2. Подпрограмма «Искусство»

2.1. Основное мероприятие «Сохранение и развитие исполнительских искусств»

2.1.1. Государственная услуга «Осуществление театрально-концертного обслуживания в организациях исполнительского искусства»

Количество зрителей, тыс. человек

331,7

336,5

360,5

179317,4

168305,0

157288,7

2.2. Основное мероприятие «Сохранение и развитие кинематографии»

2.2.1. Государственная работа «Обеспечение сохранности, хранение и учет областного фильмофонда»

Объем фильмофонда, единиц

920

930

935

1279,0

1771,3

1800,5

2.3. Основное мероприятие «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области»

2.3.1. Государственная работа «Сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества»

Количество мероприятий, единиц

65

66

75

11360,2

15941,9

14389,8

3. Подпрограмма «Развитие туризма»

3.1. Основное мероприятие «Развитие туризма в Тамбовской области»

3.1.1. Государственная услуга «Оказание туристско-информационных услуг»

Количество посещений, человек

-

-

11

-

-

3718,2

Приложение № 4
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнители

Годы

Объемы финансирования, тыс. рублей,

в т.ч.

по годам, всего

федеральный бюджет

бюджет Тамбовской области

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Государственная программа Тамбовской области

«Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

Всего

2014

1120938,9

173396,4

760366,6

2464,1

184711,8

2015

925048,6

61061,4

673631,9

53,0

190302,3

2016

1364405,2

405126,6

736625,2

130,0

222523,4

2017

832713,3

5670,0

446378,5

380664,8

2018

989987,6

5670,0

446378,5

537939,1

2019

1088076,1

5670,0

446378,5

636027,6

2020

1096962,5

5670,0

446378,5

644914,0

Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области

2014

966266,2

172600,4

736489,9

2464,1

54711,8

2015

713624,4

61061,4

592207,7

53,0

60302,3

2016

1188332,6

256268,0

713075,2

130,0

218859,4

2017

806011,1

5670,0

423706,8

376634,3

2018

898882,3

5670,0

359706,8

533505,5

2019

961677,4

5670,0

324856,8

631150,6

2020

1019336,2

5670,0

384116,9

629549,3

в том числе в рамках областной адресной инвестиционной программы

2014

95000,0

95000,0

2015

52917,3

52917,3

2016

201800,0

201800,0

Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

2014

20288,7

20288,7

2015

80000,0

80000,0

2016

360,0

360,0

Соисполнитель - Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

2014

2015

260,4

260,4

2016

175712,6

148858,6

23190,0

3664,0

2017

20702,2

16671,7

4030,5

2018

21105,3

16671,7

4433,6

2019

21548,7

16671,7

4877,0

2020

22036,4

16671,7

5364,7

Соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области

2014

134384,0

796,0

3588,0

130000,0

2015

131163,8

1163,8

130000,0

2. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

«Наследие»

Всего

2014

461299,6

112298,8

331594,0

244,2

17162,6

2015

304095,3

58763,3

227977,9

17354,1

2016

415832,5

153936,6

245982,5

15913,4

2017

204471,1

3170,0

183728,3

17572,8

2018

205745,4

3170,0

183728,3

18847,1

2019

207146,1

3170,0

183728,3

20247,8

2020

208675,9

3170,0

183728,3

21777,6

Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области

2014

461010,9

112298,8

331305,3

17162,6

2015

304095,3

58763,3

227977,9

17354,1

2016

240119,9

5078,0

222792,5

12249,4

2017

183768,9

3170,0

167056,6

13542,3

2018

184640,1

3170,0

167056,6

14413,5

2019

185597,4

3170,0

167056,6

15370,8

2020

186639,5

3170,0

167056,6

16412,9

Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

2014

288,7

288,7

Соисполнитель - Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

2016

175712,6

148858,6

23190,0

3664,0

2017

20702,2

16671,7

4030,5

2018

21105,3

16671,7

4433,6

2019

21548,7

16671,7

4877,0

2020

22036,4

16671,7

5364,7

3. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

«Искусство»

Всего

2014

482310,2

59092,9

383448,2

2219,9

37549,2

2015

432924,9

1580,0

388396,7

42948,2

2016

650154,3

174750,0

430114,3

130,0

45160,0

2017

264188,7

500,0

206096,7

57592,0

2018

270188,7

500,0

206096,7

63592,0

2019

276876,5

500,0

206096,7

70279,8

2020

284233,1

500,0

206096,7

77636,4

Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области

2014

462310,2

59092,9

363448,2

2219,9

37549,2

2015

352924,9

1580,0

308396,7

42948,2

2016

649794,3

174750,0

429754,3

130,0

45160,0

2017

264188,7

500,0

206096,7

57592,0

2018

270188,7

500,0

206096,7

63592,0

2019

276876,5

500,0

206096,7

70279,8

2020

284233,1

500,0

206096,7

77636,4

в том числе в рамках областной адресной инвестиционной программы

2014

95000,0

95000,0

2015

52917,3

52917,3

2016

201800,0

201800,0

Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)

2014

20000,0

20000,0

2015

80000,0

80000,0

2016

360,0

360,0

4. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

«Развитие туризма»

Всего

2014

134384,0

796,0

3588,0

130000,0

2015

131169,8

1169,8

130000,0

2016

241518,2

75350,0

4718,2

161450,0

2017

316918,2

2000,0

9418,2

305500,0

2018

466918,2

2000,0

9418,2

455500,0

2019

556918,2

2000,0

9418,2

545500,0

2020

556918,2

2000,0

9418,2

545500,0

Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области

2015

6,0

6,0

2016

241518,2

75350,0

4718,2

161450,0

2017

316918,2

2000,0

9418,2

305500,0

2018

466918,2

2000,0

9418,2

455500,0

2019

556918,2

2000,0

9418,2

545500,0

2020

556918,2

2000,0

9418,2

545500,0

Соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области

2014

134384,0

796,0

3588,0

130000,0

2015

131163,8

1163,8

130000,0

4. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

«Обеспечение условий реализации Госпрограммы»

Всего

2014

42945,1

1208,7

41736,4

2015

56858,6

718,1

56087,5

53,0

2016

56900,2

1090,0

55810,2

2017

47135,3

47135,3

2018

47135,3

47135,3

2019

47135,3

47135,3

2020

47135,3

47135,3

Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области

2014

42945,1

1208,7

41736,4

2015

56598,2

718,1

55827,1

53,0

2016

54185,6

500,0

53685,6

2017

45010,7

45010,7

2018

45010,7

45010,7

2019

45010,7

45010,7

2020

45010,7

45010,7

Соисполнитель - Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

2015

260,4

260,4

2016

2714,6

590,0

2124,6

2017

2124,6

2124,6

2018

2124,6

2124,6

2019

2124,6

2124,6

2020

2124,6

2124,6

Приложение № 5
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма «Наследие»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление культуры и архивного дела области

Соисполнитель подпрограммы

Управление строительства и инвестиций области;

Управление по государственной охране объектов культурного наследия области

Цель подпрограммы

Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации

Задачи подпрограммы

Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 11105 экземпляров);

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 240 экземпляров);

доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети (2020 год - 35,0%);

увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (2020 год - 50,0%);

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (2020 год - 45%);

увеличение посещаемости музейных учреждений (2020 год - 1,5 единиц);

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области (2020 год - 110%);

увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения (2020 год - 1010 человек);

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области (2020 год - 37,5%)

объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области (2020 год - 0,4 %);

охват населения библиотечным обслуживанием (2020 год - 48,55%)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в три этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2007265,9 тыс. руб.:

2014 год - 461299,6 тыс. руб.;

2015 год - 304095,3 тыс. руб.;

2016 год - 415832,5 тыс. руб.;

2017 год - 204471,1 тыс. руб.;

2018 год - 205745,4 тыс. руб.;

2019 год - 207146,1 тыс. руб.;

2020 год - 208675,9 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 337678,7 тыс. руб.:

2014 год - 112298,8 тыс. руб.;

2015 год - 58763,3 тыс. руб.;

2016 год - 153936,6 тыс. руб.;

2017 год - 3170,0 тыс. руб.;

2018 год - 3170,0 тыс. руб.;

2019 год - 3170,0 тыс. руб.;

2020 год - 3170,0 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют - 1540467,6 тыс. руб.:

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 288,7 тыс. руб.;

2014 год - 331594,0 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 288,7 тыс. руб.;

2015 год - 227977,9 тыс. руб.;

2016 год - 245982,5 тыс. руб.;

2017 год - 183728,3 тыс. руб.;

2018 год - 183728,3 тыс. руб.;

2019 год - 183728,3 тыс. руб.;

2020 год - 183728,3 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования местных бюджетов на реализацию подпрограммы составляют 244,2 тыс. руб.:

2014 год - 244,2 тыс. руб.;

внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют - 128875,4 тыс. руб.:

2014 год - 17162,6 тыс. руб.;

2015 год - 17354,1 тыс. руб.;

2016 год - 15913,4 тыс. руб.;

2017 год - 17572,8 тыс. руб.;

2018 год - 18847,1 тыс. руб.;

2019 год - 20247,8 тыс. руб.;

2020 год - 21777,6 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма «Наследие» направлена на решение задачи 1 «Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности» Госпрограммы.

Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.

Подпрограмма «Наследие» направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.

Сфера реализации подпрограммы «Наследие» охватывает:

сохранение, использование, популяризацию исторического и культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

развитие архивного дела.

1.1. Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Тамбовской области являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации.

На 01 января 2013 г. в Тамбовской области на государственной охране находятся 1423 объекта культурного наследия, в том числе 413 памятников, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 1010 объектов, включенных в список выявленных объектов культурного наследия, представляющих научную, художественную и иную культурную ценность. Из 1423 объектов культурного наследия - 1375 являются памятниками, 44 ансамблями и 4 достопримечательными местами. По видовому признаку 835 объектов культурного наследия являются памятниками археологии и 588 - истории, архитектуры и монументального искусства, 854 объекта культурного наследия отнесены к федеральной категории значимости.

В Тамбовской области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия. Сохранение объектов культурного наследия включает комплекс научно-исследовательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ, направленных на физическое сохранение объектов культурного наследия, в том числе: консервация, ремонт, реставрация памятников, а также приспособление их для современного использования. Финансирование работ на восстановление памятников истории и культуры составило в 2009 году - 110 млн. рублей, в 2010 году - 253,6 млн. рублей, в 2011 году - 135,7 млн. рублей, 2012 году - 197,7 млн. рублей, 2013 году- 350 млн. рублей.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области. Свободный доступ граждан к культурным ценностям и ознакомление с историко-культурным наследием страны является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.

Основными проблемами в области сохранения объектов культурного наследия являются:

неудовлетворительное, подчас критическое (аварийное), состояние многих памятников.

Только 31% памятников, расположенных на территории Тамбовской области, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Основная масса объектов культурного наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от разрушения, повреждения или уничтожения. По оценкам экспертов, объем реставрационной деятельности в Российской Федерации составляет 30% от уровня начала 1990 годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано с выявлением и постановкой на государственную охрану новых объектов культурного наследия. Так, на 01 января 2013 г. в Тамбовской области выявлено и поставлено на государственный учет 835 объектов археологического наследия. Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Мордовский, Пичаевский и Токаревский районы области наименее исследованы на предмет нахождения на их территории объектов археологического наследия;

недостаточное выделение бюджетных средств на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках, находящихся в собственности Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальных образований области;

высокая степень амортизации зданий-памятников приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. На территории Тамбовской области под охраной находится 588 памятников, основная часть которых является памятниками архитектуры и градостроительного искусства. Во многих случаях эти здания, построенные в XIX - начале ХХ века, имеют большой амортизационный износ и, следовательно, нуждаются в проведении значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации зданий-памятников возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ;

несоответствие условий содержания и использования зданий-памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к таким объектам относятся здания-памятники, используемые под муниципальный жилищный фонд. В данной связи необходимо отметить, что объекты, используемые под жилищный фонд, находятся в критическом состоянии. 75% зданий-памятников, используемых под муниципальный жилищный фонд, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии;

процессы естественного старения объектов культурного наследия. Эти процессы ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность, загазованность атмосферы) и отсутствия необходимой защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, а также техногенных факторов (нагрузки на грунты и конструкции зданий, связанные с динамическими и вибрационными нагрузками);

утрата своеобразия историко-архитектурного облика памятников связана с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.

Для сохранения объектов культурного наследия в его исторической среде утверждаются территории объектов культурного наследия, разрабатываются зоны охраны памятников, устанавливаются режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.

Определение территорий памятников и зон их охраны является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде. Все объекты культурного наследия нуждаются в разработке проектов зон охраны. Разработанный проект зон охраны памятников истории и культуры г. Мичуринска (1990 год) и проект зон охраны памятников истории и культуры г. Тамбова (1991 год) не соответствует требованиям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На 01 января 2013 г. в едином государственном реестре зарегистрировано менее 1% от всех объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану в Российской Федерации. В 2013 году в едином государственном реестре должно быть зарегистрировано не менее 2,5% от общего количества памятников, расположенных на территории Тамбовской области. К 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области, должна составить 50%. Выполнение мероприятий, связанных с регистрацией объектов культурного наследия в едином государственном реестре, связано с серьезными финансовыми затратами, необходимыми прежде всего для проведения кадастровых работ, а также проведением технической инвентаризации памятников;

отсутствие в необходимом объеме средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны (паспортизация, поведение государственной историко-культурной экспертизы и др.) не позволяет государственным органам охраны объектов культурного наследия осуществлять полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении памятников федерального, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

1.2. Развитие библиотечного дела

Значительную часть культурного наследия Тамбовской области составляют фонды библиотек, которые включают большое количество книжных памятников общероссийского значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной, культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную ценность.

Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд общедоступных (публичных) библиотек области насчитывает 9,5 млн. экземпляров документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 18,1 экземпляров документов, на 1 жителя - 8,8 экземпляров. Количество новых поступлений в год составляет более 250 экземпляров на 1000 человек населения (в 2009 году - 263 экземпляра, в 2010 году - 260 экземпляров, в 2011 году - 252 экземпляра, в 2012 году - 265 экземпляров). По данному показателю Тамбовская область в статистике Центрального федерального округа в 2011 году занимала 2 место с результатом 252 экземпляра (по России - 151 экземпляр).

Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 528,5 тыс. пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.

Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.

В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.

В настоящее время в регионе функционируют 42 модельных сельских библиотеки, созданных для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.

Одна из старейших и крупнейших региональных библиотек Российской Федерации - Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина, книжный фонд которой насчитывает более 2 млн. экземпляров. В настоящее время завершается реконструкция библиотеки, оснащение ее новым современным оборудованием: теле-лифтом, компьютерами, мебелью и др. На базе библиотеки открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.

В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения региона библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические недели, медиамосты, различные акции, клубы, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков региона способствуют ежегодно проводимые Тамбовской областной детской библиотекой масштабные фестивали книги и семейного чтения, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки. Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек. Финансирование на комплектование фондов составляет менее 36,3% от общего финансирования из бюджетов всех уровней. Обновляемость книжного фонда общедоступных библиотек в 2009 году составляла 5,0 %, в 2010 году - 2,9 %, в 2011 году - 2,8 %, в 2012 году - 3,0 % (при нормативе - 5 %).

Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий. Доля электронных изданий в библиотечных фондах в 2012 году составила 0,16 %;

проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.

Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек Тамбовской области решена лишь частично;

недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек.

Отставание от федерального уровня в области внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках региона усугубляет развитие информационного неравенства жителей области. 151 библиотека (27,6% от общего числа) имеет компьютерную технику, из них 138 библиотек подключены к сети «Интернет» (25,2% от общего числа при среднероссийском показателе 27%). Все это снижает уровень конкурентоспособности региона, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство. Отсутствие Сводного каталога библиотек области затрудняет профессиональное справочно-библиографическое обслуживание пользователей.

Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием во многих муниципальных библиотеках высокоскоростного «Интернета»;

неудовлетворительное состояние материальной базы муниципальных библиотек. Большинство библиотек не обеспечено современными системами сигнализации, пожаротушения и климатического контроля, практически во всех сферах библиотечной деятельности используется устаревшее оборудование. Только 237 библиотек (43,3%) оснащены пожарно-охранной сигнализацией, 121 библиотека (22,1%) имеет телефоны;

низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.

Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы Тамбовской области должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.

1.3. Развитие музейного дела

Музейный фонд Тамбовской области представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, оружие, памятники техники, письменные источники, редкие книги и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только Тамбовщины, но и России в целом.

Мемориальные музейные экспозиции Тамбовщины посвящены видным деятелям культуры, науки и политики: Г.В. Чичерину, С.В. Рахманинову, А.М. Герасимову, И.В. Мичурину, В.И. Вернадскому, С.Н. Сергееву-Ценскому.

В настоящее время в отрасли культуры региона действует 32 музея, из них 4 государственных, 15 муниципальных, а также 13 филиалов, с совокупным фондом музейных предметов около 223 тыс. единиц (прирост на 4,5% в сравнении с 2011 годом). Растет посещаемость музеев: если в 2010 году число посетителей составило 310,7 тыс. человек, то в 2011 - 352,4 тыс. человек, а в 2012 - 376,8 тыс. человек.

По итогам 2011 года, по статистике Центрального федерального округа, музеи Тамбовской области по удельному весу музеев, оснащенных персональными компьютерами, расположились на - 14 месте с показателем 80% (по России этот показатель составляет - 87,5 %), по удельному весу музеев, имеющих доступ в «Интернет» - 12 место с показателем 44% (по России - 59,7%), по удельному весу экскурсионных посещений от общего числа посещений занимают 1 место с показателем 65,7% (в 2009 году музеи области посетило 285,7 тыс. человек, в 2010 году - 310,7 тыс. человек, в 2011 году - 352, 4 тыс. человек, в 2012 году - 376,8 тыс. человек). Ежегодно растет число новых выставок и экспозиций: в 2009 году - 246, в 2010 году - 281, в 2011 году - 351, в 2012 году - 356.

Численность сотрудников музеев составляет 376 человек (в том числе в областных музеях - 278 человек), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 38%.

В музеях области ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций, оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных фондов и облегчить формы их использования. Резко увеличивается популярность сайтов музеев.

Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.

Сегодня музеи в общественной жизни области занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:

дефицит фондовых площадей.

Площади, имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения.

Для размещения музеев используются 33 строения общей площадью 11,1 тыс. кв. м, из которых для хранения музейных фондов отведено 14% от площади всех помещений.

Ни один музей не располагает отдельными приспособленными зданиями, специально спроектированными для надлежащего хранения фондов. В целом по области потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет не менее 4 тыс. кв м;

физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что 13% от общего их количества требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей);

неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно-хранительской работы.

Рассматриваемая проблема связана с несоответствием порядка учета музейных предметов и состояния учетно-хранительской документации существующим нормативным требованиям;

низкая заработная плата.

По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях области составила 9174 рубля в месяц, то есть только 54,4% от средней заработной платы по Тамбовской области.

1.4. Развитие архивного дела

Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития области, государственного и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации. Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве культурно-просветительских учреждений.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Тамбовской области», Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области» (далее - соответственно ТОГБУ «ГАТО» и ТОГБУ «ГАСПИТО») и 30 муниципальных архивов городов и районов хранят 3,32 млн. единиц хранящихся документов Архивного фонда Тамбовской области. Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.

Постоянно растет востребованность архивных документов. В 2011 году областными и муниципальными архивами исполнено 59176 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2012 - 65128 (рост - 10%). Общее количество пользователей архивной информацией в 2011 году составило 88,7 тыс. человек, в 2012 году - 105,2 тыс. человек (рост - 19%).

Каждый из областных архивов занимает по одному типовому специальному зданию, а также имеет дополнительные помещения в приспособленных зданиях. Архивы обеспечены металлическими стеллажами и первичными средствами хранения документов. Площади ТОГБУ «ГАТО» полностью оснащены системами охранной и пожарной сигнализации. Основные здания архивов находятся под круглосуточной физической охраной. Дополнительное помещение ТОГБУ «ГАСПИТО» оснащено современными системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения.

Ежегодно увеличивается площадь архивохранилищ муниципальных архивов и их оснащенность специальным оборудованием для хранения документов.

В целях интенсификации учетной и поисковой работы архивы внедряют автоматизированные архивные технологии, ведут учетные и тематические базы данных.

Областные архивы в 2010 - 2011 году оснащены быстродействующими планетарными сканерами и производят оцифровку фотодокументов, наиболее востребованных пользователями документов на бумажной основе и учетной документации.

Архивы стремятся сделать доступными для исследователей все хранящиеся документы: ежегодно с целью выявления материалов с ограничительными грифами рабочей группой ТОГБУ «ГАСПИТО» просматривается свыше 200 тысяч листов, 97% секретных документов переводится на открытое хранение.

На Интернет-сайтах областных архивных учреждений и в разделах муниципальных архивов, существующих на сайтах органов местного самоуправления, граждане имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, электронными версиями архивных выставок и изданных сборников документов, архивными базами данных. В 2012 году сайты областных архивов посетили 24239 пользователей, аналогичный показатель 2011 года превышен втрое. На муниципальных сайтах зарегистрировано 18987 посещений, что на 67% больше показателя 2011 года.

Вместе с тем в деятельности архивов существует ряд проблем:

недостаточное материально-техническое обеспечение архивов, ведущее к возможным безвозвратным утратам архивных документов и архивной информации.

Основные здания областных архивов, построенные в 1978 и 1972 годах, нуждаются в капитальном ремонте. Наиболее сложная ситуация сложилась в ТОГБУ «ГАСПИТО»: из-за подвижек фундамента появились сквозные трещины в стенах пристройки, лопнули стекла ряда окон в хранилищах.

Не соблюдаются параметры нормативных режимов хранения архивных документов. Системами автоматического пожаротушения защищено лишь 38% площади архивохранилищ ТОГБУ «ГАТО» и 17% - ТОГБУ «ГАСПИТО». Здания ТОГБУ «ГАСПИТО» оснащены охранной и пожарной сигнализацией на 32%. Областные и муниципальные архивы не имеют климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных параметров воздуха в хранилищах.

Архивы Моршанского района и города Моршанска находятся в переувлажненных подвальных помещениях, затапливаемых грунтовыми водами. Субвенции областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, составляют не более 48% от расчетной суммы, определяемой в соответствии с Законом области от 03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований».

Архивы не имеют микрофильмирующего оборудования для создания страхового фонда уникальных, особо ценных и наиболее востребованных исследователями документов;

острый недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.

Хранилища областных архивов загружены на 90%, муниципальные архивы Инжавинского, Пичаевского, Сампурского, Тамбовского и Токаревского районов - более чем на 100%, резерв площади остальных архивов крайне незначителен. Вместе с тем в 1430 организациях-источниках комплектования на 01 января 2012 г. находилось 171,5 тыс. единиц хранения документов постоянного хранения, из них 17,6 тыс. единиц хранения хранилось сверх установленного срока.

Проектом Концепции развития архивного дела в Российской федерации на период до 2020 года, разработанным Росархивом, предусмотрено комплектование государственных архивов субъектов Российской Федерации и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, - это обещает в ближайшем будущем поступление огромных массивов документов, разместить которые архивы не смогут;

относительно низкий уровень информатизации архивов.

Количество и качество компьютерной техники и программного обеспечения в областных и муниципальных архивах не позволяют существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела. При существующих темпах оцифровки архивных документов электронные копии на имеющиеся в областных и муниципальных архивах документы постоянного хранения будут созданы через 500 лет;

сложная кадровая ситуация, характеризующаяся сокращением числа работников архивов, старением кадров, что обусловлено в значительной мере их слабой социальной защищенностью.

Так, только 3% работников государственных и муниципальных архивов имеют профильное историко-архивное и/или документоведческое образование. Сотрудники архивов не владеют знаниями и навыками в области информационных компьютерных технологий, достаточными для быстрого освоения и внедрения постоянно обновляющихся учетных и тематических программных комплексов, работы с электронными документами. При этом доля руководителей и специалистов-архивистов пенсионного возраста достигает 23%.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной региональной политики в сфере реализации подпрограммы «Наследие» сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:

Законе области от 21.06.1996 № 67-З «О библиотечном деле в Тамбовской области»;

Законе области от 03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований»;

Законе области от 23.06.2006 № 54-З «Об Архивном фонде Тамбовской области»;

Законе области от 03.05.2007 № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области»;

Законе области от 09.11.2009 № 576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей»;

Законе области от 04.12.2013 № 347-З «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»;

Законе области от 05.10.2015 № 572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Тамбовской области»;

постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 «Об обязательном экземпляре Тамбовской области»;

постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 «Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471);

постановлении администрации области от 16.10.2014 № 1247 «Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области».

Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы «Наследие»:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов;

создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.

Для реализации каждого из них в Госпрограмме предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:

мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

укрепление материальной и финансовой базы библиотек, музеев и архивов;

пополнение фондов библиотек, музеев и архивов;

расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;

укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;

развитие новых форм обеспечения, в том числе внестационарных, доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;

создание и установка новых произведений монументального искусства, посвященных выдающимся событиям и людям нашей области;

издание литературы по краеведению;

повышение квалификации специалистов музеев, библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий;

повышение социальной защищенности работников музеев, библиотек и архивов.

Реализация подпрограммы «Наследие» будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Наследие», в том числе проведены работы по изучению и оценке состояния культурно-исторического наследия Тамбовской области, развития библиотечного, музейного, архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.

Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы «Наследие» Госпрограммы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, музейных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

Также будет активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный процесс, укреплен позитивный образ региона.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы «Наследие» являются:

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети;

увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;

увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области по отношению к 2012 году;

увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области;

объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области;

охват населения библиотечным обслуживанием.

Выделенные в рамках подпрограммы «Наследие» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе, библиотеки, музеи, архивы, а также состояние объектов культурного наследия.

Показатели подпрограммы «Наследие» содержат показатель «Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения», рекомендуемый ЮНЕСКО.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы «Наследие» предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями, предусмотренными для решения следующих задач по: повышению доступности и качества библиотечных услуг; повышению доступности и качества музейных услуг; обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Наследие» являются:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, архивов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы «Наследие» планируется осуществление четырех основных мероприятий.

4.1. Основное мероприятие «Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия»

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг, выполнение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, обеспечение деятельности государственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный оборот, в том числе реставрация, ремонт и приспособление объектов культурного наследия под современное использование. За время реализации Госпрограммы предполагается выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ не менее чем на 20 объектах культурного наследия, в том числе приспособление под музейно-выставочные цели объекта культурного наследия «Дом купца Каверина», реставрация объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба фабриканта М.В.Асеева. Главный дом», реставрация объекта культурного наследия «Здание музыкального училища», «Казанский мужской монастырь. Архиерейский дом»;

стимулирование увеличение доли частного финансирования в области сохранения объектов культурного наследия, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства;

создание условий для привлечения инвестиций в процессе сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, путем передачи их в аренду по минимальной арендной плате при условии выполнения работ по реставрации, предусмотренных охранным обязательством;

приватизация (продажа) объектов культурного наследия на инвестиционных условиях с отложенным сроком оформления прав собственности;

своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны объектов культурного наследия;

установление эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;

сохранение и исследование объектов археологического наследия, в том числе проведение полевых археологических экспедиций, спасательных археологических работ, инвентаризация и мониторинг их состояния;

создание системы мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение их инвентаризации;

разработка правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия для осуществления их государственной охраны;

популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

предоставление информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;

обеспечение гарантированного гражданам доступа к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

создание для лиц с ограниченными возможностями безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия.

Выполнение мероприятия направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

доля объектов культурного наследия в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

подпрограммы «Наследие»:

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области.

Результатами реализации мероприятия Госпрограммы станут:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории, к 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных государственного реестра, должна составить 50%;

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, к 2020 году доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии должна составить 37%;

повышение доступности объектов культурного наследия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы с 2014 по 2020 годы.

4.2. Основное мероприятие «Развитие библиотечного дела»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности областных государственных библиотек, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;

популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;

развитие Электронной библиотеки Тамбовской области, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, организовывать их общественное использование;

развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;

развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, в первую очередь за счет увеличения количества библиобусов - современных передвижных библиотечных центров, имеющих постоянно обновляемый книжный фонд, доступ к сети «Интернет», библиотечным, правовым и различным специализированным информационным базам, расширение географии и масштабов их использования позволит жителям удаленных сельских районов пользоваться информационными и образовательными услугами, доставлять в удаленные от стационарных библиотек населенные пункты новинки книжного рынка и тем самым будет содействовать преодолению различий в культурном статусе городских и сельских поселений;

совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;

сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации документов Национального библиотечного фонда;

учет и государственная регистрация книжных памятников Российской Федерации, развитие свода книжных памятников Тамбовской области;

улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети «Интернет»;

создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;

развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети «Интернет»;

формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;

пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;

обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;

обеспечение библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;

организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;

научное и методическое обеспечение развития библиотек;

информатизацию библиотечной деятельности;

повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети, содействие развитию негосударственных библиотек;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Наследие»:

охват населения библиотечным обслуживанием;

доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

интеграция библиотек Тамбовской области в единую информационную сеть;

создание единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;

повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

рост востребованности услуг библиотек у населения;

повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных библиотеках;

уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;

увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;

повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения областного значения является управление культуры и архивного дела области.

В рамках реализации подпрограммы «Наследие» предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.

4.3. Основное мероприятие «Развитие музейного дела»

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности:

государственных музеев, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;

муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).

Данное основное мероприятие предусматривает:

ведение единой федеральной базы данных о музейных предметах и коллекциях музеев Тамбовской области, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;

издание полных научных каталогов собраний музеев;

обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;

пополнение музейных фондов;

обеспечение бесплатного посещения музеев лицам, не достигшим восемнадцати лет (один раз в месяц), а также лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам (не реже одного раза в месяц);

развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;

разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;

обеспечение музеев площадями, соответствующими объему музейных фондов, нормативам хранения и показа музейных предметов и коллекций, выполняемым музейным функциям, количеству посетителей музеев;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

проведение модернизации музеев, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;

информатизацию музейного дела;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;

научное и методическое обеспечение деятельности музеев;

повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;

оптимизацию музейной сети;

содействие развитию негосударственных музеев;

развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Наследие»:

увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области (по отношению к 2012 году).

Результатами реализации основного мероприятия станут:

улучшение сохранности музейных фондов;

повышение качества и доступности музейных услуг;

расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;

рост востребованности музеев у населения;

увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;

уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным музейными услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;

повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области музейного обслуживания на областном уровне является управление культуры и архивного дела области.

4.4. Основное мероприятие «Развитие архивного дела»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности областных архивных учреждений, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;

исполнение администрациями городских округов и муниципальных районов области отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований (финансирование из средств областного бюджета).

Проведение данного основного мероприятия предусматривает:

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений архивов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

обеспечение архивов площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;

обеспечение архивов современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации,

проведение профилактических противопожарных мероприятий;

оснащение архивов климатическими системами;

реставрацию архивных документов постоянного хранения;

приобретение микрофильмирующей техники и создание страхового фонда уникальных и особо ценных документов;

замену специального оборудования архивов на современные образцы;

внедрение инновационных технологий хранения и реставрации архивных документов;

комплектование архивов документами Архивного фонда области;

внесение учетных данных о документах архивов в федеральную учетную базу данных «Архивный фонд»;

исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;

совершенствование условий доступа населения к информации архивов, в том числе через глобальную сеть «Интернет»;

информационное обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами российской и региональной истории;

рассекречивание архивных документов;

организацию системы информационного обеспечения архивного дела;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации архивных работников;

научное и методическое обеспечение развития архивов, проведение научных конференций и конкурсов;

укрепление международных и межрегиональных связей архивов;

оптимизацию архивной сети;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы «Наследие»:

доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;

доля фондов областных архивов, внесенных в базу данных «Архивный фонд», в общем количестве фондов;

среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;

повышение уровня безопасности хранения архивных документов;

рост востребованности архивов у населения;

повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг;

увеличение количества архивов, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа архивов, оснащенных современным оборудованием;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архивов;

повышение качества архивного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архивов.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области архивного дела является управление культуры и архивного дела области.

Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (муниципалитеты).

В рамках реализации подпрограммы «Наследие» запланировано предоставление администрациям городских округов и муниципальных районов области субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований».

Методика определения объемов субвенций для исполнения отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований, представлена в приложении № 12 к Госпрограмме.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы «Наследие» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

Общий объем финансирования подпрограммы «Наследие» составляет 2007265,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 337678,7 тыс. рублей;

бюджет Тамбовской области - 1540467,6 тыс. рублей;

местный бюджет - 244,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 128875,4 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Наследие» по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год - 461299,6 тыс. рублей;

2015 год - 304095,3 тыс. рублей;

2016 год - 415832,5 тыс. рублей;

2017 год - 204471,1 тыс. рублей;

2018 год - 205745,4 тыс. рублей;

2019 год - 207146,1 тыс. рублей;

2020 год - 208675,9 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Наследие» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 112298,8 тыс. рублей;

2015 год - 58763,3 тыс. рублей;

2016 год - 153936,6 тыс. рублей;

2017 год - 3170,0 тыс. рублей;

2018 год - 3170,0 тыс. рублей;

2019 год - 3170,0 тыс. рублей;

2020 год - 3170,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Наследие» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 331594,0 тыс. рублей;

2015 год - 227977,9 тыс. рублей;

2016 год - 245982,5 тыс. рублей;

2017 год - 183728,3 тыс. рублей;

2018 год - 183728,3 тыс. рублей;

2019 год - 183728,3 тыс. рублей;

2020 год - 183728,3 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Наследие» за счет средств местных бюджетов по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 244,2 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Наследие» за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 17162,6 тыс. рублей;

2015 год - 17354,1 тыс. рублей;

2016 год - 15913,4 тыс. рублей;

2017 год - 17572,8 тыс. рублей;

2018 год - 18847,1 тыс. рублей;

2019 год - 20247,8 тыс. рублей;

2020 год - 21777,6 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Наследие» за всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к Госпрограмме.

Приложение № 6
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма «Искусство»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление культуры и архивного дела области

Соисполнитель подпрограммы

Управление строительства и инвестиций области

Цель подпрограммы

Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области

Задачи подпрограммы

Развитие исполнительских искусств, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов;

сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к произведениям кинематографии;

развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 5,5%);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 7,7%);

увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства (2020 год - 120 человек);

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 9,5 %);

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 188,8 чел.);

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 165,9 чел.);

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 76,12 %);

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 47,06 чел.);

увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов (2020 год - 55,0 млн. руб.);

увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2012 годом (2020 год - 40 единиц);

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека (2020 год - 0,09 единиц);

доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Тамбовской области (2020 год - 10 %)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в три этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2660876,4 тыс. руб.:

2014 год - 482310,2 тыс. руб.;

2015 год - 432924,9 тыс. руб.;

2016 год - 650154,3 тыс. руб.;

2017 год - 264188,7 тыс. руб.;

2018 год - 270188,7 тыс. руб.;

2019 год - 276876,5 тыс. руб.;

2020 год - 284233,1 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 237422,9 тыс. руб.:

2014 год - 59092,9 тыс. руб.;

2015 год - 1580,0 тыс. руб.;

2016 год - 174750,0 тыс. руб.;

2017 год - 500,0 тыс. руб.;

2018 год - 500,0 тыс. руб.;

2019 год - 500,0 тыс. руб.;

2020 год - 500,0 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют - 2026346,0 тыс. руб.:

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 450077,3 тыс. руб.;

2014 год - 383448,2 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 115000,0 тыс. руб.;

2015 год - 388396,7 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 132917,3 тыс. руб.;

2016 год - 430114,3 тыс. руб.;

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 202160,0 тыс. руб.;

2017 год - 206096,7 тыс. руб.;

2018 год - 206096,7 тыс. руб.;

2019 год - 206096,7 тыс. руб.;

2020 год - 206096,7 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования местных бюджетов - 2349,9 тыс. руб.:

2014 год - 2219,9 тыс. руб.;

2016 год - 130,0 тыс. руб.;

внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют 394757,6 тыс. руб.:

2014 год - 37549,2 тыс. руб.;

2015 год - 42948,2 тыс. руб.;

2016 год - 45160,0 тыс. руб.;

2017 год - 57592,0 тыс. руб.;

2018 год - 63592,0 тыс. руб.;

2019 год - 70279,8 тыс. руб.;

2020 год - 77636,4 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи 1 «Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности» Госпрограммы.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств

В последние годы наметилась позитивная динамика развития искусства на территории области, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Это результат как социально-экономической стабилизации в регионе, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.

Театры вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут важную просветительскую и воспитательную миссию.

В настоящее время только на сцене профессиональных театров региона проходит более 30 премьер. Театры показывают более 800 спектаклей на своих стационарных площадках и около 450 спектаклей на выездах и гастролях по области и России, которые ежегодно посещают свыше 150,0 тыс. зрителей. С учетом совершенствования художественно-производственных технологий, а также внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году планируется увеличить количество показываемых театрами спектаклей до 1400 и количество посетивших их зрителей - до 180,0 тыс. чел. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность областных театров.

Театры являются организаторами крупных театральных фестивалей и акций, демонстрирующих лучшие достижения отечественной и зарубежной сцены, а также ведут обширную дополнительную творческую работу: творческие вечера известных актеров и режиссеров, крупные просветительские проекты, творческие лаборатории, работа с различными категориями зрителей в рамках специальных дополнительных программ, издательские проекты.

Концертные организации и исполнительские коллективы Тамбовской области имеют большое значение для современной российской исполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве.

Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов Тамбовской области является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.

Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства, концертные организации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации подпрограммы «Искусство».

В настоящее время концертными организациями и коллективами проводится более 900 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области и России, которые ежегодно посещают более 195,0 тыс. зрителей. С учетом внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить количество концертов до 924 и количество посетивших их зрителей до 199,2 тыс. человек. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность концертных коллективов, развивать и укреплять сотрудничество и осуществление творческих мероприятий в области современного искусства совместно с профессиональными творческими союзами, расширять популяризацию новых достижений отечественных современных композиторов.

Вместе с тем, в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются. Все большая коммерциализация, проникновение потребительского подхода, следование массовым вкусам затрудняют развитие экспериментальных форм творчества, обеспечение равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей различных регионов, приобщение к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.

На современном этапе основной задачей государственной политики должно стать формирование общественной потребности в различных формах искусства, в том числе инновационных. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к «высоким» формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.

Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по региону, переход художественно-творческого персонала на условия срочных трудовых договоров, что позволит решить проблему комплектования профессиональными кадрами ведущих симфонических оркестров, концертных организаций, обновление и интенсивный обмен творческими кадрами в театральных организациях.

Необходимо оказывать адресную поддержку междисциплинарным инновационным проектам. С учетом особенностей развития этой сферы, предполагающей функционирование в рамках новых творческих объединений, указанная поддержка будет выделяться независимым некоммерческим организациям, развитие которых принципиально важно для становления нового типа культурных институтов.

Следует развивать программы поддержки современных тамбовских авторов - как в рамках специальных проектов, так и путем более тесного взаимодействия с ними театральных и концертных организаций. Результатом этих программ должно стать существенное расширение репертуара театрально-концертных организаций за счет произведений современных драматургов и композиторов.

Будут продолжены программы поддержки дебютов, направленные на поиск и реализацию «первого шага» в искусстве молодых композиторов, режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. Будет совершенствоваться система проведения областных исполнительских конкурсов. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств.

Будут расширены гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства. Будет продолжена практика проведения областного фестиваля искусств «Тамбовские звезды», демонстрирующего лучшие достижения отечественного искусства жителям самых разных территорий области. Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширение культурного «предложения» для жителей региона, увеличение числа посещений театральных спектаклей и концертов.

Будут осуществляться специальные мероприятия по формированию репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.

В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2011 № 1019-р, Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Тамбовской области от 14.11.2012 № 399-р. В первую очередь, необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого потенциала областных театров, развития новых форм негосударственных театральных объединений. Предстоит решить задачи, связанные с освоением современной драматургии и поиском адекватных форм ее выражения, созданием условий для прихода нового поколения творцов, активизацией процессов обновления трупп. Требуется поиск новых форм работы со зрительской аудиторией, в том числе, с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.

Интересы развития отечественного театрального искусства в новых условиях требуют возрождения системы повышения квалификации театральных специалистов, являющейся важным элементом театрального дела.

В сфере музыкального искусства на современном этапе необходимо определить новую структуру филармонической сферы, обозначив функции всех участников. Это станет основой для формирования принципов взаимодействия участников сферы музыкального исполнительского искусства и их взаимоотношений с государством. Приоритетной задачей является создание мотивации для лиц, способных эффективно выполнять функцию продвижения академической музыки, в том числе современной, при наличии условий, сохраняющих высокое художественное содержание этой сферы.

Традиционно важным и политически актуальным направлением деятельности останется поддержка различных форм монументального искусства, стимулирование создания произведений высокого художественного качества, приуроченных к памятным и юбилейным датам истории России, в том числе и увековечение памяти выдающихся деятелей науки и культуры.

Остро стоит задача вовлечения в созидание культурного пространства наиболее креативной части профессионального художественного сообщества - творческой молодежи, что диктует необходимость создания условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов.

1.2. Сохранение и развитие кинематографии

В настоящее время структура кинообслуживания населения Тамбовской области состоит из:

трех коммерческих кинотеатров «Киномакс-Акварель Тамбов», «Киномакс-Фестиваль Парк Тамбов», кинотеатра «Октябрь» в г. Мичуринске;

четырех муниципальных кинозалов малых городов (Котовск, Кирсанов, Рассказово, Уварово);

двадцати трех муниципальных кинозалов районной сети и сельских киноустановок, которые обеспечивает фильмокопиями областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия и киноматериалов Тамбовской области». На муниципальных киноустановках области продемонстрировано 1900 киносеансов, число зрителей, побывавших в кинозалах, составило 45 тыс. человек. На коммерческих киноустановках продемонстрировано 152556 киносеансов, обслужено 473 тыс. человек. Но даже с учетом кинообслуживания коммерческими кинотеатрами среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека в области составляет не более 5%.

Из-за отсутствия финансирования за последние 5 лет в областной кинофонд не было приобретено ни одного кинофильма, однако для продвижения отечественных кинофильмов были заключены договоры с кинокомпаниями Москвы о прокате фильмов в городах и районных поселках Тамбовской области.

Для расширения кинообслуживания населения в Тамбовской области ежегодно проходят крупные кинофестивали и акции: «Десять заповедей», «Свет Лучезарного Ангела», «Сталкер», демонстрирующие лучшие достижения отечественного и зарубежного киноискусства, где проходят творческие встречи с актерами, сценаристами, киноведами, режиссерами.

Вместе с тем, этих позитивных сдвигов еще недостаточно для того, чтобы возродить притягательную силу кинопроизведений.

Реорганизация сети муниципальных учреждений культуры, проведенная в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и сокращение финансирования содержания оборудования, что привело к предельному износу техники, послужили главными причинами резкого сокращения количества учреждений и организаций, осуществляющих кинопоказ (в 2008 году - 80 киноустановок, в 2013 году - 27 киноустановок). Не осуществляется публичный кинопоказ в 13 районах области.

Снижение уровня обеспеченности жителей области услугами публичного кинопоказа - основная проблема, которая может привести к полной ликвидации государственной киносети. На сегодняшний момент доступ к современному кинопоказу и сервису имеют только зрители крупных городов области.

Привлечение населения области в кинозалы на основе улучшения качества предоставляемых услуг организациями культуры по кинопрокату и кинопоказу, а также внедрение цифровых технологий кинопоказов определили необходимость разработки подпрограммы «Искусство».

Реализация подпрограммы «Искусство» будет способствовать развитию форм и условий проведения досуга, возвращению массового зрителя в кинозалы и повышению качества предоставления киноуслуг организациями культуры и кинематографии.

Указанная задача будет решаться путем создания цифровой системы показа фильмов в сельской местности, модернизации действующего кинооборудования, а также путем технического переоснащения кинозалов.

Развитие инфраструктуры кинопоказа позволит создать благоприятные условия для улучшения организации кинообслуживания населения области, значительно улучшить материально-техническую базу учреждений культуры, осуществляющих кинопоказ, обеспечить доступ жителей Тамбовской области к лучшим произведениям отечественного и мирового киноискусства.

1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Тамбовской области, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа региона удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры Тамбовской области, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут просветительскую и воспитательную миссию.

В Тамбовской области по состоянию на начало 2013 года функционирует 516 учреждений культурно-досугового типа, из них 61 со статусом юридического лица, 455 - филиалы, в том числе 478 - в сельской местности. Учреждения культурно-досугового типа это: дома, дворцы и клубы культуры, социокультурные комплексы, центры досуга.

Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества, проводимые во всех муниципальных образованиях региона. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими как фестивали танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.

Система пропаганды народного творчества включает в себя десятки всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалей, проводимых под эгидой управления культуры и архивного дела Тамбовской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.

Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.

Помимо десятков традиционных фестивалей и праздников народного творчества, включению народных традиций в современное социокультурное пространство служат новые формы фестивальной практики - этнофутуристические проекты. В своем большинстве данные проекты объединяют различные жанры традиционной и современной культуры различных этнических групп и национальностей. Целями и задачами таких фестивалей являются: популяризация новых форм соединения традиционной культуры с современным искусством; выявление и поддержка самобытных авторов-исполнителей и коллективов; интеграция современных и народных традиций в культурном пространстве.

За последние годы сеть культурно-досуговых учреждений в целом по области сократилась на 3,7%, в сельских поселениях - на 3,6%.

Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.

В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);

стремление отдельных муниципалитетов скорее отказаться от «нерентабельных» учреждений культурно-досугового типа, чем организовывать их вывод на конкурентоспособный уровень;

усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурно-досуговых услуг для населения;

снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);

ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;

устаревание применяемых технологий и форм работы;

ухудшение материально-технического оснащения (так аудио- и видеоаппаратура, которую используют в культурно-досуговых учреждения, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);

старение и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами;

ухудшение снабжения территорий специальной литературой, сокращение количества научно-практических конференций, сужение каналов методической помощи, уменьшение количества научно-исследовательских проектов по проблемам культурно-досуговой деятельности.

Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;

оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в регионе соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший международный и отечественный опыт в рассматриваемой сфере;

оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;

расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг;

продолжить работу по формированию электронного Каталога объектов нематериального культурного наследия Тамбовской области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере подпрограммы «Искусство» на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах:

Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Законе области от 03.05.2007 № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области»;

Законе области от 09.11.2009 № 576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей»;

Законе области от 01.10.2013 № 321-З «Об образовании в Тамбовской области»;

Законе области от 04.12.2013 № 347-З «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»;

Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).

В области на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы «Искусство»:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов;

создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;

сохранение и развитие творческого потенциала населения области, самодеятельного искусства;

обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.

С учетом указанных приоритетов, целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития исполнительских искусств;

сохранения и развития кинематографии;

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области;

поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре области и развитию культурного сотрудничества.

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Искусство», в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития исполнительских, а также изобразительных искусств, сохранение и возрождение традиционной народной культуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения, развитие межрегиональных и международных культурных связей и др.

Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы «Искусство» будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Госпрограммы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.

Также будет активизирована интеграция региона в мировой культурный процесс, будет укреплен позитивный образ Тамбовской области.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будет продолжено внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы «Искусство» выступают:

Госпрограммы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Искусство»:

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов;

увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2012 годом;

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда области.

Выделенные в рамках подпрограммы «Искусство» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, театры, организации, осуществляющие кинопоказ, учреждения культурно-досугового типа.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы «Искусство» предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;

усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;

рост количества российских фильмов в кинопрокате;

совершенствование механизма государственной поддержки проката и продвижения национальных фильмов;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

усиление социальной поддержки деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост количества качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление межрегионального и международного культурного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление трех основных мероприятий:

сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

4.1. Основное мероприятие «Сохранение и развитие исполнительских искусств»

Выполнение основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности областных государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;

В рамках основного мероприятия планируется:

создание и ведение единой базы данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами;

создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;

проведение театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения региона;

организация мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества театрального предложения для детей и подростков;

организация театральных мероприятий, имеющих целью активизирование интеграции региона в мировой культурный процесс, укрепление позитивного образа области;

создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;

распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность);

проведение гастрольной деятельности концертными организациями;

стимулирование и поддержка новых направлений, видов и жанров искусства;

содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий экспериментальный характер;

укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;

обеспечение инновационного развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;

установление государственных нормативов и стандартов, в том числе стандартов качества услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

научное и методическое обеспечение развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

информатизация театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Искусство»:

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства;

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения;

увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов;

увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2012 годом.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров;

усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.

Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления (муниципалитеты).

4.2. Основное мероприятие «Сохранение и развитие кинематографии»

Выполнение основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных организаций, осуществляющих кинопоказ.

В рамках основного мероприятия планируется:

увеличение доли отечественных фильмов в прокате;

повышение доступности произведений кинематографии для населения;

проведение киномероприятий в муниципалитетах;

внедрение передовых технологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии;

сохранение и введение в культурный оборот фильмофондов.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Искусство»:

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда области.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

рост количества российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов области;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части оказания государственных услуг (выполнения работ) и обеспечения деятельности областных государственных учреждений, осуществляющих кинопоказ на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.

Участниками основного мероприятия в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и обеспечения деятельности муниципальных учреждений, осуществляющих кинопоказ на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления (муниципалитеты).

4.3. Основное мероприятие «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области»

Выполнение основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области и обеспечение деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).

В рамках основного мероприятия планируется:

ведение Каталога объектов нематериального культурного наследия области;

сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

выявление и картографирование территорий распространения и локализации языков, обычаев и традиций народов, проживающих в регионе;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка национальных общественных объединений, прежде всего, национально-культурных автономий, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Тамбовской области, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия области;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;

обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);

популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети «Интернет»;

оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

подпрограммы «Искусство»:

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части государственной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия области на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.

Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия области на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления области муниципальных образований.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы «Искусство» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

Общий объем финансирования подпрограммы «Искусство» составляет 2660876,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 237422,9 тыс. рублей;

бюджет Тамбовской области - 2026346,0 тыс. рублей;

местные бюджеты - 2349,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 394757,6 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Искусство» по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год - 482310,2 тыс. рублей;

2015 год - 432924,9 тыс. рублей;

2016 год - 650154,3 тыс. рублей;

2017 год - 264188,7 тыс. рублей;

2018 год - 270188,7 тыс. рублей;

2019 год - 276876,5 тыс. рублей;

2020 год - 284233,1 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 59092,9 тыс. рублей;

2015 год - 1580,0 тыс. рублей;

2016 год - 174750,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Искусство» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 383448,2 тыс. рублей;

2015 год - 388396,7 тыс. рублей;

2016 год - 430114,3 тыс. рублей;

2017 год - 206096,7 тыс. рублей;

2018 год - 206096,7 тыс. рублей;

2019 год - 206096,7 тыс. рублей;

2020 год - 206096,7 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Искусство» за счет средств местных бюджетов по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 2219,9 тыс. рублей;

2016 год - 130,0 тыс. рублей;

Финансирование подпрограммы «Искусство» за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 37549,2 тыс. рублей;

2015 год - 42948,2 тыс. рублей;

2016 год - 45160,0 тыс. рублей;

2017 год - 57592,0 тыс. рублей;

2018 год - 63592,0 тыс. рублей;

2019 год - 70279,8 тыс. рублей;

2020 год - 77636,4 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Искусство» за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Госпрограмме.

Приложение № 7
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма «Развитие туризма»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление культуры и архивного дела области

Соисполнитель подпрограммы

Управление строительства и инвестиций области;

Управление по физической культуре и спорту области

Цель подпрограммы

Создание условий для развития сферы внутреннего и въездного туризма

Задачи подпрограммы

Развитие туристской инфраструктуры Тамбовской области;

развитие социального и событийного туризма;

формирование привлекательного туристского имиджа региона

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов (2020 год - 1300,0 тыс. человек);

Количество коллективных средств размещения (2020 год - 72 единицы), в том числе классифицированных в соответствии с Системой классификации гостиниц и иных средств (2020 год - 3 единицы);

количество участников событийных мероприятий (2020 год - 220,0 тыс. человек);

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2020 год - 975,0 млн. рублей);

объем инвестиций в основной капитал сферы туризма (2020 год - 600,0 млн. рублей);

число посетителей областного туристического информационного портала, web-страниц в социальных сетях (2020 год - 55,0 тыс. человек)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2404744,8 тыс. руб.:

2014 год - 134384,0 тыс. руб.;

2015 год - 131169,8 тыс. руб.;

2016 год - 241518,2 тыс. руб.;

2017 год - 316918,2 тыс. руб.;

2018 год - 466918,2 тыс. руб.;

2019 год - 556918,2 тыс. руб.;

2020 год - 556918,2 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 84146,0 тыс. руб.:

2014 год - 796,0 тыс. руб.;

2016 год - 75350,0 тыс. руб.;

2017 год - 2000,0 тыс. руб.;

2018 год - 2000,0 тыс. руб.;

2019 год - 2000,0 тыс. руб.;

2020 год - 2000,0 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют - 47148,8 тыс. руб.:

2014 год - 3588,0 тыс. руб.;

2015 год - 1169,8 тыс. руб.;

2016 год - 4718,2 тыс. руб.;

2017 год - 9418,2 тыс. руб.;

2018 год - 9418,2 тыс. руб.;

2019 год - 9418,2 тыс. руб.;

2020 год - 9418,2 тыс. руб.;

внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют - 2273450,0 тыс. руб.:

2014 год - 130000,0 тыс. руб.;

2015 год - 130000,0 тыс. руб.;

2016 год - 161450,0 тыс. руб.;

2017 год - 305500,0 тыс. руб.;

2018 год - 455500,0 тыс. руб.;

2019 год - 545500 тыс. руб.;

2020 год - 545500,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма Тамбовской области» Госпрограммы.

Туризм входит в число ведущих отраслей мирового хозяйственного комплекса. По экономическим показателям он занимает второе место после нефтеперерабатывающей отрасли, а по числу рабочих мест прочно удерживает первую позицию.

Отрасль туризма характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций. Эта сфера является катализатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни населения.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и, с учетом мультипликативного эффекта, составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Туризм обладает мощной гуманитарной составляющей, позволяя совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, традиций, обычаев своего и других народов. Интересные маршруты, разнообразная тематика экскурсий (исторические, архитектурные, этнографические) расширяют кругозор, развивают интеллект, формируют эстетический вкус, помогают лучше осознать реальную картину мира. Особенно важна эта сторона туризма в воспитании подрастающего поколения.

Таким образом, туризм способен оказывать активное влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.

Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности региона, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни.

Региональная туристская отрасль обладает широким спектром туристских ресурсов.

В Тамбовской области представлены практически все пласты культурного наследия, характерные для центрального региона России. Археологические памятники: от мезолита до позднего средневековья, памятники военно-оборонительного характера XVII в., деревянное зодчество, усадебные ансамбли XVIII - начала XX в.в., памятники истории, связанные с именами видных деятелей Российского государства, науки и культуры.

В области доступны для туристов 12 государственных и 21 муниципальных музеев. В их экспозициях зримо представлено многообразие историко-культурного наследия народов, населявших территорию области, освещены все направления развития региона: наука, производственная сфера, медицина, образование, культура и искусство.

Путешествие по области дает возможность посетить места, где в разное время жили и работали такие деятели, как С.В.Рахманинов, И.В.Мичурин, В.И.Вернадский, А.М.Герасимов, Святитель Питирим и другие.

Круглогодично проводятся крупные событийные мероприятия, способствующие повышению туристического потока.

История подарила области целый ряд брендов: это С.В.Рахманинов и Козьма Прутков, В.И.Агапкин и И.А.Шатров, знаменитый «тамбовский волк» и тамбовская казначейша. Кроме того, Тамбовщина издавна славится своей картошкой, яблоками и окороком.

Большой интерес Тамбовщина представляет для паломников. На территории области расположено 175 действующих православных храмов и 6 монастырей, включая такие значимые православные святыни, как Спасо-Преображенский кафедральный собор города Тамбова, Ильинский храм и Боголюбский собор города Мичуринска, Моршанский Троицкий собор, колокольня Казанского мужского монастыря в центре города Тамбова высотой 99,6 м - третья по высоте в России.

Природа Тамбовщины своеобразна, красива, а главное - нигде не повторяется в таком сочетании. Благодаря своей живописности и своеобразию многие уголки области являются прекрасными местами для отдыха. В регионе существуют 116 особо охраняемых природных территорий: государственный природный заповедник - 1, памятники природы - 102, заказники - 4, прочие - 9.

Важным фактором в туристической привлекательности является экологическая чистота территорий. В экологическом рейтинге регионов России Тамбовская область последние годы стабильно занимает первое место.

На территории области работают 40 коллективных средств размещения, 24 специализированных коллективных средств размещения с количеством койко-мест 9703 единиц. Гостиница «Державинская» в г. Тамбове единственная в регионе классифицирована в соответствии с Порядком классификации (приложение 1). Действуют 12 крупных развлекательно-торговых и досуговых комплексов. Развита сеть пунктов общественного питания, представленная 798 объектами различного класса и уровня.

Тамбовская область может быть привлекательна и интересна для туристов своей близостью и транспортной доступностью, наличием мощных федеральных транспортных магистралей: Юго-восточная железная дорога, Куйбышевская железная дорога, федеральная автодорога М-6 «Каспий», межрегиональные трассы - Орел-Липецк-Тамбов, Тамбов-Пенза, Воронеж- Тамбов.

В регионе функционирует санаторный комплекс, который предоставляет широкий спектр оздоровительных услуг и, учитывая экологическую чистоту территории, при должном качестве оказываемых услуг может быть достаточно востребованным.

В данный момент в сфере продвижения тамбовского туристского продукта действуют 2 туроператора, 63 туристических агентства, ряд общественных организаций.

К наиболее значимым проблемам туризма, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве районов и городов области, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

достаточно высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного туризма (пансионаты и санатории);

несформированный положительный имидж области как туристического региона;

неразвитость в большинстве районов транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т.д.).

За последние годы был сделан качественный скачок в области продвижения региона на целевых рынках в качестве туристской дестинации, тем не менее интенсивность продвижения регионального турпродукта остается достаточно низкой.

Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на российском и международном рынке. Сфера реализации подпрограммы охватывает следующие направления деятельности:

развитие внутреннего туризма;

развитие въездного туризма.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

формирование представления об области как о регионе благоприятном для туризма;

создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на туристском рынке;

поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения области.

Основываясь на приоритетах, целью подпрограммы «Развитие туризма» является создание условий для развития сферы внутреннего и въездного туризма региона.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

развитие туристской инфраструктуры Тамбовской области;

развитие социального и событийного туризма;

формирование привлекательного туристского имиджа региона.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

В области будут реализованы инвестиционные проекты («бизнес-идеи»), ориентированные на развитие туристской инфраструктуры, организовано привлечение средств инвесторов в сферу туризма.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:

объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов;

количество коллективных средств размещения;

количество участников событийных мероприятий;

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

объем инвестиций в основной капитал сферы туризма;

число посетителей областного туристического информационного портала, web-страниц в социальных сетях.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы «Развитие туризма» планируется осуществление двух основных мероприятий.

4.1. Основное мероприятие «Развитие туризма в Тамбовской области»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

создание условий для развития сферы внутреннего и въездного туризма;

развитие туристской инфраструктуры Тамбовской области;

реализацию комплекса мероприятий по развитию и продвижению туристского потенциала области;

реализацию комплекса мер по развитию туристской привлекательности региона.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

оказание населению различных услуг предприятиями сферы туризма: туроператорские, турагентские, экскурсионные, оздоровительные и т.п.;

внедрение современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры и туризма;

проведение событийных мероприятий в сфере туризма (выставки, семинары, фестивали, конференции, ярмарки, праздники, народные игры).

Выполнение мероприятия направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов;

подпрограммы «Развитие туризма»:

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году;

уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления туристских услуг;

количество коллективных средств размещения;

количество участников событийных мероприятий;

число посетителей областного туристического информационного портала, web-страниц в социальных сетях;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

численность работников сферы туризма;

количество вновь создаваемых объектов инфраструктуры аграрного туризма.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы с 2014 по 2020 годы.

4.2. Основное мероприятие «Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

создание условий для развития государственно-частного партнерства в сфере туризма на территории Тамбовской области;

увеличение числа вновь созданных предприятий сферы туризма различной направленности.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

расширение, модернизацию, реконструкцию действующих объектов рекреационно-туристического кластера и строительство новых объектов;

модернизацию существующих и разработку новых мест туристского назначения с учетом имеющихся ресурсов и экономической обоснованности;

максимальное вовлечение в туристическую отрасль предприятий малого и среднего предпринимательства;

укрепление и развитие материально-технической базы коллективных средств размещения туристов;

строительство и оснащение туристических объектов и объектов обеспечивающей инфраструктуры;

развитие туристско-рекреационного кластера «Рахманиновский», включающего в себя развитие туристской инфраструктуры Инжавинского, Мучкапского и Уваровского районов, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма.

Одним из основных инструментов развития инфраструктуры является реализация крупных инвестиционных и иных проектов:

строительство гостиницы на 60 мест и обеспечивающей инфраструктуры в с. Ивановка Уваровского района;

проведение реставрационных работ Главного усадебного дома и Троицкой церкви - объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Чичериных «Караул»в Инжавинском районе;

создание Детской Академии искусств с круглогодичным пребыванием детей на базе сельской общеобразовательной школы с. Ивановка Уваровского района, где ежегодно смогут обучаться, отдыхать и приобщаться к искусству около 2 тысяч детей и подростков.

создание музея Б.Л.Пастернака в Мучкапском районе;

развитие туристско-рекреационного кластера «Мичуринский».

В кластер «Мичуринский» войдут территории г. Мичуринска, Мичуринского, Петровского и Староюрьевского районов.

В целях создания и развития кластера планируется реализация инвестиционных и иных проектов:

благоустройство территории на вокзалах «Мичуринск-Уральский», «Мичуринск-Воронежский»;

создание единого научно-образовательного комплекса и Центра садоводства;

строительство культурно-выставочного комплекса с гостиницей в г. Мичуринске;

создание Сада достижений садоводов мира;

создание Музея достижений Мичуринской науки;

проведение профильных смен и круглогодичных школ, посвященных аграрному образованию.

Перспективными направлениями основного мероприятия «Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма» являются создание и развитие туристско-рекреационных кластеров «Северный» и «Центральный».

Туристско-рекреационный кластер «Северный» планируется создать на территории Сосновского и Моршанского районов.

В целях создания и развития кластера планируется реализация инвестиционных и иных проектов:

завершение реконструкции Моршанского историко-художественного музея и создание музейной экспозиции на основе уникальной коллекции музейных предметов из дворянских усадеб;

капитальный ремонт дома культуры в с. Атманов Угол Сосновского района;

развитие сельских гостевых домов;

реконструкция усадьбы Воронцовых-Дашковых «Новотомниково».

В кластер «Центральный» войдут г. Тамбов и прилегающие к нему территории.

В целях создания и развития кластера планируется реализация инвестиционных и иных проектов:

завершение строительства гостиницы «Премьер-Лига», крытого футбольного манежа и спортивного корпуса «Центр единоборств»;

строительство отдельного здания регионального туристско-информационного центра в г. Тамбове.

строительство профилактория спортивно-оздоровительной направленности.

Выполнение мероприятия направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов;

показателей подпрограммы «Развитие туризма»:

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году;

количество коллективных средств размещения;

количество участников событийных мероприятий;

объем инвестиций в основной капитал сферы туризма;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

численность работников сферы туризма;

количество вновь создаваемых объектов инфраструктуры аграрного туризма.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы с 2014 по 2020 годы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы «Развитие туризма» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), а также за счет прочих безвозмездных поступлений, в том числе поступающие от инвесторов и предприятий (организаций) туристской инфраструктуры разных форм собственности.

Общий объем финансирования подпрограммы «Развитие туризма» составляет 2404744,8 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 84146,0 тыс. рублей;

бюджет Тамбовской области - 47148,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 2273450,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Развитие туризма» по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год - 134384,0 тыс. рублей;

2015 год - 131169,8 тыс. рублей;

2016 год - 241518,2 тыс. рублей;

2017 год - 316918,2 тыс. рублей;

2018 год - 466918,2 тыс. рублей;

2019 год - 556918,2 тыс. рублей;

2020 год - 556918,2 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 796,0 тыс. рублей;

2016 год - 75350,0 тыс. рублей;

2017 год - 2000,0 тыс. рублей;

2018 год - 2000,0 тыс. рублей;

2019 год - 2000,0 тыс. рублей;

2020 год - 2000,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Развитие туризма» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 3588,0 тыс. рублей;

2015 год - 1169,8 тыс. рублей;

2016 год - 4718,2 тыс. рублей;

2017 год - 9418,2 тыс. рублей;

2018 год - 9418,2 тыс. рублей;

2019 год - 9418,2 тыс. рублей;

2020 год - 9418,2 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Развитие туризма» за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 130000,0 тыс. рублей;

2015 год - 130000,0 тыс. рублей;

2016 год - 161450,0 тыс. рублей;

2017 год - 305500,0 тыс. рублей;

2018 год - 455500,0 тыс. рублей;

2019 год - 545500,0 тыс. рублей;

2020 год - 545500,0 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Развитие туризма» за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Госпрограмме.

Приложение № 8
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
«Обеспечение условий реализации Госпрограммы»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление культуры и архивного дела области

Цель подпрограммы

Создание необходимых условий для эффективной реализации программы

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного управления Программой;

повышение эффективности исследований в сфере культуры;

развитие единой информационной среды учреждений культуры

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», средней заработной плате в Тамбовской области (2020 год - 100%);

численность работников учреждений культуры области (2020 год - 3,0 тыс. человек);

увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области (2020 год - 100%);

увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области (2020 год - 100%);

увеличение доли театров, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве театров Российской Федерации (2020 год - 100%);

увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета (2020 год - 13 единиц);

количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры (2020 год - 2 единицы)

создание высокопроизводительных рабочих мест (2020 год - 500)

Сроки и этапы реализации программы

Подпрограмма реализуется в три этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 345245,1 тыс. руб.:

2014 год - 42945,1 тыс. руб.;

2015 год - 56858,6 тыс. руб.;

2016 год - 56900,2 тыс. руб.;

2017 год - 47135,3 тыс. руб.;

2018 год - 47135,3 тыс. руб.;

2019 год - 47135,3 тыс. руб.;

2020 год - 47135,3 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 3016,8 тыс. руб.:

2014 год - 1208,7 тыс. руб.;

2015 год - 718,1 тыс. руб.;

2016 год - 1090,0 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют

342175,3 тыс. рублей:

2014 год - 41736,4 тыс. руб.;

2015 год - 56087,5 тыс. руб.;

2016 год - 55810,2 тыс. руб.;

2017 год - 47135,3 тыс. руб.;

2018 год - 47135,3 тыс. руб.;

2019 год - 47135,3 тыс. руб.;

2020 год - 47135,3 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» направлена на решение задачи Госпрограммы «Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовской области».

При этом подпрограмма «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Госпрограммы.

Целью подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» является создание необходимых условий для эффективной реализации Госпрограммы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления Госпрограммой;

повышение эффективности исследований в сфере культуры;

развитие единой информационной среды учреждений культуры;

создание условий для закрепления кадров в отрасли.

Сфера реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» охватывает:

развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;

содействие развитию сферы культуры региона.

1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры

В учреждениях культуры и архивах работает 7214 человек. Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного и творческого персонала составляют 55,4%, со средним специальным - 41,2%.

Работники основного и творческого персонала составляют 60,9% от общей численности работников, занятых в учреждениях культуры и архивах.

Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.

По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 15,1%, от 30 до 50 лет - 46,6%, старше 50 лет - 38,3%. Доля пенсионеров составляет 21,4% (в основном это работники библиотечной, культурно-досуговой и образовательной сфер).

Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.

Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.

В этой связи на территории Тамбовской области в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально- трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.

В среднем заработная плата работников учреждений культуры области за 2012 год выросла на 30% и ее средний размер составил 10 тыс. рублей.

С 2012 года повышена заработной платы педагогических работников детских музыкальных, хореографических, художественных школ и школ искусств области. Кроме того, за счет средств областного бюджета, в третий раз на конкурсной основе предоставлены стимулирующие выплаты 80 педагогическим работникам (в размере 40,0 тыс. рублей), а также молодым специалистам (в размере 120,0 тыс. рублей).

В результате принятых мер средняя заработная плата педагогических работников составила в 2012 году 13,2 тыс. рублей.

Ведется грантовая поддержка государственных театральных и концертных коллективов, что позволило повысить средний уровень заработной платы артистов на 56% и довести его до 16,0 тыс. рублей, т.е. практически вывести на уровень средней заработной платы по области. Из областного бюджета на выплату грантов выделено 28 млн. рублей.

1.2.Содействие развитию сферы культуры региона

Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.

Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.

В настоящее время в регионе функционируют 42 модельных сельских библиотеки, созданных для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.

Большой популярностью среди населения пользуются 49 центров правовой информации, где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.

В целях реализации правового просвещения в дистанционном режиме 21 муниципальная библиотека оснащена веб-камерами.

В целях создания единой корпоративной библиотечной сети разрабатывается поисковый аппарат в электронном режиме: 17 лет - в государственных библиотеках области и пять лет - в муниципальных. В 2012 году объем собственных баз данных библиотек составил 740,2 тыс. записей, из них объем электронного каталога - 584,6 тыс. записей, 241,2 тыс. записей электронного каталога доступны для читателей в «Интернете».

11,7% библиотек создали собственные Интернет-сайты и веб-страницы (64 единицы), число посещений которых достигло 244,2 тыс. и ежегодно увеличивается в 1,5 раза.

На базе областной научной универсальной библиотеки им. А.С. Пушкина открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.

Один из наиболее эффективных способов сохранения национального культурного достояния - создание Электронной библиотеки Тамбовской области. Сейчас она насчитывает около 1000 экземпляров полнотекстовых документов, около половины которых находятся в свободном доступе.

В 2009 году открыт информационно-образовательный центр «Русский музей: виртуальный филиал» - первый из виртуальных филиалов, работающих на базе областного краеведческого музея. Центр включает в себя мультимедийный кинотеатр и информационно-образовательный класс.

В музеях области ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций, оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных фондов и облегчить формы их использования.

Все областные учреждения имеют собственные сайты, посещаемость которых ежегодно удваивается. Сайты библиотек и архивов отмечены рядом всероссийских наград.

Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.

Отставание от федерального уровня в области внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках региона усугубляет развитие информационного неравенства жителей области. 151 библиотека (27,6% от общего числа) имеет компьютерную технику, из них 138 библиотек подключены к сети «Интернет» (25,2% от общего числа при среднероссийском показателе 27%).

Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием во многих муниципальных библиотеках высокоскоростного «Интернета».

Только 18% учреждений культурно-досугового типа имеют доступ к сети «Интернет». Все это снижает уровень конкурентоспособности региона, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

Сложившаяся сеть не полностью отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ. Уровень фактической обеспеченности муниципальными библиотеками в 2012 году составил 97%, культурно-досуговыми учреждениями - 89,9%.

Учреждения культуры всех уровней характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:

Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований»;

Законе Тамбовской области от 29.12.2008 № 493-З «Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений»;

Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года»;

постановлении администрации области от 10.02.2009 № 126 «О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников областных государственных образовательных учреждений»;

постановлении администрации области от 09.03.2010 № 256 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных администрации области, перечней должностей, профессий работников областных государственных учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, целевых показателей эффективности работы областных государственных учреждений, подведомственных администрации области»;

постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 «Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области»;

постановлении администрации области от 01.03.2011 № 189 «Об утверждении размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников областных государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета»;

постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 «Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлении администрации области от 26.12.2011 № 1869 «Об утверждении долгосрочной целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2012 - 2014 годы»;

постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры».

Целью подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» является создание необходимых условий для эффективной реализации Госпрограммы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:

обеспечение эффективного управления Госпрограммой;

повышение эффективности исследований в сфере культуры.

Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Госпрограммы, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.

Второй этап (2016 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры. На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ. Также будет активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный процесс, укреплен позитивный образ региона.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы, а также:

создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммой, эффективное управление отраслью культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

проведение работ по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;

завершение подключения к сети «Интернет» всех общедоступных библиотек всех уровней.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» являются:

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры области;

увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области;

увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области;

увеличение доли театров, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве театров области;

увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: 1.1 «Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры» и 1.2 «Содействие развитию сферы культуры региона».

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» являются:

создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммы, реализация в полном объеме мероприятий Госпрограммы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» планируется выполнение двух основных мероприятий: «Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры» и «Содействие развитию сферы культуры региона».

4.1. Основное мероприятие «Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры»

Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления Госпрограммой.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности управления культуры и архивного дела области;

поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;

формирование системы регулярной подготовки и переподготовки работников учреждений культуры, создание для этого нормативно-методической базы;

проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;

предоставление субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Тамбовской области на осуществление отдельных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований;

создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией Госпрограммы на федеральном и региональном уровнях.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Госпрограммы:

повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы»:

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры области.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммы, реализация в полном объеме мероприятий Госпрограммы, достижение ее целей и задач;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является управление культуры и архивного дела области.

4.2. Основное мероприятие «Содействие развитию сферы культуры региона»

Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

проведение информатизации в сферах культуры;

модернизация и расширение парка компьютеров музеев и библиотек, создание локальных сетей;

развитие новых электронных услуг музеев и библиотек;

подключение музеев и библиотек к сети «Интернет» по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;

создание объединенных информационных ресурсов музеев и библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть «Интернет»;

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;

обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек;

создание виртуальных музеев и виртуальных экскурсий;

разработка Интернет-ресурсов для детей и родителей, стимулирующих вовлечение дошкольников и школьников в творческую деятельность;

организация творческих мероприятий и конкурсов в сети «Интернет» в целях выявления и поддержки талантов;

разработка и осуществление приоритетных инновационных проектов развития в рассматриваемой сфере.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

Госпрограммы:

повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы»:

увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области;

увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области;

увеличение доли театров, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве театров Российской Федерации;

увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является управление культуры и архивного дела области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

Общий объем финансирования подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» составляет 345245,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 3016,8 тыс. рублей;

бюджет Тамбовской области - 342175,3 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год - 42945,1 тыс. руб.;

2015 год - 56858,6 тыс. руб.;

2016 год - 56900,2 тыс. руб.;

2017 год - 47135,3 тыс. руб.;

2018 год - 47135,3 тыс. руб.;

2019 год - 47135,3 тыс. руб.;

2020 год - 47135,3 тыс. руб.;

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год -1208,7 тыс. руб.;

2015 год - 718,1 тыс. руб.;

2016 год - 1090,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 41736,4 тыс. руб.;

2015 год - 56087,5 тыс. руб.;

2016 год - 55810,2 тыс. руб.;

2017 год - 47135,3 тыс. руб.;

2018 год - 47135,3 тыс. руб.;

2019 год - 47135,3 тыс. руб.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Госпрограмме.

Приложение № 9
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

1. Распределение субсидий на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), (далее - Субсидии) между бюджетами муниципальных районов области предусматривается в целях финансирования расходов бюджетов муниципальных районов области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

2. Размер Субсидии определяется по формуле:

Ci = Mi*V*K, где:

Ci - размер Субсидии для i-ого муниципального района области;

Mi - количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры, инновационно-экспериментальные проекты которых стали победителями конкурса;

V - размер выплаты стимулирующего характера молодым специалистам муниципальных учреждений культуры на соответствующий год реализации инновационно-экспериментального проекта;

K - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Приложение № 10
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры

1. Распределение субсидий на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры (далее - Субсидии) между бюджетами муниципальных районов и городских округов области предусматривается в целях финансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на предоставление единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, победителям областного конкурса (далее - единовременные стимулирующие выплаты, Учреждения).

2. Размер Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) области определяется по формуле:

Ri=Ui*K*№, где:

Ri - размер Субсидии для i-ого муниципального района (городского округа) области;

Ui - количество получателей - лучших работников муниципальных Учреждений, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-ого муниципального района (городского округа) области;

K - размер единовременной стимулирующей выплаты (50000 рублей);

№ - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Приложение № 11
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры

1. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры (далее - Субсидии) определяет порядок распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов области на осуществление материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, победителей областного конкурса.

2. Размер Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) области определяется по формуле:

Vi=(Sk*M)+(S mb*№), где:

Vi - размер Субсидии для i-ого муниципального района (городского округа) области;

Sk - количество получателей - лучших культурно-досуговых учреждений клубного типа муниципального района (городского округа) области, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-ого муниципального района (городского округа) области;

M - размер материальной поддержки лучшему культурно-досуговому учреждению клубного типа - 300 000 рублей;

S mb - количество получателей - лучших учреждений культуры (библиотечных и музейных учреждений) муниципального района (городского округа) области, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-ого муниципального района (городского округа) области;

№ - размер материальной поддержки лучшему учреждению культуры (библиотечному и музейному учреждению) - 200000 рублей.

Приложение № 12
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
определения объемов субвенций для исполнения отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований

Годовой размер субвенций, необходимых администрациям городских округов и муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

             

где:

Н - годовой размер субвенций, необходимых администрациям городских округов и муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий;

С - количество единиц хранения документов, относящихся к государственной форме собственности, временно хранящихся в муниципальном архиве, по состоянию на 01 января года, предшествующего расчетному;

К - расходы на содержание муниципального архива на финансовый год, предшествующий расчетному;

S - общее количество единиц хранения, хранящихся в муниципальном архиве по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.

Приложение № 13
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Тамбовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований

1. Базисом для распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2016 год является численность населения области на 01 января 2015 г. и объем бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета на указанные цели.

2. По данным официальной статистики на 01 января 2015 г. численность населения Тамбовской области составила 1062,4 тыс. человек.

Объем иных межбюджетных трансфертов на 2016 год на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области составляет 363,0 тыс. рублей, из них на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов - 36,0 тыс. рублей.

3. Общий размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-того муниципального района (городского округа) области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2016 год определяется по формуле:

Рiобщ = Ркф + Рж, где:

Piобщ - общий размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-того муниципального района (городского округа) области на комплектование книжных фондов библиотек;

Ркф - размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на комплектование книжных фондов библиотек;

Рж - размер иных межбюджетных трансфертов на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов.

Размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на комплектование книжных фондов библиотек i-того муниципального образования (Pкф), определяется по формуле:

,

Р - общая сумма ассигнований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований составляет 327 тыс. рублей (без учета иных межбюджетных трансфертов на приобретение и (или) подписку литературно - художественных журналов);

ДЧi - доля численности населения i-того муниципального района (городского округа) области.

При этом ДЧi определяется по формуле:

где,

Чi - численность населения i-того муниципального района (городского округа) области на 01 января 2015 г.;

Ч - общая численность населения Тамбовской области на 01 января 2015 г.

Размер иных межбюджетных трансфертов на приобретение общероссийских литературно-художественных журналов (Рж) определяется по формуле:

, где:

где:

Бi - количество библиотек муниципального района (городского округа) области, имеющих право на приобретение и (или) подписку комплектов литературно-художественных журналов;

Н - норматив расходов на приобретение и (или) подписку комплектов литературно-художественных журналов.

Библиотека может приобрести в 2016 году комплект журналов, приблизительная стоимость подписки на год которых составляет 3,0 тыс. рублей.

Количество библиотек области, которое может приобрести комплект литературно-художественных журналов на выделенные бюджетные ассигнования в 2016 году: 36,0 тыс. рублей / 3,0 тыс. рублей = 12 библиотек.

4. Критерии отбора библиотек-получателей:

все центральные библиотеки городов области (наибольшее количество населения, наличие учебных заведений среднего и высшего звена);

центральные библиотеки муниципальных районов, достигшие наибольших показателей обновляемости библиотечных фондов и привлечения внебюджетных средств на комплектование по итогам 2015 года.

Список библиотек-получателей утверждается приказом управления культуры и архивного дела области по представлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина».

Приложение № 14
к государственной программе
Тамбовской области
«Развитие культуры и туризма»
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам

1. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам (далее - трансферты) определяет порядок распределения трансфертов между бюджетами муниципальных районов области на осуществление материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, победителям областного конкурса.

2. Количество денежных поощрений для каждого муниципального района области определяется по формулам:

а) для лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений:

Vi = S*№/Sm, где:

Vi - количество денежных поощрений для муниципального района области;

S - количество сельских учреждений культуры в конкретном муниципальном районе области;

№ - количество денежных поощрений, предусмотренных Тамбовской области за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

Sm - количество сельских учреждений культуры в Тамбовской области;

б) для лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений:

Vi = S*№/Sm, где:

Vi - количество денежных поощрений для муниципального района области;

S - количество работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений в конкретном муниципальном районе области;

№ - количество денежных поощрений, предусмотренных Тамбовской области за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

Sm - количество работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Тамбовской области.

3. Размер трансфертов определяется по формулам:

а) для лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений:

Ck = №k*100000, где:

Ck - размер трансфертов для каждого муниципального района области;

№k - количество денежных поощрений, предусмотренных Тамбовской области за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

100 000 - размер денежного поощрения;

б) для лучших работников учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений:

Ck = №k*50 000, где:

Ck - размер трансфертов для каждого муниципального района области;

№k - количество денежных поощрений, предусмотренных Тамбовской области за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

50 000 - размер денежного поощрения.

Зам. главы
администрации области

С.А. Чеботарев